伊寧市國土資源局行政執法自查報告
根據伊州國土資字[]61號文件要求，我局開展了行政執法自查，按照行政執法責任制評議考核標準自評為94分，現將自評情況説明如下：
一、組織領導（12分）
我局作為行政執法機關，共有局領導5人，有明確的領導分工，局長作為主要行政領導，對全局的行政執法工作負總責，各副局長均有分管的責任科、所，做到了權責分明。
同時在每年的年初制定工作目標，將各項工作任務和經濟指標層層分解落實到各科、所，並由行政一把手與各科、所負責人簽訂目標管理責任書。分管領導負責階段性的工作落實與督促，每季度由局考核小組組織一次考評、檢查。
按照民主集中、協調合作的工作原則，一直以來，實行着局務會制度和會審制度，有重大、難點問題一律上局務會研究決定。
關於委託行政執法問題與我局無關，因此在此分項中，自評得12分。
二、行政執法責任制建立和執行情況（10分）
行政許可法頒佈實施以來，我局按照要求對政府批准的16項行政許可事項進行公示，並嚴格遵照執行，建立了行政執法過錯追究制，行政執法人員培訓計劃等，每年的培訓投入約在5－6萬元左右。預計投入11萬元。儘管如此，仍達不到人人培訓的目標。
所以在此分項中，扣去1分，自評得9分。
三、隊伍建設及管理（8分）
一直以來我局就非常重視隊伍建設，但是由於工作需要，近幾年來我局增人速度較快，已增至180人，人員素質水平層次不均，整體素質和執法水平仍需要提高。
另外雖然大部分科、所配有交通工具，但是離工作要求還相差甚遠。
所以在此分項中扣去3分，自評得5分。
四、法制宣傳
按照四五普法工作要求和工作計劃，每年都有宣傳方案，並在“6.25”、“12.4”等法制宣傳日進行廣泛深入的宣傳，各基層站所也在新轄鄉、鎮開展普法講座、知識競賽、演講等形式的宣傳，但是與廣大羣眾的需求相比，仍有不足，因此扣去1分。
在國土資源體制改革新的有關文件下發後，能夠及時報送各級政府，並印製宣傳手冊，召開鄉級政府座談會加以宣傳。
在這一分項中，扣去1分，自評得4分。
五、保障措施（12分）
能認真執行有關行政執法各項制度，並對相關內容進行公示，建立了國土資源網站，對所有行政執法事項、依據、程序等進行了網上公示，做到陽光作業。
建立了違法行政責任追究制度，但沒有秉公執法獎勵制度，認為只要是行政執法人員就必須秉公執法。
此分項中扣1分，自評得11分。
六、抽象行政行為（10分）
各類文件的起草、收發、歸檔等嚴格按公文管理條例進行規範，我局為自治區一級檔案管理單位，各類文書檔案及時歸檔、清理。
此分項中自評得10分。
七、具體行政行為（20分）
能認真履行法定職責，定期對轄區內的各類用地進行審查，在處理土地違法案件時，做到了程序合法，使用法律依據準確，嚴格按照法律、法規、規章的要求作出具體行政行為。
自評得20分。
八、層級監督檢查（15分）
有計劃、有重點地開展行政執法各項工作，開展了專項的土地市場、礦業市場清理整頓工作，每年與各鄉、鎮簽訂“三無鄉鎮”、基本農田後續管理責任書，開展了土地執法模範市創建活動，並在2003年得到命名。
自評得15分。
九、行政救濟（8分）
我局在作出行政處罰案件過程中，嚴格依據行政處罰法程序依法辦理，對當事人處罰時應下聽證告知書，當事人提出申請複議，依法召開聽證會，當事人對行政處罰決定書不服的，以文字等形式告知當事人可以向上級機關申請複議，也可以在法定期限向人民法院起訴。
自評得8分。
各位領導、各位代表，同志們：
在第一批先進性教育活動基本告一段落、全縣上下正深入貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神之際，縣人大常委會組織人大代表對我局進行行政執法評議，我們認為：這對推動我局深化和鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果，加強機關效能建設，轉變作風、轉變職能、優化服務、加快發展有着非常積極的促進作用。同時，也充分體現了縣人大常委會對我們農業局的關心和厚愛，體現了對我縣“三農”工作的關注和支持。
縣委、縣人大作出對農業局行政執法工作進行評議的決定後，我局高度重視，將評議活動作為推進我局行政執法、農業產業化發展和自身建設的難得機遇，本着主動、認真、負責、虛心的態度，積極組織開展了行政執法評議“迎評”活動。根據縣人大常委會《關於組織開展“兩項評議”工作的通知》要求，我局自7月初起，我們就着手進行了“迎評”的宣傳發動、方案制訂等組織準備工作。從7月中旬開始集中時間和精力，開展了執法自查自糾活動。對xx年以來農業局依法履行職責、強化行政管理、農業(農機、漁業)執法監督、勤政廉政、加強法制建設和隊伍自身建設的情況進行了實事求是、全面細緻地自我分析檢查和回顧總結，認真排查存在問題，並切實加以整改。在人民羣眾的監督和支持下，努力提高農業行政執法水平，努力提高服務“三農”的能力。現將農業局兩年多來的行政執法工作情況作一彙報，請予以審議。
一、行政執法評議活動基本情況
縣農業局是縣政府主管全縣農業工作的職能部門，主要承擔農業(漁業)法律、法規和規章明確由各級農業(漁業)行政主管部門行使的種子、蠶種、食用菌種、種畜禽、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、初級農產品、農業轉基因生物產品、農業植物新品種保護、基本農田保護、農業機械、漁業資源保護等方面的執法檢查、行政處罰工作。
縣農業局主要履行《種子法》、《動物防疫法》、《漁業法》、《農業技術推廣法》、《野生動物保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等6部與農業(漁業)有關的法律、100餘部行政法規及地方性法規等的貫徹實施和行政執法工作。
今年7月以來，局黨委將評議工作作為當前的一項重要工作來抓，始終堅持正確的執法評議指導思想，剖析過去、立足當前、着眼未來，嚴格按照縣委和縣人大常委會的評議工作步驟和要求，紮紮實實做好執法評議的各項工作。制訂下發了淳農[xx]81號《關於組織開展“兩項評議”工作的實施意見》，明確了“迎評”工作的目的、要求和方法步驟。成立了由局主要領導任組長的“兩項評議”工作領導小組，並下設辦公室具體負責“迎評”工作的實施。7月11日，召開了由局中層副職以上幹部參加的動員大會。要求農業局幹部職工必須充分認識執法評議的意義，端正態度、精心組織，主動紮實地做好“迎評”各項工作。在評議過程中，局黨委多次聽取和研究執法評議工作動態情況，並針對存在的問題，採取一系列整改措施。局屬各科室站層層發動、全面動員，科室領導負責本單位的執法評議工作。這次執法評議工作，我們做到了教育動員從上到下不漏一人，執法自查由點到面不留死角。為搞好農業(漁業)行政執法自查自糾，我們一是堅持以自我為主，立足本職、立足自身，突出重點執法環節的對照檢查，對一年來的行政執法和隊伍建設情況，全面進行了“回頭看”，特別是對行政執法中存在的問題進行了認真梳理和分析。二是堅持開門納諫，查改結合。評議活動以來，我局採用了請進來、走出去的方法，通過召開人大代表座談會，上門聽取意見等方式虛心徵求各方對我局行政執法和隊伍建設的批評意見、建議，對代表和羣眾提出的問題，堅持有錯即改，認真對待，努力解決。三是把這次執法評議同貫徹落實縣委十一屆六次全委會精神、鞏固先進性教育成果建立長效機制相結合，結合農業科技入户工作、“百名農技幹部聯基地聯大户送服務”等活動聽取人民羣眾對農業(漁業)行政執法的意見。日前，農業局全體執法人員的宣傳發動、思想教育基本到位，存在的問題及原因基本查找清楚，加強改進執法和隊伍建設的思路、措施基本明確。
二、農業(漁業)行政執法主要工作
我局的行政執法職能主要包括農業執法、漁業執法和農機監理。兩年多來，我局在縣委、縣政府和上級農業(漁業)行政部門的正確領導和縣人大、政協的監督指導下，在各鄉鎮政府、有關部門的協助配合下，在全縣人大代表和廣大人民羣眾的大力支持下，按照國家農業(漁業)法律、法規的要求，認真履行職能，依法行政，力求行政執法主體合法、程序合法、內容合法，積極宣傳普及、嚴格貫徹執行農業(漁業)法律法規，妥善及時地處理違法違規案件，提高了依法護農(漁)、依法治農(漁)的意識和水平，為維護和促進全縣農業經濟持續、協調和健康發展發揮了應有的作用。此同時，我局狠抓執法規範化建設，及時取消了釣魚證、植物檢疫登記證、農機維修網點等3個項目的核准許可和獸藥生產許可項目，取消了13項農機收費項目，另外又降低了2個收費項目。還完善落實了執法責任制和錯案責任追究制，開展了最佳案例與最差案例評選活動，嚴格規範執法行為，公正執法、公平執法、文明執法，自覺接受社會監督，努力提高執法水平，幾年來未發生冤案、錯案。也得到了上級業務主管部門和社會各界的充分肯定。xx年被省海洋與漁業局評為“全省漁業執法先進集體”，被杭州市農業局評為市級法制規範化建設先進單位和杭州市動物防疫工作先進單位，農機監理站牌證窗口被省農業廳授予“文明監理，優質服務”示範窗口;xx年被評為“全省拖拉機安全專項整治活動先進單位”、“杭州市禽流感防治和動物防疫工作先進集體”。
(一).廣泛宣傳農業(漁業)法律法規，增強人民羣眾法制意識
1.強化農資經營人員培訓，促進守法經營。為提高農資經營單位和經營人員的法律意識，我局每年都舉辦農資經營人員經營培訓班，加強《中華人民共和國種子法》、國務院《農藥管理條例》、農業部《肥料登記管理辦法》、《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例》等農業法律法規知識的培訓,同時邀請專家給經營人員講授有關農作物病蟲害防治知識講座，提高經營人員的經營服務水平。三年來共舉辦農藥、肥料、種子經營人員培訓班7期，參加培訓人員1147人次。通過培訓、考核、發證，依法確認經營主體，從源頭上規範農資市場秩序，提高了經營人員的法律意識，促進農資經營單位誠信經營、守法經營。
xx年以來，我局抓住毒鼠強專項整治活動、“兩高”農藥禁銷禁用條例的頒佈以及“四五”普法活動的機遇，充分利用當地電視台、報紙等媒體，通過媒體報道、印發宣傳資料、張貼宣傳畫、製作宣傳橫幅、知識競賽、鎮村骨幹人員培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農業法律法規宣傳活動。今年圍繞“放心農資下鄉，維護農民利益”這一主題，根據省農專發[xx]15號文件精神，還組織開展了“放心農資下鄉進村宣傳週”活動。整個活動共出動服務人員18人次，發放宣傳資料2700餘份，羣眾參與人數1200餘人次，諮詢人數65人次，現場曝光假劣農資9個，現場推薦放心農資產品17個，現場接受投訴1起，現場展銷放心農資200餘公斤。增強了農資企業的守法誠信意識，造濃了全社會關心和支持農資打假良好的氛圍。
2.多形式宣傳漁業法規，提高漁業資源保護意識。兩年多來，我局不失時機地重點抓好二個環節上的漁業法規宣傳工作，一是以每年的季節性休漁工作為抓手，通過會議、電視、報刊等宣傳媒體，採取多形式、多渠道、多層次大張旗鼓地開展漁業法規宣傳教育工作。據統計，共印發縣《漁業資源保護和管理辦法》1000份，召開各類宣傳動員會議95場(次)，印發各種休漁宣傳資料24836份，撰寫永久性標語405幅，掛橫幅標語45幅，展出有關圖版14塊，張貼宣傳標語4709幅，出黑板報125期，廣播電視宣傳120次，出動車船74次，路途經過行政村103個，行程1054公里，向農民發放出3000份《告休漁書》，發放致漁民公開信4990份，簽訂責任狀387份，直接受教育羣眾約達數萬餘人。同時我們還注重做好上門教育、引導工作，經常走訪庫區重點村和重點户，進行面對面的宣傳教育，從而不斷增強庫區羣眾對漁業資源保護意識，提高羣眾遵紀守法自覺性。二是以漁政站成立二十週年為載體，認真總結漁業行政執法工作中的經驗，拍攝漁業行政執法電視片，編印淳安漁政專刊畫冊，召開漁政工作懇談會，共同回顧縣漁政站成立20年工作歷程，努力探索新形勢下漁政管理新機制、新舉措。通過廣泛宣傳，增強羣眾的漁業法制觀念，從而引起社會各界對漁政行政執法工作的普遍關注。
3.加強安全教育，增強農機安全意識。我局每年都組織拖拉機駕駛員進行農機安全法律法規知識培訓學習，強化法律意識，提高安全行車的自覺性，有時還組織機手進行農機安全法律法規知識考核，在此基礎上對拖拉機駕駛員進行年度審驗，三年共審驗拖拉機駕駛員3993人次。xx年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》正式實施，為貫徹好這一《安全法》，我局立即組織1314名拖拉機駕駛員參加了培訓學習，培訓率達到80%。同時在鄉鎮農機站的配合下與1500名拖拉機駕駛員簽訂了《拖拉機道路交通事故安全責任書》，簽訂率達95%。
(二).以“三查三保”為要求，加強農業執法
兩年多來，我局農業行政執法積極轉變工作方式，提出了“三查三保”(即查違禁產品保農業安全、查偽劣農資保農民利益、查偽劣種子保農業豐收)農業執法總體要求，緊緊圍繞確保農產品質量安全、打造“平安淳安”這一目標，深入開展“綠劍系列執法行動”，加強質量抽樣檢測、加大市場執法檢查力度，逐步規範農資市場秩序，確保農業生產安全和農資產品質量。
1.狠抓產品檢測，確保農資質量安全。按照“重點區域、源頭單位”實行重點抽檢的原則，對重點集鎮及農資經營規模比較大的單位(個人)的農資產品進行了質量抽樣檢測。累計開展抽樣檢測11次，抽取樣品126個送法定檢測機構檢測，其中農藥35個、種子25個、肥料32個，留地蔬菜樣品34個。通過三年的質量檢測，農資產品質量有了很大的提高。對檢測不合格的產品我們均進行立案查處，有效地提高了農資經營單位的質量意識。
2.嚴格市場檢查，規範農資市場秩序。隨着農資經營單位和社會羣眾法制意識的加強和提高，農資經營領域的管理難度逐年加大，我們通過調整執法方式，加強源頭管理，認真貫徹中華人民共和國《種子法》、國務院《農藥管理條例》、《杭州市蔬菜農藥殘留監督管理條例》等法律法規及國務院辦公廳《關於實施食品藥品放心工程的通知》精神，以甲胺膦等高毒高殘留農藥禁銷禁用、農資質量檢測及毒鼠強專項整治為重點，開展“綠劍”系列執法行動，嚴肅查處違法案件。三年來共出動執法人員912人次，檢查農藥、種子、肥料經營網點1174處，立案查處農資違法案件53起，罰款6.8萬餘元，查獲甲胺膦、氧化樂果、呋喃丹等高毒高殘留農藥278瓶(包)，毒鼠強等劇毒鼠藥、過期及標籤不合格鼠藥共計8240包和自制米粒狀毒餌0.65公斤，過期農藥1637包(瓶、支)，不合格農藥、種子、肥料30.9噸。取締無證無照經營攤點5個。
開展了動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等專項執法活動25次，撲殺病豬79頭、病禽xx羽，依法查處動物防疫、獸藥、飼料及飼料添加劑、蠶種等違法案子48件，罰沒款3萬餘元，挽回農民經濟損失5萬元。通過執法後，使違法者受到教育，動物防疫及畜產品安全秩序比較正常。
3.紮實做好動物內防外堵工作，保障產業生產安全。
