縣政府法制辦：
根據江西省人民政府辦公廳《關於進一步改進和規範行政執法工作的意見》和贛州市人民政府法制辦公室《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求及於都縣人民政府法制辦公室關於轉發《關於開展行政執法案卷評查活動的通知》的通知精神，我局制定了行政執法案卷製作自查自糾工作方案，嚴格對照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，對20xx年1月1日至7月31日期間的行政執法案卷進行梳理，對已辦結的一般程序行政處罰案卷進行了逐卷逐頁逐項地自我評查。 現將自查自糾情況彙報如下：
一、基本情況
20xx年1月至7月止，我局已辦結的行政執法案件共422起，其中拆除影響市容違法（章）搭建建築物或其他設施案件162起（含規勸協助當事人自行拆除案件92起），一般程序行政處罰案件256起。目前，我局按照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，
專門組織人員對所有執法案卷進行了自查自評，行政執法工作及其案卷製作水平在自查自糾中得以跳躍式提高。其主要成效有以下幾個方面：
（一）行政執法職責明確、主體合法。嚴格按照江西省人民政府辦公廳《關於進一步改進和規範行政執法工作的意見》文件精神規定的職權進行管理和執法，所辦理的案件均屬城市管理行政執法的職權範圍，無超域管轄、越權管理、越權處罰、濫xx權的行為；所有辦案執法人員均取得行政執法資格，都做到持證、亮證上崗。
（二）執法辦案程序到位、手續完備。執法辦案均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達和執行等法定程序依次進行，依法告知當事人具有陳述、申辯和聽證的權利，充分保障當事人的合法權益；執法辦案的每個環節都嚴謹規範，每個步驟、每道手續都有相應責任人員簽字認可，每個案件都由機關負責人籤批。
（三）案件調查事實清楚、證據確鑿、全面。行政處罰案件所認定的違法事實既有當事人配合調查確認的現場檢查筆錄，又有合法有效的當事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關職能部門的協查報告，從而形成較多種類關聯性、系統性、證明力較強的證據鏈，對當事人違法事實認定比較確鑿有力。
（四）自由裁量使用合理、行政處罰度量適當。按照法定程序，充分聽取當事人接不接受行政處罰的陳述和申辯，客觀分析當事人違法行為的具體情節、性質、主客觀原因、社會危害程度等，對重大案件進行集體討論決定等，行政處罰適用法律依據正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定符合江西省行政處罰自由裁量權執行細化標準，行政處罰決定即合法又合理合情。
（五）案卷製作規範、歸檔及時齊備。按照《贛州市行政執法案卷製作規範》（贛市府法辦字[20xx]9號）文件要求，行政處罰案卷文書製作比較規範，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔美觀，並能及時上交歸檔保存。
（六）執法辦案嚴謹、責任落實明確。為此，特制訂了《行政執法過錯責任追究規定》和《行政執法人員及工作人員失職違規紀律處分規定》等相關規定，嚴格執行執法責任追究制，按照“誰主管、誰負責”的原則，將工作職責劃分做到“橫到邊、縱到底”，責任明確到崗、落實到人等。截止目前，還未出現因執法過錯而被提起行政複議、行政訴訟的情形。
二、存在的不足
（一）、案件調查取證方面。一是部分單位執法時不能使用“執法儀”或自身手機及時拍照（攝像）取證，完好保
