信訪局關於巡察反饋意見整改落實情況的報告

【概述】

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【正文】

2020年4月上旬至5月底，區委第三巡察組根據區委巡察工作統一部署，對煙台市芝罘區信訪局黨組進行了巡察，並於9月24日進行了情況反饋。局黨組對巡察反饋問題高度重視，第一時間召開會議、統一思想、研究制定整改措施，狠抓責任落實，確保問題整改到位。截至目前，巡察反饋的三大類9個方面問題已全部整改完成，現將相關情況報告如下：

一、強化政治擔當，積極主動扛起主體責任

收到巡察組反饋意見後，局黨組立即召開黨組會議，統一思想、提高認識，並針對反饋問題進行全面安排部署。主要領導親自主持研究制定《區信訪局關於落實區委第三巡察組巡察反饋意見的整改方案》，並先後5次組織召開專題會議進行部署、調度，推動工作落實；成立以主要領導為組長，黨組其他成員組成的巡察整改工作領導小組，對巡察反饋存在的9個方面問題，逐一落實責任領導、責任科室、責任人，建立問題整改清單台賬，對存在問題逐一對賬銷號，要求立行立改、改出成效，確保件件有落實、件件有迴音。整改工作在局黨組統一領導下有序推進，嚴格做到守土有責、守土盡責，對照整改清單，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。

二、堅持問題導向，不折不扣抓好整改落實

（一）黨組領導作用發揮不到位問題

1.議事決策機制不健全整改情況。全面加強黨組領導，研究制定了《煙台市芝罘區信訪局“三重一大” 決策制度實施細則（試行）》，並及時組織召開黨組會議，對未經集體研究的付款事項，進行了彙報、審議，進一步加強了集體領導和民主決策；研究制定了《煙台市芝罘區信訪局黨組議事規則》和《煙台市芝罘區信訪局局長辦公會議事規則》，對議事範圍和議事原則進行了明確，進一步理清了黨組會議、行政會議邊界。

2.指導基層化解信訪矛盾不明顯整改情況。全面加強頂層設計，研究制定了《芝罘區信訪工作領導小組工作規則》和《芝罘區信訪工作領導小組辦公室工作細則》，對信訪工作領導小組辦公室職能進行進一步的明確和規範，今後定期召開領導小組會議，研究分析信訪形勢，指導推動解決重點領域信訪突出問題；強化基層信訪業務指導，健全完善信訪業務培訓機制，11月19日召集全區13個街道和23個區直相關部門對信訪事項規範化辦理、信訪積案化解、信訪事項聽證等重點業務工作進行了專題培訓指導，全面提升基層信訪業務素質水平；不斷提升信訪事項辦理質效，建立了領導班子聯繫分包街道制度，每月一線走訪聯繫街道，加強點對點指導，並採取動態調度與定期通報相結合制度，先後下發4期《初信初訪事項辦理情況通報》以及1期表揚通報，表揚先進、激勵後進，推動問題及時妥善化解；加強服務區委、政府決策作用發揮，編髮信訪動態40期，及時將工作中發現的重要信訪矛盾向區委、區政府提出建議，妥善化解矛盾糾紛。

3.落實意識形態工作責任制主體意識不強、標準不高整改情況。強化責任擔當，制定出台了《煙台市芝罘區信訪局意識形態工作風險防控工作機制》，分析研判信訪領域意識形態風險，及時向區委報告意識形態領域有關情況，牢牢把握意識形態領導權和話語權；組織召開專題會議，及時通報意識形態領域有關情況，紮實做好黨員幹部意識形態教育；不斷加強黨組理論中心組學習，每月至少組織一次集中學習，規範學習程序，創新學習形式，切實提升學習成效。

（二）黨建責任落實有差距問題

1.履行主體責任不到位整改情況。加強主體責任落實，制定出台了《中共煙台市芝罘區信訪局黨組落實全面從嚴治黨責任清單》，並集中審議了《區信訪局黨風廉政建設主體責任清單》，對黨組、主要領導和班子成員責任進行了明確；組織召開黨組會議，研究機關品牌建設和內涵提升，針對黨建工作與業務工作融合不夠問題，制定出台了《深化“百日攻堅”決勝全年工作的實施意見》，加強黨建引領，切實提升工作效能和工作質量。