(1)和衷共濟，打好禽流感阻擊戰。xx年初，全國各地相繼發生了高致病禽流感,給我縣的家禽業帶來了非常大的潛在威脅。從1月21日開始，正是萬家歡度新春佳節之際，我局就即對禽流感的防治工作作出了部署。一是做好阻擊準備。及時採購防護服、疫苗、消毒藥品、應急袋和防疫器械，做好了應急準備。二是採取“防、查、堵”措施，全面開展阻擊。在鄉(鎮)政府的配合下，一方面我局組織人員對30個鄉鎮899個村和146個規模養禽場進行了禽流感疫情排查;另一方面對全縣18鄉鎮109村1781户的家禽實施了禽流感疫苗免疫注射。在抓好內部免防疫的同時，我局採取“堵”的措施，以嚴防外地禽流感流入我縣。2月5 日，我局派出9名執法人員連續21天兵分兩路分別與公安、海事執法人員進駐淡竹和威坪深渡檢查站開展水、陸兩條線檢查堵截，共出動執法人員126人次，共檢查各類車輛船舶550車(艘)次，檢查動物(禽)1800羽、動物產品(雞蛋)620公斤。三是加強了畜禽產品的規範化管理，建立了畜禽產品進出台帳。同時，我局還突出對可疑病例的監控和處理，共開展了2次相對較大規模的撲殺行動、3次無害化處理，共處理病死雞2600羽、雞飼料1萬斤。由於處置及時，措施得力，有效地阻截了疫情的發生，得到了省市主管部門的讚許。
(2)積極防治牲畜口蹄疫，打好動物防疫攻堅戰。根據國家、省市防治牲畜口蹄疫指揮部攻堅戰的總要求，我們的目標是疫情明顯下降，規模場户不發生疫情。圍繞這一目標，我們全面開展排查疫情，根除疫源，全面落實以免疫為重點的綜合防治措施，全面做好流通領域牲畜監督管理工作。xx年至xx年，連續打了5次動物防疫攻堅戰，兩年均未發生牲畜口蹄疫疫情。但是今年初，發生了豬輸入性重大動物疫病1起，及時得到撲殺無害化處理。
(3)嚴格把好動物檢疫、防疫關，確保居民吃上“放心肉”。一是加強檢疫員隊伍建設，建立健全各項工作管理制度，xx年新增鄉鎮動物檢疫員16名，使全縣動物檢疫員達到36人，基本上各鄉鎮都有檢疫員，同時加強檢疫員工作責任考核制度。二是嚴格把好屠宰檢疫查驗檢疫證明，免疫耳標，做好宰前檢疫和宰後同步檢疫工作。xx年至今，屠宰檢疫豬6.2萬頭。三是開展動物產品質量安全監測工作，兩年來，共抽檢生豬尿樣245頭份，肉產品25份，飼料產品15份，豬飲用水10份，均未發現“瘦肉精”等違禁藥品或獸藥殘留超標，保證上市肉食品的安全。四是對檢出的病害肉及臟器依法予以銷燬處理。五是開展動物產地檢疫、出縣境檢疫工作和加強農村農貿市場肉品的補檢工作，開展產地檢疫5.5萬頭，出縣境檢疫510份，1.3萬頭，準運證150份，市場白肉檢疫1.8萬頭。六是依法開展動物春、秋季防疫。xx年以來，累計免疫牲畜w病50.6萬頭，免疫禽流感96.3萬隻，防疫豬瘟50.7萬頭，各項防治指標均達到了省、市、縣規定的防疫要求。xx年11月18-19日，全國“防總”檢查組對我縣w疫常年免疫工作落實情況和禽流感防治工作進行了檢查，對我縣近年來在重大動物疫病防治工作做出的成績給予了充分肯定。今年5月中旬，我局還根據省、市、縣要求，組織開展了牛羊亞i型w病的緊急防疫工作，共免疫ⅰ型w牛2837頭、羊1775頭，應注密度達100%，有力地保障了我縣畜禽的安全生產。
(4)建立健全並完善動物疫情測報體系。按照省市有關業務部門的要求，我縣於xx年11月配備了動物疫情測報專用電腦，開通專線電話，指定專人負責，實行專房、專腦、專人、專線管理，及時準確快捷地完成了《動物疫情疑似快報表》等10餘種報表的網絡傳輸報送，為有效控制我縣重大疫病的發生發揮了積極作用。
(三).以保護千島湖漁業資源為目的，嚴格漁業執法
保護千島湖漁業資源不受侵犯，是我局漁業行政執法人員的應盡職責。廣大漁業執法人員放棄雙休日和節假日，日夜巡邏在千島湖水面上，尤其是今年，我們在抓好日常漁政監督管理工作的同時，還突出重點，查重案、查要案，嚴厲查處和打擊電擊魚和團伙性違規作案。據統計，兩年多來，漁政船艇出港1041航次，航時10728小時，航程達17190公里，查獲各類漁業違規案件2123起，被檢查人次7150人，其中查處壹仟元以上案件840起，罰款 167.27萬元，沒收各類違規漁具3306件，從而有效地保護了千島湖的漁業資源。
1.及時規範常年禁漁區水域捕撈秩序。從保護漁業資源、維護全局利益的利益出發，從xx年元月份開始暫停辦理常年禁漁區內延繩釣和蝦籠作業的捕撈許可證，使常年禁漁區漁業捕撈秩序得以規範，違禁違規案件明顯下降，漁業生產秩序明顯好轉。
2.重點水域(鄉村)重點整治。針對一度界首水域違規作業較為嚴重現象，站領導及時與該鄉黨委政府彙報聯繫，取得極大支持，每年都會同縣公安水警和鄉黨委政府，組織沿庫村幹部和捕撈、養殖户代表召開專題會議，通過法律、法規和行政處罰法等規定的學習教育，重申漁業執法力度，規範常年禁漁區違規處罰標準，有效地遏制違規作業。
3.加大漁政辦案力度，依法行政、嚴格執法。重視日常漁政管理中大要案的處置，做好行政執法與刑事執法的銜接工作，對沒收漁獲物實行統一管理。兩年多以來內共辦理移送公安追究刑事責任的漁政案件10起，取保候審15人。判刑6人，有力地打擊了重大違規違法行為。
4.規範水產品流通秩序。強化市場日常管理工作，經常主動與有關鄉鎮和經營企業聯繫，及時掌握漁獲物流通動向，並依照不同時期的違規情況，採取靈活多變的管理措施，及時調集相應力量，採用追、堵、趕相結合的方式進行全方位管理，做到“重點地域勤巡查，重大案件嚴處罰”，兩年多來，共查處非法銷售漁獲物案件194起，查獲僱用面的、皮卡等車裝運鰱魚案件30餘起，處罰款20餘萬元，沒收魚貨物1萬餘公斤，魚貨處理款達7萬餘元。嚴厲打擊了非法銷售鰱魚違規行為。
5.嚴厲收繳禁用漁具。近年來，隨着庫內鰱、鱅魚產量的不斷上升，少數羣眾受利益驅動，一度時期內肆意購買、使用禁用漁具(三層掛網)，偷捕鰱魚行為較為嚴重，對此我們及時採取相應措施，實行雙管齊下，一是抓源頭，重點查處非法銷售禁用漁具的商店和倉庫地。二是加強水面上全方位檢查力度，現場收繳禁用漁具。兩年來共沒收漁具4625片，其中三層掛網2154片，佔總沒收漁具47%，從而嚴厲打擊使用禁用漁具偷捕鏈鱅魚的違規行為。
6.齊心協力抓好休漁工作。為確保全縣季節性休漁管理工作到位，我局十分重視前期基礎性工作，做到“早宣傳、早發動、早聯絡”，每年3月中旬就到各休漁鄉鎮進行工作聯繫，及時設立禁漁牌。4月份縣政府召開全縣季節性休漁工作會議以後，就及時派出休漁聯絡員，分別負責十大休漁區的業務指導和執法工作，併成立了休漁工作督查組。督促13個休漁鄉鎮成立休漁工作領導小組，落實休漁崗位責任制，實行24小時晝夜巡查，嚴格管理，並採取“水上查、岸上堵、市場管”等措施，加強監控;全局漁業執法人員從休漁開始(4月15日)九十天內雙休日改為單休日，“五一”長假期間全站不放假，堅守崗位，確保管理有力度。據統計，三年休漁期共查處違規案件334起，罰款55575元，沒收違規漁網1133片，沒收繳獲電瓶、升壓器171只。由於休漁期間領導重視到位、宣傳教育到位、責任落實到位、執法管理到位、部門配合到位，休漁區內各類違禁案件明顯下降，基本達到“水上無違規漁船、水下無違規漁網、岸上無違規漁販”，使整體休漁工作秩序井然。
(四).以保障農機安全生產為目標，強化農機監理
1.小型拖拉機登記上牌 。根據有關法律法規規定和省農機局頒發的《拖拉機上牌目錄》，我局農機監理站承辦小型拖拉機的登記上牌、檢驗。在辦理登記上牌過程中我們嚴格按程序辦事，遵循縣級承辦、市級審核把關的原則，嚴格按《上牌目錄》的規定，逐項核對各項技術參數，認真履行登記檢驗職責，xx-xx年辦理小型拖拉機登記上牌56台。 xx年5月1日後隨着《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》的施行，和7月1日《行政許可法》的施行，省農業廳下發了停止拖拉機上牌的文件，所以我們從xx年7月1日也相應停止了對小型拖拉機登記上牌。
2.小型拖拉機年度檢驗 。在辦理拖拉機年度檢驗中，我們嚴格按照國家標準《農業機械運行安全生產技術標準》和《拖拉機運行安全技術檢驗暫行規定》進行檢驗，對重要部位如轉向、剎車、燈光和連接等部位進行認真檢驗，為了提高檢驗質量，確保上道路行駛的拖拉機有良好的技術狀態，xx年和xx年我們向杭州市農機監理所借來檢測線檢測拖拉機，同時堅持“誰檢驗，誰簽字，誰負責”的原則，嚴格把好拖拉機檢驗關。xx-xx年度檢驗拖拉機2938台次;今年已檢驗994台，補檢工作仍在進行。
3.農機監理執法檢查。xx年至xx年4 月底，農機監理有上農村道路、機耕路對拖拉機進行執法檢查的權力，從xx年5月1日施行《道路交通安全法》後，農機監理只能配合交警在農村道路對拖拉機進行安全檢查。兩年來，我們始終以教育機手、糾正違章為主，以督促機手參加培訓、為機手補辦手續為主，沒有發生一起機手投訴的案例，xx-xx年上路檢查1364人天次，檢查拖拉機7731台次，糾正違章行為1297台次;今年，配合交警上路檢查已有289人天次，檢查拖拉機1658台次，糾正各類違法違章行為351台次。通過與交警的聯合執法檢查、專項整治等活動，有力地促進了農機安全生產。
(五).設立行政執法舉報電話，建立快速反應機制
xx年6月，我局開通了“96323”農業行政執法專線舉報電話，受理有關農業違法案件和農業生產質量糾紛的舉報和投訴，規範管理。“96323”開通以來，已受理農藥、肥料、薄膜、動物防疫、獸藥、蠶種等各類舉報和投訴案件38起，涉案貨值3.5萬元，為投訴對象爭取賠償損失4.7萬元。樹立了農業行政執法的形象和權威。維護了農資消費者的合法權益。保障了農業生產的安全。
xx年8月又正式向社會開通漁政110，設立漁政舉報中心(電話：0571-64815111)，實行24小時專人值班度，接受全縣幹部羣眾的漁政舉報。認真做好發案時間、違規水域作業方式等情況記錄，做到有舉報電話必須依法查處，以最短的時間有效地打擊違規違法行為，極大地促進羣眾的護漁意識。
為加快反應機制，力促漁業執法管理及時到位，xx年1月中旬，我局對漁政站下屬湖區漁政中心站進行了重新設置佈局，湖區管理由原來的4個漁政中心站分設成6個漁政分站和一艘漁政執法船，建立漁政執法快速反應機制(接案後30分鐘內趕到現場)，使護漁和漁業行政執法實現相互配合、共同管理。半年來的實踐證明，現有漁政管理隊伍人員力量的設置佈局既符合我縣漁政管理的需要，又科學合理可行，已促使千島湖漁業資源保護和執法管理工作力度有較大的提高。據初步統計，與去年同期相比湖內漁業違規發案率下降40%。
(六).以加快都市農業發展為已任，努力完成農業工作任務
xx年以來是農業產業發展不平凡的幾年。在戰勝“非典”、禽流感侵襲，減輕自然災害損失的同時，農業局認真落實《政府工作報告》確定的任務，實現預期目標。一是農業產業得到新跨越。xx年，全縣實現農業總產值17.37億元，比xx年提高3.3億元，年遞增11.1%。茶葉產值從xx年度的18117.48萬元增加到xx年度的25168萬元，年遞增17.9%;肉類產量穩定在1789.2萬公斤;漁業產量從xx年度的635.6萬公斤增加到xx年度的840.8萬公斤，年遞增15%。全縣各類農產品都有所增長，農民收入從xx年的3215元增加到xx年的3915元，年遞增10.4%，今年上半年全縣實現農業總產值7.5億元，其中茶葉產值達到2.4億元，比上年增13.3%。二是農業結構穩步調整、產業結構進一步優化。以農業增效、農民增收為目標，因地制宜，發展優勢，做大做強優勢產業。無性系良種茶園面積由1995年的200餘畝，通過幾年努力,以新擴展種植為主，增加到xx年的4.3萬畝; xx年以來新增優質水果2萬餘畝、高山蔬菜0.6萬畝、中藥材2萬餘畝;同時優質農作物品種的種植面積進一步擴大，如：迷你甘薯、甜玉米、糯玉米、花生、二系超級稻、“雙低”油菜等品種;畜禽養殖規模擴大，全縣飼養肉豬存欄30頭以上的共有88個場(户)，現有家禽養殖規模户110餘户。農業產業結構的優化調整，有力地促進了整個農村農業經濟結構的調整。三是農業基礎設施得到新改善。幾年來，我局都立足項目建設，積極向上級業務主管部門爭取項目資金，改善我縣農業基礎設施。據統計，xx-xx年，我局共向上級業務主管部門爭取資金1856.94萬元。其中向上級爭取資金78 萬元，改造中低產田2.1萬畝，建立市級示範畈4個：汾口鎮西湖畈示範畈、唐村鎮千畝桑園示範畈、橫沿鄉前門村茶葉示範畈、中洲鎮中溪畈，示範總面積4427畝;爭取資金248萬元，建成市級都市農業示範園區12個，市級專業村8個，為都市農業發展夯實基礎。四是無公害農產品生產成效凸現。至xx年底，全縣已有987畝茶葉基地、30萬畝“淳”牌有機魚基地被認證為有機食品基地,已有12個農產品基地和18個農產品被認定為浙江省級無公害農產品基地和國家級無公害農產品，12個無公害農產品生產基地總面積達12.13萬畝，我縣有機、綠色、無公害農產品市場佔有率達70%以上;今年上半年，我們又組織申報了3000畝甜玉米、5600畝紅辣椒、10000畝千島湖茶、10000畝稻米、3000畝楊梅、4500畝翹嘴紅鮊鮮魚、293畝鱘魚、68000頭三元肉豬等基地爭創xx年無公害基地及無公害產品，為打造大都市的綠色生態農產品基地進一步夯實基礎。五是農業標準推廣力度進一步加大、農產品質量安全度得到提高。圍繞本縣茶葉、水果、水產、蔬菜、中藥材等特色產業，xx-xx年我局與質監部門組織專家共同制定並頒佈了 10個以生產技術規範為主的無公害農產品縣級地方標準，並與杭州市農業、質監部門專家合作制定了3個無公害農產品杭州市地方標準。而無公害農產品生產標準和實施則和農業推廣計劃相結合，成為我縣農業推廣的重點工作內容之一。在“放心菜”工程上，我們積極推行標準化生產，建立無公害基地。積極引進頻振式殺蟲燈，在果園、蔬菜基地推廣應用，減少農藥使用。“放心菜”工程更讓人放心，xx年上市蔬菜平均合格率97.2%，比xx年提高4.4個百分點。xx年度我縣將進一步加大農業標準化示範基地建設的力度，農業標準化生產為我縣的都市農業的發展奠定了基礎。六是加大農產品的推介，品牌更加響亮。全力打造淳安無公害農產品品牌，提升淳安農產品形象，是我縣發展都市農業的一個主要舉措，在電視、報刊等媒體和農博會、產品推介會、訂貨會等場合宣傳和推介淳安無公害農產品。通過多年努力，我縣已註冊了101只農產品商標，其中“千島玉葉”、“千農園”、“淳”、“千島三元”等一系列淳安無公害農產品品牌在社會上取得了較高的知名度，“千島玉葉”茶是浙江省著名商標，“淳”牌有機魚則名揚杭、滬乃至全國，淳安無公害農產品在全省、全國農博會和農展會上屢獲金獎，我縣“千農園”牌宮川温州蜜柑榮獲“浙江省十大名牌柑桔”。
(七).以人民羣眾的呼聲為第一信號，認真辦理人大代表、政協委員議案與建議
本着對代表、委員提案議案是對我局工作的關心和支持的認識，我局始終高度重視這項工作，做到局主要領導親自抓，黨委副書記具體抓，責任到科站到人。xx-xx年，我局接到人大代表建議和政協委員提案承辦任務後，都及時召開黨委會議研究部署辦理工作，確定具體經辦科站，並提出辦理工作的要求和時限。在辦理過程中，我們設法與建議人(提案人)見面，能解決的問題及時給予解決，一些難以解決的問題，講明情況，解釋清楚，認真答覆。xx-xx年，我局共承辦人大代表建議7件，同時承辦政協委員提案8件。
(八).以加強隊伍和制度建設為抓手，提高執法人員綜合素質和執法水平
