20xx年，我鎮應急管理工作在上級黨委、政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，高度重視應急管理工作，按照“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的思路要求，從維護人民羣眾利益的高度出發，加強組織協調，完善機構網絡和預案體系，做好統籌規劃，提高應對突發公共事件的能力，程度地減少突發公共事件及其造成的危害，保障人民羣眾生命財產安全，促進經濟社會穩定發展，較好地完成了各項工作和任務，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發公共事件，有效維護本轄區的社會政治穩定和廣大人民羣眾利益，促進了全鎮經濟社會的發展。
一、充分論證，加強應急預案體系建設
我鎮黨委、政府高度重視突發公共事件應急預案體系和應急管理體系建設工作，切實加強領導，成立了以鎮黨委書記為組長，分管副書記和分管副鎮長為副組長的xxx鎮處理突發公共事件工作領導小組，負責組織全鎮突發公共事件總體應急預案、專項應急預案的編修工作，同時督促各部門抓好部門應急預案的編修工作。從鎮直各部門抽調人員，成立了xxx鎮處理突發公共事件工作領導小組辦公室，由分管副職擔任辦公室主任，具體負責各項應急預案的編修和演練工作。目前，全鎮的總體、專項、村、企業、學校應急預案已基本完成編制工作，其中，鎮突發公共事件應急總體預案1個，32個村制定應急預案32個，
二、分級負責，加強應急管理體制建設
為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好轄區內的突發公共事件，消除突發公共事件的影響，保障人民羣眾生命財產的安全，我鎮對突發社會安全事件嚴重自然災害、事故災難、突發公共衞生事件等各類突發公共事件，在市委、市政府的統一領導指揮下，按照分級負責，歸口管理和誰主管誰負責的要求，分別制定了一系列突發公共事件應急預案。為了使相關部門的主要負責人切實負起領導責任，成立了xxx鎮應急管理工作領導小組，黨政一把手親自負責，分別任正副組長，各鎮直相關部門負責人任組員。加強對應急工作的組織領導，進一步完善了應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。
我鎮針對各個時期有可能發生的突發公共事件，組織了有關領導、幹部和應急專業人員開展了相應的應急教育培訓工作和預案演練，同時按照這些應急預案的要求，積極做好有關人員、物資準備工作，為這些應急預案在一旦發生相關突發公共事件時得到迅速起動實施做好充分準備。這一系列突發公共事件應急預案的制定和落實，構成了我鎮應急管理預案體系，為我社區處置突發公共事件做到統一領導、統一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時，我鎮認真做好重要節日、重大事件期間的值守應急工作，節假日期間，嚴格執行值守制度，實行領導帶班，安排工作能力強、經驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區在重要節日、重大事件的社會穩定。
三、強化監督，加強應急管理機制建設
（一）加強對應急工作的組織領導，進一步完善應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了村級各部門特別是村級的監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。不斷加強應急隊伍建設，充分發揮黨員、共青團和民兵等隊伍在應急工作中的骨幹作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的應急救援體系。配全應急保障物資和裝備，確保應急物資隨時調用，便於及時處置突發事件所需。
