縣財政局：
按照財農村〔xx〕232號文件精神，我鎮黨委、政府高度重視、精心部署，對xx-xx年涉農資金的管理和發放情況進行了一次全面、深入細緻的梳理自查，現就有關情況總結報告如下：
一、涉農資金管理制度完善，補貼資金及時足額撥付到户。
糧食補貼資金在發放時，嚴格按照有關程序測算、發放到户，具體是：先由各村摸清當年實際應享受補貼面積的底數，報鎮農業站初審，並在各村張榜公示，按公示的情況對相關信息進行必要的修改後，由農業站經辦人員提供電子、紙質數據(鎮長審批)各一份給財政所，財政所工作人員導入財政補貼農民資金系統，打印出補貼清冊，與相關電子數據一起報送縣局有關股室審核，經縣局業務股室審核無誤後，縣農村局委託農合行把補貼資金經“一卡通”存摺發放到農户手中。對於其他財政補貼資金均由各職能部門把關，如五保、低保、救災資金由民政部門;合作醫療資金由鎮合管辦嚴格按程序、按對象、按標準落實。
二、檢查採用查閲資料和入户核對方式開展，對申報補貼面積大於10畝的農户進村入户核實了10户，補貼資金均足額，及時兑付到位，沒有發現違紀違規現象。
三、自查中沒發現多頭申報、虛假冒領，截留、擠佔、挪用、套取涉農補貼資金的問題。
四、上級用於強農惠農的涉農補貼資金均按文件要求的規範程序及時足額發放到農户卡中。
五、xx年非在冊面積補貼82萬元，xx年非在冊面積補貼11萬元，均已全部上繳村“三資”賬户，用於村民生工程投入。xx年10月份，經鎮黨委、政府研究，全部取消非在冊面積補貼。
為了進一步搞好我鎮涉農資金管理工作，加強涉農資金的監管，提高涉農資金的使用效益，切實改善和提高人民羣眾生產生活水平。根據中共貴州省紀委《關於做好迎接全省財政涉農專項資金監督檢查工作的通知》(黔紀發〔xx〕號)文件精神，我鎮及時對全鎮範圍內涉農資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現將自查情況予以報告。
一、鎮情簡介
巴鈴鎮位於興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉、李關鄉和東湖辦事處相連，北靠大山鄉。全鎮國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個行政村，3個社區，248個村民小組，54000多人口，主要居住着漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族。1998年巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮建設試點鎮，是興仁縣的第一人口大鎮，也是黔西南州的商貿重鎮之一。
二、自查情況
(一)農村低保資金的管理使用情況
嚴格按照城鄉低保的相關政策和標準，認真做好城鄉低保各環節工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“户報，村評，鄉審，縣核”的程序，把低保資金髮放到最困難羣眾的手裏。xx年度發放城低保695855元，農低保1990920元。xx年度發放城低保624660元，農低保5322809.3元。確保困難羣眾基本生產生活。
(二)新型農村合作醫療資金籌集和管理使用情況
xx年全鎮參加合作醫療人數達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷1300772.75元(縣級定點醫療機構除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫院553146.25元;
xx年全鎮參加合作醫療人數達43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷2427698元(縣級定點醫療機構除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫院1021891元。
(三)農村義務教育階段貧困寄宿學生生活補助資金髮放情況
xx年共發放貧困寄宿學生生活補助927000元，其中興仁八中國中貧困生520人，興仁九中國中貧困生680人，每人750元，國小貧困學生54人，每人500元。
xx年共發放貧困寄宿學生生活補助1360500元，其中7月發放，興仁八中國中貧困生630人，每人750元，興仁九中國中貧困生690人，每人750元，國小貧困生54人，每人500元;12月提標發放，興仁八中國中貧困生630人，每人250元，興仁九中國中貧困生690人，每人250元，國小貧困生54人，每人250元。
(四)農村危房改造工作開展情況
紮實推進農村危房改造工程，xx年度爭取上級補助資金 萬元，解決農村危房户 户，xx年改造危房 户，涉及補助資金 萬元。
(五)退耕還林補助資金髮放情況
xx年退耕還林共發放補助資金891673.5元，xx年發放補助資金611175.45元。
從自查的情況來看，xx年、xx年各類涉農資金均已撥付使用到位。我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金，資金都專款專用，沒有發現擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規範，能夠按照有關政策、法規和制度辦事。目前鎮政府對涉農資金管理的薄弱環節在於對支農資金使用的監管。針對這一薄弱環節鎮政府將認真分析原因，採取有效的針對性防範措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好涉農資金使用的最後一道關口，制定出台管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農部門把涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排後的 15日內報鎮紀委備案。二是建立公開制度，各涉農部門要在項目資金安排後 15日內，將資金的名稱、來源、數量、和項目安排，作為政務村務公開內容，在項目區向羣眾公開，接受羣眾監督。三是實行資金專户管理，設立專門賬户，實行專人負責，專款專用。四是實行項目規範化管理，項目實施程序依法執行，項目質量達到規定要求，項目實施完畢進行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現象的發生，使涉農資金髮揮更好的使用效益。
三、資金管理使用的基本情況及主要做法
(一)明確工作職責，加強組織領導。我鎮把嚴肅財經紀律、加強涉農資金監管列入黨委政府重要工作議程，主要領導高度重視，採取聯席會議、現場辦公等形式聽取情況彙報，研究解決相關問題。同時加大對涉農資金的管理力度，規範支付程序，保證涉農資金專款專用。
