第一篇：着力提升開放型縣域經濟的發展水平
今年以來，我縣牢牢把握改革、發展、穩定大局，在全力抗擊非典的同時，堅持把發展開放型經濟作為促進縣域經濟發展，全面建設小康新干的重要突破口，進一步創新思路，強勢推進，把招商引資作為發展開放型經濟的突破口，把工業園區作為發展開放經濟的主陣地，把外貿出口作為發展開放型經濟的增長極，把優化環境作為發展開放型經濟的着力點，把完善機制作為發展開放型經濟的催化劑，促進了全縣開放型經濟的快速發展，呈現出引進內資和利用外資同步增長、園區開發和項目進區同步推進、自營出口和供貨出口同步發展的“三同步”勢頭。
一、從“細”處做起，創新招商方式
提升開放型經濟發展水平，必須把招商引資作為總抓手，着眼於求真創新，立足於抓細抓實，積極推行春節招商、駐點招商、產業招商和部門招商，不斷提高招商引資成功率。一是抓春節招商。一年之計在於春。我們巧打時間差，利用春節期間拜年、走訪方式廣泛開展招商活動，及早捕捉、搶抓招商機遇，使我縣招商引資工作比往年提前了三個月，贏得了工作的主動權，僅一季度我縣就引進項目22個。二是抓駐點招商。按照“鄉鎮單獨組建、部門自由組合”的原則，今年我縣在浙江、江蘇、福建、廣東等地設立了25個駐外招商工作站，選派了70多名綜合素質較高、招商能力較強的年輕幹部離崗駐點專抓招商引資，並實行單項考核，將招商站的任務完成情況與其工作經費、職務升遷直接掛鈎，即所有招商站的工作經費由各單位統一繳交到縣招商局，再撥付給各招商站，以確保各招商站工作的正常開展；將招商隊伍的組建與幹部使用結合起來，今後提拔使用幹部原則上要到招商站工作一年以上，從而激發了招商人員的工作積極性和主動性。在防治非典期內，各招商工作站就地開展招商活動，及時反饋招商信息，起到了重要作用。三是抓產業招商。在項目推介和引進工作中，有意識地以現有產業為基礎，實行定點定向招商。比如：依託現有的玻璃產業，今年我縣又引進7家彩燈企業，使全縣彩燈企業達到16家；依託以飛宇電聲有限公司為龍頭的機電產業，目前又引進8家配套公司落户新干，形成了“落户一個，帶來一批”的滾雪球效應。四是抓部門招商。“鄉鎮熱、部門冷”現象一直是我縣招商引資工作中長期存在的一個問題，今年我縣大力推行縣直部門和單位税源培植辦法，按照“核定基數，超額獎勵，三年不變”的原則，核定部門收入範圍，各部門在完成下達税收基數任務的基礎上，xx按實際繳交額的25%給予獎勵，地方税按計算地方可用財力的50%進行獎勵，從而使部門與鄉鎮在招商工作中站在了同一起跑線上，極大地激活了部門抓招商、培財源的積極性。
二、從“實”處下力，打造開放載體
我縣堅持把園區建設作為招商引資工作的主陣地，着力破解資金籌措和規劃建設區二道難題，全力打造開放型經濟發展平台。一方面，激活各類投資主體，解決錢從哪裏來的難題。今年，我們改變以往單純依靠財政投資建設工業園區的傳統做法，組建了江西新干工業園區經濟開發有限公司，以土地為資本，利用引鳳築巢、銀行貸款等方式進行開發，逐步使園區建設走上市場化運作軌道。4月份引進廣東益濃公司投資130萬元買斷工業園區300畝土地開發權，現已開發面積150多畝。同時，積極鼓勵鄉鎮、部門啟動民資進園區購地，目前，已有4個鄉鎮分別在園區購地200—500畝不等，進行自行開發。對配套設施建設，我們採取向上爭資、“以地換路”等形式籌集資金。園區110kv輸變電站建設現已爭取國債資金1600多萬元，目前已完成工程量的80%；園區供水管網改造和主幹道建設兩個項目已完成包裝論證，正在積極組織申報。另一方面，立足產業興園，解決園區怎麼建設的難題。為避免園區建設無序發展，提升園區競爭力，根據園區發展現狀，規劃了城南和城北兩個工業園區，將城南工業園區定位為發展勞動密集型、高新技術型、低污染型工業企業，而將城北工業園區定位為發展醫藥、化工等輕微污染工業企業，初步形成了“南北呼應，相得益彰”的工業發展格局。同時，採勸園中套區”的辦法，對園區資源進行優化整合，依託飛宇電聲公司等機電類產業，規劃建設機電工業小區；依託蔻蔻豆製品公司等食品企業，規劃建設食品工業小區；依託淦輝醫藥等化工類項目，規劃建設化工工業小區。通過加大進園項目的調控力度，引進項目納入了與本產業相關的工業園區，逐步使園區向專業化、特色化、產業化方向發展。
三、從“活”處破題，提升外貿水平