我局始終把加強執法隊伍和制度建設作為貫徹落實農業(漁業)法律法規的重要手段來抓。在深入學習“三個代表”重要思想的同時，我們加強行風建設和職業道德教育，制定了廉潔自律規定，建立幹部廉政檔案。組織開展了兩個《條例》、《行政許可法》等法律法規的培訓，認真組織全局幹部職工觀看了《立黨為公、執政為民》、《王懷忠的兩面人生》等電教片，定期對執法文書進行審核，全面提升執法人員隊伍政治業務素質。同時，還以會代訓的方式，教育幹部職工不以情感代替理智，不以親情代替原則，做到眼不斜、耳不偏、嘴不歪、手不長、腳不短，不能因小失大，努力維護農業幹部艱苦創業、一身正氣的形象。局領導班子對涉及幹部職工利益的大事，以及人事、資金使用等比較敏感的問題，能堅持黨委集體研究討論決定，努力做到公開、公正和公平。堅持民主集中制，正確處理行政機關行政首長負責制和班子成員集體討論及分管領導分工負責制之間的關係，增強工作的透明度，形成了較好的班子議事氛圍，創造了良好的工作環境。往年工作的基礎上，xx年我局建立了站室工作季評制、項目分工負責制、服務承諾制、案件限時辦結制、首問一次性告知制、ab崗工作制制度、幹部外出去向牌和政務公開等制度，進一步完善了崗位目標責任制，以制度進一步規範了全局幹部職工言行。認真貫徹落實省紀委'四條禁令'和縣委“五條禁令”。通過制度建設，全局幹部職工的精神面貌得到了進一步改觀，行政效率、辦事效率提高了，樹立了農業局良好的幹部形象。
特別是在漁業執法方面，我們既注重實體合法，又注重程序合法，確保漁政案件公正嚴明、合情合理合法。一是制定和完善辦案規程和制度，促進辦案的規範化。我們及時制定了漁政管理年度目標考核責任制、鄉鎮漁政員目標管理責任制和鄉鎮休漁工作目標考核責任制、幹部職工學習培訓制度、安全生產責任制度、漁政辦案審批制度，同時健全漁政管理考核評價機制和漁政執法行風監督體系，聘請行風監督員，定期對漁政執法人員開展公開評議活動。二是嚴格案件審批制度。凡是處罰500元—1000元的漁政案件必須報漁政站負責人審批;處罰1000元以上的漁政案件必須經漁政站領導集體研究。三是開展崗位練兵，提高辦案能力。積極派出漁政骨幹成員參加市總站組織的業務培訓和軍事化訓練;四是加強對案件質量的考核評查工作。實行案件審核制度，實行一案一評，實行漁政案件月末考評制度，實行案件考核與年度考核相結合的制度。通過對案件質量的考核和評議，及時查找問題，總結經驗，落實整改，從而提高辦案質量。
(九).以機關效能建設和先進性教育為契機，提升農業局整體形象
我局以機關效能建設爭創滿意單位和先進性教育為契機，狠抓幹部素質教育。我局專門制定了年度理論學習、黨員教育實施意見，結合業務工作，做到學習有組織、有內容、有針對性，形式靈活多樣。特別是在今年的先進性教育活動中，我局邀請縣人大常委會副主任、黨組書記張啟煌為全局黨員、幹部上了一堂《永葆黨員先進性、推進農業和諧發展》的黨課;組織全局200餘名黨員幹部聽取了省農業廳無公害食品專家徐建華《着力推進質量安全體系建設，提高農產品市場競爭力》的科技講座，使廣大黨員幹部加深了對無公害農業、農產品安全等知識的瞭解，形成了大力發展綠色農業的共識，增強了提升農業，服務農民的責任感和事業心。學習中，我們確保學習效果和質量，在時間、紀律、精力、質量上做到了“四個保證”，全局102名在職黨員都上交了不少於xx字的學習心得體會文章，組織開展了兩次集中理論測試和“四級聯學”活動,學習情況記入黨員學習積分卡，學習體會相互交流，學習筆記集中展出。深入開展了“推進強農富民工程、優化服務爭當先鋒”、“推進環境建設、爭當三個示範”大討論，強化理論武裝，着力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發展觀，激發機關工作的熱情和幹勁。同時，我局還明確每月16日為幹部職工學習日，並出台了幹部職工學習教育鼓勵政策，鼓勵幹部職工不脱產參加國家承認的夜大、函大、職大等高等院校學習，進一步提高個人業務理論水平。
xx年以來，我局深入開展了“百千萬”農民素質培訓工程、農業科技入户工程和“百名農技幹部聯基地聯大户送技術”活動。成立了4個農業技術專家組，有100餘名農技幹部根據個人業務特長，一對一與種養大户、農機户建立掛鈎幫扶關係，活動中確保做到六個“1”：每名農技幹部年下基地訪大户時間不少於1個月、每年至少推廣1個新品種、傳授1項新技術、舉辦1場以上現場培訓班、完成以上調查報告、記好1本民情日記，面對每年7-8月份的高温乾旱，我局適時開展了“我為旱農獻一計”活動，通過千島湖農網、農技“110”熱線發佈農業技術、信息，耐心詳實地解答農民疑題，成立抗旱小分隊分組赴全縣各鄉鎮開展送技送抗旱物資活動。特別是在今年的先進性教育活動中，我局開展了“問基層冷暖，到農家結親”活動，共慰問老幹部、困難黨員、困難職工、困難羣眾262人次，共送慰問品、慰問金73360元;落實幫扶項目4個，幫扶資金12.5萬元，結成幫扶對子65個，解決生產生活實際困難28件，黨員個人捐款11.305萬元。
通過學習教育，我局廣大幹部職工素質日益提高，為農服務作風更加優化，農業局整體形象得到進一步提升，幹部工作更加紮實了。為加快千島湖“城中湖”綜合整治,不斷改善和保護“城中湖”生態環境，我局迅速行動，於2月16日(農曆正月初九)即召開黨委會議，明確兩名局領導班子分別帶領漁政站、水產站的幹部職工，放棄雙休日的休息時間，每天堅守在網箱搬遷第一現場，積極做好城中湖網箱養殖户的思想動員工作，並竭盡全力幫助養殖户解決選址、搬遷勞力、用電等方面的困難，促使養殖户儘早順利把網箱搬離城中湖。在工作中，他們瞭解到網箱養殖搬遷户餘志新同志因身患重病於元月被截去左臂，並花去醫療費兩萬餘元，導致家庭陷入困境，自己已無力進行網箱搬遷。漁政站黨總支立即將老餘列入重點幫扶對象，倡議漁政站全體黨員幹部為老餘捐款4690元，3月16日在該站黨員們的合力幫助下，老餘的網箱順利搬遷到了新址。在大家的共同努力下，城中湖61户5.7萬平方米網箱按時順利搬遷到指定水域。
三、農業(漁業)行政執法存在的主要問題
兩年多來，農業局以維護和促進都市農業快速、健康發展為目標，充分運用行政執法手段，打擊違法行為，整頓市場秩序，保障經濟和社會的協調發展，在不懈的努力中取得了一定成效。但對照法律的要求和羣眾的期望，我縣的農業(漁業)行政執法工作還存在許多困難和不足。
存在的困難主要表現為：一是執法經費難以得到保障，漁政執法經費尤為短缺。由於農業執法在眾多執法中屬於新的執法主體，加之農業部門本身的辦公經費就很緊張，使農業執法工作舉步維艱。特別是漁政站一直以來都是自收自支的，一直到xx年1月份，縣編委才落實了53個漁政人員編制，但仍有34個是自收自支的，全年政策性收費，往往用於安排常年的執法經費(如漁政船、艇、車的更新、維修、油耗及漁政辦案費、季節性休漁經費等)都還不夠，所以前幾年曾出現工資發不出的現象。由於漁政隊伍的執法經費不能得到保障，因此要從處罰款返回經費中進行彌補，但這並非長久之計，長期下去勢必影響正常的漁政執法力度和形象。二是執法手段相對滯後，影響執法成效。農業執法涉及面廣，特別是我縣農資市場問題突出，工作量大，交通又不方便，執法成本高。而該配置的交通工具、通訊設備、攝影器材因經費困難而無法配備，一些急需的檢測儀器也因經費的困難而無法到位，造成農業執法手段落後，難以及時追究當事人的違法行為，我們時常感到“心有餘而力不足”。三是執法取證難，執法難度較大。由於水上作業環境的特殊性加上千島湖湖面廣、港灣多，沿庫鄉鎮有22個，約有12萬人口常駐庫邊，田地甚少，少數羣眾靠水吃水觀念現象存在，無證捕撈現象時有發生，部份水域違規作業屢禁不止，禁用漁具(三層掛網)使用不斷，有的違規人員碰到我們漁政執法人員檢查，就把魚貨和魚網扔到水裏，進行現場毀證，檢查過程中取證難，給漁政管理帶來了一定的壓力，造成管理難度大。還有，從今年4月份開始休漁以來，漁業違規人員採取逃逸、抗拒、圍攻、謾罵甚至毆打漁政執法人員以及用自行跳水行為來威脅漁業行政執法人員的事件屢屢發生，嚴重干擾了漁政執法人員的正常辦案，有的甚至已經損害了漁政執法人員的合法權益。四是部門配合機制還不夠完善。農業法制還處在完善階段，在實際操作中需要多部門的聯動配合，但在這方面還有一個過程，協調各方的機制還沒有完全形成。
不足方面主要表現為：一是法律至上的執法護法意識有待強化。“法治”的內涵要求行政主體必須確保法律的最高權威性，但在具體的行政執法過程中，個別農業執法人員責任意識較弱，在權力監督並防止權力腐敗的重要性認識上存在不足，將法律賦予執法者護法的權力誤認為是個人的權力，執法自律性欠缺，執法法律法規的嚴肅性有待進一步增強。二是鋼性執法存在差距。由於行政權是一種相對廣泛、複雜而又主動、靈活的權力，在一些情況下可以“自己做自己的法官”，所以行政人容易對自身執法行為存在隨意性。在農業行政執法過程中，個別執法人員執法合理性不足，有的在執法過程中受人情、關係影響，存在執法隨意現象，對法律效果產生了直接或間接的負面影響。三是執法隊伍的形象有待進一步提高。農業執法人員大多來自技術推廣領域，法律知識根基還不夠深，也還缺乏實踐的磨鍊，執法能力有待提高。而且執法隊伍人員素質參差不齊，個別執法人員不思進取，學習法律法規自覺性不夠，解決問題的能力不強。個別人存在作風不實，調查取證不夠深入，辦理效率不高。有的態度生硬，為民服務的意識和能力尚需培養和提高。四是對外宣傳教育和聯繫不夠廣泛。近年來，農業局在進行農業法律法規的宣傳方面，形式相對單一，方法相對簡單，效果不甚明顯。在執法的互動性上，農業局與鄉鎮政府及有關部門的聯繫和合作不夠，主動溝通意識亟待增強。五是依法加強行風職業道德建設不夠。行風職業道德建設不光是一項思想思想政治任務，也是農業法律法規所要求的職業任務。雖然我們非常重視這項工作，每年都有活動主題和活動載體。但一直未從法律的角度來要求。因此，在整個農業執法隊伍中，還存在着服務水平低，服務態度差等與職業道德要求相悖的現象，農民羣眾還有怨言。
綜上所述，基本反映了我們前段時間對兩年多來農業(漁業)行政執法的自評情況。目前，自查自糾只是初步的，提出的問題、查找出的原因和採取的對策也不一定準確、全面。我們將繼續深化自查自糾工作，加大工作力度，爭取多發現問題。下一步，將對自查發現的問題，以及人大代表提出的問題、意見和建議，進行綜合歸納、全面分析，採取切實有效的措施，逐一予以糾正、解決。我們將以這次縣人大對農業行政執法工作的評議為動力，以縣委十一屆六次全體(擴大)會議提出的“解放思想幹成事、求真務實爭示範”為要求，以對農業產業發展高度負責的態度，繼續鞏固和深化保持共產黨員先進性教育活動的成果，狠抓各項工作的落實，進一步加強農業法律和隊伍建設，不斷提高農業整體執法水平，依法履行法定職責，努力朝着嚴格執法、公正執法、文明執法的目標邁進，為保障全縣都市農業快速發展，促進淳安社會經濟的全面、協調、可持續發展而不懈努力。
按照縣政府辦公室《關於建立行政執法公開制度的實施方案》要求，文體廣新局認證落實行政執法公開制度，對單位實行政執法公開制度情況進行全面自查，現報告如下：
一、建立執法公開制度情況。
文化市場行政執法隊職責是組織監督、檢查、管理文化市場經營者的業務經營活動，組織調查違反文化市場管理規章的行為，代表文體廣新局執行處罰決定，組織承辦文化市場活動糾紛仲裁工作。嚴格落實行政處罰裁量權基準制度，對行政處罰自由裁量權行為進行了規範和監督。建立完善了行政處罰裁量權基準制度的相關配套制度，包括迴避制度、説明理由制度、公開制度、重大裁量事項集體討論制度、重大具體行政行為備案制度、執法責任制度、適時評估修訂制度等一系列制度。
二、執法公開內容嚴格按照規定要求落實。
一是堅持實行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，進一步落實責任。
二是根據《行政處罰法》的有關規定，要求嚴格依照執法程序辦事。在執法時必須有兩名以上執法幹部共同執法，要事先向當事人出示執法證件、表明身份並按規定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環節上要認真審查，嚴格把關;在辦理行政案件時，要認真調查取證，仔細製作並正確使用法律文書，規範文書管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專人負責。
三是進一步加強行政執法公開工作。採取口頭答覆或書面公開等有效形式，認真落實“五公開”制度，即：公開法律依據，讓廣大人民羣眾清楚行政機關的行為是否符合法律規定;公開辦事程序，方便羣眾辦事，把辦事條件、標準、要求和辦事時限一一公開，使前來辦事的人明白各項要求，一次性把事情辦好;公開收費和罰沒標準，便於服務對象和社會監督;公開案件辦理結果，避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料，允許相關人員的查證質詢，接受社會各界監督。
三、實施執法公開的時間落實情況。
自年初，就按照縣政府辦公室《關於建立行政執法公開制度的實施方案》要求落實了行政執法公開制度。
四、建立執法公開相關配套制度情況。
嚴格執行文化市場行政執法基本制度，執法公開相關配套制度情況。對舉報案件及時調查、及時處理、及時反饋，積極開展文化市場日常檢查和定期檢查及專項整治行動。對重大處罰，重大案件，執法數據，信息按要求及時報送和報告，在執法過程中，如有凝點和過錯之處，及時糾正，並追究當事人責任，以保證執法過程中不出現偏差和錯誤。通過嚴格執行執法過錯責任追究辦法，包括羣眾投訴及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施，向社會公佈監督電話，暢通社會監督渠道，自覺接受羣眾監確保執法工作的公開、公正。
縣礦管局行政執法情況自查報告
遵照縣人大常委會《關於對全縣司法、行政執法機關執法公開情況進行檢查的通知》（安常法[]4號）文件精神，我局精心組織、廣泛徵集意見，認真進行整改，現就有關情況彙報如下：
一、主要工作情況
（一）制定制度，明確責任。我局結合本地、本部門實際，依法界定執法權限、明確執法任務和責任，制定了具體且切實可行的行政執法責任制實施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負責”原則，對各股主管範圍內的礦山行政執法工作實行責任制，對出現問題的直接責任人嚴格進行責任追究。對不同崗位，從局長到礦管員等都制定了崗位責任制，確認局長為我局依法行政第一責任人，並明確其權限和責任範圍，制定了《礦管局行政執法責任制》、《礦管局行政執法評議考核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》和《行政執法公示制度》等，由局執法責任制領導小組每半年對各股行政執法案件進行一次評議考核，並把各個崗位執法責任制的情況納入個人年度考核內容。
城管局行政執法自查自糾報告
根據縣監察局、縣機構編制委員會、縣人民政府法制辦聯合下發的《關於印發＜關於對全縣行政執法情況開展專項檢查的工作方案＞的通知》，為進一步規範依法行政、文明執法，我局全面開展自查自糾工作，現將情況彙報如下：
