為進一步推進基礎工作標準化、科學化、制度化、信息化建設，不斷提升基礎工作質量和效率，縣政府辦公室根據省州委關於加強“三基”建設工作的總體安排部署，認真貫徹落實縣三基辦《關於加強“三基”建設提升執政水平的實施意見》精神，結合辦公室實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹省委十二屆六次全會精神，把打牢基礎工作作為關鍵，以做實基礎工作為路徑，以提升基本能力為手段，不斷深化思想、作風、制度和能力建設，推動政府辦公室在社會治理、服務羣眾中充分發揮作用，推動辦公室立職清晰、管理精細、權責明確、高效規範的工作運行機制，推動廣大幹部職工成為理想信念堅定、業務技能精湛、勝任崗位職責的合格建設者。
二、目標任務
通過開展達標活動，進一步分析政府辦公室基礎工作運行情況，編制基礎工作目錄，逐項開展對標達標工作，實現我辦職能定位清晰，機構和崗位設置合理，基礎數據資料健全完善，內部管理科學、規範、精細，粗放型思維和工作方式得以有效改變，管理水平和信息化水平明顯提高。
三、準確把握分類及標準
堅持“簡約、規範、實用”的原則，基礎工作確定為5類13項，具體分類及標準為：
（一)機構職能管理(職能表）
標準：職能定位準確，內設機構設置合理。
1、明確部門職能。理順部門職能，合理劃分事權，減少職能交叉重疊。
2、優化內設機構。根據部門職能和“三定”方案，科學設置內設機構，明確內設機構職責。
（二)崗位責任管理(責任書）
標準：崗位設置合理，崗位權責清晰，工作運行規範。
3、科學設置崗位。根據內設機構職責，按需、因事設置工作崗位。
4、明確崗位職責。明確各崗位負責的事項和主要工作。
5、制定工作標準。根據崗位職責和工作目標要求，明確崗位各項工作的質量標準、效率標準和考核標準。
6、規範工作流程。明確重要業務工作、機關內部管理工作運轉流程和權限。
（三)基礎信息管理(資料庫）
標準：底數清、情況明、資料齊。
7、完善基礎數據。建立健全為機關開展業務工作和決策提供依據的各類台賬、報表、名冊等，以及對數據的分析研究，並實行動態管理。
8、積累基礎資料。收集並分類整理為機關開展業務工作和決策提供依據的各類政策法規、文件資料等，並適時更新。
（四)管理制度建設(管理冊）
標準：制度體系健全完善，制度執行有力到位。
9、完善工作制度。建立健全議事決策、日常工作管理、節假日工作管理、應急管理、效能管理、人事管理、財務管理、專項業務管理等制度。
10、完善考核獎懲制度。健全平時考核、年度考核等制度。
11、完善聯繫服務羣眾制度。結合《黨員幹部聯繫羣眾工作日誌》制度、機關“結對認親”幫扶活動、第一書記和扶貧駐村工作隊、精準扶貧幫扶等服務羣眾工作的開展，建立健全聯繫服務羣眾制度。
（五)信息平台建設(信息網）
標準：信息技術與業務工作有機融合，工作效率提高。
12、推動辦公自動化。推動OA系統建設，逐步實現無紙化辦公。
13、建立信息平台。構建綜合信息平台，加強源頭信息、基礎信息的即時採集、分析和綜合利用，逐步推進信息共享。
四、重點任務
1、梳理基礎工作目錄。按照基礎工作分類及標準，結合各自業務職能，分類梳理基礎工作，形成條目清晰、系統準確的基礎工作目錄。政府辦公室在認真梳理本單位基礎工作的同時，堅持上下聯動，牽頭各屬單位的基礎工作，指導屬單位梳理工作。建立基礎工作目錄既要自上而下逐級分解梳理，也要自下而上梳理彙總，通過上下結合，確保基礎工作目錄有效覆蓋所有單位和崗位。
2、制定工作內容和標準。根據部門職能和內設機構職責，以科室為主，以崗位確定工作職責、工作標準、工作流程。崗位設定一般分為領導崗位和若干業務主辦崗位，防止以人定崗。工作標準要與崗位職責相對應，體現工作質量和效率要求，應有定性、定量指標。工作流程主要圍繞業務工作設置，注重體現工作環節。在此基礎上，根據各單位科室和崗位，將機關基礎工作內容整理歸納為“兩冊”，即：以部門職能、管理制度、政策法規（目錄）為主的部門管理手冊；以內設機構職責、崗位職責、工作標準、工作流程為主的崗位工作手冊。
