一、基本情況
仁同坪村位於仁和鎮西南部，距縣城64公里，距巴陝高速下兩出口15公里，境內最高海拔1200米，最低海拔550米，幅員面積8.45平方公里，轄7個村民小組，有651户2441人，其中穩定脱貧户93户365人、脱貧不穩定户1户2人、邊緣易致貧户4户21人、突發嚴重困難户1户3人。村黨總支部有黨員63名，村社幹部12人。全村硬化道路22公里，有堰塘12口，堰渠1條，有標準村活動室、衞生室、文化室，大包樑苗圃350畝。
近年來，仁同坪村在市、縣、鎮的堅強領導下，以苗圃產業為依託，苗圃種植面積達350畝，成功招引南江縣三禾園林有限公司產業園落地，初步建成集櫻花、桂花、康養、旅遊、休閒、觀光於一體的鄉村振興示範區。
二、發展目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體目標，圍繞“大美仁和、和美善治”總體定位，實現美麗山村與景觀農業深度協調、特色民宿與美麗人居有機結合，依託天馬山精品旅遊線路建設，努力將仁同坪村打造成集觀光、康養、休閒、旅遊為一體的全縣農旅融合發展示範村和鄉村振興縣級示範村。
三、建設任務
（一）推進產業振興
1.強化產業發展，促進農户增收
改造提升500餘畝核桃產業園（新植核桃100畝，豐產培育400餘畝），種植優質糧油200畝、有機蔬菜450畝，養殖巴山土雞5000只、土豬1500餘頭、稻田養魚80畝、養蝦40畝，發展“四小”產業300餘户。培育新型家庭農場4個。
2.強化基礎設施建設，提升“產業”基礎
改造提升產業道路5公里，其中1社0.5公里，3社1公里，4社1.4公里，6社0.6公里，7社1.5公里。
（二）推進人才振興
1.儲備幹部2人，培育致富帶頭人5人。回引在外創業成功人士、新型經營業主、大學畢業生回村創業，強化激勵措施，激發致富帶頭人帶富潛能，努力營造示範帶動的良好環境，激發出致富帶頭人幹事創業熱情，並優先推薦致富帶頭人在村內任職，發揮致富帶頭人幹事創業的引領作用。
2.開展新型職業農民培訓。培養一支“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民隊伍，為發展現代農業提供人才保障。
3.專業技術培訓。圍繞核桃、黃羊等主導產業佈局，組織科技專業人員和核桃、黃羊種養能手深入田間地頭開展技術指導，通過技能培訓，羣眾掌握實用的核桃、黃羊種養技術，提升羣眾的致富奔康技能水平。
（三）推進文化振興
1.加大對傳統文化的保護和開發力度。仁同坪村紅色文化豐富，有蘇維埃遺址，有紅軍戰鬥戰壕，有紅色標語。傳統農耕文化，極具地方文化特色，下一步將深挖農耕文化，進一步豐富農耕文化的內涵和外延，留住鄉風鄉愁。
2.培育文明村風。利用道德銀行，常態開展文明家庭、星級文明户、孝道之星等評選活動，廣泛開展“家風、家教、家訓”活動，積極爭創市級文明村，制定並遵守村規民約，完善村文化活動室，培樹文明、和諧、團結、淳樸新風尚。
3.新建農耕文化村史館。依託體育文化活動中心，新建面積100平方米的農耕文化村史館，集農耕史簡介、農耕具展覽、古蹟遺址、新村新貌等於一體。
（四）推進生態振興
堅持生態宜居發展之路，將仁同坪村打造成集康養、旅遊、休閒、觀光、垂釣於一體的鄉村振興示範村。