存執法現場證據。二是調查取證能力需進一步加強，行政處罰所收集的證據材料基本是證明違法行為發生的證據，對反映當事人違法行為的具體情節、主客觀原因、社會危害程度等證據材料收集不夠詳盡有力。
（二）、現場檢查、詢問筆錄製作方面。個別執法文書存有不記入辦案人員姓名及其證件編碼的情況；部分案卷調查詢問筆錄的表述詢問、記錄內容過於簡單。有的調查（談話）筆錄詞不達意，語言不簡明扼要，有的不能完整清晰的表述違法事實、説明違反的法律名稱及其條款，以及缺少對依據法律規定作出的教育處罰接不接受的態度、意見的記入。對存在岐義而修正過的筆錄內容也存在沒有當事人加蓋指紋予以確認現象；還有部分案卷沒有記入被調查人對詢問筆錄內容屬不屬實的認可記錄。執法人員的詢問不夠全面、具體，內容表述不夠規範、準確，邏輯關係不強。
（三）、案卷整理歸檔方面。行政執法案卷製作、歸檔需進一步規範。部分案卷存在材料大小不一，新舊文書混合使用，個別案卷還存有劣質材料紙充當“調查詢問筆錄（二）”現象，甚至還有個別案卷缺失（丟失）送達回證等問題。
三、整改的措施
結合此次行政執法案卷評查發現的問題和不足，下一步我們將採取得力措施，集中精力抓好整改落實，進一步規範執法案卷優化工作。力爭做到行政執法工作滿意不留一絲遺憾，城市管理落實不留半片死角！
一是開展專題培訓活動。組織各執法單位的辦案業務骨幹進行專題培訓，重點培訓行政處罰、拆除違法建設案件的調查取證、法律文書製作等技能，進一步提高執法人員的調查取證能力。
二是開展執法案卷規範月活動。按照擬定的計劃，準備於八月中旬開展行政執法案卷規範月活動，組織各執法單位辦案業務骨幹，選擇部分已辦結的代表性案件，對案件認定的違法事實、調查的證據、適用的依據、辦案的程序、作出的決定、執行的結果、卷宗的整理等，進行評議分析，查擺問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標，不斷改進行政執法工作，共同提高執法案卷的整體質量。
三是進一步規範處罰自由裁量。按照市政府統一部署，認真做好行政處罰自由裁量權規範工作和適用從重處罰及聽證程序案件報備工作，使行政處罰自由裁量易執行好執行，行政處罰自由裁量符合江西省行政處罰自由裁量權執行細化標準。
四是聯合縣監察局、有關新聞媒體加大行政執法監督力度，對發現“無執法資格執法、不按程序執法、粗暴執法、徇私執法、違規執法”等媒體曝光行為，做到發現一起，徹查一起，切實規範行政執法行為，形成依法行政、文明執法的良好格局，為提升於都城市管理水平、促進法治政府建設提供優質的法制環境。
根據市政府法制辦公室印發的《關於落實《遼寧省人民政府辦公廳關於規範涉企行政執法進一步優化經濟發展環境的通知》的通知》（鐵依組發[20xx]3號）的通知要求，為進一步規範全市涉企水行政執法工作，提高水行政執法水平，全面推進依法行政規範化工作進程，我局在全局開展了規範涉企行政執法行為專項監督檢查工作，對照重點檢查的內容和標準，認真開展了自查自評。現將自查情況彙報如下：
一、組織領導及相關制度建立、落實情況
一是強化組織領導。為切實做好水行政執法工作，我局建立了主要領導親自抓，分管領導重點抓，部門領導具體抓的工作機制，指定水政水資源辦具體負責全市水行政執法監督工作，以保障行政執法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確保活動各項要求落到實處，制定了《鐵嶺市水利局規範涉企行政執法實施細則》，明確了檢查的目標任務，提出了具體活動要求。三是建立健全長效管理機制。經常組織督查組定期或不定期到各執法單位對制度的執行情況進行監督檢查，發現問題及時予以糾正，並把制度的執行情況作為對單位和部門負責人年終考核的重要依據之一。真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管權，從而為促進水政執法隊伍建設提供了制度保障。