(二)堅持政務公開，便於羣眾監督。按照各級政務公開的有關要求，由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現金髮放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結果。
(三)規範支付程序，完善管理制度。一是採用報賬制日常管理方式，建立專户，專賬管理，封閉運行。二是加強對涉農資金管理使用的監督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位，均屬監督檢查對象。每季度鎮紀委對涉農資金管理使用情況的進行抽查。
(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。鎮紀委、財政所等部門加強對涉農資金使用情況的經常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結合、內部通報和公開曝光相結合、組織處理與紀律處分相結合、行政處罰與刑事懲罰相結合，堅決查處擠佔挪用財政涉農資金的違法違紀行為。
四、存在問題和建議
通過涉農資金自查情況看，我們也發現存在一些問題。
(一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導致羣眾猜疑。上級下撥涉農資金經過廣播、電視、報紙等媒體公佈，羣眾知情快，但這些環節多、程序多，政策落實到基層、到羣眾則需要很長時間，容易引起基層和羣眾誤解。二是公開的內容針對性不夠。由於信息公開不規範，規劃計劃、分配方案、類別標準等基層、羣眾關心、關注重要事項，難以成為公開的規定內容。三是公開的形式單一，創新性不夠。鄉鎮、村組村務公開、公開欄公開等常規公開，公開面較窄，或者沒有在規定的地點全面公開，也讓羣眾產生了一定的誤解。
(二)涉農資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學、完善的規範。資金的投入、分配、使用、管理、監督等各個環節都存在着一些問題，使資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。
(三)由於涉農資金的發放多數採取“一折通”的形式發放，基層財政所和基層信用社存在銜接協調不到位的情況。農户將涉農補貼專用存摺丟失、銷户後自行補辦而不重新登記新賬號，也導致補貼資金不能及時上折，給資金髮放工作帶來一定困難。
結合存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化涉農資金的管理使用。
1、加強鄉鎮財政體制建設
根據當前鄉鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鄉鎮財政職能，由原來的抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤，完善鄉鎮財政體制。
2、加強鄉鎮財政制度建設
通過鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規範、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。
資金髮放上，上級財政要對鄉鎮給予一定的預撥資金，以解決兑付時間緊、任務重而帶來的困難。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。
3、創新公開形式，擴大社會監督
要在深化現行的政務公開、村務公開等常規公開形式基礎上，不斷探索新的涉農資金管理使用信息公開形式。一是在鄉鎮、村一級推廣點題公開的形式，鄉鎮政府和村級組織直接公開羣眾點題關心的問題。二是當前可以重點探索電子網絡公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農資金公開網上平台。通過政府門户網站、部門網頁等，實現從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公佈，使涉農資金更加透明陽光，擴大社會和羣眾的知情權、監督權，有效規範主管部門權利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優親厚友等問題的發生。
4、加強監督管理，提高資金的使用效率
科學合理決策鄉鎮涉農財政資金的投放，對於情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監管，突出監管效果，有效打壓基層找關係、跑項目的時間和空間，多給鄉鎮在項目資金上的自主權，減輕基層政府的財政壓力。對鄉鎮涉農財政資金管理進一步規範，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。
涉農資金專項檢查自查自糾報告
縣財政局：
按照財農村〔20xx〕232號文件精神，我鎮黨委、政府高度重視、精心部署，對20xx-20xx年涉農資金的管理和發放情況進行了一次全面、深入細緻的梳理自查，現就有關情況總結報告如下：
一、涉農資金管理制度完善，補貼資金及時足額撥付到户。
糧食補貼資金在發放時，嚴格按照有關程序測算、發放到户，具體是：先由各村摸清當年實際應享受補貼面積的底數，報鎮農業站初審，並在各村張榜公示，按公示的情況對相關信息進行必要的修改後，由農業站經辦人員提供電子、紙質數據(鎮長審批)各一份給財政所，財政所工作人員導入財政補貼農民資金系統，打印出補貼清冊，與相關電子數據一起報送縣局有關股室審核，經縣局業務股室審核無誤後，縣農村局委託農合行把補貼資金經“一卡通”存摺發放到農户手中。對於其他財政補貼資金均由各職能部門把關，如五保、低保、救災資金由民政部門;合作醫療資金由鎮合管辦嚴格按程序、按對象、按標準落實。
二、檢查採用查閲資料和入户核對方式開展，對申報補貼面積大於10畝的農户進村入户核實了10户，補貼資金均足額，及時兑付到位，沒有發現違紀違規現象。
三、自查中沒發現多頭申報、虛假冒領，截留、擠佔、挪用、套取涉農補貼資金的問題。
四、上級用於強農惠農的涉農補貼資金均按文件要求的規範程序及時足額發放到農户卡中。
五、20xx年非在冊面積補貼82萬元，20xx年非在冊面積補貼11萬元，均已全部上繳村“三資”賬户，用於村民生工程投入。20xx年10月份，經鎮黨委、政府研究，全部取消非在冊面積補貼。
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