1.村落宜居。垃圾處理：新建垃圾處理場1個，配置垃圾箱20個，配置垃圾運輸車輛，實現農户生活垃圾處理覆蓋率100%。污水治理：生活污水處理池3個（配套管網設施），實現生活污水處理農户覆蓋率70%以上。公共廁所：新建標準公共廁所2個。保潔員：選拔配備8名保潔員，實現村民小組保潔員配備率100%。安保配套：設置監控3處，安裝路燈30盞，新建入村標示牌3處。管網規範：改造村內供水管線5公里。停車場：新建停車場1個。綠化培植：生態修復150畝，村內環境美化100畝，全面消除黑臭水體。農業廢棄物處置：建設農業廢棄物回收站1處，實現農業廢棄物資源化利用及回收處置率85%以上。
2.庭院整潔。衞生廁所：新建農户衞生廁所62户、改造提升衞生廁所300户，實現户用衞生廁所普及率100%。庭院環境：農户庭院環境綜合整治423户。
（五）推進組織振興
1.強化基層組織建設。配齊配強村“兩委”班子，紮實抓好“三向”培養，即：把黨員培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把黨員致富帶頭人培養成村幹部，探索村黨支部書記職業化，探索社長由產業發展大户、返鄉創業人士擔任，切實加強黨員隊伍建設，完善村級活動場所和陣地建設，健全羣眾自治機制，全面推行“四議四調四評”工作法，健全村民大會、村民代表議事會、黨務村務公開等運行規則，進一步完善村規民約，實現村級治理制度化、規範化。進一步培養幹部羣眾的民主意識，制定和完善村民自治章程、村規民約、集體資產管理、財務管理等規章制度，用制度規範村幹部和全體村民的行為。
2.加強村級治理。村風民風養成：建立“四級矛盾調處”機制（院户親情調、村規民約調、支部説事調、司法權威調），充分化解羣眾矛盾，有效降低信訪指數，不斷形成“自強創富、感恩奮進”的良好村風、民風。村民自治：不斷培育民主意識、提高羣眾自我治理的能力，擴大羣眾有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督，拓寬範圍和途徑、豐富內容和形式、保障羣眾享有更多更切實的民主權利。開發公益性崗位：創新村集體資產管理公司經營發展思路，大力開發集體資源，增加村集體經濟收入，設置公益性崗位9個，村內保潔，帶動貧困人口增收，服務羣眾。
四、建設內容及補助標準
仁和鎮仁同坪村鄉村振興縣級示範村建設項目資金主要由財政資金、農户自籌資金和業主投入資金為主，預計項目投入資金550.1萬元，需求財政投入資金452.71萬元，業主投入資金15萬元，農户自籌投入資金82.39萬元。
（一）基礎設施建設。預計項目投入資金425.6萬元，需求財政投入資金328.21萬元，業主投入資金15萬元，農户自籌資金82.39萬元。
1.仁同坪村1、3、4、6、7社改造提升產業路5公里，預計項目投入資金310萬元，需求財政投入資金260萬元，農户自籌資金50萬元。
2.櫻花園道路整治1公里，預計項目投入50萬元，需求財政投入資金35萬元，業主投入資金15萬元。
3.實施全村農村廁所革命，新建農户衞生廁所62户、改建農户衞生廁所22户，農户安裝3格式化糞池163户，預計項目投入65.6萬元，需求財政投入資金33.21萬元，農户自籌投入資金32.39萬元。
（二）公共服務設施配套建設。預計項目投入資金98萬元，需求財政投入資金98萬元。
1.農耕文化村史館擴面100平方米，預計項目投入資金7萬元，需求財政投入資金7萬元。
2.新建公共廁所2座，預計項目投入資金16萬元，需求財政投入資金16萬元。
3.新建垃圾處理中轉站1座，配置垃圾箱20個，預計項目投入資金75萬元，需求財政投入資金75萬元。
（三）產業方面。預計項目投入資金26.5萬元，需求財政投入資金26.5萬元。
1.新植核桃100畝，豐產培育400餘畝，預計項目投入資金22.5萬元，需求財政投入資金22.5萬元。