二、規範具體行政執法情況
依據相關法律法規的規定，對照檢查工作重點內容，我局在實施行政許可、行政處罰、行政強制方面做到了以下幾點：
行政處罰：執法單位具有法定的行政處罰主體資格。嚴格執行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權若干規定》，處罰主體認定準確、違法事實清楚、證據確鑿、引用法律法規準確。堅決落實“查”、“處”分離制度，違法處理和上繳罰款分離，行政處罰款項一律由業户直接去銀行上繳。全面規範行政處罰自由裁量權，結合我市經濟發展現狀，規範行政處罰標準，杜絕執法隨意性。在行政處罰過程中，綜合考慮各類違法行為的事實、性質、情節等的具體情況，明確選擇適用的處罰種類和法律依據，確定相應的處罰標準，從制度與機制層面預防了權力濫用，使水行政執法工作更規範、更科學、更透明。同時，通過幾次的培訓學習，各執法單位在文書製作上切實做到了引用法律法規準確、行政處罰適度得當、案卷裝訂規範有序。
行政許可：按照有關文件要求將許可事項、許可人員、許可權限全部集中到行政服務中心，實行一個窗口對外服務。嚴格執行《行政許可法》，將許可事項、依據、條件、以及受理要求等相關內容在單位辦公場所採取掛牌、電子觸摸屏等相對固定的形式予以公開，無擅自增加內容，無辦理審批事項強行推銷產品、和服務問題，嚴格按照法定時限和承諾要求辦理，從而極大地提高了工作效率，增強了工作透明度，使廣大羣眾和業主辦理事項時更省心、更稱心、更放心。
行政強制：認真組織全局人員集中學習《行政強制法》，嚴格執行《行政強制法》，行政強制主體及職權合法，實施行政強制嚴格遵守法律規定，勿濫用行政強制問題，無擅自扣押財物和亂收保管費用等問題，依法保障當事合法權益，無侵犯當事人知情權、陳述權、申辯權等權益問題。
預防和化解水行政複議和行政應訴情況：為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督交通運輸行政機關依法行使職權，成立了鐵嶺市水利局行政複議領導小組，制訂了關於建立預防和化解行政爭議解決機制的實施意見，完善了行政執法社會監督制和行政執法投訴舉報制度。到目前為止，未受理行政複議和行政訴訟案件。
行政執法紀律和作風：工作中嚴格要求工作人員遵照規定注重執法文明用語和服務忌語等，做到着裝上崗、掛牌服務、舉止端莊，文明用語、規範有序，提高辦事效率，幫助業户解決一些實際困難和問題。實行政務公開，強化社會監督。把工作職責、服務承諾、投訴電話、執法依據、收費標準，全部實行公開，接受社會監督，設立監督台、意見箱和意見薄，並聘請了社會監督員，定期徵求他們的意見，以改進工作，提高服務質量。針對不同崗位、不同工作性質、不同任務對象，不斷修訂和完善各項規章制度，無“吃、拿、卡、要、報”等不良現象。
三、水利系統行政執法工作存在的主要問題
通過此次自查，在充分肯定水利系統行政執法工作成績的同時，我們也發現各行政執法單位尚存在一些不足之處，具體表現為：
（一）由於受人事編制的限制，新進人員較為困難，以致當前執法隊伍老化、精通交通運輸行政法律專業人才匱乏，影響行政執法隊伍整體素質進一步提高，與社會經濟發展對交通運輸行業管理提出更高要求的反差日益明顯，影響了依法行政工作的更加高效開展。
（二）社會認同感欠缺，執法難度加大，由於國民素質高低不同，對法律法規認識不到位，導致水行政執法缺乏社會認同感，執法難度加大，明知故犯現象嚴重。
（三）部分執法單位部分案件證據種類相對單一，表述欠嚴謹。
四、加強和完善水行政執法工作的意見和建議
根據以上查找的不足，結合我局執法單位的實際情況制定出切實可行的整改措施，主要做法是：