1、城市管理監察大隊是維護《省城市市容和環境衞生管理實施辦法》、《城市道路管理條例》等城市管理法規權威性、嚴肅性的主力軍。以縣人民政府授權對佔用、挖掘城市道路、損城市道路、橋涵、排水設施等違法、違章行為監察；對損壞環境衞生設施、影響城市市容環境等方面的違法違章行為監察；對損壞城市綠地、花草、園林綠化設施及亂砍樹木的違法違規行為監察；負責各類攤點、户外廣告設置、停車管理等工作。無重複執法、多頭執法情況。
2、規範執法程序，在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事，依法行政，在處理執法案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執法人員通過出示證明自己的身份的證件，使當事人瞭解身份，告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述，申辯和對相關證據進行詳細的質問；使處罰決定建立在合法、公正的基礎上，根據當事人的申請，舉辦聽證會，充分給予當事人陳述與申辯的權利。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》的程序執行，特別是一般程序，即立案、調查取證、決定送達、執行。三是執法人員合法原則。只有持有執法證件的人員才能執法，每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。在執法人員調查取證過程中要求做到證據真實性，同時做到證據完備性。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法、準確執法。
3、規範自由裁量權，根據相關法律、法規文件精神，制定各項配套制度辦法。以《行政處罰法》等相關法律法規為依據結合日常工作實質，對有關的城管執法工作實際，對有關的城管執法工作中涉及的行政法制度進行了認真系統的梳理，制定了《縣城市管理局行政處罰自由裁量權規定》，做到有法可依，有法必依。明確執法工作重點和難點，嚴格制定表準，力求行政處罰的科學性和合理性。
4、落實行政執法責任制，按照有關規定要求，對所有行政崗位職責的行政執法依據、行政執法項目，行政執法責任等逐一進行了梳理。細化分解，將行政執法責任落實到了每個崗位、每個執法人員，同時修訂完善了《執法崗位責任制》，《縣城市管理監察大隊行政執法評議考核實施辦法》等相關規定製度作為對執法人員落實行政執法責任制情況進行評議考核的依據。根據法律、法規和人員崗位後的變化，及時對行政責任制各項基礎工作進行了調整、更新，做到動態管理，把行政執法責任制落實到實處，從強化內部監督入手、從組織管理、隊伍建設、儀容風紀、文明執法、辦案質量、社會效益等方面進行綜合考核，做到用制度管人管事。
農業局行政執法工作自查報告
按照市農業局宛農[2004]94號文件關於開展農業行政執法工作檢查通知精神，結合內鄉實際，現將內鄉縣2004年農業行政執法工作情況彙報如下：
一、提高認識，加強對行政執法工作的領導
今年以來，我局始終把農業行政執法工作作為重點工作。一是年初就制訂了全年行政執法實施方案，局成立農業行政執法領導小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農業行政執法單位領導為成員，辦公室抽調人員為專幹，全面督導農業行政執法工作落到實處。局領導班子每季度召開一次專題會議，聽取主抓領導和各行政執法單位階段性工作彙報，總結成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是實行“績效掛鈎，一崗雙責制”。即：主抓領導、執法單位領導工作成績實行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發放工作60%，70——85分為合格，發放工資80%，90——100分為優秀，發放全額工資並進行適當獎勵。三是經常向縣人大、縣政府領導彙報農業行政執法工作情況，爭取領導的重視與支持。如六月份，我們就農資廣告不規範，有誤導羣眾問題，建議縣人大常委會印發了《關於加強廣告管理的決定》的通告，九月份配合縣人大組織開展了《種子法》執法檢查，農業行政執法工作得到縣領導充分肯定。
二、強化宣傳培訓，營造農業行政執法的良好氛圍
充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農民朋友識別假冒偽劣農資的能力。結合普法工作，加大農資法律法規宣傳，在農資產品集散地、經營場所以及集中居住區設立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農民羣眾的自我保護能力和經營者的守法意識，動員組織廣大人民羣眾投身到農資打假的工作中。今年以來，共出動宣傳車42輛次，印發各類法制宣傳資料1.5萬餘份，受教人員達2萬多人次，同時，在電視台、廣播電台開辦了“農業行政法律法規宣傳欄目”，通過以案釋法等形式，使農民對農業法律法規有了明確的認識，受到社會的廣泛稱讚。種子管理站、植保植檢站、土肥檢測站，在加強自身人員農業行政執法素質的同時，還為各生產廠家、經營商户開辦了各類法律法規知識培訓班，其中種子管理培訓136人，植保植檢、農藥等培訓人員200餘人，土肥培訓60餘人，使全縣農業行政執法水平和遵紀守法自覺性有了明顯提高。
三、堅持依法行政，嚴格規範執法行為
隨着國家法律法規體系的逐步完善，農業行政執法的任務越來越重，要求也越來越高。今年以來，我們結合貫徹《行政許可法》和縣委優化經濟發展環境的要求，把完善制度、嚴格規範農業行政執法行為作為一項重要工作來抓。一是規範執法機構隊伍。協調縣編委健全了局法規股、種子管理站、植保植檢站和農藥監督檢驗所、肥料監測管理站等農業行政執法單位，調整充實持部、省、縣執法證專職農業行政執法人員24人，各單位都配備了基本的交通、通訊、檢驗、取證設備，能依法正常開展農作物種子、肥料、農藥、植物檢疫、食用菌種、轉基因生物標識管理等農業行政執法工作。二是規範執法行為。局對各執法單位分別下達委託執法文件，簽訂了實施行政處罰委託書；對構成行政處罰案件的立案審批、詢問及調查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達、結案報告等執法程序及文書嚴格按照農業部規定的規範程序和文本格式執行；向社會公示執法依據、程序、舉報電話等。同時嚴格執行“收支兩條線”規定，所有收費、罰款一律上繳財政專户，嚴禁對單位、個人下達罰款任務。三是加強對執法單位、執法人員的培訓和管理。執法人員除積極參加上極組織的培訓外，局組織為期一週的法律法規和業務知識培訓，開展思想作風教育整頓活動，要求執法人員必須樹立為基層為羣眾服務的思想，做到恪盡職守、文明執法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權謀取不正當利益；各執法單位定期向局彙報執法工作開展情況，實行錯案追究制，全年局系統執法人員沒有出現違紀違規現象。
四、認真履行職責，狠抓農資市場打假整治和管理工作
在年初全國農資打假電視電話會議和市局召開的全市農資打假專項治理會議後，我們迅速向縣政府主管農業副縣長作了專題彙報，制訂了《內鄉縣2004年農資打假工作方案》，承擔起農資市場管理牽頭單位的職責，組織各執法單位採取經常性檢查與集中整治相結合，部門執法與聯合打假相結合，明查暗訪與獎勵舉報相結合等方法，認真開展農資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。
種子市場整治工作。首先對全縣種子市場進行了拉網式檢查，共檢查種子企業2家，種子經銷户140家，其中，瓜菜種子案件14起，品種侵權案4起，標籤不合格案19起，質量不達標案件15起，查封違法種子案件5600公斤。其次是加強了對種子廣告發布工作的管理。對發佈種子廣告的單位及個人把好“三關”，即：品種審定關、種子質量關、廣告語關，嚴禁任意誇大種子產量和質量，誤導農户消費。並與工商局結合，實行種子廣告由農業、工商兩鄉審查制。取締違法和虛假廣告12個。其三嚴格品種管理。對新品種引進示範實行申報登記制度，種植面積嚴格限制在本作物種植面積的5%以內，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。其四加強種子質量監控，對重點作物，特別是小麥、棉花、玉米、水稻等農作物和種植面積較大的其他播作物，共抽檢樣品112份，代表數量17萬公斤，其中棉花合格樣品佔60%，玉米合格樣品佔91%，水稻合格樣品佔93%。如在對種子公司玉米樣品抽檢中，檢測出魯單981和單科2123兩個品種不合格，及時向公司出具了檢驗報告和處理意見，責令停止經營該品種，2萬公斤種子已退貨。
農藥市場專項整治工作。先後對全縣16個鄉鎮的農藥經營門店進行了檢查，重點檢查甲胺磷類農藥及其高毒農藥混配製劑、殺鼠劑等。共檢查經營門店189個，抽樣品25個，查處假劣農藥產品8個，立案5起，查處5起，結案5起。認真落實省植物檢疫備案辦法，對全縣調運、銷售的小麥種子全部粘貼植物檢疫證明標示。
肥料市場專項整治工作。共檢查縣內兩個生產企業及經營門店200個，重點檢查復混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個，代表肥料300餘噸。立案4期、查處4起、結案4期，挽回經濟損失20萬餘元。全年全縣沒發生重大農資質量事件，切實維護了我縣農業生產的安全。
五、搞好部門配合，加大執法力度
在農業行政執法工作中，我們注意主動與工商、公安、質監等部門協調與配合，加強相互間的信息交流和案件查處工作。如與工商局協調規範了種子、農藥、肥料廣告的審驗管理工作；與公安局配合依法查處了師崗鎮一農民非法經營殺鼠劑案件；與質量技術監督局結合查處湍東植檢一門市經營劣質硫酸鉀案件。
總之，全年我縣農業行政執法工作雖然取得了一些成績，但仍存着執法力度不夠大、個別經營户經營劣質農資、綜合執法沒有開展等不足，今後我們進一步加大工作力度，落實各項工作措施，使領導和羣眾滿意。
內鄉縣農業局
二00四年九月二十日
煙草專賣局行政執法工作自查自評報告好行政執法責任制的建設工作及宣傳、學習、貫徹工作，把行政執法責任制與煙草專賣管理工作緊密聯繫起來，認真組織開展“兩煙”市場清理整治工作。主要情況是：
一、全面推行《行政問責制》等行政執法責任制
××市煙草專賣局對全面推行《行政問責》等行政執法責任制工作高度重視，認真進行統籌安排、精心佈置。為了保障行政執法內部監督工作落到實處，市局行政執法責任制工作領導小組繼續對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執法責任制工作進行領導、組織、考核，認真做好推行行政執法責任制的組織協調、跟蹤指導、督促落實工作。市局把全面推行行政執行責任制工作列入對各縣（市）區煙草專賣局的年度專賣管理目標責任狀考核項目。同時，加強對各縣（市）區煙草專賣局領導特別是“一把手”和分管領導在推行行政執法責任制工作監督和考核。 全面推行《××市煙草專賣局行政問責制》、《××市煙草專賣局服務承諾制》、《××市煙草專賣局首問責任制》、《××市煙草專賣侷限時辦結制》等四項制度。市局要求各縣（市）區煙草專賣局要充分認識全面推行行政執法責任制的重要性和必要性，要認真組織全體專賣管理人員傳達、學習文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領會、把握推行行政執行責任制的重大意義。全面推行“行政執法責任制”，狠抓專賣管理制度建設，轉變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執法的服務意識。把保護廣大煙農、捲煙零售户、捲煙消費者的合法權益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發點。
通過全面推行“行政執法責任制”的制度建設，全市各級專賣管理部門強化服務了意識，轉變工作作風，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執法工作中把廣大人民羣眾的利益放在第一位，工作中做到了方便羣眾、提高工作效率、簡化審批程序、嚴格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執法工作建設成為廣大人民羣眾提供優質服務的文明窗口，全市煙草專賣行政執法的工作作風、精神面貌、服務意識得到根本轉變。
二、制定了對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作的評議考核辦法
為了檢驗評價我市各縣（市）區煙草專賣局專賣執法工作，進一步規範和監督專賣執法行為，促進依法行政，根據《××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執法工作評議考核辦法》的有關規定，制訂《××市煙草專賣局對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作度評議考核辦法》、《××市煙草專賣局對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作度評議考核評分標準》等煙草專賣執行工作的評議考核辦法。
專賣執法工作年度評議考核的主要內容：（一）執行專賣執法責任制的組織領導工作情況；（二）專賣執法責任制制度建立和執行情況；
（三）專賣執法的主體、依據和職責分解、落實情況；（四）行政許可的實施情況；（五）專賣執法案件查處情況；（六）內部監督管理情況； （七）專賣執法隊伍建設情況；（八）創新專賣執法工作方式和工作機制情況。
市局專賣管理部負責全系統專賣執法評議考核工作的具體組織，會同市局相關部門共同進行對各縣（市）區煙草專賣局專賣執法的年度評議考核工作。市局的組織人事和紀檢監察等部門負責按工作職能在年度考核中落實專賣執法責任制的評議考核結果。市局負責對各縣（市）區煙草專賣局專賣執法工作進行評議考核；各縣（市）區煙草專賣局負責對專賣稽查中隊、專賣管理所的專賣執法工作進行評議考核。
煙草專賣執法工作年度評議考核堅持公開、公平、公正的原則，確保評議考核的科學性、客觀性、公正性。評議考核工作作為市局一項經常化、制度化、規範化的工作。
三、認真組織煙草專賣行政執法自查自評情況
根據《××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執法工作評議考核辦法》的有關規定，按照《××市煙草專賣局對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作年度評議考核辦法》、《××市煙草專賣局對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作年度評議考核評分標準》等煙草專賣執行工作的評議考核辦法，我市組織了煙草專賣執法自查自評工作：
（一）組織領導工作