（二）充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。本年度，進一步加強了對各村、企業、學校、河堤等重要部位的應急管理工作，做到應急有預案，救援有隊伍，聯動有機制，善後有措施，切實提高應急管理隊伍在處置突發公共事件中的快速反應和協同應對能力，全面提高應急管理工作水平。
（三）堅持值班制度，認真做好日常值守應急和信息彙總工作。進一步提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規範突發公共事件信息接收、採集和報送工作，通過良好值班制度的執行以及及時上報應急管理工作信息來保障特發事件應急管理工作的有效落實。
四、加強宣傳，學習貫徹落實《突發事件應對法》和國家相關法規及管理規章制度
我鎮着力抓好《突發事件應對法》和國家相關法規定及管理規章制度的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉危為安的能力，牢牢掌握應對的主動權，限度地預防和減少突發事件及其造成的損失。鎮主要領導帶頭學習《突發事件應對法》，並認真組織好鎮的學習宣傳活動。一是要認真抓好學習宣傳。加大宣傳力度，營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。二是以創新工作思路。加大工作力度，夯實管理基礎，努力實現“無急可應、有急能應”的最終目標。三是要切實加強應急組織體系建設。要以學習貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》為契機，進一步完善應急基礎設施建設，整合建立突發事件應急隊伍。四是要完善相關的配套措施。堅持“預防為主、預防和應急相結合”的原則，制定完善相應的應急預案。
五、提高認識，加強應急管理宣教和培訓體系建設
（一）廣泛宣傳，營造氛圍。結合實際情況制訂具體工作，有、有步驟、有重點地組織實施。採取羣眾喜聞樂見、寓教於樂的方式，利用電台、廣播、宣傳欄、明白紙等多種載體，主動開展應急管理宣傳教育工作，積極動員社會各界參與。一是利用會議宣傳，把應急管理工作納入經常性工作機制，逢會必講，時刻提醒大家，警鐘長鳴。二是利用宣傳櫥窗、印製宣傳品，進一步擴大知識宣傳面。三是利用學校教育宣傳，我鎮各中國小，規定每學期開展不少於5個課時的應急知識宣傳活動，努力實現教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方羣眾的目的。
（二）妥善處理，突出亮點。在處置突發公共事件工作中，我鎮的主要做法是：一是堅持預防為主。建立和完善矛盾糾紛排查制度和信息彙報制度，確保全面掌握情況和信息暢通。二是堅持實事求是。對有可能引發突發公共事件的事項、區域分類管理，加強監控，通過建立健全信息反饋網絡，多渠道、多方面收集信息，建立預警機制，特別是在突發公共事件有可能發生重要敏感時期重點加強防範。三是堅持積極處置。突發公共事件一旦發生，立即起動相應的應急預案，在第一時間組織力量深入現場調查處置。四是堅持統一領導和統一指揮。堅持鎮委、鎮政府統一領導、統一指揮，主要領導靠前指揮，部門密切配合，根據突發公共事件發生的程度及時作出處置方案，確保相關工作有序展開，使事件得到及時有效的控制和逐步化解。
六、保穩定、促和諧，推進基層應急管理工作“五個一”示範點建設
（一）進一步完善應急管理組織體系。
完善村級應急工作領導機構、辦事機構和工作機構，健全組織管理體系，實現了應急管理工作常態化、規範化。將應急管理工作作為自治管理的重要內容，落實應急報告信息員和協管員，組建了應急小分隊，積極做好羣眾的組織、動員工作。
（二）切實加強值守和突發事件信息報告工作。
建立24小時值班制度，尤其在防汛、抗旱及流感時期，落實鎮村幹部值班制度，確保值班電話24小時暢通，信息及時傳遞，重要情況及時向鎮政府報告。積極鼓勵羣眾及時報告突發事件信息，並給予適當獎勵。建立健全預警信息通報與發佈制度，及時將預警信息告知農民羣眾。
（三）積極開展隱患排查整改和矛盾糾紛化解工作。
