法院關於徵求意見的整改報告

法院關於徵求意見的整改報告

按照唐山市中級人民法院《關於做好針對作風紀律專項整治徵求意見整改》的通知要求，灤南法院將市紀委監委和市律師協會的反饋意見進行梳理並對照有關問題及時進行整改，現將整改情況報告如下：

一、關於市紀委監委反饋意見的整改

（一）關於“近年來職務犯罪案件審判情況，大部分案件均能達到預期效果。但也有少數案件，審判時間過長，有的甚至長達兩年以上，導致辦案效果下降”的問題。

經查，我院近年來涉及職務犯罪案件均在審限內審結完畢，不存在審判時間過長，甚至長達兩年以上情況。做法是：我院不斷加大清理積案督辦力度，堅持每週定期通報清理進度，對清理任務重、進度慢的業務庭重點督辦，對短期不能清結的要求承辦人上報未結案件原因報告，同時要求兼顧正常程序內的在辦案件，堅決防止出現前清後積、邊清邊積的現象。

（二）關於“人民法院職務犯罪審判人員要具備良好的政治素養、道德品質和職業操守，同時也要加強對此類案件的內部監督”的問題。

整改措施：未發現刑事辦案人員存在不廉潔問題。一是壓實領導責任，着力強化“一把手”責任擔當，帶頭履行主體責任，積極開展經常性巡談工作，並形成常態。二是嚴格幹部選任工作，深入學習貫徹《幹部選任條例》、省市縣委相關制度，修訂完善幹部動議提名、考察、討論決定、任職管理及個人報告重大事項等幹部監督操作規程，規範幹部選任與監督工作。全面實施領導班子綜合研判制度，常態化開展領導班子和幹部隊伍綜合分析，及時掌握領導班子工作實績、整體結構、能力水平、廉潔自律等，及時提出調配意見，增強班子有效發揮整體功能。樹立正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，堅持黨管幹部原則和“好乾部”標準，把圍繞法院工作大局想幹事、能幹事、幹成事的幹部選拔重用起來，在全院形成爭當思想創新者、改革促進者、落實行動者的濃厚氛圍。2020年1月3日至16日，按照省高院統一安排，我院倴城法庭庭長王汝利同志參加了清華大學公共管理學院舉辦的“河北省法院青年幹部綜合能力提升研修班”的學習，取得了較好的學習成效。三是持之以恆抓作風。加強廉潔教育，使全院幹警始終緊繃廉政弦，增強廉潔自律的自覺性；採取多種形式狠抓“中央八項規定”落實和防止“四風”問題反彈，堅決杜絕“關係案、人情案、金錢案”，堅決履行好黨風廉政建設主體責任，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入。

（三）關於“人民法院應加強對行政審判案件的審核力度，從講政治的高度謹慎對待，認真審核，必要時主動進行核實取證，避免因職業操守和責任心問題造成政府敗訴，給國家利益造成損失、政府公信力受到影響”的問題。

整改措施：一是我院在行政審判工作中，逐步加強行政案件受理工作，嚴格遵守立案登記制度，依法保護當事人訴權，正確理解和把握行政訴訟法及相關司法解釋關於行政案件的受理條件，進一步暢通行政訴訟渠道，堅持司法為民、便民、利民，通過加強訴前引導、訴訟權利告知等措施，支持和保障羣眾依法理性表達利益訴求，努力為羣眾提高便捷高效的訴訟服務。同時，不斷規範行政審判行為，依法行使行政審判權。在實踐中，對當事人起訴狀內容欠缺或者有主體不適格等問題，我們會耐心的對當事人進行一次性告知，對確實不符合立案條件的，及時做好釋法明理工作，讓當事人明明白白行使訴權；對於依法應當受理的行政案件，做到了有案必立、有訴必理，努力從制度上、源頭上解決“立案難”問題，為人民羣眾依法維護自身合法權益敞開大門。二是我院積極發揮司法能動作用，強化大局意識、服務意識，充分行使行政審判職能，規範和促進行政機關嚴格、公正、文明執法，提高行政機關及其工作人員執法能力和水平。同時，我們始終堅持公平公正，促進行政執法規範運行，並在法律、政策的框架下，拓寬行政案件的協調和解渠道，促進行政相對人與行政機關的溝通協調。

二、關於市律師協會反饋意見的整改

結合實際工作與市律師協會的反饋意見，我院基本能夠做到本着“以人民為中心”的司法理念，自覺踐行司法為民。但在有些方面做的還不夠好，比如：

（一）關於“就黨組織建設、黨風廉政建設方面與律師行業黨委進行交流，增強互建、互促、互幫、互信”問題

整改措施：一是牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念。深入踐行黨建工作責任制，研究制定《關於進一步加強機關黨的建設的工作方案》，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨建工作述職考核等制度，促進黨建工作健康有序發展。二是強化黨建引領，大力實施黨建引領、基層黨組織提升工程，設立黨員示範崗、模範先鋒崗，“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，赴潘家戴莊慘案紀念館進行體驗式學習，重温入黨誓詞，黨員幹警的先鋒模範作用和黨組織的戰鬥堡壘作用明顯增強。三是加強黨風廉政建設責任制。領導班子切實把黨風廉政建設作為一項重大政治任務來抓緊抓實抓好。黨組書記是履行黨風廉政建設主體責任的第一責任人，堅持做到早研究、早部署，定期召開黨風廉政建設工作部署會儀，安排部署全院黨風廉政建設工作，進一步加強與律師行業黨委有關黨風廉政建設方面的交流，推動形成聚精會神抓黨建的整體合力。