2.新型家庭農場4個。預計項目投入資金4萬元，需求財政投入資金4萬元。
五、保障措施
（一）明晰責任，協同推進。成立以雷智同志為組長，張國斌、趙財貿、謝欣霖、劉競同志為副組長，鎮黨建辦、鎮財政所、鎮交管辦、鎮生態環境保護辦、鎮鄉村振興辦、鎮農業綜合服務中心、仁同坪村村“兩委”為成員的鄉村振興縣級示範村創建工作領導小組，領導小組下設辦公室於鎮鄉村振興辦，主要工作職能為創建工作宣傳發動、組織領導、方案制定、統籌協調和督促檢查等相關事項，辦公室主任由白彌同志擔任，趙芳芳、鄧鑑文同志具體負責日常業務。同時，成立仁同坪村鄉村振興縣級示範村創建工作推進辦和仁同坪村項目建設業主委員會，以此確保項目順利實施。
（二）強化引導，合力投入。按照“政府主導、羣眾主體、項目整合、信貸扶持、社會參與”與“基礎設施政府投入為主、新居建設農户投入為主、產業發展業主投入為主”的建設機制，實現政府、社會、個人集約化投入，形成推進合力。加大政府投入引導，打捆疊加新村基礎設施建設、小型農田水利建設、節能灌溉等各類涉農項目，實行集中投入。充分發揮羣眾主體作用，積極引導羣眾投入，通過政府獎補引導、信貸支持等優惠政策，引導羣眾自主投入示範村建設。優化金融信貸環境，鼓勵信用社、郵儲銀行、農行等金融機構推出各類金融產品，支持新村建設。引導社會資本投入，鼓勵支持企業和社會組織參與新居、基礎設施、產業培育及醫療衞生、教育培訓、文化體育等新村建設。
（三）創新機制，激發動力。始終把羣眾作為鄉村振興“第一責任人”，深入宣傳發動，調動羣眾主動性和積極性，不斷激發建設新動力，創新發展新機制。
當前，村集體經濟較薄弱，為民辦事的能力還有所欠缺，服務功能難以發揮。為發展壯大村級集體經濟，提升村級組織服務功能，增強村黨組織凝聚力、號召力和戰鬥力，實現鄉村振興，結合高灘村實際，現將20xx年鄉村振興工作計劃如下：
一、產業興旺
鄉村振興，產業興旺是重點，要發展好產業，必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。通過整合土地資源、盤活集體資產、扶貧政策扶持、發展壯大優勢產業，增加村級自身“造血”功能，構建集體經濟發展、農民增收的共贏格局。引進巨黃竹種植技術成片打造核心區200畝，預計集體經濟年收益10萬元。為提高貧困户及普通羣眾的素質，我們計劃聯繫農業局、科技局等相關部門，定期組織農村實用技術培訓。
二、生態宜居
鄉村振興，生態宜居是關鍵，良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動多村自然資本加快増値，實現百姓富、生態美的統一。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。20xx年，高灘村將持續推進畜禽糞污資源化利用，果菜茶有機肥替代化肥，努力做好秸稈處理，農膜回收等工作，鞏固提升石柱廟、五福場農家大院整治和所有村道的保綠保潔，持續向每個村民小組及農家大院推進人居環境治理和廁所革命，規劃實施好石柱廟、五福場兩個場鎮亮化工程。
三、鄉風文明