××市煙草專賣局推行行政執法責任制工作領導小組為行政執法責任制的領導機構，領導小組對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執法責任制工作進行領導、組織、考核，局長為全面推行行政執法責任制工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執法責任制工作的直接責任人。同時，各縣（市）區煙草專賣局也對應成立了相應領導小組，各縣（市）區煙草專賣局（公司）“一把手
”為本轄區全面推行行政執法責任制工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執法責任制工作的直接責任人，領導小組對本轄區各級煙草專賣部門全面推行行政執法責任制工作進行領導、組織、考核。市局要求各縣（市）區煙草專賣局“一把手”和分管領導要高度重視推行行政執法責任制工作，加強對該項工作的組織領導。
初，市局組織各級煙草專賣管理部門制定了年度專賣管理工作及專賣執法工作計劃，組織各縣（市）區簽訂了“兩煙”打假打私責任狀。
按照行政執法責任制自查工作安排，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執法日常檢查，市局督察組按半年對各縣（市）區煙草專賣局的行政執法情況進行檢查。按照年度自查自評的要求，
全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執法自查自評，各縣（市）區煙草專賣局按要求上報了的行政執法自查自評工作報告。
（二）專賣執法主體依據和職責分解情況
組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責，部門工作職責分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執法檢查證》及《××省行政執法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執法依據，規範性文件齊全。
（三）案卷評查情況
通過對案卷的自查自評，我市各級專賣管理部門在案件查處中做到了執法主體資格合法。案卷處理做到事實清楚、證據確鑿、依據正確、定性準確、程序合法、處理適應。我市沒有發生任何行政複議、行政訴訟案件。
（四）專賣執法隊伍建設情況 四、加強專賣稽查隊伍建設，全面提升專賣隊伍素質
按照“以堅持和維護煙草煙專賣制度為中心，以強化內部監管和市場監管為重點，切實做到統一機構設置，明確職責定位，規範崗位管理,不斷優化人員結構，提高專賣隊伍整體素質，提高依法行政、依法執法的能力和水平”的工作思想，本着“統一、精簡、效能和按經濟區域設置”的原則。全市10個縣級行政區（9個縣、市、區及××市經濟技術開發區）設置9個縣級煙草煙專賣局，115個鄉鎮街道辦事處設置37個專賣管理所（專賣稽查中隊）。內設機構:市局設專賣監督管理部，在專賣管理監督部設4個室；縣局設專賣管理監督辦公室。
五、深入開展政府統一領導下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態勢，
，××市繼續鞏固由市政府統一組織“兩煙”打假打私聯合執法長效機制，市政府調整充實了××市“兩煙”打假打私工作領導小組，繼續由市政協主席趙建華同志擔任組長，煙草、公安、工商等相關部門領導任副組長和成員，市人民政府與各縣（市）區簽訂了《“兩煙”打假打私目標責任狀》。在“兩煙”打假打私過程中，由於部署及時，要求明確，各級和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅實的組織基礎。 六、認真組織煙草專賣法律法規宣傳，營造良好的專賣執法環境
，××市煙草專賣局加強煙草專賣法律法規宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規，在全市營造良好的專賣執法環境。圍繞開展“高原風暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，組織編印煙草專賣宣傳單10000餘份，在全市開展“送法到運輸煙草專賣品的零擔貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經營人”的活動。以提高廣大運輸煙草專賣品的零擔貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經營人學習煙草專賣法律法規、增強守法運輸煙草專賣品意識。
在“3.15”維護消費者權益日到來之際，組織全市各級煙草專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷燬假冒捲煙活動。各縣（市）區煙草專賣局都對“3.15”宣傳活動進行了精心的準備，主動與當地政府以及工商行政管理、公安、技 術監督等行政執法部門協調聯繫，共同進行法律法規宣傳及銷燬假冒產品活動的相關籌備組織工作。各級煙草專賣管理部門蒐集了省內各大煙廠品種達三十餘個品牌的真假捲煙在現場向過往羣眾及廣大卷煙消費者進行鑑別、宣傳。通過專賣管理人員業務嫻熟及耐心細緻的講解宣傳併發放鑑別真假煙的宣傳資料，使過往羣眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑑別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。在活動中，各縣（市）區的電視台、報刊等新聞媒體也到現場進行採訪、報道，擴大了此次宣傳活動 七、認真組織專賣執法機制創新
以 “打造中國特色的煙葉產區，創建行業標誌性商業企業”為戰略目標，深入查找影響和制約專賣執法管理的突出問題，並結合××實際，對專賣執法“金盾工程”的運行機制和管理模式進行了解研究，積極創新現代專賣管理理念，經過集思廣益，聘請北京龍行天下諮詢公司諮詢論證，反覆打磨，形成“××煙草專賣象限管理”模式。理順××煙草專賣局組織層級的“五縱”關係，確保組織統一，職能清晰。充分調動××各執法關聯主體、對象的力量，整合平台，致力發揮×ד兩煙”監管最大效力，建立實現××煙草專賣全監管服務、全效力發揮的七個聯動機制。搭建五個信息化專賣管理平台，通過計算機、通信、網絡等技術，量化管理對象與管理行為，完成計劃、組織、協調、服務、創新等職能，實現量化、實時、可控、閉環、民主、開放的現代化管理。
，××市煙草專賣局將繼續加強貫徹執行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規，抓好專賣執法隊伍建設，嚴肅查處違法經營煙草大要案，繼續鞏固專項治理成果，優化煙草市場環境，依法行政、文明執法，為兩煙發展發揮保障和服務作用。
主任、副主任、各位委員、各位代表：
區人大把食品藥品監管分局列為行政執法評議單位，是區人大全面、深入貫徹依法治國方略、推進依法治區的重大舉措，不僅充分體現了區人大對我局行政執法工作的高度重視，也預示着我區食品藥品監管工作已真正納入人大監督的軌道，必將對我局今後更好的依法履行職責，保障人民羣眾飲食用藥安全產生積極的促進和推動作用。局黨組對評議十分重視，接通知後及時研究和部署，制定接受評議的實施方案，並召開全局動員會，統一思想、端正態度、明確工作要求和具體任務，同時走訪部分人大代表和單位，廣泛聽取意見和建議，在此基礎上對分局組建二年來行政執法工作進行認真回顧與總結，肯定成績、尋找差距、提出整改措施。現將情況彙報如下，請予評議。
一、基本情況
濱江區食品藥品監督管理分局於10月正式掛牌成立，是杭州市食品藥品監督管理局的派出機構，實行垂直領導。現有正式在編人員6名(男4名，女2名)，平均年齡37.3歲，大學本科以上學歷者佔100%，其中碩士研究生1名，臨時聘用工作人員2名，內設綜合辦公室、藥械監管稽查科和食品綜合協調科三個科室。分局主要依據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》等法律、法規，承擔對全區藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其製劑、抗生素、生化藥品、生物製品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、戒毒藥品、藥用輔料、醫療器械、衞生材料、醫藥包裝材料和容器等)的研究、生產、流通、使用進行行政監督和技術監督的法定職責。同時，根據國務院《關於進一步加強食品安全工作的決定》(國發[]23號)“農業部門負責初級農產品生產環節的監管;質監部門負責食品生產加工環節的監管;工商部門負責食品流通環節的監管;衞生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管;食品藥品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故”。根據杭州市編委“三定方案”規定，分局在食品安全方面承擔區政府食品安全辦公室工作。
二、主要工作
分局組建以來，在市局黨委和區委、區政府的正確領導下，在區人大及其常委會的監督支持下，緊緊圍繞創建“和諧濱江”工作目標，結合區實際，以科學發展觀為指導，以能力建設為核心，充分履行藥品監管和食品綜合監督、組織協調職能，為維護統一開放競爭有序的藥品市場，確保全區羣眾飲食用藥安全做出積極的努力。
(一)以規範藥品市場為目標，加強監管力度，嚴厲打擊製售假劣藥品的行為。
開展藥品執法檢查，是我局中心職能，也是打擊違法違規行為、保障羣眾用藥安全的根本措施和手段。為此，我們始終保持高壓態勢，堅持依法行政，採用專項檢查與重點整治相結合，市場稽查與日常監管相結合，取得了較好的行政執法效果。
兩年來，我們在經常性稽查基礎上，有重點、有針對性地開展了10多次專項檢查和重點整治活動，累計出動執法人員1346人次，查獲違法違規涉藥單位10多家，查處各類案件10起，其中當場處罰7起，立案3起，查處假劣藥品貨值5萬餘元，罰沒款1.5萬餘元，取締無證經營藥店1家，責令停業整頓1家，處理舉報投訴31起，在上述行政執法和案件處理過程中，我們始終堅持程序合法、手續完備、事實清楚、證據確鑿、應用法律條款得當的原則，實現了行政執法零投訴、案件查處零複議、零訴訟。
在行政執法中，為積極有效應對各類突發事件，我們實行稽查無休日和快速反應機制。在齊二藥和廣州佰易事件中，分局主動、迅速出擊，通過電話、傳真、現場檢查等方式，在第一時間對全區藥品銷售、使用情況進行全方位、地毯式排查，共檢查120家涉藥單位，由於及時查處，我區未發生一起因使用上述二廠生產的問題藥品而產生藥害反應的事例。
在行政執法中，我們突出重點，組織開展各類專項檢查。下半年以來，針對外地藥品生產企業質量事故頻發的嚴峻形勢，我們堅持從源頭抓質量，以“全面整治、突出重點”的原則，對轄區9家藥品生產企業開展原輔料、包裝標籤説明書、質量檢驗、gmp跟蹤檢查等9次專項檢查，特別對生產注射劑、生物製品和特殊藥品三類高風險品種的生產企業，重點對原輔料來源合法性、生產工藝與批准工藝一致性、是否按照標準檢驗等進行檢查，對發現的問題責令企業限期整改。今年上半年以來，分局對區藥品生產企業31個品種從研製、生產及臨牀試驗等環節進行全面註冊核查，通過核查，企業主動撤回註冊申請3個品種。為保障羣眾安全、合理、有效使用藥品，我們開展了藥品零售企業駐店藥師在崗情況和處方藥憑處方銷售情況專項檢查，共發出責令整改通知書12份，對涉嫌違法單位進行相應的處罰，通過檢查，目前我區藥店藥師在崗率有明顯提高，駐店藥師用藥諮詢指導作用得到充分發揮。
為形成全社會、全方位的藥品監管格局，我們在全區48家零售藥店公佈藥品質量投訴電話，並與衞生、工商聯合開展執法檢查，分局設立公安駐藥監聯絡室，與公安聯合開展打擊製售假劣藥品違法犯罪專項行動。今年以來，針對藥品、保健食品虛假廣告誤導、影響消費者合理安全用藥的情況日趨嚴重，我們與工商聯合開展違法廣告專項整治，對超市、藥店店堂及户外保健食品、藥品廣告進行檢查，共檢查藥店35家，超市2家，監測到各類違法廣告38個，並對其中涉嫌發佈違法廣告的9家單位下達《違法藥品廣告行政告誡書》，責令其改正。
藥品的監督抽樣檢測是評價藥品質量、發現問題藥品的重要手段，在藥品監管中發揮日趨重要的作用。為此，我們與市藥檢所加強聯繫，對投訴舉報和急需檢驗的檢品堅持急事急辦的原則，設立綠色通道縮短檢驗週期，在10個工作日內完成，兩年來共抽檢各類藥品54個批次、醫療器械1個批次，其中不合格3批次，藥品合格率為94.2%，居杭州各城區首位。兩年來，全區無因假冒偽劣藥品造成的重大安全事故發生。
(二)以實施“藥品放心工程”為抓手，依法履行監管職能，促進醫藥市場的規範和醫藥經濟的發展。
1、充分發揮監管導向作用，逐步優化藥品零售企業。
為更好滿足羣眾需求，分局積極推進“寬進嚴管”的監管模式，鼓勵知名醫藥企業來我區創業並取得明顯成效，一是藥品零售業有了快速發展，零售藥店從分局組建時20家增加到48家，其中部分申請並取得醫保定點零售藥店資格，基本達到發展醫藥經濟、方便羣眾購藥的目的。二是藥品連鎖企業發展有新突破，武林、海王等10餘家醫藥龍頭企業在我區開設15家藥品連鎖門店，大大提高我區藥品零售業的檔次和規模;三是營造了有利於百姓的藥品市場，由於藥店數量的增加及價格、品種具較強優勢的龍頭企業參與市場競爭，促進了我區藥品零售企業優勝劣汰，有效推動市場整體藥價明顯下降，服務水平顯著提高;四是分局根據相關法律法規，結合我區實際，制定和完善一批具實際效果的監管制度和措施，如對藥店實行信用等級分類管理、設立投訴舉報警示牌等。
2、倡導行業誠信自律，逐步構建涉藥企業信用體系。
我們始終強調“企業是藥品質量第一負責人”的理念，努力營造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的良好氛圍，積極開展行業誠信教育和職業道德教育。在我們的倡導下，，全區40多家藥品零售(連鎖)企業的負責人、執業藥師100多人在誠信經營橫幅上鄭重簽名承諾;初，在區藥品監管工作會議上，康恩貝醫藥公司代表全區涉藥企業提出“產品如人品”的誠信倡議，各企業負責人在倡議書上簽字承諾，全區9家藥品生產企業與市局簽訂《藥品生產質量承諾書》，全區48家藥品零售企業與我局簽訂《藥品經營質量承諾書》，誠信經營的氛圍基本形成。同時，我們還對企業進行積極指導幫助，根據信用情況分類管理並逐家對企業進行分類考核。目前，我區藥品生產企業已全部被省局評定為a類企業。
3、堅持標準，加強指導，積極抓好藥品企業的gsp、gmp認證工作。
實施gmp、gsp認證是規範藥品生產、流通領域兩個源頭，確保公眾用藥安全有效、促進醫藥事業健康發展的重要保證。到4月底止，我區除新開辦的藥店在法定期限內尚未認證外，其餘的藥品批發零售企業均已通過gsp認證;目前已經生產銷售的藥品生產企業均取得了gmp認證證書。分局組建以來，在積極開展藥品分類管理工作的基礎上，進一步加強對企業認證後的跟蹤檢查工作，鞏固認證成果，建立長效管理機制。
4、牢牢抓住監管重心，全面推進醫療機構藥房規範化建設工作。