（二）關於“加強對書記員和輔助人員的作風紀律教育與培養”問題

整改措施：近期，我院開展了為期百天的作風紀律專項整治活動，制定了《灤南縣人民法院開展作風紀律專項整治的實施方案》，成立了作風紀律專項整治活動領導小組。袁鐵山副院長在動員部署會議上通報了2019年以來法院系統發生的幹警違法違紀典型案例，要求大家吸取教訓，引以為戒，嚴守紀律底線，自覺抵制誘惑。他從編外人員工作的重要性和規範性兩個方面提出要求：要主動學習業務，提升能力素質，做法官、法官助理的好幫手；要遵守規章制度，規範舉止言行，不折不扣完成好上級、全院部署的各項任務。院黨組書記、院長劉士剛表示，進一步提高思想認識，高度認識本次作風紀律專項整治活動的重要性，增強責任感和緊迫感;二是強化組織領導，將活動融入法院工作實際，把作風紀律專項整治與鞏固深化主題教育成果工作緊密結合起來，自覺把專項整治工作融入到日常工作之中；三是講究方式方法，以永不懈怠的精神狀態抓好此項工作，尤其是編外人員，一定要增強風險意識和自我保護意識，時刻保持警覺，不存僥倖心理，絕不觸碰底線；要明確底線紅線所在，養成良好的工作習慣，學會正確的待人接物處事的方式方法；要牢記初心使命，堅守對公平正義的追求，秉持大格局、高追求，絕不惡意挑戰規則。

（三）針對“網上立案形同虛設”問題

整改措施：疫情防控期間，我院依法及時對審判工作作出調整，積極引導當事人通過互聯網來辦理訴訟事項，大力推行網上全流程辦案。疫情當前，實現網上立案、送達、庭審，暢通12368訴訟服務平台，既保障了案件當事人訴訟權益，有效維護訴訟秩序，又減少了人員流動，阻斷疫情傳播，做到審判工作和疫情防控工作兩手抓、兩不誤，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻法院力量。截至3月17日（審管辦提供最新數據），灤南法院網上立案240件（其中審核通過149件、審核未通過79件、未審核12件），網上繳費76件，電子送達86件（其中送達簽收53件），網上閲卷4件（其中閲卷審核完成3件），網上質證1件，網上開庭86件，預約開庭數10件，轉調解94件，調解成功1件。我院網上立案成果顯著，下一步將繼續根據唐山市中級人民法院《關於網上立案工作辦法（試行）》的文件通知要求，嚴格網上立案工作，對不符合網上立案規定的，儘可能做到一次性告知，提高工作效率。

（四）針對“追求年終結案率”問題

整改措施：一是扭轉思維定勢，增強均衡意識。強化審判人員的均衡結案意識，樹立“公正是靈魂，高效是基本，均衡是重點”的司法理念，轉變觀念，扭轉過去“前鬆後緊”的不良工作習慣，及時審理案件，把均衡結案變為法官的自覺行動，打破過去“年年清案，年年積案”的怪圈。二是加強審限監控，強化審判管理。強化審判流程管理，控制案件流程，強化節點管理，加強對立案、分案、開庭、裁判、執行、歸檔等各個環節的監控。建立審限動態監控機制，對臨近審限的案件，及時進行預警催辦和督辦，提高審判人員實現均衡結案的自覺性。三是完善考評機制，提升辦案效率。以審判工作常態化推進均衡結案，將結案均衡指標納入法官績效考核體系，改按年度的綜合考核為按月、季的動態考核與半年、全年考核相結合，引導法官在結案均衡上下功夫，合理調配時間和精力，實現結案均衡、苦樂均衡。四是完善工作計劃，合理配置資源。加強立案管理，對新受理案件進行合理分流。

（五）關於“法官依法判案，強化責任擔當”的問題。

整改措施：我院狠抓紀律作風整頓及警示教育工作，通過召開政治性警示教育大會、邀請市中院領導講課、組織幹警收看警示教育片等不同形式，促使幹警常懷律己之心，繃緊遵規守紀思想之弦，審慎行使手中的權力，不斷提高幹警遵規守紀意識、築牢拒腐防變的思想堤壩,真正做到知敬畏、存戒懼、守底線。

下一步工作中，灤南法院將繼續堅持問題導向，認真落實整改措施，讓人民羣眾看到法院的變化、感受到公平正義。同時，將認真落實刑事案件律師辯護全覆蓋、律師調查令等制度，保障律師依法執業，積極構建法律職業共同體，推動灤南法院工作再上新台階。