在脱貧攻堅巡視整改工作徵求意見座談會上的發言

 在徵求意見座談會上的發言

各位領導：

根據會議安排，下面我就脱貧攻堅中央巡視反饋問題整改工作做個發言，並重點就整治形式主義、官僚主義中的文山會海問題提些不成熟的建議，不當之處，敬請批評指正。

形式主義官僚主義整改應高度重視“灰犀牛事件”。灰犀牛事件指的是太過於常見，以至於人們習以為常的風險。近日來，從中央到地方都在強調要精文簡會，要給基層減負。在2月24日的省政府常務會上，易煉紅省長提出要大力推動“三減三強兩倡導”，精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核。3月11日，中共中央辦公廳印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，要求嚴格控制層層發文、層層開會，着力解決文山會海反彈回潮的問題，着力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。在中央三令五申的嚴格要求下，如果對文山會海問題還視而不見，無動於衷；還以上級要求來寬慰自己，認為開會發文是從上到下司空見慣的弊病，不動真格，不出實招，就必將造成整改工作的被動。

形式主義官僚主義整改應避免陷入“黃宗羲定律”。黃宗羲定律是指每次税費改革後，農民負擔在下降一段時間後又漲到一個比改革前更高的水平。前段時間，到一個鄉鎮去查看整改進展情況，該鄉鎮又自行設計了一張類似信息採集的表格要求村幹部填寫，雖然對貧困户的個別信息填寫進行了完善，確實能發揮一定的作用，但就是單單抄寫貧困户的村組、姓名、身份證號碼這些基礎信息就需要耗費大量的時間，少部分村幹部頗有微詞。我們對形式主義、官僚主義的整改一定不能越改越嚴重，越改越氾濫，而應切實把數量降下來、把責任擔起來、把工作實起來、把身子撲下來，聚力整肅“表面文章”“留痕主義”“迎檢文化”“問責泛化”等扶貧領域突出問題，確保脱貧攻堅工作不偏不虛、精準落地。

形式主義官僚主義整改應謹防出現“換湯不換藥”。整改任務裏有一條：確保全年以縣委縣政府發文的總量減少10%以上。有同志開玩笑的説：“其實很簡單，部門的文件讓部門去發，不就減少了。”但鄉村基層接收文件的總量卻並不會減少，無非是發文的單位換了而已，文山會海仍是換湯不換藥，新瓶裝老酒。整治文山會海應嚴把審核關。建議實行發文、會議、活動報批制度，在發文方面，明確屬部門職權範圍內可以解決的事項，不以縣委、縣政府或“兩辦”名義下文，法律法規已有明確規定、現行文件規定仍然適用、沒有實質性內容的不發文；在會議方面，能合併召開的會議合併召開，參會對象大致相同的一併召開，可到現場解決問題的工作不開會。堅持定長短。提倡少發文、發短文，少開會、開短會，少講話，講短話。建議部署領域重要工作的文件一般不超過5000字，部署專項工作和具體任務的文件一般不超過3000字，領導同志講話綜合性會議1小時左右，一般性會議半小時左右。確保減負擔。建議工作考核不看發多少文、開多少會，而是把發展成效、面貌變化、羣眾評價作為重要評判標準，讓全縣幹部從接待陪同、文山會海中解脱出來，把更多時間和精力放在脱貧攻堅、推動發展、服務民生上。