鄉村振興，鄉風文明是保障。高灘村將堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌培育文明鄉風、好家風、淳樸民風，不斷提高我村社會文明程度。鄉風文明之根是鄉村文化振興，鄉村文化振興要以公共文化服務建設為保障。一方面要不斷優化鄉村公共文化服務。高灘村將堅持文化惠民思想工程，加強組織建設，充分發揮基層黨組織和黨員幹部的先鋒模範與戰鬥堡壘作用，推動鄉村文化陣地建設發展，全力打通公共文化服務“最後一公里”。20xx年計劃修建村史館一座和打造“紅色鄉情院落”豐富羣眾的精神文化生活，同時高灘村將持續構建較為完整的現代公共文化服務體系，完善村文化室、圖書室等綜合性文化服務中心的制度，真正滿足羣眾對精神文化生活的追求。為推進鄉風文明建設，明年計劃在全村範圍內開展一次五好家庭評比工作，以積極先進鞭策後進，以進一步推進鄉風文明工作。
一、示範村概況
（一）基本情況
韓莊村現有人口231户，707人，黨員24人，入黨積極分子7人，總耕地面積1076畝，人均1.5畝，區劃面積0.66平方公里，村內以韓姓和辛姓為主，產業結構主要是以大蒜、辣椒、特色蔬菜、林果種植為主。
（二）基礎優勢條件
1、區位優勢明顯。韓莊村位置優越，交通便利，示範村東臨濟徐高速連接線，直通濟南、徐州等城市，向北沿G105可直達曲阜機場和濟寧市區，向南2公里是正在建設的棗菏高速，名副其實的金鄉縣東大門。老萬福河貫穿高河街道境內，位於示範村北部，是京杭運河的重要支線航道之一，目前已復航。
2、基礎設施完善。近年來，示範村硬化主街道2200米，小街巷3000米，共計14300平方米，村級8條主幹道和28條小街巷已全面實現硬化，實現村莊綠化面積10000餘平方，示範村標識標牌、停車場、遊客服務中心、廁所等必備的基礎設施不斷完善，有效地提升了示範村發展深度。
二、示範創建內容
（一）基本思路
以“五個振興”為內涵，合理規劃推進示範村建設。合理規劃是前提，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是建設的重要內容。
（二）創建目標
一是環境生態更加宜居，衞生條件良好，無垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆放、人畜混居、水道淤塞等現象，綠化美化水平較高；二是基礎設施更加完善，農房整潔美觀，道路、飲水、醫療、文化、電力、電視、通信等設施建設比較完善；三是產業結構更加優化，引進農業龍頭企業，轉變農業種植結構，增加農產品附加值，基本形成了大蒜辣椒標準化種植生產體系以及產加銷、貿工農一體，一二三產業融合的產業體系。四是鄉村旅遊更加豐富，打造成為主題突出，形象鮮明、內涵深厚、韻味獨特的村莊。
（三）創建模式
按照示範村建設要求進行建設，突出產業優勢和特色明顯，農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好，產業化水平高，初步形成“一村一品”，實現農業生產聚集、農業規模經營，農業產業鏈條不斷延伸，產業帶動效果明顯。
（四）實施路徑
1、實施產業振興，構築鄉村振興的動力支撐。韓莊村重點發展農業現代化產業體系，實施農業品牌化戰略、農業綠色化戰略、農業適度規模化戰略、產業融合化戰略，打造金東田園農產品品牌；壯大特色採摘休閒農業，建設集遊玩、科普文化、休閒品嚐、農耕體驗於一體的大型果品採摘園。同時，開展相關主題活動，如採摘、果樹認領、垂釣比賽等等，充分發揮果園的經濟、觀賞、體驗、休閒、科教價值。通過招商引資，引進1家農業發展龍頭企業，讓一二三產業深度融合，延長農產品產業鏈，增加農產業附加值，提高羣眾收入水平。