（一）加強隊伍建設，打造過硬的內部環境。內強素質，外樹形象，造就一支高素質的執法隊伍是打造過硬內部環境的根本保證。一要加強思想教育，每季度進行一次集體學習教育活動。二要通過各種途徑和渠道，引進一批高水平、高素質人才充實執法隊伍，聘請法律顧問進行現場授課，解決執法人員存在的法律知識問題。三要切實加大行政執法法律法規知識培訓力度，實施執法能力培訓，通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式，不斷提高執法人員執法水平。
（二）加大宣傳教育，提高法制意識，營造公正的.輿論環境。堅持不懈進行法律法規的宣傳教育，使法律法規常識做到家喻户曉，人人皆知，提高全民的法制意識，培養遵紀守法和積極配合執法的自覺性。加強與新聞媒體的聯繫，通過電視、報紙專欄，召開座談會等形式，大力宣傳水法律法規，正確引導社會輿論，為水行政執法營造公正、客觀、積極的輿論環境。
（三）關於部分執法單位案件證據單一等的問題，一要通過提高全體行政執法隊伍行政執法人員的素質着手，二要定期開展行政執法案卷評查，提高行政執法人員和案卷管理人員的法律水平和業務水平，以達到標本兼治的目的。
通過自查，我局在交通行政執法方面雖取得一定成績，但與上級部門的要求相比還存在一定的差距。對查找存在的問題，我們高度重視，積極整改，真正將各項問題的解決落到實處。我們相信在上級主管部門的指導下，我市水行政執法工作一定能夠躍上一個新的台階。
按照縣監察局關於開展《行政執法行為專項監督檢查的通知》文件要求，縣經信局高度重視，積極開展了以下工作：
一、行政執法責任制落實情況
縣經信局按照單位的職能職責，只對我縣鹽政管理六項執法事項開展相應的執法工作，按照文件要求，我局於20xx年12月20日，按期向相關部門報送了我局的行政權力目錄、行政權力事項、行政權力內部運行流程圖、行政權力外部運行流程圖、監察點和風險點設置等相關材料。20xx年3月底按照相關部門的要求及時完善行政權力內部運行流程圖監察點和風險點的配置。20xx年5月底進一步完善行政權力內部運行流程圖監察點和風險點的配置。
縣經信局行政權力內部運行流程圖將執法流程的第一個環節都分解、細化到具體的執法崗位，每個執法崗位都制定了工作質量標準和相應的責任，標準要求具體，辦理期限明確。縣經信局鹽業行政執法事項不存在交叉執法、多頭執法和重複執法現象發生，一直本單位是獨立執法。
二、執法作風建設情況
縣經信局的執法人員在執法工作中執法態度良好，並且具有責任意識、大局意識、熱心為服務羣眾、工作有實效、儀容端莊、掛牌亮證等方面做得比較好。
三、執法程序，執法行為情況
縣經信局的執法人員執法主體資格合格，我局從未聘用合同工、臨時工等開展行政執法工作，在開展行政執法時嚴格按照執法程序，亮證執法，應該回避的做到迴避。要對當事人做出處罰時都是事先通知當事人，當事需要聽證的組織聽證。我局在歷年的行政執法中從未的以檢查為手段、以罰款為目的的行政執法行為。
四、問題排查情況
通過全面排查，我局在行政執法過程中不存在嚴重問題。
根據省、市有關依法行政有關文件要求，我局領導高度重視行政執法工作，專門成立了以局長為組長的推行行政執法責任制領導小組，並下設了辦公室，負責行政執法責任制的日常工作。並立即組織局各科室對照省、市有關文件通知要求嚴格進行自查，在開展“三梳理”、製作執法流程圖、辦理行政處罰和許可案卷等方面基本能達到文件要求，下面，將我局行政執法情況彙報如下：
一、開展行政執法職權核准界定及職權公開情況