醫療機構是提供人民羣眾用藥的主要渠道。分局抓住這個監管重心，根據省市統一部署全面推進我區鄉鎮衞生院“規範藥房”、村衞生室“合格藥房”建設。在組建第一年，我們就提出用三年時間對轄區醫療機構、藥房進行全面規範化建設整改。到4月底，全區三個街道社區衞生服務中心已通過“規範藥房”的驗收，90.2%的社區衞生服務站(村衞生室)藥房已通過“合格藥房”的驗收，較好地實現了藥品管理硬件設施標準化、軟件管理制度化、藥品陳列分類化、處方調配規範化。
(三)以“為民辦實事工程”為契機，認真履行組織協調職能，切實提高我區食品安全水平。
食品安全與人民羣眾生活息息相關，是關係人民羣眾身體健康的大事。，區政府把“建立完善食品安全共管機制”列入為民辦實事工程，作為食品安全的組織協調部門，雖然沒有具體的執法資格和職能，但我們緊緊圍繞區政府工作中心，根據“綜合監督、組織協調和依法牽頭組織開展重大食品安全事故的查處”三個職能，不越位、不錯位、不缺位，強化部門協調，狠抓落實，不斷地推進全區食品安全工作，取得明顯的成效，連續兩年我區被市政府評為食品安全工作先進區(縣)。
1、建立健全組織機構，完善各項工作制度。
底，區政府成立由分管副區長任主任，藥監、衞生、質監、工商、農業等職能部門為成員的食品安全委員會，下設辦公室，辦公室設在我局內，具體負責食品安全工作計劃的制定、協調、考核等。為確保食品安全工作橫向到邊、縱向到底，我們認真履行職能，在組織機構、工作制度、措施落實方面作了一系列的工作。在組織機構方面，督促各街道成立領導小組，簽訂食品安全責任書，在社區、村聘請食品藥品監督員、消費維權監督員、食品安全協管員等，形成由上至下的食品安全動態監管系統。在工作制度、措施落實方面，我們起草制定了《食品安全委員會會議制度》、《食品安全工作專項督查制度》、《區食品放心工程三年規劃(-)》等相關文件，規範工作程序，為食品安全工作順利開展打好基礎;牽頭制定了《區重大食品安全事故應急預案》、《區食品安全投訴舉報處理暫行規定》，規範食品投訴舉報工作，建立健全應急救援體系，增強應對突發重大食品安全事故的能力。
2、明確各部門責任，加強考核與督查。
食品安全工作涉及面廣，環節多，法律法規不完善，監管職能存在交叉重複現象，要做好食品安全工作，必須要以政府為依託，各部門各負其責，齊抓共管，切實履行職責。為保障區食品安全工作的有序開展，我們起草制定了《區食品安全工作目標責任書》，明確規定各部門的具體職責及目標任務，並在每年年初由區政府與相關職能部門、各街道簽訂責任書，年底組織對目標責任完成情況進行考核。平時還不定期的對各環節監管工作開展情況進行明查暗訪，對重點難點工作進行督查督辦，兩年來累計開展暗訪及督查19次，發出督查抄告單共23份。這一系列舉措有效保障了食品安全各環節監管工作的落實，大大促進了全區食品安全共管機制的完善。
3、以聯合執法為載體，開展各類專項整治。
為整合監管資源，集中力量解決食品安全重點難點問題，我們組織各部門聯合開展農貿市場、餐飲企業、校園食品等專項整治。逢重大節假日，我們統一組織由區領導帶隊、各部門和街道對全區食品生產企業、農貿市場、餐飲企業等進行抽查。兩年來，累計開展聯合執法11次，檢查涉及生產、流通、消費各環節及糧、肉、蔬菜、水果、豆製品等重點品種。“國衞”複評迎檢是一項重點工作，而無證無照食品生產經營整治又是其中重點、難點工程。3月至11月，為做好該項整治工作，作為牽頭單位，我們克服了人少事多的矛盾，先後召開現場協調會、專題工作會等各類會議7次，研究佈置整治工作，制定了《關於查處取締無證無照食品生產經營整治工作計劃和實施方案》、《關於進一步落實“三小”行業專項整治責任的通知》等文件,明確各街道、各部門職責分工。在整治中我們堅持“疏堵結合”的原則，一方面向全區無證無照食品經營户發出告知書600餘份，並多次組織區工商、衞生、環保部門聯合到街道集中辦證;另一方面牽頭組織各部門聯合執法6次，對多次教育、處罰仍不整改的經營户依法取締，共取締176家。有效地淨化了我區食品安全市場，為我區順利通過國衞複評創造了有利條件。在總結會上，我局被區政府評為國衞迎評工作先進單位。
4、加強信息工作，探索信用體系建設。
信息工作是食品安全工作一項重要內容，我們注重與各部門的信息溝通，收集各環節監管信息，編印《區食品安全信息》共14期。，區食品安全信息網正式開通，在食品各監管部門之間建立了全新的信息溝通渠道，也為廣大人民羣眾獲取食品相關信息提供平台。
，在前期調研基礎上，我們根據市食安委相關文件制定出台《區食品信用體系建設試點工作方案》，對食品信用體系建設作出總體部署。在我們指導幫助下，我區唯新食品有限公司順利通過市信用體系評價，成為市第一批食品信用a級企業。華源、姚生記、聯合西興等6家企業被列為第二批試點企業。信用體系建設既是政府重視食品安全的抓手，又是企業自律源動力。在試點企業帶動下，我區不少企業主動要求被列為試點企業，以促進企業質量、管理的提升。
(四)以落實行政執法責任制為主線，規範行政執法行為，提高行政執法水平。
1、規範執法行為，提高辦案質量。為推進我局行政執法工作制度化、程序化、規範化，提高辦案質量，真正做到執法公正、公平、高效，我們制定《重大案件集體討論制度》、《行政執法過錯責任追究制度》等制度，並把“行政處罰案件質量標準”分為：管轄無異議、事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰恰當、手續齊備共7項，在年底據此對案件進行質量評比。同時我們依託短信互動平台進行執法回訪，及時、動態地瞭解執法情況。兩年來，分局保持了無行政複議、無行政訴訟敗訴的“雙無”狀況。
2、強化隊伍建設，提高執法水平。我們組織執法人員參加法律法規培訓，及時更新知識，通過依法行政例會，探討案件、研究解決執法難題，提高執法水平。確定兼職法制員，承擔案卷審核、聽證組織等具體工作，不僅加強內部監督，還從形式與內容上增強依法行政的觀念。建局以來，我們牢牢樹立科學監管理念，持之以恆開展研究型機關創建工作，年初制定全年學習計劃，每月針對突出問題探討研究，組織開展“科學監管大討論”、“作風建設大討論”等討論活動，共撰寫各類調研性文章
另外，在保持12345和96666作風建設零投訴的基礎上，我們通過向社會徵求意見建議、建立幹部廉政檔案、向涉藥單位通報執法情況、與企業簽訂廉潔執法承諾書等方式，推進機關作風和廉政建設。
(五)以宣傳食品藥品監管法規和安全常識為內容，不斷拓寬宣傳途徑，增強羣眾安全飲食用藥意識。
食品藥品監管工作需全社會的支持和各部門齊抓共管，我們始終堅持以人為本，宣教先行，充分利用有線廣播、互聯網、《天堂硅谷》報等媒體，採取多種形式開展宣傳活動，還人民羣眾知情權，調動羣眾的參與權，營造良好的氛圍。
1、認真開展食品藥品法律法規和安全知識宣傳活動。，我們聯合各部門和浙江中醫藥大學志願者在三個街道開展食品藥品安全宣傳週活動，主要內容為食品藥品法律法規宣傳、安全知識諮詢、現場舉報投訴處理等，共懸掛橫幅23條，展出宣傳畫板30份，發放宣傳資料1000多份，受理各類投訴諮詢150多人次。同時在35個社區(村)開展“食品藥品安全進社區”活動，通過展覽打假成果、開設社區課堂、張貼宣傳畫、播放宣傳短片等形式，不斷增強了人民羣眾自我保健、自我維權的意識和能力，也使人民羣眾對我們的工作有更多理解，使我們的行政執法工作具有更廣泛的羣眾基礎。
從今年開始，我們與區團委聯合成立區食品藥品安全志願者服務隊，將走進社區、走進家庭、走進學校，開展幫助“清理家庭藥箱”活動、宣傳真假食品藥品鑑別知識等活動，紮紮實實為人民羣眾辦實事。
2、大力開展對行政相對人法律法規的教育培訓。行政相對人也是藥事法律法規的執行者，加強這一層面教育培訓尤為重要。分局組建以來分別就《藥品管理法》、《藥品流通監督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》等法律法規舉辦培訓班8期。通過教育培訓，較好地實現三個目的：一是涉藥單位負責人法制觀念進一步增強，責任意識提高;二是促進涉藥人員在法律、業務知識和工作技能上更好地適應崗位需要;三是增強涉藥單位自覺接受法律監督的主動性和自覺性。
3、注重加強與社會各層面的溝通和交流。為爭取社會各方對我局工作的理解支持與配合，着力化解執法過程中可能遇到的各種阻力和障礙，我們始終堅持強化與社會各層面的溝通交流。，我們在聘請的15名食品藥品督察員(監督員)基礎上增聘28名監督員，這些監督員來自街道、社區(行政村)、醫療機構等不同層面、不同行業，這使我們更能接受社會各方的評判，廣泛聽取和徵求有利於改進工作的意見和建議。
三、存在的問題與不足
兩年來，分局在探索中尋找規律，在實踐中完善方法，在創新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但與區委、區政府的要求及羣眾的期望相比仍有一定差距，主要表現在：
1、藥品監管形勢依然嚴峻，藥品市場還存在諸多薄弱環節。一是因市場開放和受非法利益驅動，外地製售的假冒偽劣藥品隨時有可能流入我區，而有些貨源正、質量合格的藥品由於運輸、儲存亦會變質失效為假、劣藥;二是部分涉藥單位技術人員比較缺乏，特別在社區(村)衞生站中，非藥學人員從事藥劑崗位的現象還有所存在，不少從業人員法律法規知識和崗位技能還不能夠很好地適應藥品管理需要;三是法律法規滯後，標準體系不統一，協調機制不健全，特別是對醫療器械的監管，目前來看法律規定不明確，監管難以到位;四是羣眾科學、安全用藥意識和自我保護能力還不夠強，分局作為監管部門，服務的深度和廣度有待進一步加強，監管職能有待進一步發揮，監管力度有待進一步加大。
2、食品安全任務與機制不協調。我區城鄉結合部食品安全基礎薄弱，高教園區及建築工地食品安全隱患依然存在，自然村與村之間集散市場、小型食品店假冒偽劣食品屢打不止、初級農產品存在農藥殘留超標等問題，目前，食品安全工作採取“分段監管為主、品種監管為輔”的監管模式，帶來弊端十分明顯：一是涉及我區十多個部門，易造成監管工作缺位、錯位、越位;二是多個部門監管，易使問題久拖不決，效率低下，而同級部門之間協商性協調效果肯定不如政府層面的指揮性協調;三是區食安辦在機構性質上是非常設議事機構，無固定經費、人員，與任務、責任不符;四是各部門之間的監管信息未能做到有效共享，聯合執法成本較高，效率不高。而以上這些問題的解決，在提高自身綜合協調能力同時,必須依靠區委、區政府大力支持、區財政經費投入和各部門共同配合，形成合力。
3、監管力量不足，隊伍素質有待提高。分局目前只有6名在編人員(其中1名到市重點工程下派一年)，但羣眾和政府對食品藥品安全的要求越來越高，藥品監管工作任務繁重，食品安全綜合協調工作千頭萬緒，綜合監督和組織協調中需要投入大量人力、精力和財力。食品藥品監管起步晚，涉及面廣，專業要求高，而我們的監管隊伍知識結構不適應，管理水平不夠高，隊伍素質亟待提高。
4、宣傳不夠深入和及時。部分行政相對人由於對藥品相關法律法規政策不瞭解，導致分局在具體執法過程中面臨一定的阻力;人民羣眾對新組建的食品藥品監管部門的職責不熟悉，特別是對食品安全各環節的政府監管職責缺乏瞭解;人民羣眾科學飲食用藥知識比較缺乏，自我保護意識和維權意識有待提高，這些需要我們做大量的宣傳工作。在監管中廣泛宣傳，在服務中深入宣傳。
四、今後工作的基本構想
根據區委、區政府年初工作報告精神和市局對分局的工作目標和要求，分局今後工作的基本構想是“圍繞一箇中心，發揮兩大職能，夯實三塊基石，落實四項工作”。
1、圍繞一箇中心。區委、區政府提出“構建天堂硅谷、建設科技新城”這一宏偉目標，我們將以此為工作目標和重心，深刻學習，認真領會，加倍工作，為促進區域經濟發展，壯大我區醫藥產業經濟，維護我區市場經濟秩序發揮積極作用。
2、發揮兩大職能。兩大職能是指藥品行政執法和食品組織協調職能，我們要借人大執法評議的東風，深入推進分局各項工作，有效保障人民飲食用藥安全。在藥品監管方面，以打假治劣、源頭監管為重心，繼續開展各類專項整治，強化行政執法，強化區域監管。在食品安全方面，重點突出綜合協調職能，充分發揮區政府食品安全“抓手”作用，組織協調各部門各司其職、齊抓共管，共同開展食品安全工作。
3、夯實三塊基石。第一、切實轉變觀念。樹立起“企業是藥品質量第一負責人”的質量觀，積極探索倡導企業牢固樹立“重質量、講信譽”觀念，探索藥品監管質量監督的方式和方法。第二、創新工作機制，實現監管三個轉變。一是從具體把關監管，轉變到宏觀引導，企業自律與政府監管雙管齊下，充分發揮市場作用;二是從產品事後監管、查處，轉變到狠抓源頭，保證過程，在源頭執法上下功夫;三是從被動應付、突擊檢查，轉變到應急處理與長效管理結合，標本兼治。第三、繼續完善政務信息公開，全面推進網上服務，建立和完善藥品、食品企業數據庫和業務系統;建立科室責任制，實施統一管理，不斷提高辦事效率，爭取信息化工作再上一個台階。
4、落實四項工作。第一、打假治劣，不斷淨化我區藥品市場環境。按照“標本兼治、着力治本”的工作方針，強化市場稽查，在動態分析，尋找源頭基礎上，開展打擊製售、寄遞、儲運假劣藥品等專項整治活動，繼續鞏固與公安部門的聯合打假協作機制，完善與工商、衞生等部門的聯合行動機制，使各類涉藥違法違規分子在我區無藏身立足之地。第二、強化日常監督管理。一要加快建立動態監管機制，定期檢查，依法查處各類違法行為;二要重點監控生產注射劑、生物製品和特殊藥品三類高風險品種的藥品生產企業和可能造成羣死羣傷、社會影響惡劣的重大隱患，做到制度上抓鞏固、監管上抓力度、網絡上抓健全;三要以“兩房”建設為切入點，強化農村藥品的源頭質量監管，全面完成社區衞生服務站藥房的規範化整改，並將工作逐步向門診部、個體診療機構、藥房擴展，向廠礦、學校醫務室延伸，探索對醫療機構用藥的監管方式，全面提升我區各級各類醫療機構藥品管理水平。第三、堅持把食品安全作為解決民生問題的重點，深入推進“食品放心工程”。突出綜合協調職能，整合監管資源，強化各監管部門職責和各環節監管力度，實行責任追究制，做到守土有責，確保羣眾飲食安全。第四、加強黨風廉政建設，優化隊伍綜合素質。從教育、制度、監督三個環節強化黨風廉政和機關作風建設。以開展“機關作風年建設”為載體，樹立正確的人生觀、價值觀，強化公僕意識;以創建科學監管為形式，提高全局幹部學習自覺性，積極探索研究科學、創新、合理的監管模式;以健全考核制度為抓手，提高工作效率，提升隊伍素質。發揮黨員先鋒模範作用，凝聚全局人心，增強隊伍整體戰鬥力。
主任、副主任、各位委員、各位代表，食品藥品監管部門是個新建的部門，建局近兩年來雖然取得一些成績，但是離不開區委、區政府的正確領導，離不開各部門的理解、支持和幫助，更離不開區人大的關心、幫助、支持與監督，我們將以這次人大評議為契機，虛心接受評議監督，認真整改，進一步改進工作作風，提高行政執法水平，求真務實，紮實工作，確保全區人民羣眾用藥飲食安全放心!
裕安區統計局行政執法案卷評查自查報告
區政府：
按照裕政辦[]52號文件精神，我局認真組織實施，並落實到人，具體負責，對照行政執法案卷評查細則，認真做好案卷評查的各項工作，現將自查情況彙報如下：
一、認真組織實施，責任落實到人
對照文件精神，我局成立以局長任組長，分管局長及經辦科室參加的自查小組，對2001年—實施行政處罰的案卷進行逐項檢查，逐一對照，修改完善。
二、行政執法行為規範，案件處理程序規範