圍繞主攻隊伍壯大、產品開發和出口方式這三個重點，以外貿出口檔次的提升，來促進縣域開放型經濟的發展。一是努力壯大外貿出口隊伍。在招商引資工作中，我們對外向度高、出口創匯能力強的項目，採勸政策隨着項目走”的辦法，給予重點傾斜，進一步降低門檻，不斷夯實出口創匯基矗同時對瑞豐生化、飛宇電聲等一批現有的骨幹創匯企業，建立縣領導掛點幫扶制度，全面落實各項出口鼓勵政策，充分挖掘企業出口潛力。二是不斷加大出口產品開發力度。為實現今年創省級名牌產品1個、省級新產品3個以上的目標，我們採勸政府獎勵，財政貼息”等方法，鼓勵引導出口創匯企業加大技術改造力度，積極開發出新產品，不斷增強對外貿易的發展後勁。三是積極創新出口方式。對人棉地毯、木雕製品、玻璃製品、赤黴素等我縣出口主導產品，我們大力推行掛户經營，由縣商業外貿總公司等部門全程負責貨物出口的一系列服務，並充分利用代理出口貨物的優勢，拓展縣外業務，提高了貨物出口效率。
四、從“優”處入手，整治發展環境
提高開放型經濟發展水平，必須以投資環境為核心，不斷改善開放型經濟發展環境。為此，我們採取了以下措施：一是加快硬環境建設。抓緊修編縣城第四輪總體規劃，強化城市規劃管理，多渠道籌集城市建設資金，重點抓好城市道路改造、城市電網和供水管網改造以及城市排水工程等基礎設施建設。圍繞創建省級衞生城市、省級園林城市“雙城”創建二年達標目標，全面整治城區環境衞生，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷改善人居環境。抓住國
家扶助發展農村公路的機遇，爭取資金加快公路建設，重點抓好新干贛江大橋及其連接線、新干至樂安公路、新干至新餘公路建設，加快縣鄉公路改造，努力構建東西連貫、南北暢通的“十字”型交通網絡框架。二是整頓市場經濟秩序。今年以來，我縣以整治金融信用為突破口，突出政府信用、企業信用和個人信用三個重點，在全縣範圍內開展“信用新干”建設，進一步加強信用道德教育，嚴厲打擊假冒偽劣產品、惡意逃廢債務等各種違法行為，市場經濟環境得到較大改善。三是優化投資軟環境。進一步完善了縣xx功能，全面推行了項目代辦、登記、註冊“一條龍”服務制度，實行一個窗口對外，為投資者提供全方位、高效率、快節奏的服務。各鄉鎮也都在縣城建立健全了招商引資辦事處，提高了招商引資服務質量。實行重大項目領導掛點聯繫制度，深入開展部門形象測評活動，嚴查侵商、擾商、坑商案件，投資環境得到進一步改善，特別是在防治非典時期，我們對外商企業全面落實各項預防措施，保障了客商的健康和安全，增進了與客商的感情。
五、從“嚴”處要求，完善工作機制
今年我縣堅持實行目標管理、領導責任和督查考核“三結合”辦法，營造開放型經濟齊抓共管的強大合力。一是強化目標管理。將招商引資、工業園區建設和出口創匯工作列為年內各鄉鎮和部門百分制重點目標管理考評內容，放大考核分值，層層分解落實到每個鄉鎮和部門，並實行績效掛鈎，制定出台了縣直屬部門和單位税源培植工作和條管單位招商引資考核獎勵辦法，將招商引資企業税收與部門單位每月170元生活補貼和每年增發一個月工資相掛鈎，超收部分税收按比例給予獎勵；對園區進區項目實行年終目標考評“一票否決”制；對出口創匯實行目標管理加分制，從而激發了全縣上下抓開放型經濟的積極性。二是強化領導責任。縣、鄉黨政一把手保證用三分之一的時間和精力抓招商引資工作；縣六套班子成員每人要求抓好一個招商引資項目；鄉鎮幹部每人都有招商引資任務，且保證一半以上人員抓開放型經濟工作，全縣初步形成了抓招商、建園區、重創匯的良好氛圍。三是強化工作督查。從4月份開始，我縣對招商引資、園區建設和出口創匯三項工作實行一月一通報、一季一督查制度，逐月通報各單位任務完成情況，同時在縣廣播電台和電視台公佈排行榜，並加強調度，對後進鄉鎮和單位進行專門督辦，始終保持工作的高壓態勢，有力地推動了我縣開放型經濟的健康快速發展。
第二篇：創新思路 真抓實幹 全面提升縣域開放型經濟發展水平
創新思路 真抓實幹 全面提升縣域開放型
經濟發展水平
今年前七個月，作為全省首批對外開放重點縣(市)的鞏義市，開放型經濟呈現出加速發展的良好勢頭：全市累計引進域外資金42．3億元，其中國內資金36．1億元，實際利用外資7810萬美元，同比增長67．4％；全市進出口總額11228萬美元，直接出口9052萬美元，同比增長12％。外資、外貿鄭州市縣(市)排名第一，全省縣(市)綜合排名第一，縣域開放型經濟發展勢頭強勁，進發出巨大的活力。