我局行政執法職權核准界定主要有五方面的內容：一是進行了執法依據梳理。共梳理出《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產違法行為處罰辦法》、《安全生產許可證條例》等法律法規作為行政執法依據，並向社會公佈;二是按照本局實際，制定了執法職權，並確定了崗位職責：危 化 科監管全縣危險化學品企業，監管一科監管工商貿企業、職業健康，監管二科監管建築施工企業，監管三科監管非煤礦山(磚廠)企業，監管四科監管文教、衞生、預製件廠、焊鐵門市;三是制定了較詳細的工作流程，在行政許可方面包括申請煙花爆竹批零業務的流程、步驟等;在行政處罰方面包括從立案到結案歸檔都有詳細的程序步驟，在局公開欄公佈;四是成立了依法行政領導小組，對行政執法情況進行監督，並健全了督促檢查和工作目標管理考核機制，實現了工作檢查督辦的經常化、制度化，建立了首問制和責任制，為局機關各項工作的順利開展提供了制度保障;五是制定了xx縣安監局執法職責制度，對在行政執法過程中不依法辦事的行為，規定了按情節輕重處以批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、行政處分等責任追究。
二、開展行政處罰案卷及行政許可案卷自查情況
(一)在行政處罰案卷方面，我局能做到如下幾點：
1.立案。每宗案件都有案例的來源、案情記載、承辦人意見以及行政機關負責人審批意見。
2.調查取證。現場檢查筆錄和調查筆錄有2名或2名以上執法人員簽名。筆錄塗改處有當事人按的手印。
3.審查決定。對案件的事實、證據收集比較完整形成完整的證據鏈，自由裁量權應用恰當，適用法律法規準確。
4.送達執行。對處罰通知書有標明送達地點、時間、方式並有當事人的簽收。
5.案件歸檔。結案的案件能及時歸檔、妥善保管。
(二)在行政許可案卷方面，我們能做到如幾點：
1.申請。行政許可內容在縣行政服務中心大廳窗口有公示，申請書格式文本規範。
2.受理。對申請人材料齊全的出具受理通知書，材料不齊的發出補正材料通知書，對不予受理的出具告知理由。
3.審查。審查工作有2名以上持證執法人員執行。
4.決定。對申請人申請符合法定條件的，給予行政許可的書面決定，對不符合行政許可條件的，告知書面理由。
5.送達。能及時送達證件。
6.立卷歸檔。案卷歸檔規範。
三、存在的問題
一是執法人員整體素質有待進一步提高，執法程序不到位，執法文書填制不規範的現象還不同程度地存在。
二是安全生產行政執法難度大，對經濟困難企業的處罰難以執行，執法環境有待進一步優化。
四、下一步打算
1.以全面貫徹落實行政執法責任制為核心，堅持"一把手"總負責，與科室簽訂責任書，把行政執法責任制列入年度綜合考核目標，深入落實行政執法責任。
2.加強行政執法隊伍建設，並將此作為執法工作的重中之重，常抓不懈。加大行政執法工作力度，在鼓勵執法人員提高文化素質的同時，落實相關經費，強化執法業務培訓，解決行政執法中仍存在重實體、輕程序現象，在行政處罰中要解決對相對人的處罰時，權利告知內容不全，案件證據收集意識不強、法律文書製作不齊全、不規範等問題。
3.加大“硬件”資金投入，為執法人員配備必要的工具。
我們全局決心在縣委、縣政府的正確領導下，加強學習和實踐，保持清醒頭腦，努力克服不足，進一步明確執法主體、執法依據、規範執法行為、強化執法責任，努力提高依法行政水平，力爭在源頭上解決行政爭議，維護羣眾合法權益，為推動我縣綠色崛起，實現科學發展創造良好的法制環境。
根據市城管執法局《關於印發黃山市城管執法系統20xx年案卷評查工作實施方案的通知》文件要求，為進一步強化執法監督，規範行政執法行為，提高辦案質量，提升城管部門依法行政能力和水平，着力推進城管執法體制改革，我局對20xx年7月1日至20xx日期間按照一般程序辦結的行政處罰、行政許可和行政強制案卷進行了全面自查。現報告如下：
一、案件基本情況
20xx年7月1日至xxx日，我局共辦理一般行政處罰案卷6起，其中，隨意傾倒建築垃圾類1起，亂張貼懸掛宣傳品類1起，運輸散裝貨物未覆蓋造成泄漏類1起，在城市公共場地擺攤設點類3起。警告並處罰6人次，責令整改違法行為6起，處罰金額總計人民幣1600元。