3、充實完善基礎數據資料。從業務工作實際出發，堅持上下聯動，編制基礎數據資料目錄，政府辦公室要充分發揮指導作用，確保辦公室及屬單位的基礎數據資料目錄上下貫通。按照底數清、情況明、資料齊的標準，對照目錄建立健全為各項業務工作提供支撐的各類台賬、報表、名冊等。要結合推進信息化建設，逐步實現基礎數據資料電子化和定期動態更新。
4、推進基礎工作制度建設。大力推進制度創新，優化完善基礎工作配套規章制度體系，強化規章制度貫徹實施，努力提高制度化管理水平，逐步形成依制度操作、按制度辦事、靠制度管人的良好格局。
5、加快推進信息平台建設。建立辦公室基礎工作數據庫和信息平台，完善優化平台功能設計，實現基礎工作資源共享、信息化管理。
五、明確達標活動的方法步驟
1、分析現狀（20xx年3月底前）。各單位在摸底調研的基礎上，依據黨政機關基礎工作分類及標準，對單位行業系統基礎工作狀況進行研判分析，制定開展基礎工作達標活動的實施方案。在此基礎上，認真梳理基礎工作目錄，結合實際制定基礎工作內容和標準。
2、對標達標（20xx年4月至8月）。對全體幹部職工開展基礎工作目錄、內容、標準的學習培訓，全面梳理基礎工作目錄，指導內設機構和幹部職工及時將基礎工作內容和標準轉化為業務工作流程、崗位操作規範、業務指導書、應知應會手冊等，使幹部職工掌握基礎知識，熟知崗位工作流程。充實完善基礎數據資料，穩步推進制度建設和信息化建設。
3、自查評估（20xx年9月底前）。對照黨政機關基礎工作達標活動《驗收辦法》和《驗收指標》，對本單位開展基礎工作達標活動成效進行評估，形成自評報告後，向縣“三基”辦提出驗收申請。
六、相關要求
辦公室全體人員要以高度的政治責任感、使命感，認真按照辦公室開展基礎工作達標活動領導小組的安排部署，不斷強化工作督促檢查，高標準、嚴要求，切實推動基礎工作達標活動全面深入開展。
（一）發揮表率作用。政府辦公室黨員領導幹部要切實發揮好示範帶動作用。堅持以身作則，用高標準嚴格要求自己，帶頭開展基礎工作達標活動，帶頭建立健全各項制度，為辦公室各屬單位開展好基礎工作達標活動發揮模範帶頭作用。
（二）加強督促檢查。領導小組要經常深入辦公室各屬單位，加強指導基礎工作達標活動開展，嚴格審閲相關材料，確保基礎工作達標活動不斷深入推進。
（三）注重輿論宣傳。按照團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的原則，運用傳統媒體和新興媒體，廣泛宣傳開展基礎工作達標活動的重大意義。通過新聞報道、典型宣傳、工作綜述、專題專訪等多種形式，充分反映基礎工作達標活動中形成的好做法、好經驗、好典型。
（四）堅持統籌兼顧。要把基礎工作達標活動同政府辦當前各項工作任務緊密結合起來，合理安排時間和精力，使基礎工作達標活動為中心工作服務，不斷推動辦公室工作效率提升。
一、年初計劃
為提升專業技能、管理水平、隊伍素質，公司對XX年年“三基”工作提出以下具體要求：
（一）指導思想：將“三基”工作融入日常工作中並作為長久工作來抓；
（二）實施要求：自行制定措施，自行實施執行，自行檢查考核；
（三）實現目標：提升管理水平和隊伍素質、提高
工作效率和工作質量、改進工作方法和工作態度；
（四）具體實施：年初由各部門自行制定“三基”工作計劃，人力資源部負責不定期督察，年底各部門自查總結。
二、完成情況：
（一）計劃完成率
年初18個部門共制定68條工作計劃，涉及到制度建設、隊伍建設、生產管理、設備管理、承包商管理、項目管理、安全管理、費用管理、員工培訓等多個方面，截至 XX年12月31日 100%完成。
（二）特點
XX年天津分公司的“三基”工作，充分體現了以下特點：
1、領導重視，計劃可行
公司總經理陳璧同志多次強調“三基”工作的重要性，並在年度工作會、總經理辦公會等多種場合上提出具體要求；各部門也非常重視，年初由部門經理親自組織制定了專人負責、切實可行的工作計劃。
2、注重落實，講求實效
XX年年的“三基”工作強調求真務實，要求計劃落實到崗，責任落實到人。