抓機制創新，凝心聚力謀開放。健全的機制是保證各項工作高效運轉的保障。鞏義市在有效地發揮對外開放工作機制上，做出了有益的探索和實踐：一是注重發揮對外開放工作領導組的宏觀協調職能，四大班子領導親做親為，協調重大外來投資項目的進駐實施，上半年召開座談會、聯席會、辦公會、專題協調會17次，為豫聯、永通、今麥郎等重點外來投資項目協調解決問題30多件；二是注重發揮三級開放網絡聯動職能。開放辦、鎮(辦)以及外經貿企業三級互動，形成合力，確保工作落實；三是注重發揮工作激勵機制的促進作用。將對外開放與“率先實現跨越式發展”的奮鬥目標相結合，落實責任，定期督查，嚴格兑現獎罰，確保各項對外開放工作紮實推進。
抓環境創優，誠心竭力促開放。該市以“四城聯創”為載體和抓手，全面提高城市品位，增強城市功能。 目前，鞏義市在城市基礎設施建設，“城中村”改造，城市環境等方面正在發生翻天覆地的變化，一座環境宜人，設施齊全、功能完備的現代化城市正逐步展現在人們眼前。軟環境建設方面，一是優化政務環境。廣泛開展“加強機關效能建設、優化經濟發展環境”活動，進一步裁減行政審批事項，實行全程代辦和並聯審批制，開展承諾服務、民主評議行風活動，行政效率和服務水平得到了明顯提高。二是優化政策環境。結合實際出台促進經濟社會跨越式發展獎勵政策，對引進重大項目、結構調整項目、高科技項目實施重獎，社會各界招商氛圍日益濃厚。三是優化執法環境。成立優化經濟發展環境綜合執法大隊、外來企業投訴中心和行政效能監察投訴中心，規範行政行為。四是優化服務環 境。定期召開外
來客商座談會，每月徵求至少30名客商的意見建議，每季度為至少60家客商上門服務，現場解決問題。
抓項目建設，廣借外力促引資。項目是招商引資的關鍵和載體。鞏義市以確定的30家扶優扶強企業和100家骨幹工業企業為載體支撐，聘請專家教授對項目逐個“過篩子”，按照“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少”的標準，按照國際慣例，精心編制104個項目，結集成冊，配套製作《投資指南》等資料，結合優惠政策，廣泛宣傳，強力推介。另一方面，加大重點進駐項目跟進落實，堅持重大外來投資項目全程跟蹤服務工作機制和聯席辦公會議制。瑞士馬扣(marco)與豫聯集團合作、五星級酒店、耕生美國上市、恆星國內上市等重點外資項目外資陸續到位；東方現代城、華樹世家等大型房地產和商業開發項目初現規模；維雪啤酒、今麥郎、永通鋁業等輕工項目已進入生產調試；永煤集團與順源鋁業合作、河北締華收購中州特鋼、250萬噸粉煤灰水泥、中原耐材等在談項目進展順利。抓招商活動，主動出擊重實效。鞏義市以各種經貿洽談活動為載體和平台，始終堅持“政府做引導，企業上前線”的參會原則。僅2014年上半年，就先後參加了河南2014年新春投資計劃發佈會、中原文化港澳行暨豫港投資貿易洽談會、黃帝故里拜祖大典等大型經貿活動，重點組織參加了第二屆中博會，組織參會企業160多家，參會人員280多人，促成三個項目簽約。在豫港投資貿易洽談會上，該市豫聯集團與香港東英工業投資有限公司成功簽約，簽約外資額3億美元，用於投資建設2x300mw熱電機組、17萬噸鋁深加工項目，為該市下一步外資工作增強了發展後勁。此外，由鞏義市人民政府承辦的鞏義市院地合作暨經貿洽談會將於今年9月15--16日在鞏義舉辦，目前該市通過全力籌備，已初步確定參會客商79家(含世界500百強企業1家，國內500強企業7家，高新技術企業6家)，擬簽約項目26個，合同域外資金49．6億元。這次盛會，將為鞏義構築新的開放平台，必將醖釀培育出新的發展亮點。
抓產品創新，轉變策略促外貿。鞏義把堅持“四個多元化”作為該市一貫的外貿發展戰略，注重一般貿易和製造業市場開拓，實現出口產品多元化、出口主體多元化、出口市場多元化、貿易方式多元化，加強對企業的培訓指導，引導企業積極調整產品產業結構，加大自營進出
口權資格的登記備案工作力度，截止目前，全市具有自營進出口資格的獲權企業已達270多家。中孚、明泰、恆星、耕生等出口大户積極應對國家退税政策變化，及時調整產品結構，適時轉變銷售策略，保持了全市出口強勁的增長勢頭，連續五個月保持全省第一。出口產品有40多類100多種，涉及鋁製品系列、紡織品系列、機電產品系列、耐火材料系列、化工系列、醫藥系列、磨料系列等，出口到美、日、韓、德、俄、尼日利亞等三十多個國家地區。