20xx年7月1日至xxx日，我局共辦理一般行政許可案卷4起，其中變更門招廣告許可類4起。即辦件733起，其中促銷471起，門招242起;大型廣告牌更換畫面20起。
20xx年7月1日至xxx日，我局辦理行政強制案件0起。
二、案卷自查情況
我局嚴格按照區政府批覆的`32項“權力清單”執法，嚴格對照“責任清單”追責，嚴格按照“流程圖”程序辦理，嚴格執行按清單辦事，清單外無權力，有權必有責。做到了服務便民利民，執法嚴格公正。所有案卷均做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯，無行政複議被駁回、無行政訴訟敗訴案。
(一)行政處罰
總體認為，我局查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確，行政處罰依據正確，程序規範，處罰種類和適用法律依據準確，處罰幅度適當，案卷製作歸檔比較規範。行政處罰的數額與實際上繳財政數額一致，沒有出現截留、私分或變相私分罰沒款的現象。所有辦案的執法人員均做到持證上崗，亮證執法。
(二)行政許可
從案卷自查情況看，嚴格按照受理、告知、調查、決定和送達等法定程序辦理。我局執法人員的服務意識和一次性告知程序明顯增強，依法許可的工作水平也有了較大的提高，行政許可的主體合法，適用法律法規依據準確，程序正當，行政服務高效、及時、周到，做到全方位服務。
三、主要做法
今年以來，我局以“創城”和“全域環境整治”為契機，充分利用“721”工作法，持續開展專項整治行動，每週二全局幹部上陣，以上級部門督查反饋問題為基礎，以立行立改為抓手，整改督辦單問題500餘個，日常整改問題8000餘處，舉一反三，攻堅克難。
(一)加強宣傳，暢通羣眾參與機制
高度重視意識形態的引導和培養，多形式、寬角度宣傳各類法律、法規、條例，努力提升全體市民參與城市管理意識。共印製發放《致市民朋友的一封信》、《關於規範店面門前非機動車有序停放的倡議書》3000餘份，出動宣傳車50餘次，張貼《非機動車温馨提示單》400餘份，製作公益廣告500餘平方米，有效提高了市民支持參與城市管理的自覺意識。
(二)完善措施，不斷提升市容環境質量
針對當前城市管理工作中的薄弱環節，制定《徽州區市容環境整治四個專項行動工作方案》，大力開展以店外經營和流動攤點整治專項行動、非機動車規範停放整治專項行動、車輛運輸過程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項行動和建築垃圾規範處置整治四個專項行動內容的專項整治行動，促進中心城區市容環境大提升。
1、店外經營和流動攤點整治專項整治。按照主幹道嚴禁、次幹道嚴控、背街小巷嚴管的要求，着力規範户外經營行為。今年以來，針對黃山路、永佳大道、迎賓大道等12條主次幹道，我局相繼開展了30餘次專項整治行動，出動執法人員600餘人次，查處、勸導佔道經營、流動攤點20xx餘起，市容市貌等到了較大的改觀。在加大整治的同時，我局還本着疏堵並舉、標本兼治的原則，在城區適當區域劃定3個臨時瓜果銷售點，以緩解季節性水果流動銷售給我區帶來的各種市容管理問題。
2、非機動車規範停放整治。為打造整潔、有序、便民的市容交通環境，及時宣傳引導，向廣大市民共《關於規範店面門前非機動車有序停放的倡議書》3000餘份，新劃和出新人行道非機動車停車線40餘處，引導市民非機動車在線內有序停放，有效的規範了城區的非機動車輛停放秩序，進一步提升了廣大市民規範停車的意識。
3、車輛運輸過程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項行動。一是嚴把審批關。把工地是否落實出入口硬化規定，是否設有專門保潔人員，是否設置工地圍擋，是否配備降塵、車輛清洗設備，作為核發許可證件的必備條件;二是加強巡查。把工地車輛不帶泥出入，運輸車輛覆蓋裝運，不撒落、不亂倒作為硬件要求，如有違反一經發現，立即現場查處，並上報;三是重點查處。重點查處渣土公司“未經審批擅自設置、運輸渣土，未淨車出場，不按時間和線路運輸”等違規行為。同時會同區交通局、區交警大隊等有關職能部門採取定期或者不定期集中整治的方式，重點打擊超高超載拋灑泄漏等行為，全面提升工作效率。截止目前，共查處違規車輛8輛。