2.黨內政治生活質量不高整改情況。健全完善了《芝罘區信訪局黨支部組織生活制度》，對三會一課、民主生活會、組織生活會等活動程序和開展次數、開展要求作出了明確規定，進一步提高了黨內組織生活的規範性和時效性；紮實推進黨員領導幹部輪流講黨課制度，目前5名支部委員已有4名上了黨課；認真開展批評與自我批評，黨組於11月19日組織召開了巡察整改專題民主生活會，班子成員間從思想根源、問題本質方面深刻開展批評，累計形成批評意見27條，起到了紅臉出汗、咬耳扯袖的效果。

（三）作風建設不紮實問題

1.制度建設浮於表面整改情況。結合工作實際，對存在問題的10項制度及時“廢改立”，對《公務接待管理》等過時制度進行了廢除，對《局機關公務用車管理規定》等制度進行了修訂完善；加強文書檔案管理，對幹部人事任免、黨組會議等明確會議記錄人員，一事一議，紮實做好會議記錄；製作了煙芝信發、信芝信字、信訪工作領導小組辦公室、信訪動態等4個文件制發登記簿，嚴格按照《黨政機關公文處理工作條例》，加強文書檔案管理工作；嚴格執行請銷假制度，特別是對病假做出明確要求，需要附帶醫院診斷證明。

2.內部管理“寬鬆軟”整改情況。以制度建設為抓手，全面加強機關內部管理，重新梳理制定了《芝罘區信訪局公車使用管理辦法》、《煙台市芝罘區信訪局印鑑管理制度》《煙台市芝罘區信訪局帶班、值班制度》、《煙台市芝罘區信訪局幹部職工請銷假、休假管理制度》、《芝罘區信訪局保密行為規範》等5個制度，全面加強監督管理；深刻汲取教訓，組織辦公室人員集體學習了《芝罘區黨政機關國內公務接待管理辦法》，嚴格執行現行公務接待制度，嚴禁出現超標準接待等問題。

3.工會支出不嚴格整改情況。加強工會監督管理，組織機關工會工作人員集中學習了《山東省基層工會經費收支管理實施細則（試行）》等規範性制度文件，對照巡查反饋問題進行了反思，對工會工作進行了集中梳理和查漏補缺，將今年以來的工會收支明細進行了公示。

4.公文制發照搬照抄整改情況。11月18日，組織召開黨組會議，對公文制發問題進行了通報，對機關公文處理進行了部署、強調；主要領導針對存在問題與責任科室全體人員進行了談話提醒，提出了明確要求，對公文制發種類、範圍進行了進一步明確；辦公室對發文程序進行了重新梳理、規範，明確專人專管，確保不出問題。

三、立足長遠長效，切實鞏固提高整改效果

通過此次巡察，局黨組充分認識到工作中存在的薄弱環節，下步將繼續按照區委和區委第三巡察組的要求，不斷強化政治意識和責任意識，持續加強機關作風建設，推動全區信訪工作再上新台階。一是加強理論學習，增強規矩意識。嚴格執行黨組中心組學習制度和黨員幹部理論學習制度，健全完善黨內組織生活制度，自覺加強黨性修養，嚴明政治紀律和政治規矩，對“三重一大”事項，做到堅持原則、恪守底線。二是全力抓好黨建，落實“兩個責任”。進一步樹牢“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，強化黨組黨建主業意識，把黨建工作與業務工作同部署、同研究、同推進、同考核，以黨建引領、推動業務發展；堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，不斷加強黨員幹部黨風廉政教育，推動機關作風持續好轉。三是完善長效機制，持續抓好整改。堅持標準不降、力度不減，對完成的整改事項，加強檢查，防止反彈；對需要長期堅持的，緊盯不放，一抓到底。同時，着力構建管長遠、治根本的長效機制，推動持續健康發展。四是增強成果轉化，推動信訪工作。把問題整改作為改進和推動全局工作的重要契機，在整改落實的基礎上，以更加嶄新的風貌和昂揚的鬥志，全力抓好信訪事項規範辦理、進京去省越級訪整治和信訪積案化解，勇於擔當、開拓創新、攻堅克難，不斷開創信訪工作新局面，為維護全區大局和諧穩定做出新的更大貢獻。（李清聚）