抓對外合作，多方努力促外經。通過積極聯絡，友好交流，2014年鞏義市與俄羅斯彼爾姆州(省級)就經貿、旅遊、教育、文化等方面成功簽署合作框架協議，今年該市抓住這一機遇，通過網絡、電話、互訪等形式，及時跟進，目前該市的耐材、淨水劑、閥門等系列產品貿易合作正在積極運作，雙方合作進一步升温。此外該市倉實業公司在非洲尼日利亞、埃塞俄比亞投資項目，永通在印尼投資項目等也取得了顯著進展。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。鞏義市縣域開放型經濟在經歷了原始積累階段的發展後，正駛入全面提速的快車道，向着全面建設開放型經濟強市的發展方向，揚帆遠航!
第三篇：大力促進蘇北縣域開放型經濟發展
大力促進蘇北縣域開放型經濟發展
2014-06-17來 源：新華日報
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縣域開放型經濟是江蘇開放型經濟發展的重要組成部分。當前，蘇北縣域開放型經濟面臨着新的重要發展機遇。一是新一輪資本和產業轉移加速。二是基礎設施條件大為改善。三是低成本比較優勢進一步凸顯。
蘇北縣域開放型經濟，必須立足實際，突出重點，有序推進。
一是以載體建設為抓手。開發區是我省開放型經濟的最大亮點。加快發展蘇北縣域開放型經濟，做大做強開發區這一載體至關重要，關鍵要做到“三個注重”，即：注重提升規劃水平、注重提升引資層次、注重培育創新主體。盱眙經過多年打造，已建成省級經濟開發區，形成了自己的特色產業板塊，構建了招商引資新平台。
二是以特色產業為依託。按照明確產業定位、強化發展特色、發揮比較優勢的思路，做大做優做強特色產業，形成以特色產業為主導的縣域開放型經濟發展構架。根據縣域自身的資源優勢、區位條件和產業基礎，堅持有所為有所不為的原則，突出發展重點，強化功能特色，實行錯位競爭，形成整體合力，增強競爭能力。近年來，盱眙注重利用豐富的特色資源，大力發展開放型經濟，在利用外資、對外貿易和開發區建設等方面取得了較好的成效，完全可以藉助中國盱眙國際龍蝦節這一平台，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，把發展龍蝦等特色產業與開放型經濟很好地結合起來，實現開放型經濟的跨越發展。
三是以資本集聚為重點。蘇南地區的快速發展和蘇北地區的跨越發展經驗表明，縣域開放型經濟要想取得超常規、跨越式發展，就必須大力引進和吸納集聚國外資金、技術、先進管理經驗和設備等優質生產要素為我所用。實踐證明，利用外資對於一個地區經濟結構調整、產業升級、人才集聚乃至加快城市化進程，構建和諧社會都具有極其重要的作用。近兩年，淮安市着力打造“外資大項目突破年”，利用外資成效顯著，盱眙縣利用外資持續翻番，實現“撐杆跳”式發展。發展蘇北縣域開放型經濟必須把利用外資擺上重要的工作議程，科學制定規劃，調動各種資源，加大招商引資和項目推進力度，努力形成若干個產業鏈長、科技含量高、帶動力強的外資集聚區域。
四是以環境建設為基礎。環境是區域競爭力的重要標誌，招商引資已由過去的拼政策優惠轉變為現在的拼發展環境優勢。在進一步改善投資硬環境的同時，更加註重營造良好的發展軟環境，不斷提升科技創新競爭力、優秀人才競爭力、生態環境競爭力和體制機制競爭力。
第四篇：突出民營經濟主體地位提升縣域經濟發展水平
突出民營經濟主體地位 提升縣域經濟發展水平
沱江市地處鄂西山區與江漢平原的過渡地帶，位於長江三峽和三峽的東大門。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有2014多年曆史。1996年撤縣設市。境內地勢平坦，土地肥沃，素稱“魚米之鄉”。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮、1個街道辦事處，198個行政村，總人口50.76萬人，其中農業人口37.29萬人，農户9.8萬户。