4、建築垃圾規範處置。一是通過微信、微博等多媒體方式進行宣傳;二是積極動員相關部門及屬地鄉鎮及時摸排，對存量建築垃圾進行清理;三是開展夜間執法巡查活動，對電瓶三輪車亂倒建築垃圾、裝潢垃圾等不規範等問題加強教育糾正，查處違規行為10餘起;四是設立舉報電話和警示牌，按受監督和舉報，杜絕建築垃圾亂倒亂堆亂放現象。
(三)強化“門前三包”工作，助力城市管理水平提升
今年以來，我局共簽訂《門前三包責任書》1700餘份。根據店鋪經營的實際情況，不斷完善《門前三包責任制單位基礎台賬》，每月由專人負責進行核對、檢查和動態調整並及時進行評比。對達到優秀分值以上的，按分數排名，從高分到低分，按店鋪總數的10%進行通報表揚，並授予“門前三包月優秀單位”流動紅旗，並獎勵人民幣50元。截止目前，共發放獎勵人民幣21350元。對有違法違規行為的店鋪，第一次予以告誡約談，第二次發放限期改正通知書，第三次依法予以處罰。
(四)“數字城管信息系統”成績顯著
今年4月，我區數字城管指揮中心作為二級指揮單位納入“黃山市數字城管信息系統”。自試運行至8月底，已經接收各類市容市貌、環境衞生問題1678件。其中城管部門解決了1425件，佔85%，其它部門問題198件，佔15%。全面提升我區城市管理的科技化和智能化水平，實現監督有力、指揮順暢、管理到位、執行快捷的目標。
四、存在問題
(一)行政處罰案卷
部分案卷的現場勘驗筆錄、詢問筆錄，當事人簽字時未署名日期，降低了證據的有效性。
(二)行政許可案卷
執法人員在調查取證時，要求當事人提供的複印件，未蓋章或簽字確認，降低了證據證明能力。
(三)行政執法人員整體水平不高，法律知識學習和業務能力有待加強
在編在崗執法人員嚴重不足，目前臨時工人數是在編人員數的2倍。同時招到的人員普遍學歷不高，對城管工作往往一知半解，法律專業人才匱乏。雖然局裏對加強隊員的素質教育和政策學習十分重視，但很多隊員都認為自己在“打工”，對城管工作沒有認同感，對單位沒有歸屬感。
五、改進措施
針對我局自查發現的不足之處，將從以下幾個方面進行着力整改。
(一)加強培訓，提高執法人員辦案能力
加大對行政執法人員的業務培訓力度，提高執法人員對法律、法規和規章條文的理解和運用能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的製作運用能力等技能。
(二)開展“以案釋法”，加強示範指導
對執法實踐中疑難問題和重大複雜案件以及已辦結的案件編製成典型案件，在執法培訓中進行宣傳引導，特別是對執法人員易忽略的事項，要經常提示，經常提醒執法人員要注重把握細節，規範執法。
六、城管執法體制改革後執法辦案工作的打算
近日，我區《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》已出台，區住建、規劃、房管、環保、公安、水利六部門共91項(含子項)行政權力事項將移交我局。
一是推行權責清單。及時對權力清單和責任清單進行動態調整並對外公佈。二是規範執法行為。完善執法程序，規範執法流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度，實行執法辦案評議考核制度和執法公示制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，形成完備的執法標準體系。三是加大執法監督。建立健全明確清晰的監管責任體系，全面落實行政執法責任制，主動接受法律監督、行政監督、社會監督。加強城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置，提高輿情應對能力。