3、夯實基礎，持續改進
各部門制定“三基”計劃過程中，在重點突出“抓基層、打基礎、練基本功”的同時，突出了工作的持續性和長久性。
4、自檢自查，發揮主動
公司對XX年年的“三基”工作沒有強制下達指標，而是要求各部門根據實際情況“自行制定措施，自行實施執行，自行檢查考核”，注重發揮各部門和全體員工的積極性和主動性。
（三）成果
1、制度建設方面：各部門在集約化管理理念指導下進行了規章制度的完善、管理程序的改進、工作流程的梳理；同時由計劃財務部、人力資源部牽頭建立了自檢和審查清單，加強內部控制。
2、員工培養方面：勘探部、開發部、鑽井部、技術部、工程辦公室、渤南作業區、遼東作業區、健康安全環保部、行政管理部、科麥奇聯管會、渤中11/05合同區塊聯管會等部門通過“師帶徒”、聘請專家擔任技術支持、召開技術經驗交流會、舉辦培訓班、崗位輪換等多種方式培養員工，提高了員工的整體素質。
3、工作方法改進方面：綏中作業區、遼東作業區等部門通過推行報表記錄標準化、住房標準化、“五想五不幹”提示卡等方式，規範工作方式，改進工作方法，提高工作效率。
4、信息管理方面：工程建設辦公室、人力資源部等部門通過升級辦公網絡、健全培訓管理體系、完善基礎信息系統等方式加強信息管理工作；計劃財務部對會計科目進行整理，為erp是適合新準則實施提前做準備。
5、承包商管理方面：鑽井部、商務合同部等部門完善承包商管理規定、制定獎懲制度、加強交流與溝通，從而調動了承包商的工作積極性，強化了對承包商的管理。
6、基本功訓練方面：勘探部、生產部、渤西作業區等部門利用專項培訓、崗位練兵、野外考察、陸地油田調研等方式開闊員工視野、提高專業技能。
（四）建議
1、各部門在“三基”工作中“各顯神通，各具特色”，有很多很好的做法值得其他部門借鑑和推廣，公司將在今後的工作中注意隨時推廣好的做法，及時宣傳，加強經驗的分享和借鑑。
2、XX年年各部門“三基”工作主要集中在制度的完善和現有工作的改進方面，今後需要進一步加強思維的開拓和方法的創新，將“三基”工作全面引向深入。
尊敬的各位領導：
大家好，首先歡迎各位領導蒞臨我局檢查指導工作。根據xx?20xx?x號《關於開展“三基”工作調研的通知》文件精神，統計局黨支部在上級黨組織的正確領導下，狠抓“三基”工作，形成依法幹統計、依法管統、依法興統計的良好氛圍，為上級決策部門提供高質量的數據。現將我局開展“三基”工作的情況進行彙報，不妥之處敬請批評指正。
一、基本情況
（一）基層黨組織概況
我局在職職工為14名，其中黨員8名，男性7名，少數民族5名。我局始終堅持搞好黨的思想、組織和作風建設，領導思想政治工作和精神文明建設，保證黨和國家的方針政策在本單位的貫徹執行，在充分發揮黨組織的政治核心作用和戰鬥堡壘作用上下功夫，注重找準黨建與統計工作的結合點，把“提高統計數據質量，優化服務功能”作為中心任務，有力促進了統計工作又好又快發展。
（二）基礎工作
統計是瞭解國情國力，指導國民經濟和社會發展的一個非常重要的手段，是實行科學決策和管理的一項不可或缺的基礎性工作，是國家宏觀調控體系的一個組成部分。統計對判斷經濟的走向、經濟的發展和經濟管理決策都是非常重要的。我局的基礎工作分類兩大類：
1、常規性工作，即以月報、季報、年報表為主的各行業運行情況的統計調查。一是組織實施農林牧漁業、工業和建築業、服務業、社會福利業等行業統計調查，收集、彙總、整理和提供有關調查的統計數據，綜合整理和提供地質勘查、旅遊、交通運輸、郵政、教育、衞生、社會保障、公用事業等全縣性基本統計數據。二是組織實施能源、投資、消費、收入、科技、人口、勞動力、社會發展基本情況、環境基本狀況等統計調查，收集、彙總、整理和提供有關調查的統計數據，綜合整理和提供資源、對外經濟等全縣性基本統計數據。三是建立健全國民經濟核算體系，組織實施國民經濟核算制度和投入產出調查，核算全縣國內生產總值，彙編國民經濟核算資料。