近幾年來，我們按照省委、省政府發展縣域經濟的總體要求，堅持“一主三化”的指導方針，突出民營經濟的主體地位，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，努力把沱江建成湖北新興的工業強市、糧棉油等優質農產品生產大市、依託三峽的現代化衞星城市，促進了市域經濟的持續快速健康發展。2014年，全市實現國內生產總值50.9億元，同比增長12.9%；完成財政收入2.6億元，增長15.7%；完成全社會固定資產投資13.3億元，增長26.1%；實現外貿自營出口439萬美元，增長2.4倍；農民人均純收入達到3150元，增長5.9%；城鄉居民儲蓄存款年末餘額23.7億元，增長12.1%。今年以來，我市經濟繼續保持良好的發展勢頭。今年元至9月，全市實現生產總值43.5億元，同比增長15.5%；完成財政收入2.1億元,增長20.8%，其中地方一般預算收入9880萬元，增長34.3%；完成全口徑固定資產投資12.25億元，增長57.2%；社會消費品零售總額達到13.4億元,增長13.3%；全市農民人均現金收入達到2156元，同比增加290元，增長15.5％。民營經濟已成為市域經濟的強力支撐，2014年全市私營企業、個體工商户分別達到516家、11310家,規模以上民營企業達到58家；全市民營經濟實現增加值36.6億元，佔全市生產總值的72％；全市民營企業實交税金12143萬元，佔全市工商税收的64.9%；全市民營企業從業人員達到19070人，佔全部企業從業人員的82％；全市民營企業擁有省級以上名牌產品6個，擁有省級以上著名商標6件。
一、主要做法與經驗
(一)大力實施“工業立市、項目強市”戰略，着力推進工業化進程。
1、深化企業改革，增強企業活力。我們按照縣域經濟以民營經濟為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業全面推進以產權制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業，全部通過實行“企業產權置換、職工身份置換”而轉製為民營。在2014年全省發展民營經濟暨縣域經濟現場會上我市作了典型發言，其作法和經驗得到了省委、省政府領導的充分肯定。在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產，盤活一批。對技術落後、產品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業實施破產和民營化重組。近幾年來，先後對市針織內衣廠、市牀單廠、市汽修廠等企業實施破產清算，徹底解決了其債務、人員包袱。二是股份改造，轉讓一批。特別是對原有規模大、效益好的骨幹企業，通過經營者回購職工股、國有股的方式，由經營者集中控股經營，實現經營者高持股、高風險、高回報。酒業公司、三寧公司總股本的60％以上轉讓給了經營層，助力公司國有股份全部轉讓給了經營層。三是賣斷產權，出售一批。對既無當家產品、又屬傳統產業、重組盤活困難的企業，採用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。
4、發展外向型工業，增強企業市場競爭力。落實鼓勵企業出口創匯的各項政策措施，引導企業調整產品結構，擴大生產和出口規模，全市初步形成醫用紡織、食品飲料、化工三大出口創匯產業，外貿出口企業已發展到14家，150多個品種和規格的產品出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區，我市外貿出口企業的個數和品種在三峽市各縣市區中居第1位。2014年，全市完成外貿自營出口439.1萬美元，同比增長2.4倍；今年元至8月，完成外貿自營出口678.23萬美元，同比增長1.84倍；其中，三峽大江實業、三峽鴻新食品公司元至8月完成外貿自營出口分別達到214.3萬美元、208.6萬美元。
(二)以現代工業理念經營農業產業化，促進工農協調互動發展。
1、培植農業龍頭企業，增強產業牽引力。我們立足豐富的糧、棉、油、水果、水產等農副產品資源，大力引進外資創辦農業產業化龍頭企業。近幾年，全市共引進農產品加工項目44個，計劃投資總額14.2億元，累計完成投資7.7億元。先後有香港奧美、穩健、台灣鴻新、江蘇洪森、浙江隆華、湖南湘宜、湖北天頤等一批發展前景好、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農業產業化龍頭企業落户我市。全市規模以上農產品加工企業已發展到36家，涉及糧、棉、油、果、菜、畜禽、水產等生產、加工、銷售各個環節和領域，1至9月共完成工業總產值12.4億元，佔市屬規模企業總產值的62%，帶動農業生產基地50多萬畝，安置農村富餘勞動力12700多人，網絡農户6.9萬户。