我局將以此次評查為契機，認真總結評查工作經驗，將行政執法案卷評查工作制度化、常態化，強化對行政執法案卷的管理和監督，努力提高行政執法工作人員執法能力，促進我局依法行政水平再上新台階。
根據白銀市人民政府法制辦公室《關於開展行政執法案卷評查工作的通知》（市政法發〔20xx〕32號）要求，我局迅速組織人員，嚴格對照《甘肅省行政機關行政處罰案卷評查內容和標準》，對20xx年6月至20xx年5月期間已辦理完成的行政處罰案卷進行全面自查，現將我局自查情況報告如下：
一、基本情況
20xx年6月至20xx年5月期間，我局無行政許可案卷，行政處罰案卷22宗，其中：土地類案卷15宗，礦產類案卷7宗。土地類案卷分別為：
1、景泰縣鋭鋒工貿有限責任公司非法佔地案；
2、古浪縣宏餘商砼有限公司非法佔地案；
3、孫玉非法佔地案；
4、景泰縣康順養殖專業合作社超佔土地案；
5、景泰縣諾克保温建材有限公司非法佔地案；
6、周邦武非法佔地案；
7、白銀絲綢之路黃河文化遺產博覽城有限公司非法佔地案；
8、景泰縣水務局非法佔地案；
9、甘肅路橋公路投資有限公司非法佔地案；
10、甘肅銀泰公路工程建設管理有限公司非法佔地案；
11、甘肅長瑞文冠果產業發展有限公司非法佔地案；
12、甘肅禾豐源種業有限責任公司非法佔地案；
13、景泰縣華峯石膏有限公司超佔土地案；
14、景泰縣恆豐房地產開發有限責任公司非法佔地案；
15、景泰鈺源砂石料有限公司非法佔地案。
礦產類案卷分別為：
1、景泰縣正路順祥石料場越界開採案；
2、周福友無證開採案；
3、田富無證開採案；
4、許國和無證開採案；
5、朱生波無證開採案；
6、汪得宏無證開採案；
7、武成安無證開採案。
以上案卷當事人均沒有提出聽證、行政複議和行政訴訟。依照《國土資源違法行為查處工作規程》和《甘肅省國土資源廳關於執行行政處罰自由裁量權實施標準的通知》（甘國土資發〔20xx〕274號）的規定，我們做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據正確、程序合法、處罰適當。
二、主要做法
為了提升國土部門依法行政的水平和能力，我局以這次評查為契機，不走過場，不搞形式，主要做了一下幾項工作：
（一）加強領導，嚴密組織。為了將行政執法案卷自查自評活動紮實有效地開展並形成長效機制，我局成立了行政處罰案卷自查自評工作領導工作組。各業務股室為行政處罰案卷自評工作組，認真組織開展案卷評查工作。
（二）措施得力，狠抓落實。一是組織學習行政處罰案卷評查工作標準，理解並掌握評查工作的目的與意義、基本原則、範圍和內容、評查辦法等方面的要求；二是對照標準，認真翻閲行政處罰卷宗資料，一件不漏，逐一進行評審，查找問題。
（三）總結提高，推廣經驗。在這次行政處罰案卷評查中，我們嚴格按照《國土資源違法行為查處工作規程》，查找出了在行政處罰中存在的一些不足，同時，也發現一些行政處罰案卷管理中做得好的經驗。我們將存在的問題和總結的經驗在各股室之間進行交流學習，要求他們迅速對照問題抓整改，對照經驗抓質量。
三、存在的不足
雖然我們在行政處罰案卷管理上做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些不足，例如辦案人員新舊交替，案件查處過程複雜，個別辦案人員經驗不足等。針對存在的問題，我們將進一步完善學習制度，加強對執法監察工作人員的業務培訓力度。要採取以案説法、模擬辦案等生動有效的方式，將學習法律法規知識與提高辦案水平緊密結合起來，切實提高行政執法工作水平和行政處罰案卷質量。
蒙田範文網