2、實施文化振興，構築鄉村振興的核心靈魂。為進一步培育和踐行社會主義核心價值觀，引導廣大家庭崇尚文明新風、樹立良好家風、推動移風易俗。韓莊村集中開展“百善孝為先”主題教育，廣泛開展身邊好人、“十大孝星”、“好婆婆、好媳婦”和“最美家庭”等推薦評選活動，樹立先進典型，以身邊典型帶動文明新風，傳播正能量。倡導實施“半小時工程”，即在廣大村民中大力倡導每天抽出半小時打掃庭院內外衞生、佈置家庭居室、搞好家庭淨化美化，做到“五勤五不”，引導村民從小事做起，從自身做起，改變家庭髒亂差現象，樹立良好生活習俗，逐步養成文明健康科學的生活方式。
3、實施人才振興，培養鄉村振興的關鍵力量。韓莊村實施“新鄉賢”、創業能人返村創業和工作，發展壯大黨員隊伍，優化人員年齡結構，鍛鍊後備人才，讓後備幹部實際參與新農村建設、矛盾糾紛協調化解、黨員公益服務等工作。開展農民職業化教育，讓羣眾熟練掌握一門技術，每年定期開展職業教育和創業培訓。
4、實施生態振興，構築鄉村振興的綠色支撐。韓莊村位置處於金平湖水利風景區與東溝河夾角地帶，水資源豐富，交通便利，區位優勢明顯，村內共有大小坑塘5個，水域面積約15400餘平方米，韓莊村聘請專業團隊，依照“人水相依、和諧共生”的理念，規劃設計了自東溝河向西，經辛莊自然村東側，環繞整個韓莊的高標準水系提升工程。大力實施人居環境綜合整治工作，讓村莊更美，環境更優，水更清。
5、實施組織振興，築牢鄉村振興的堅強堡壘。韓莊村黨支部將服務型黨組織建設作為為民排憂解困、提高羣眾滿意度的有效途徑，村黨支部班子以上率下，認真按照“一好三辦六問”的“1306”工作法，紮實開展“村幹部輪流坐班”、“民事代辦”等工作，採取定點值班、上門服務等形式為羣眾生產生活提供便利，羣眾代辦事項辦結率在90％以上，“大事小事找幹部”已經成為村民的共識。
三、重點支撐項目
1、金東田園項目。金東田園現代農業示範基地項目，該項目以設施農業為發展方向，建設內容主要有“玻璃智能温室”、“薄膜連棟智能温室”、開心農場、百果園、兒童科普教育及拓展基地等八大部分，總面積約32畝。通過温室智能化操作，可實現温度、濕度及水肥一體化運作，種植車釐子、樹莓、火龍果、百香果、立體無土栽培草莓等高端蔬果20餘種、3000餘棵，可容納約80人同時進行採摘。
2、開心農場項目。開心農場項目，佔地16畝，將農田劃分66平方米的小塊為單位，每一單位向種植者出租，每年租金1000元，由開發商專人協助管理，可向種植者提供澆水、除草、施肥、平整土地等環節服務。
3、金平湖百果園項目。百果園位於韓莊村金平湖風景區沿岸，比鄰金平湖濕地公園，緊鄰濟徐高速連接線，總佔地面積2300多畝，計劃開發1000畝。園區風景宜人，土地肥沃，既是果樹、苗木的理想地段，又是富禽養殖的佳處，更是郊遊休閒、避暑修心、強身健體的人間仙境。百果園設計定位為生態觀光果園，園區佈局以果樹為主、國林植物為輔。
4、金平湖文旅項目。韓莊村大力發展休閒農業與鄉村旅遊產業，依託國家級水利風景區，舉辦中國（金鄉）油菜花藝術、捷安特自行車拉力賽、山東（金鄉）桃花藝術節、金鄉民俗小吃藝術節及承辦大中型藝術文化活動，為經濟發展注入新活力。
四、創建進度
根據各重點項目的施工建設特點，示範村將從2020年開始全面建設：
（1）2020年為創建啟動年，主要包括領導小組等管理機構構建，示範村項目開工建設；
（2）20xx年為全面建設完成階段，全面完成產業融合工程建設等。
五、保障措施
（一）加大扶持力度
鼓勵農户以土地承包經營權入股發展產業化經營，鼓勵村級集體組織和工商資本領辦創辦合作經濟組織。繼續落實就業扶貧政策，鼓勵有勞動能力、有勞動意願的貧困人口參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，增加勞務收入。
（二）拓寬用地渠道