定期開展社會矛盾糾紛排查，對農村土地徵用及流轉、環境污染等引發的矛盾糾紛及時化解處理，避免發生羣眾性事件。關注農村留守人員的生產生活，切實保障他們的生產安全。建立健全各類風險隱患和社會矛盾排查監控機制，落實整改處置責任，做到早發現、早報告、早處置，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。
（四）紮實推進農村應急知識宣教普及工作。
圍繞洪澇災害、地震災害、交通及火災事故、流行病疫情等廣泛宣傳應急管理法律法規和預防、避險、自救等應急知識。通過村務公開欄等場所，設置宣傳欄目或擺放應急知識讀本，積極組織開展科普宣傳活動，切實增強農村羣眾的應急知識和自救互助能力。
接到xx市人民政府應急管理辦公室《關於做好2009年度應急管理工作目標管理考核的通知》後，我們按照《xx市人民政府應急管理工作目標管理考核辦法》進行了自查，現報告如下：
一、健全應急管理組織
組織成立了由張瑜局長任組長，郭坤副局長任副組長，相關科室各醫療衞生單位主要負責人為成員的突發公共衞生事件應急工作領導小組。下設衞生應急管理辦公室，作為領導小組的日常辦事機構，設置編制4人，郭坤同志兼任辦公室主任，徐奎同志兼任辦公室副主任。建立了分級負責、條塊結合、屬地管理為主的網格化應急管理的運轉機制。
二、加強應急值守工作
健全和完善了值班工作制度，每天有1名領導帶班，另配2名工作人員值班，帶班領導和值班人員保證24小時通訊暢通。值班人員能夠堅守工作崗位，負責接收上級的來電、來件和有關單位上報的信息，認真做好值班記錄和突發事件記錄，及時向領導報告，根據領導批示做好處置工作並及時反饋處置情況。
三、做好突發事件處置工作
今年我市共報告手足口病例1924例，我們都嚴格按照所制定的預案要求，從流行病學調查、實驗室檢測、醫療救治、防控措施等諸方面逐一落實。及時完成信息上報工作，做好宣傳、防控、救治工作的綜合協調，沒有發生兒童死亡病例。
四、完善預案，做好培訓和演練
根據應急工作的要求，修訂完善了《xx市衞生局突發公共衞生事件應急預案》、《xx市衞生局突發公共事件醫療衞生救援應急預案》等11個專項預案和《xx市流感預防控制技術方案》、《手足口病預防控制技術方案》等28個衞生應急處置技術工作方案，保證了突發公共衞生事件的處理做到反應及時、處置合理。
為提高應急處置水平，我們制訂了專門的應急演練和培訓計劃，全年共進行應急管理工作培訓四次，進行了手足口病、甲型H1N1流感防控及醫療救治、食物中毒、職業中毒等應急演練8次。為提高衞生防控人員的業務素質，我們先後六次組織全市醫療機構和防保人員進行霍亂、人禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等重點傳染病防控技能和應急處理的培訓。今年共培訓人員2590人次，通過培訓，大大增強了對應急工作重要性的認識，提高了應對突發公共衞生事件的能力。
五、做好公共衞生信息預測預警工作
為做好全市公共衞生安全工作，我們建立了信息預警體系，成立了公共衞生安全預警預測小組，每季度進行一次傳染病疫情、職業中毒、食物中毒等公共衞生安全形勢預警預測分析，對潛存的公共安全隱患及時採取相應策略，防止和消除不利後果。
六、加強應急隊伍建設和應急物資儲備
根據應急工作的需要，成立了多個專項的應急處置隊，分別有突發羣體食物中毒應急處置隊、突發職業中毒應急處置隊、突發傳染病疫情應急處置隊、突發公共事件醫療衞生救援應急處置隊共四支專職應急處置隊。設立了衞生應急專家諮詢委員會，委員會下設傳染病防控組、中毒處置組、預測預警組和綜合組4個專業組。在市疾病控制中心、市人民醫院、市中醫醫院、市市立醫院、市婦幼保健院設立了5支衞生應急機動隊。加強了衞生應急物資的儲備，做好了消殺藥械、防護用品、醫療搶救藥品等衞生應急物資的儲備，配備了84消毒液、過氧乙酸、酒精、噴霧器、戊二醛、高錳酸鉀和隔離衣、防護衣、噴霧器等防護設備。
七、開展應急管理宣傳