2、建設配套生產基地，打造龍頭企業前置車間。引導農民樹立“龍頭企業加工什麼，農業就生產什麼”的新理念，推動農產品生產向加工主導型轉變。堅持以“一江兩河三線四區”為軸線優化基地佈局，全市形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產為主，四湖地區以水產為主的區域化生產格局。建成了40萬畝商品糧、18萬畝優質棉、30萬畝雙低油、60萬頭生豬、600萬隻家禽、15萬畝柑桔、10萬畝沙梨、11萬畝水產品、10萬畝專用蔬菜、3萬畝速生豐產林等十大農產品基地。加強農產品標準化建設，先後頒佈了優質稻、柑桔等大宗農產品無公害生產技術操作規程，全市無公害農產品基地面積已達4萬多畝。有近30件農產品商標在國家工商局註冊，培育出了“百里洲梨”、“白洋柑桔”、“七星台大蒜”等一批農產品精品名牌。
3、完善利益聯結機制，形成利益共同體。一方面，大力發展訂單農業。由龍頭企業與農户在自願、平等、互利的前提下，簽訂生產合同，確立契約關係，農户按合同生產，企業按合同收購，既使龍頭企業有可靠的原料保障，又降低了農民生產的風險。我市鴻新、隆華、天頤公司等骨幹龍頭企業均分別與農户簽訂了協議，承諾了最低收購價格和收購數量，以合同形式明確了雙方的責、權、利關係。全市糧食加工購銷企業今年已和農民簽訂訂單16萬畝，定購糧油6萬多噸。另一方面，積極扶持農村經紀人和中介服務組織發展。通過加強教育培訓、實行規範化管理、加強經紀人典型的宣傳表彰等措施，全市湧現出農村經紀人1萬多人，佔全市人口的2%，其經銷的農產品涉及水果、生豬、糧油、水產、蔬菜、家禽、苗木、棉花等各個產業，年經銷額達10億元以上。依靠農村生產能人、技術能人、營銷能人牽頭興辦的農村中介服務組織也得到大力發展，全市共組建各類農村專業技術協會和營銷聯合體等組織86個，網絡市內外農户5萬多户，網絡外地經銷客商1萬多人。
(四)抓好工業園區建設，打造經濟發展的集聚平台。
1、突出特色，統籌規劃工業園區。我們依託產業基礎、資源、交通、區位等有利條件，結合城市總體規劃修編，按照經濟效益與社會效益相結合、近期規劃與長遠規劃相結合的原則，高標準規劃建設沱江經濟技術開發區“楚天工業園”和安福寺“三峽果蔬食品工業園”兩大工業園區，並確立了園區主導產業，即把“楚天工業園”建成高科技、高附加值的新型工業化園區，規劃面積9.24平方公里，並完成了園區內城東工業園和城北工業園的詳細規劃編制；抓住安福寺“三峽果蔬食品工業園”被列為湖北省首批重點鄉村工業園區的機遇，努力把安福寺“三峽果蔬食品工業園”建成農產品加工密集園區、湖北最大的果蔬食品加工基地和鄉村工業示範園區，規劃面積1.2平方公里，可接納工業企業15-20家。
2、加大投入，完善園區基礎設施。我們堅持多渠道籌資，加快民營工業園區基礎設施建設步伐。一方面，堅持政府引導投入。按照統一規劃、綜合開發、分步建設、滾動發展的方針，每年由市財政安排資金2014萬元用於園區基礎設施建設。另一方面，積極爭取省、市對園區建設的資金、用地、税收等方面的優惠政策。近幾年全市共投入資金2億多元用於園區基礎設施建設和入園項目的配套建設。為與楚天工業園建設相配套，我們按照城市道路要求，投資3000萬元高標準完成了江漢大道、迎賓大道馬家店至董市段改造工程，投資1600萬元修建了110kv城北變電站，並完成了電信設施擴容改造和有線電視光纖網絡改造等一批重點市政工程建設。同時，大力加強交通網絡建設，打造園區與外部聯接的快速通道。近幾年，全市先後投資1.4億元完成了以境內318國道、鴉來省道、雅澧省道和馬窯省道為重點的公路路網建設工程。我們還在三峽果蔬食品工業園內按照投資者要求，建成了標準化的廠房，採取先租後購的方式提供給投資者使用。兩大工業園區正逐步朝着道路硬化、設施配套、環境美化的方向發展。
3、創新體制，引導招商引資項目向園區聚集。我們打破行政區域界限，按照“誰招商、誰投資、誰收益”的原則劃分項目收益，引導各鎮招商項目向園區集中，實行產業鏈式發展，推動產業聚集。市政府對各鎮統一政策，同等支持。2014年以來，落户在楚天工業園和安福寺“三峽果蔬食品工業園”的項目達到59個。楚天工業園已形成食品釀造、紡織、化工、電子材料四大產業，其中，以奧美、穩健、大江、帝元為代表的紡織企業就已聚集11家，使我市成為全省有名的衞材生產基地。三峽果蔬食品工業園成功引進了一批外向型、深加工型、勞動密集型龍頭企業，落户龍頭企業投資總額近2億元，全部建成後可實現年銷售收入7億元、利税7000萬元。