推進農業用地流轉政策，堅持農村基本經營制度，支持示範村內建設單位與示範村所在農村集體組織按照市場運作、自願有償的原則，推進農村土地經營權依法流轉和有效利用，適當對農村土地經營權流轉進行價格補貼，穩定流轉關係。
強化資金支持
在穩步增加投入的同時，進一步整合涉農資金，提高資金使用的聚合力、精準度和實效性。充分發揮財政資金引導作用，通過資本合作、財政貼息、以獎代補、建立基金等多種形式，撬動金融和社會資本協同支持示範村建設。
為貫徹落實中央及省、市關於實現鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署，現結合我單位工作實際，制定如下實施方案。
一、就業幫扶方面
1、穩定脱貧人口務工就業，助力脱貧人口增收。
進一步加強就業幫扶、職業介紹、技能培訓、勞務對接，落實各類穩崗就業政策，確保脱貧勞動力、重點監測對象務工就業人數不低於3.7萬人。充分發揮長三角地區招商分局和創業者協會等作用，為外出務工相對集中地區人員提供就業援助，勞動力維權等服務，進一步完善“聯勝”“震威”農民工創業園建設，讓更多農民工就近就業。推進“幫扶車間+居家生產”“企業訂單+居家生產”等就業模式，讓更多貧困勞動力居家就業，確保全區脱貧人口務工就業總數穩定，不出現斷崖式下滑。
2、加強就業幫扶車間監管，助力更多脱貧人口就地就近就業。
目前我區經人社、扶貧部門聯合認定的就業幫扶車間30家，均正常運營。20xx年進一步加強對就業幫扶車間的服務、監督、管理，以就業幫扶車間為抓手，帶動地方經濟、區域經濟發展，助力鄉村振興；為無法外出就業的農民工特別是脱貧勞動者提供更多的。家門口就業崗位，助力無法外出的農民工特別是脱貧人口穩定增收，確保就業幫扶車間運營正常，帶貧率不低於10%。
3、加強鄉村公益崗位開發與管理，充分發揮鄉村公益崗位就業兜底作用。
進一步加強鄉村公益崗位開發與管理，確保鄉村公益崗位安置脱貧人數總體穩定，對有就業意願、就業能力、無業可就的脱貧人口進行託底安置，積極面向弱勞力、半勞力以及無法外出的脱貧人口開發鄉村公益性、輔助性就業崗位，力爭全年鄉村公益崗位開發不少於20xx個，充分發揮鄉村公益崗位就業兜底作用。
二、技能培訓方面
1、持續優化農村創業創新環境，加快培育農村創業創新人才。
圍繞農業生產全產業鏈加大招商引智力度，鼓勵引導各地成功人士返鄉創業，建設家鄉、投資家鄉、回報家鄉。加強金融支持鄉村創業力度，穩妥引導金融機構開發農村創業創新金融產品和服務方式。加強對創新創業人員在企業管理和生產等方面的培訓。20xx年，計劃培育鄉村創客20名、創業創新帶頭人170名以上。深入實施鄉村企業家人才隊伍建設“百千萬”工程，全區重點培育340名左右鄉村企業家人才。
2、支持職業院校培養基層急需的專業技術人才，加快發展面向農村的職業教育。
繼續支持脱貧户“兩後生”接受免費就業技能培訓，並按規定給予相應資助。鼓勵農村轉移勞動者、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工、留守婦女和就業困難人員等接受免費職業培訓。20xx年，計劃開展免費培訓1500人次。
三、鄉村人才振興方面
出台我區鄉村振興人才支持政策文件。組織開展鄉村工匠培育工程，打造農民工勞務輸出品牌，積極支持鄉村人才就業創業，實行更加積極、開放、有效的人才政策，吸引促進各類人才投身鄉村建設。加強鄉村振興專職隊伍建設，配合組織部門開展村級鄉村振興專幹招聘工作，為鄉村振興提供有力人才支撐。
四、社保幫扶方面
1、開展社保宣傳擴面工作。