在每次的統計行政執法檢查中，我局行政執法人員都在2人以上，主動表明身份，持證執法，注重蒐集統計違法證據，對有重大統計違法事件的立案、審批，都有專門科室負責，報局長辦公會研究審批。案件處理程序規範，運用的法律、法規正確，無一起上訴事件。
三、自評得分
對照行政執法案卷評查細則，自評得分：
一、表明身份情況得10分，
二、收集證據情況得20分，
三、執法程序執行情況得20分，
四、處罰決定情況得10分，
五、適用依據情況得10分，
六、執法行為合法與適當性情況得10分，
七、執行效果情況得10分，
八、案卷整理情況得7分。總計我局自評得分97分。
特此報告。
裕安區統計局
二oo五年十月二十八日
抄送：區法制辦
根據市工商局《關於開展xx年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳（xx）88號]精神，我局於xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政複議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、xx年以來的行政執法案件、複議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“xx”普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查，現將自查情況報告如下：
一、《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實情況
自《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒佈以來，我局從xx年3月開始至xx年9月，先後組織開展了《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作，對有關行政許可項目和規範性文件進行了清理，制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。xx年之始，組織系弘全體幹部職工集中培訓了《公司法》，把學習與檢驗學習成果的考試相結合，我局還組織了基層法制員為主的《行政複議條例》的學習。在學習培訓上，一是開展了自學，二是組織了培訓。主要集中培訓21次，參加人員600人（次），由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外，我局還採取培訓後考試和“一月一法”考試，對《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，並對所有的行政許可項目進行公示公示。
自xx年以來，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統在貫徹落實《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題，使我縣工商系統的行政許可工作、行政複議工作、以及企業准入登記步入法制化軌道，為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。
二、xx年以來行政執法案件、複議案件情況
2xx年案件共83件，立案 45件，案值5.53萬元，罰沒收入5.24萬元。xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬元，罰沒款90.04萬元。xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬元，罰沒收入29.97萬元。xx年至xx年共有複議案件2起。我局一是加大培訓力度，首先縣局黨組重視法律法規學習，將學法納入到黨組中心組學習等活動中，其次是抓中層幹部法律法規的學習，再次是開辦基層工商所培訓班，以案促學習，在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督，加大錯案和過錯行為的追究力度。xx年至xx年10月止，我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件，接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。
在行政執法中，我局從完善制度出發，加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事後的監督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，並向法制部門領取扣留（封存）文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執法辦案程序，向當事人出示執法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政複議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施後，嚴格按照暫扣物資管理規定，將暫扣（封存）財物的名稱、種類、數量向法制部門備案，並按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核後，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當，實體並重，採取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。三、政務公開、准入制度執行情況
1、實行首辦責任制。為使首問責任制度落實到實處，我局明確首辦責任人，並在服務大廳公示。指定首問責任人8人，對八項行政許可事項予以落實，使用34種統一文書。統一規範，按照市局統一的文書格式，向申請人或諮詢人發送一次性告知書企業237份。實行企業上門年檢服務。上門年檢93户，出動人員268人次，出動車輛25台次。幫助解決實際困難。
2、告知制度落實情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可，對8項行政許可事項，分別使用19種通知書、決定書和告知書 ，對申請人第一次諮詢或提交材料不起全的，窗口服務人員一次性告知申請人所要提交的文件材料，使申請人第二次就能辦到有關證照。
3、行政許可事項公示制度落實情況。在縣局登記註冊廳和四個基層單位服務窗口、大廳和醒目的位置設置公示欄，公開公示內容。公示行政許可設定的依據（法律法規或規章）、條件、應提交的文件材料、收費依據（標準）和辦理時限等內容的公示欄5塊；公示行政許可文書示範文本8類43種；公開辦事機構、承辦人員、負責人及電話號碼，傳真和電子信箱，受理行政許可事項辦理投訴機構和聯繫電話。
4、行政許可事項服務承諾制度落實情況。1個工作日完成企業名稱預先核准30户；一般註冊、變更、註銷登記3個工作日內完成，共完成226户/次，個體工商户2252户/次；共辦理個體工商户設立、變更和註銷登記2252户，當場登記發照1760户，私營企業160户，特殊情況隨到隨辦。
5、行政許可事項窗口服務制度落實情況。全部實行“一個窗口對外”服務；辦理企業設立、變更和註銷登記226户（當場登記160户）。個體工商户設立、變更和註銷登記2252户(當場登記1760户)，（不予受理3户）；在《行政許可法》或者有關法律法規規定的程序和期限內，對依法作出的行政許可以書面形式，將決定頒發或送達申請人，企業226户，個體2252户。
6、規範系統監督檢查（政務公開）制度落實情況。縣局機關在登記註冊大廳，公示辦事機構1個、服務範圍8大項、5名服務人員身份、職責等；公開註冊登記條件和程序及依據1板，公開註冊登記收費標準、項目及依據 1板，公開服務承諾制度1板，公開窗口服務制度1板，公開行政許可結果30期226户，公開典型案例20期，全面接受社會監督。工商所在醒目位置公示工作職責和服務人員身份。政務公開，公開註冊登記條件和程序及依據，公開註冊登記收費標準、項目及依據 ，公開服務承諾時限。按户公開個體工商户核費和收費情況88期。公開行政許可結果，公開基本信息個體工商户120期2252户，公開典型案例28户。
四、“xx”普法開展情況
“xx”普法工作是我局依法行政的一項重要內容，做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾，所以我局把“xx”普法目標納入工作目標責任制考核。一是縣局成立“xx”普法領導小組，負責協調、指導全局的普法工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在法規股，具體承擔普法工作日常事務。各工商所設兼職法制員一名，負責案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工，各負其職。縣局印發了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規劃》，並分年度制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。由於工商部門涉及工商法律、法規、規章多，又面對大量經營者和消費者，所以我局年初制定普法要點時，將普通法由法規科負責牽頭宣傳和培訓；特別法由各業務科室承擔宣傳培訓。五、行政執法責任制度情況
我縣所有在崗行政執法人員除暫未領導執法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執行其他行政管理工作時，都做到了亮證執法。不亮證不能實施現場檢查和監督管理，不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時，必須裝入執法人員的執法證件證明，以體現執法人員執法資格的嚴肅性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定並落實一系列規章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機制和監督機制。目前，沒有一起提起行政訴訟。
六、存在問題：由於各種原因，暫不能執行《xx省工商行政管理系統罰沒物資及公物委託拍賣試行辦法》，罰沒物資保管和處罰需要進一步規範。
根據《縣人民政府關於認真做好迎接省市行政執法行為專項監督檢查工作的通知》要求，縣財政局針對20**年以來行政處罰、行政強制等執法行為進行認真自查，現報告如下。
一、完善行政執法責任制
健全依法行政的領導機制。高度重視依法行政工作，成立了依法行政領導小組，統一對依法行政工作實施協調指導，形成了統一領導、各股室各司其職、協調配合的依法行政工作格局。領導小組定期召開會議，研究依法理財、規範理財的具體工作措施。我局共有行政執法人員8人，其中，20**年，註銷行政執法人員證件信息1人，現有7名行政執法人員。嚴格按照省政府令2號、3號文件，認真落實新修改的政府規章，嚴格按照法定權限執法，以法律法則及政府規章為基準，嚴禁超越法定權限現象發生。不存在下達或變相下達“罰款指標”、實行“罰款月票”等亂處罰問題。
二、以規範執法為抓手
深化政務公開，確保羣眾知情。財政部門作為重要的綜合經濟管理部門，充分認識推行政務公開、落實執法公示制度的重要性和必要性，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，將財政各項工作置於“陽光”之下，使財政資金“取之於民、用之於民”。一方面，根據政務公開的工作要求，制定我局深化政務公開各項制度，對政務公開內容進行分類，初步構建財政政務公開框架體系。另一方面，全面清理財政行政權力，逐項編制流程圖。
三、強化法制培訓
抓好面向領導幹部的法制宣傳，以局領導班子為重點，把《保密法》、《預算法》、《會計法》、《政府採購法》等相關法律法規納入局學習計劃，定期組織學習，確保時間、內容、人員“三落實”。抓好財政執法人員的執法能力培訓，有針對性地組織全體財政執法人員的法制培訓，如組織行政執法實務講解、財政監督檢查等專題培訓，交流執法工作經驗，分析典型執法案例，着力提升財政執法人員的專業水平。
四、以內控制度為重點
強化風險意識，完善內控制度。按照“科學合理、運轉高效、系統完整、制衡有力”的總體要求，引入風險管理、不相容崗位相分離、監督制衡等管理理念，以財政預算管理、資金撥付、資金監管等財政主要業務為內容，制定財政內控制度，通過優化流程、責任分解，要素控制、內部授權等措施，將工作責任合理分解。強化責任意識，完善問責機制。建立內部崗位責任體系，將財政工作的責任合理分解到每個股室、每個工作崗位，責任到人、責任到崗，形成“股室都有責任制，人人都有責任心”的良好局面;建立健全問責機制，強化對財政執法行為的監督,以保證依法公正地行使行政職權。對執法人員因主觀上的故意或過失造成執法過錯的個人嚴格依照制度規定，分別給予批評教育、誡勉談話、直至行政處分等不同的責任追究形式，確保問責機制公平公正、過罰相當。
財政局行政執法自查報告範文
遵照縣人大常委會《關於對全縣司法、行政執法機關執法公開情況進行檢查的通知》(安常法[xx]4號)文件精神，我局精心組織、廣泛徵集意見，認真進行整改，現就有關情況彙報如下：
一、主要工作情況
(一)制定制度，明確責任。我局結合本地、本部門實際，依法界定執法權限、明確執法任務和責任，制定了具體且切實可行的行政執法責任制實施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負責”原則，對各股主管範圍內的礦山行政執法工作實行責任制，對出現問題的直接責任人嚴格進行責任追究。對不同崗位，從局長到礦管員等都制定了崗位責任制，確認局長為我局依法行政第一責任人，並明確其權限和責任範圍，制定了《礦管局行政執法責任制》、《礦管局行政執法評議考核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》和《行政執法公示制度》等，由局執法責任制領導小組每半年對各股行政執法案件進行一次評議考核，並把各個崗位執法責任制的情況納入個人年度考核內容。
(二)嚴格執法，依法行政。為提高我局行政執法人員的政治、法律和業務水平，我局積極參與市、縣級組織的法制培訓，年初以來組織了2期法律知識學習培訓。所有的執法人員都按規定申報、辦理了《江西省行政執法證》，在執行公務中，嚴格依照法律依據、執法程序，以及文明執法的要求，做到不故意刁難，不敲詐勒索。在對我縣礦山無證開採、超界開採、拖欠規費、違規操作等違法行為進行了查處，做到亮證執法。該停產整頓的下達停產整頓通知單;該限期整改的下達限期整改通知單;該關閉的給予堅決關閉。對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，並切實維護礦主的合法權益，正確履行要求聽證、行政複議等職責，及時發現和糾正不當行政行為。
(三)政務公開、透明執法