(五)堅持不懈優化環境，營造加快發展的良好氛圍。
1、優化政策環境。認真落實上級黨委、政府加快縣域經濟發展和鼓勵民營經濟發展的各項政策，同時結合沱江實際，研究制定具體的政策措施。一是鼓勵政策。堅持縣域經濟以民營經濟為主體的發展方向，按照“無歧視”原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發展民營經濟。在經營範圍上除國家法律法規明文禁止外，一律放開，對民營經濟不限發展比例，不限發展規模，不限發展形式，不限經營方式，降低市場準入門檻。堅持“五個鼓勵”，即鼓勵黨政機關、企事業單位分流人員和下崗職工從事個體經濟、領辦民營企業；鼓勵國有企業經營者持大股，或買斷企業產權；鼓勵外地民營企業到我市投資興業，並視同外資企業對待；鼓勵現有民營企業上規模、搞技改、開發新產品；鼓勵個體業主購買、兼併、租賃國有集體企業。二是扶持政策。對於國有企業轉製為民營企業之後，不再定税收目標任務，實行依法徵税；對市級行政事業單位的規費一律按下限收取或者給予減免，對新開辦民營企業實行一定時期的扶持政策；對於下崗職工興辦民營企業堅持按有關政策給予税費優惠，等等。三是保護政策。堅決依法保護企業的合法權益，對企業收費實行定項目、定標準、定時間，集中統一管理，嚴格執行“兩證兩卡一書”(收費許可證、收費員證、企業繳費登記卡、企業繳費明白卡、進企業收費批准通知書)制度。
2、優化服務環境。從組織制度創新入手，成立了“沱江市優化經濟發展環境領導小組”和“經濟發展服務中心”、“保護投資者合法權益督查中心”、“保護投資環境法律服務調解中心”(簡稱“一組三心”)，形成政務質量找領導小組、投資報建找服務中心、投訴舉報找督查中心、矛盾糾紛找調解中心的全方位寬領域的服務體系。在此基礎上，按照省委、省政府要求，積極組建“四個中心”(即市行政服務中心、綜合招投標中心、經濟發展環境投訴中心、國庫集中收付中心)，從制度和體制上改善發展環境。對於引進和新辦的企業，由市行政服務中心代為辦理各種手續，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。建立領導幹部聯繫重點項目和重點企業制度，市級領導定期到聯繫點現場辦公，研究解決發展中的各種困難和問題。對企業在辦理納税手續、開拓市場、企業管理等方面及時給予指導與協商，由事後查處改為事前指導，引導企業依法經營。及時免費為投資者提供國家產業政策信息、行業發展信息、市場銷售信息和技術信息等。
3、優化金融信貸環境。着力構建企業、政府、銀行之間的新型合作關係，建立項目推介制度，定期舉行推介會和銀企座談會，成立了企業信貸擔保公司，運用財政貼息貸款，引導銀行投資講誠信、有效益的項目。2014年，全市確定金融機構重點支持紅名單企業21個，重點調查項目12個；今年，全市確定金融機構重點支持紅名單企業25個，重點調查項目29個，初步建立了良好的信用環境。
4、優化社會保障環境。大力抓好社會保險擴覆徵繳工作，引導各類企業及其從業人員依法參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，使之享受相應的社會保險待遇。加強社會治安綜合治理，公安等部門分片劃段，責任到人，營造良好的治安環境。大張旗鼓宣傳表彰先進民營企業、優秀民營企業家，重獎有突出貢獻的民營企業家。沱江酒業公司獲全國“五一”勞動獎狀，公司總經理蔣紅星被授予湖北省“五一”勞動獎章、湖北省勞動模範等榮譽稱號，是湖北省、三峽市和沱江市人大代表，公司副總經理曹生武獲湖北省十大傑出青年企業家榮譽稱號。
第五篇：突出民營經濟主體地位提升縣域經濟發展水平
突出民營經濟主體地位提升縣域經濟發展水平
沱江市地處鄂西山區與江漢平原的過渡地帶，位於長江三峽和三峽的東大門。西漢元年始置縣治，因“蜀江自此如喬木分枝”而得沱江之名，距今已有2014多年曆史。1996年撤縣設市。境內地勢平坦，土地肥沃，素稱“魚米之鄉”。全市國土面積1310.4平方公里，耕地面積66.98萬畝。全市轄8個鎮、