積極加強與財政、扶貧辦等部門溝通聯繫。依照省級統籌“降費率”的最新標準，及時調整全區參保基數。開展全區範圍的宣傳擴面工作，通過印發張貼公告、政府門户網站、微信公眾號、移動短信提示等方式，鼓勵全區各類羣體積極參保，以社會保障幫扶困難羣體。
2、完善城鄉居民基本養老保險幫扶政策。
根據區委文件精神，繼續落實對低保户、重度殘疾（二級及以上）等特殊羣體代繳城鄉居保保費，符合條件未參加城鄉居民養老保險的，作為參保擴面對象，做到應保盡保，應代盡代。加強與區鄉村振興等部門協同，持續推進農村低收入人口參加城鄉居民基本養老保險。
五、“雙包”工作
1、進一步深化定點幫扶。
嚴格落實“四個不摘”的要求，重點幫助幫扶村發展特色產業項目，幹部走訪重點監測户每月至少一次、脱貧户每兩個月至少一次，加強對選派幹部的管理和關懷，認真貫徹落實相關文件要求，不斷提升選派幹部履職能力，幫助解決問題和困難，解決駐村工作後顧之憂。
2、提升產業發展質量和規模。
將以產業化扶貧為突破口，發展企業帶動農户模式，在增加貧困羣眾收入的同時，整村推進，形成規模。努力提高貧困勞動力就業能力、競爭能力和創業能力。找準發展方向，激發內在動力，與村“兩委”共同研究探索，提升村集體經濟途徑。
3、完善兜底保障措施。
將加大政策扶持，採取項目扶持、幹部幫扶、黨員聯幫、集中供養等形式實施幫扶，通過光伏收益分配、健康扶貧、社會扶貧、危房改造、社保兜底等措施，帶動發展，共同實現共同富裕的目標。
20xx年度小鎮美麗鄉村光明中心村共計1個項目，投資總額約140萬元。主要建設項目：道路硬化工程（7857m2）。結合我鎮實際情況，按照上級文件要求全面打造小鎮光明中心村美麗鄉村建設。現將今年工作開展情況彙報如下：
一是小鎮黨委、政府高度重視，加大扶持、指導和規範，成立了美麗鄉村建設工作領導小組，實行班子成員包保制度，安排人員駐村指導組織實施。
二是協調相關部門為美麗鄉村建設提供便利和服務。
三是明確了村“兩委”人員的工作職責，建立了村組户三級網絡。現我鎮已初步建立“政府指導，村組主導，全民參與”的美麗鄉村建設發展機制。
結合我鎮和光明村文化底藴、歷史背景及資源優勢等相關資源，通過會議討論和調查研究，並由設計單位實地勘測論證後因地制宜確定美麗鄉村建設。
首先，確保美麗鄉村建設按照時間節點進展有序。做好前期規劃，項目進展嚴格按照程序進行。
其次，確保美麗鄉村建設各項工程質量有保障。成立由鎮、村結合的工程質量監督領導小組，同時配合監理單位的現場督查，以及時刻接受羣眾的監督舉報，嚴格把握項目工程質量。
再次，確保美麗鄉村環境維護。結合農村三大革命，按標準配置保潔員，採購垃圾桶等工作確保美麗鄉村環境衞生。同時安排環衞公司為美麗鄉村中心村配備保潔員和垃圾清運員。
在完成項目建設的前提下，把各項工程保質保量的都建成優質工程、放心工程。切實增強廣大人民羣眾的獲得感和滿意度。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習總書記系列講話精神為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“建設美好鄉村，打造幸福油坊”為目標，以增加農民收入，提升農民生活品質為核心，以中心村莊建設為重點，以環境整治和農田整理為突破口，以特色產業為支撐，推進農村經濟社會協調可持續發展，努力打造宜居宜業宜遊的農民幸福生活美好家園。
二、總體目標。
總體目標是建設“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的美麗家園。