我局圍繞優化發展環境，加快經濟發展，構建和諧社會的總體目標，配合開展保持共產黨員先進性教育活動，以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態度、提高工作質量為重點，全面落實政務公開，加大執法透明度，做到行政執法有告知，事前事後有監督。着力使我局實現“五個明顯”，達到“兩個優化”，即：服務態度明顯改善，工作作風明顯改進，行政行為明顯規範，廉潔意識明顯增強，工作效率明顯提高;政務環境進一步優化，經濟發展環境進一步優化。
(四)嚴格票證、檔案管理
我局按照有關罰沒款管理規定，要求各股在行政執示中做到票款分離，由指定的機構開具省財政部門統一制發的罰款收據，並及時上繳。行政處罰文書檔案由專人管理，做到領取文書有記錄，歸檔有序號。
二、存在的主要問題
1、今年我局雖加強了法制機構和隊伍建設，礦管執法工作人員的依法行政水平雖有較大提高，但離法制真實要求還存在一定的差距，有時也出現較為簡單的執法行為，未能很好做到以法服人。
2、今年雖大大地加強了法律法規的宣傳力度，但由於以前基礎較為薄弱，未能做到面面具到，部分羣眾和領導對礦業法律法規還產生較模糊的認識。
3、由於實際情況的不斷變化，建章立制正處於摸索過程中，有些制度及機制還存有不完善的地方。
xx年x月xx日
縣司法局行政執法“三制”執行情況自查報告
縣人大常委會辦公室：為加強社會主義法制建設，加大執法監督的力度，保證憲法．法律和行政法規的遵守和執行，促進我局依法行政工作，做到執法職責明晰化、執法程序公開化、執法行為規範化，根據縣人大常委會辦公室人大辦〔20xx〕19號文件要求，我局對制定和推行“三制”以來的執行情況進行了自檢自查，現將自檢情況報告如下：
一、領導重視，措施落實，依法行政工作不斷推進。縣司法局於1999年2月1日，以雙司字（1999）第3號文件制定並實施了《_____縣司法局實行執法責任制、錯案追究制及依法賠償制》。
在制定行政執法“三制”後，局黨組注重加強依法行政和開展執法自查工作，及時成立了領導小組，並能結合行業特點，圍繞全縣中心工作穩步開展。在組織全局幹部職工集中認真學習文件的基礎上，各相關職能科室都對執行法律、法規和規章的情況開展了全面自查。
執法監督機制進一步得到完善與強化。幾年來，我們也陸續制定了一些關於加強律師、公證和基層法律服務工作的管理規定，不斷探索尋求管理的科學性、有效性。
並將依法行政工作列入到年度的目標考核之中，實行執法“三制”幾年來，我局嚴格按照“三制”的各項規定來規範和監督執法活動，有效地促進了司法行政工作的順利開展，保證了國家有關法律法規的遵守和執行。
二、嚴格“三制”的各項規定，確保“三制”的貫徹執行司法局行政機關作為政府的職能部門，其基本的執法責任是負責組織全體司法幹部參與政治、辦理事務，開展法律服務，完成司法行政各項職能任務；管理司法幹部隊伍建設，組織全體人員進行政治、業務學習、加強廉政建設、職業道德和執業紀律教育；管理指導監督公證、律師、法律服務所及基層司法所的組織、建設工作，組織全縣開展法制宣傳，指導依法治理工作。在貫徹執行司法行政部門“三制”過程中，我們始終堅持為社會主義經濟建設和改革開放服務，為維護公民的合法權益服務，為實現依法治國，建設社會主義法治國家的目標來開展工作。
一是認真組織幹部職工學習，明確在執法過程中責任問題，分清是非，不辦人情案。二是在“三制”的基礎上，又進一步細化各項規章制度，確保“三制”的貫徹執行。
我們先後制定了《重大疑難案件討論申報制度》、《收案審批制度》、《保密制度》、《辦證質量檢查制度》、《基層管理工作目標考核暫行辦法》等10餘項規章制度，從而用“三制”規範了幹部職工行為。三是進行法制宣傳，使幹部職工在法律範圍內活動，依法行政、依法辦事。
使司法行政部門的法律服務、法制宣傳和法律保障這三大職能得以充分體現。
三、結合着“三制”規定，認真抓好執法檢查和教育整頓工作在我局行政執法“三制”執行中，為進一步提高我縣司法行政隊伍的執法水平，自20xx年以來，我們先後開展了律師執業 執紀集中教育整頓、公證質量檢查以及基層法律服務教育整頓等活動。律師的教育整頓和行風評議，通過聽、查、訪、召開座談會的辦法，對律師的職業道德、執業紀律進行了面對面的評議，使律師的行風有了好轉；公證質量檢查，我們抽出人員組成工作組對我縣公證處所辦案件進行了檢查，從所檢查的案件中，沒有發現錯案錯證；法律服務隊伍教育整頓，從執業資格、執業紀律和職業道德方面，根據地區司法局的安排認真開展了全縣基層法律服務隊伍教育整頓活動，教育整頓分三個階段進行，着重從檢查法律服務所和法律服務工作者在執業活動中有無違法違紀問題入手，看執業過程中是否文明執業、熱忱服務。
通過學習、自檢自查、整改提高三個階段，認真查找存在問題，針對存在問題進行了認真整改，加強培訓，組織了全體基層法律服務工作者參加了全區法律服務工作者培訓考試。在“三制”的基礎上，我們還進一步完善了律師所、法律服務所和公證處的一系列管理制度，從而提高了法律服務效果。
由於我們在執行“三制”過程中開展各項檢查和紀律教育活動，使我們各項服務工作和執法活動沒有出現違章現象，各項工作有序發展。
四、落實行政執法“三制”取得的成效幾年來，司法行政的各法律服務機構積極開展工作，取得了較好的成效。在過去的三年中，基層司法行政和人民調解組織共處理民間糾紛856件，律師所刑事辯護106件，民事代理192件；公證處辦理公證1382；各法律服務所代理訴訟79件，非訴訟代理335件；社會矛盾調處中心處理重大疑難案件22件；各法律服務機構辦理法律援助128件；“148”協調中心接待來信來訪603人次，分流案件149件。
為我縣經濟發展、社會穩定作出了積極的努力。從此次“三制”執法檢查情況看，我縣司法行政系統的各項業務工作和執法活動在實施行政執法“三制”過程中執行得較好，其主要成效表現在：一是所有的法律服務工作者的執業思想和服務意識有了一定提高；二是案件受理、分流等程序進一步規範化；三是法律服務工作者的辦案水平有所提高；四是法律服務機構的內部管理制度得到進一步完善，文明辦案、熱情服務的質量有所提高；五是沒有發現違紀違規現象和錯證錯案問題，所辦案件經 得起檢驗。
四、存在問題從制定實施執法“三制”至今已多年，在具體實施中經過司法行政幹警和廣大法律服務工作者的努力下，雖取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，一是部分法律服務機構和法律工作者在開展業務時程序不夠規範；二是服務領域單一，拓展不夠；三是檔案管理規範性不夠。這些查找出的問題我們將採取更有力和可行的措施進行清理和整改，以能嚴格按照“三制”及有關條規的要求開展服務工作和執法活動。
_____縣司法局20xx年8月19日
縣檔案局行政執法決定法制審核制度試點工作自查報告
市依法行政辦公室 ：
根據你辦《關於對重大行政執法決定法制審核制度試點工作督查的通知》要求，我局高度重視，精心安排部署，認真對照督查內容，實事求是進行自查，深入查找存在問題，制定切實可行的整改措施，現將我局對重大行政執法決定法制審核制度試點工作情況彙報如下：
一、工作開展情況
我局屬具有行政許可、行政處罰職能的行政執法主體。行政許可1項，行政處罰1項。按照《**市推行重大執法決定法制審核制度試點工作實施方案》要求，結合檔案行政執法工作實際，制定了《**市檔案局推行重大執法決定法制審核試點工作實施方案》，明確了試點事項、試點任務，成立了由局長任組長，副局長任副組長，各科室負責人為成員的法制審核工作小組，並由祕書科具體負責實施法制審核工作，在檔案系統內形成了一個完善的檔案法制體系，為我市檔案事業的健康發展營造了良好的法制氛圍。
同時，確立了對出賣、轉讓、贈送集體所有、個人所有及其他不屬於國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的審批、損毀、丟失屬於國家所有的檔案的處罰等重大執法決定的範圍，建立了重大執法決定目錄清單，熱門思想彙報明確了具體審核的內容及審核標準，細化了審核程序，製作了清晰、詳實、嚴密的審核工作流程圖。
二、取得的初步成效
我局嚴格按照《**市推行重大行政執法決定法制審核制度試點工作實施方案的通知》，積極配合市重大行政執法決定法制審核制度試點工作領導小組做好各項工作，使檔案重大執法決定法制審核制度試點工作有了初步的進展，為重大執法決定法制審核工作奠定了基礎。
一是健全了重大執法決定法制審核工作審核機構、協調領導小組和審核的範圍、內容和程序；
二是全面開展 檔案行政執法檢查工作。根據《檔案法》、《**省檔案條例》，全市檔案系統今年共開展專項檔案行政執法檢查7次，檢查單位100多個，並結合建設項目竣工檔案專項驗收、企業規範化、機關檔案規範化等具體工作，依法對全市相關立檔單位進行執法檢查。加強對縣區檔案部門的.行政執法監督，對發現的問題及時解決處理。對立檔單位的檔案管理、保護情況進行檢查監督，對檢查出問題的單位發《限期整改通知書》，責令限期整改。
三是進一步規範了重大執法決定的合法性程序，加強了重大執法決定法制審核的監督功能，推進重大執法決定法制審核工作，提升執法規範化水平。
三、存在的問題
在推進重大執法決定法制審核制度試點工作中存在的主要問題：
一是沒有專業的法律職業資格人員；
二是執法人員執法能力有待進一步提高。針對存在的問題，我們將在今後的工作中努力改進，不斷完善。同時，建議市法制辦採取多渠道、多形式加強對執法人員、法制審核人員培訓力度，不斷提高執法人員、法制審核人員的法律素養和法律法規的運用能力。
四、下一步工作打算和意見建議
下一步我們將結合工作實際，不斷總結經驗，進一步規範檔案行政執法水平，重點抓好以下工作：
（一）按照依法有序、科學規範、便捷高效的原則，緊密結合檔案工作實際，積極穩妥推進重大執法決定的法制審核工作。
（二）建立法制審核和執法人員定期培訓制度，加強法制培訓教育，學習和借鑑試點單位的好經驗、好做法，不斷提高自身素質和業務水平。
（三）進一步完善審核制度、審核程序和審核標準，不斷推進重大執法決定法制審核工作。
關於工商局行政執法自查的調查報告
工商局行政執法自查報告根據市工商局《關於開展xx年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳（xx）88號]精神，我局於xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政複議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、xx年以來的行政執法案件、複議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“xx”普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查，現將自查情況報告如下：
一、《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》的貫徹落實情況
自《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒佈以來，我局從xx年3月開始至xx年9月，先後組織開展了《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作，對有關行政許可項目和規範性文件進行了清理，制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。xx年之始，組織系弘全體幹部職工集中培訓了《公司法》，把學習與檢驗學習成果的考試相結合，我局還組織了基層法制員為主的《行政複議條例》的學習。在學習培訓上，一是開展了自學，二是組織了培訓。主要集中培訓21次，參加人員600人（次），由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外，我局還採取培訓後考試和“一月一法”考試，對《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，並對所有的行政許可項目進行公示公示。
自xx年以來，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統在貫徹落實《行政複議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題，使我縣工商系統的行政許可工作、行政複議工作、以及企業准入登記步入法制化軌道，為縣域經濟的良好發展做出積極的.貢獻。我們取得的好經驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。
二、xx年以來行政執法案件、複議案件情況
2xx年案件共83件，立案 45件，案值5.53萬元，罰沒收入5.24萬元。xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬元，罰沒款90.04萬元。xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬元，罰沒收入29.97萬元。xx年至xx年共有複議案件2起。我局一是加大培訓力度，首先縣局黨組重視法律法規學習，將學法納入到黨組中心組學習等活動中，其次是抓中層幹部法律法規的學習，再次是開辦基層工商所培訓班，以案促學習，在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督，加大錯案和過錯行為的追究力度。xx年至xx年10月止，我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件，接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。
在行政執法中，我局從完善制度出發，加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事後的監督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，並向法制部門領取扣留（封存）文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執法辦案程序，向當事人出示執法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政複議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施後，嚴格按照暫扣物資管理規定，將暫扣（封存）財物的名稱、種類、數量向法制部門備案，並按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核後，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當，實體並重，採取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。
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