2、普查工作，即週期性的各種國情國力普查工作。一是人口、經濟、農業等重大國情國力普查，彙總、整理和提供有關國情國力方面的統計數據。二是承擔對國民經濟、社會發展、科技進步和資源環境等情況進行統計分析、統計預測和統計監督的工作，向縣委、政府及有關部門提供統計信息和建議。
（三）基本能力
在進入信息化時代的今天，統計工作的擔子更重了，職責在不斷深化，對素質和能力提出了更高的要求，統計工作者必須具備較高職業道德素質、深厚的文化底藴、紮實的業務素質和綜合工作能力。
1、職業道德素質。統計人員應當“堅持實事求是，恪守職業道德”，這是統計人員最重要、最基本的品質，也是統計職業道德的核心。作為統計工作者，要為單位負責，要為統計工作的真實性負責。
2、基礎知識水平。從業人員首先要持有統計上崗證（通過統計資格考試），這是從事統計工作的硬性條件。這樣既保證從業人員的統計合法性，也能確保統計數據的準確性。
3、文字寫作能力。統計分析報告的'優劣是衡量一個統計工作者水平的標準，只有具備較高的分析水平和深厚的文學涵養，才能將數字轉化為生動的報告，為上級部門的決策提供可行性依據。
4、計算機運用能力。統計“四大工程”的建設是在網絡信息基礎上推進的，當今的統計工作無論是數據的傳遞和報送，還是數據的計算與分析，都離不開計算機，每一名統計工作者必須熟練掌握辦公軟件及信息網絡技術。
5、法律知識掌握水平。每位從業人員必須瞭解《統計法》、《統計法實施細則》，只有知法懂法才能守法，才能對損害國家利益的羣體進行統計執法。
二、存在的問題
（一）鄉鎮統計力量薄弱
鄉鎮統計工作質量的高低，直接影響到全縣國民經濟指標完成情況的準確性和制定各項經濟工作的科學性，其重要性不言而喻。作為源頭數據承擔者的鄉鎮統計，必須做到數字真實準確、內容全面、報送及時。鄉鎮統計工作主要存在以下問題：一是多數鄉鎮統計人員調換頻繁，工作脱節現象比較嚴重。二是沒有樹立正確的時間觀念，報表不能按規定時間上報。三是統計數據質量不高，深入分析研究不強。
（二）數據打架現象普遍
部門統計與政府統計銜接協調不夠，相關部門、縣級統計機構都在進行數據的統計，並通過不同渠道進行報送，由於統計調查所需的目的、內容和方法等不同，以及統計指標口徑上的不一致，造成各部門統計結果與統計局數據存在差異性，再加之部門與統計局之間又缺乏聯繫溝通和協調互動，各自獨立向社會發布自己取得的統計數據，不僅造成重複勞動，浪費人力和財力資源，而且直接造成了數據打架的混亂現象。例如，發改部門掌握的固定資產投資數據和農業部門的有關農業、畜牧業數據，與統計部門所掌握的數據出入較大，數據打架很是普遍和嚴重。
（三）統計執法難
統計執法為什麼難？主要有以下幾原因：一是統計執法機構不健全，沒有專職隊伍，法威難樹。 我局在職職工14名，業務重人手缺，工作捉襟見肘。統計業務工作已呈疲於應付狀態，對於經常性的統計執法，統計業務檢查指導工作常常是力不從心。二是統計法律法規的不完善制約統計執法。目前我國的統計法律體系尚不健全，有的條例規章內容不詳細，有的規定存在一定的“缺陷”，不利於統計執法機關的操作。
三、今後工作目標
（一）夯實基礎工作，提高工作能力。要加大對從業人員專業知識、計算機應用水平、法律法規的培訓，提高從業者綜合素質及執法水平。從8月至10月份，先後安排全局14名職工到省統計局進行專業技能培訓。
（二）拓寬數據來源，提高數據準確度。 對數據來源、統計口徑、處理方式、分析方法作出規範性要求，簡化數據信息的收集與處理渠道。建立健全會計、統計聯繫制度。在出現新業務努力做到統計指標與會計指標的同步調整以增強報表的可讀性提高對數據的收集、分析及預測能力不斷提高信貸統計數據的準確度。
（三）撰寫分析報告，提高服務水平。一是統計人員要認識到統計分析的重要性。統計的最終目的是為上級部門與領導提供有用的決策分析材料和信息。二是統計人員要善於積累原始材料。通過整理分析研究預測其運行規律從而有效地指導實際工作。三是統計人員要深入調查研究。尤其是對熱點、難點問題應對其進行剖析揭示其深層次的原因才能為
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