1個街道辦事處，198個行政村，總人口50.76萬人，其中農業人口37.29萬人，農户9.8萬户。近幾年來，我們按照省委、省政府發展縣域經濟的總體要求，堅持“一主三化”的指導方針，突出民營經濟的主體地位，大力實施“工業立市、項目強市、環境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰略，努力把沱江建成湖北新興的工業強市、糧棉油等優質農產品生產大市、依託三峽的現代化衞星城市，促進了市域經濟的持續快速健康發展。2014年，全市實現國內生產總值50.9億元，同比增長12.9；完成財政收入2.6億元，增長15.7；完成全社會固定資產投資13.3億元，增長26.1；實現外貿自營出口439萬美元，增長2.4倍；農民人均純收入達到3150元，增長5.9；城鄉居民儲蓄存款年末餘額23.7億元，增長12.1。今年以來，我市經濟繼續保持良好的發展勢頭。今年元至9月，全市實現生產總值43.5億元，同比增長15.5；完成財政收入2.1億元,增長20.8，其中地方一般預算收入9880萬元，增長34.3；完成全口徑固定資產投資12.25億元，增長57.2；社會消費品零售總額達到13.4億元,增長13.3；全市農民人均現金收入達到2156元，同比增加290元，增長15.5％。民營經濟已成為市域經濟的強力支撐，2014年全市私營企業、個體工商户分別達到516家、11310家,規模以上民營企業達到58家；全市民營經濟實現增加值36.6億元，佔全市生產總值的72％；全市民營企業實交税金12143萬元，佔全市工商税收的64.9；全市民營企業從業人員達到19070人，佔全部企業從業人員的82％；全市民營企業擁有省級以上名牌產品6個，擁有省級以上著名商標6件。
一、主要做法與經驗
(一)大力實施“工業立市、項目強市”戰略，着力推進工業化進程。
1、深化企業改革，增強企業活力。我們按照縣域經濟以民營經濟為主體的要求，從1997年開始，在三峽市率先對市屬國有集體企業全面推進以產權制度和勞動用工制度為重點的民營化改革，全市原有412家國有集體企業，全部通過實行“企業產權置換、職工身份置換”而轉製為民營。在2014年全省發展民營經濟暨縣域經濟現場會上我市作了典型發言，其作法和經驗得到了省委、省政府領導的充分肯定。在改制過程中因企制宜實行“三個一批”：一是依法破產，盤活一批。對技術落後、產品沒有市場、長期虧損、資不抵債的企業實施破產和民營化重組。近幾年來，先後對市針織內衣廠、市牀單廠、市汽修廠等企業實施破產清算，徹底解決了其債務、人員包袱。二是股份改造，轉讓一批。特別是對原有規模大、效益好的骨幹企業，通過經營者回購職工股、國有股的方式，由經營者集中控股經營，實現經營者高持股、高風險、高回報。酒業公司、三寧公司總股本的60％以上轉讓給了經營層，助力公司國有股份全部轉讓給了經營層。三是賣斷產權，出售一批。對既無當家產品、又屬傳統產業、重組盤活困難的企業，採用整體拍賣、一次賣斷的方式徹底改革。
民營化改革的徹底推進，極大地增加了民營經濟發展的內在活力。過去那種企業依附政府、安於現狀的局面被打破，企業經營者主動迎接市場挑戰、求發展的積極性空前高漲，困難企業通過資產重組和招商引資重現生機。通過全面改制重組，全市近3億元的土地、廠房、設備等閒置資產被盤活，安置職工再就業1萬餘人。國有骨幹企業改制後，結束了過去徘徊不前的局面，實現了跨越式發展。酒業公司改制後近三年銷售收入年均增長18.3，2014年實現銷售收入6.41億元、利税1.3億元，綜合實力連續五年進入全國白酒行業前十強；今年正在實施的1萬噸優質沱江大麴擴建工程建成後，年可實現銷售收入過10億元，利税過2億元。三寧公司改制後企業積累全部投入發展，每年技改投入在3000萬元以上，2014年實現銷售收入1.7億元、利税1651萬元，分別增長21.3、45.5。助力公司改制後先後在監利、重慶等6地投資辦廠，已形成年產150萬噸水泥的生產能力。
2、培植優勢產業，形成集約發展的產業羣。大力實施“511”工程，即重點扶持壯大食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產業，大力培育化肥、水泥、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔牆地磚、優質米、優質棉產品、優質白酒、啤酒、精煉食用油、食品罐頭等11大類優質產品。初步形成了以沱江酒業、天頤食用油、鴻新食品、隆華食品為代表的食品及農副產品加工產業羣，年產白酒
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