利用各種宣傳形式，大力宣傳普及應急知識。印發了《xx市甲型H1N1流感防控與應急人員手冊》120本，發放《致廣大兒童家長一封信》28萬份，發放《致廣大市民歸國及到xx人員一封信》15萬份，發放手足口病和甲型H1N1流感防控知識傳單21萬份、摺頁6000餘份、海報2500餘份，發放醫療救治及疫情防控知識光盤360張，張貼《健康提示》宣傳材料50000餘份。根據市政府的統一部署開展了“防災減災日”科普宣傳教育活動和《突發事件應對法》實施二週年宣傳活動，共發放各類宣傳資料2000餘份，收到了很好的宣傳效果。
八、應急信息按時報送
今年共報告交通事故等造成的傷員救治信息11起，我們接到報告後嚴格按照信息報告制度，做到上傳下達及時，無遲報、瞞報、誤報情況。同時完成了市應急辦交辦的其它有關工作。
一、成立組織，強化責任，確保工作落到實處
根據縣目標管理委員會《關於下達2012年鄉鎮目標任務的通知》要求，為了切實完成我鎮應急管理工作目標任務，我鎮黨政領導高度重視，成立了由黨委書記宋剛同志任組長的應急管理工作領導小組，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓，責任到人，確保把應急工作及責任落到實處。
二、大力宣傳，強化培訓，全面提高公眾應對突發事件的能力
為提高公眾應對突發公共事件的能力，我鎮採取多種形式在全鎮範圍內開展應急管理宣傳活動：一是利用機關幹部村居幹部會議、鎮直單位負責人等會議，對全鎮黨員幹部、鎮直有關單位負責人進行了《應急事件應對法》的學習宣傳，使他們對突發事件的應對有了一定的瞭解和掌握。二是採取宣傳欄、板報、發放應急宣傳資料等形式對應急法及其意義進行宣傳，增強了公眾的 - 1 -公共安全意識及應急能力。三是組織相關人員積極參加各級組織的各種應急知識及技能培訓，豐富了他們的應急業務知識，提高他們的應急技能。同時，我鎮也將應急工作人員業務素質培訓作為一項經常性工作來抓，各單位派專人蔘加了政府組織的網絡系統安全知識培訓，政府有專人負責我鎮的網絡安全管理和信息安全工作。
三、修訂完善各類應急預案，強化各類應急演練
為確保突發事件發生時，我鎮應對突發事件能夠有力有效，要求各單位、各部門、各村居對各類應急預案重新進行了完善。同時，強化各類應急演練，鍛鍊和提高應急隊伍處置突發公共衞生事件的應急反應能力。本年度，我鎮有計劃、分層次地組織開展了防訊，中國小生防地震、防火災，企業防爆炸、防火防災應急疏散等各類演練活動。通過演練，我鎮應急隊伍的快速反應處置能力、共同救援能力和協同作戰能力都不同程度地得到了鍛鍊和提高。
四、加強對安全隱患的排查，做到防患於未然
按照預案要求，深入開展轄區內重要隱患的排查工作，及時排除隱患，同時做好重點地段、重要事件的登記，監控和上報工作。企業是安全隱患管理的重點，我鎮實行每季度進行3次安全排查。上半年我鎮就食品藥品安全問題，對全鎮所有的學校、餐飲業、小作坊、食品加工廠、藥品經營、道路交通、建築、危險化學品、煙花爆竹、消防等進行了地毯式的排查，未發現大的安- 2 -全隱患。我們一直實行日報告、零報告和有事即報告制度。一旦發生突發公共衞生事件，就能在第一時間上報並及時處理。由於措施得力，我鎮未發生突發公共事件。
五、加強應急值班管理，規範信息報送渠道
嚴格落實應急值班制度，每天1名領導和4名幹部值班，值班電話和值班人員手機24小時保持暢通，同時，要求各部門、各村居認真落實24小時值班制度和應急信息及時上報制度，形成了上下聯動、協調一致、反應靈敏、緊張有序的應急管理體系。上半年我鎮無瞞報、遲報、謊報突發公共事件的情況。
六、自查中發現的問題和整改意見
存在問題：對應急管理工作概念模糊，尤其村這一級對應急管理工作上認識不夠，應急值班制度落實得不夠好。
下一步，我鎮將繼續圍繞“以人為本、以防為主，居安思危，常抓不懈”的工作原則，對照《突發事件應對法》的要求，切實解決當前我鎮應急管理工作中存在的薄弱環節和突出問題，努力提高防範和應對事故災難的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和損失。
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