1、生態宜居村莊美。村莊規劃科學合理，農民住房實用美觀，中心村道路、電力、綠化、供排水、信息網絡等基礎配套設施應在建房前由建設方按照批准過的規劃實施到位，確保垃圾污水得到有效處理，村容村貌整潔有序，自然生態保護良好，人居環境明顯優化。
2、興業富民生活美。農業產業水平大幅提升，農民就業創業空間不斷拓展，收入水平大幅提高，農村公共事業加快發展，初步實現城鄉基本公共服務均等化。
3、文明和諧鄉風美。村民自治機制不斷完善，村規民約基本健全，鄉村特色文化得到傳承發展，農民精神風貌積極向上，生活方式文明健康，社會保持和諧穩定。
三、基本原則
1、以人為本。始終把農民羣眾的利益放在首位，着力解決羣眾反響最強烈、事關羣眾利益最直接的問題。充分發揮農民羣眾的主體作用，激發農民羣眾建設美好鄉村的主動性和創造性。
2、規劃先行。注重與宅基地建設規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和眾興集鎮鎮總體規劃的充分銜接，強化規劃設計的前瞻性、科學性和可操作性，確保規劃落地，項目工程順利實施。
3、注重特色。要結合村組實際精心設計載體，注重挖掘傳統農耕、人居等文化中豐富的生態理念，形成“一村一業、一村一品”，彰顯村莊特色。
4、合力共建。與危房改造、環境綜合整治、一事一議財政獎補項目等有機結合，通過項目帶動，資源整合，共同推進美好鄉村建設工作。
四、方法步驟
1、組織領導。為加強美好鄉村建設工作的組織領導，抓好統籌協調和服務工作，經研究，決定成立了美好鄉村建設工作領導小組，領導小組工作任務是加強村民與施工企業的溝通協調，主持召開村民代表會議、黨員議事會、美好鄉村建設理事會等相關會議，參與村民與施工企業簽訂的房屋代建協議，推選成立美好鄉村建設理事會等相應工作組織和機構，監督規劃執行、工程質量和工程進度，服務好建設過程中出現的新情況、新問題，促進相應組織發揮作用。
2、嚴格程序。堅持規劃先行，製作的規劃設計要羣眾認可，村支兩委同意，鎮黨委政府審核，縣規委會審批，嚴格按照規劃實施。堅持一户一宅。由本村羣眾申請，村支兩委審查，鎮政府審核，縣政府審批，由村支兩委見證農户與施工企業簽訂代建協議。堅持建管並重。施工企業按照規劃設計和代建協議組織安全文明施工，嚴禁未批先建，嚴禁建無主房，嚴禁不按規劃施工，嚴禁外村羣眾申請建房，嚴禁小產權房開發。
3、廣泛宣傳。通過進村入户、召開兩委會、羣眾會議等多種形式，廣泛宣傳動員，真正使美好鄉村建設這一“惠民工程”、“民心工程”家喻户曉。
4、嚴肅責任。美好鄉村建設要充分準備，要有廣泛的民意基礎，要嚴格依法依規辦事。若存在違法違規建設，將依法查處，並追究相關單位和責任人責任。
為全面推動我縣鄉村振興戰略實施，接續打造全國鄉村振興樣板區，根據中央、省委農村工作會議和中央一號文件精神，縣委、縣政府決定在全縣爭創一批全國鄉村振興示範村。為強力推動示範村創建，特制定如下實施方案：
一、創建目標
20xx年至20xx年，連續三年，每年在全縣遴選4個村或示範片區（以下統稱示範村），按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，因地制宜，創建成有規模、有特色，在全省全國有影響的鄉村振興示範村，通過示範引領，以點帶面，全面推動我縣鄉村振興工作一年一個新台階。
二、創建原則
（一）黨政主導。黨委政府引導示範村立足資源稟賦，合理選擇發展方向和發展模式，不大包大攬、大拆大建，通過領導聯點、政策激勵、資金獎補等方式，全力支持示範村開展創建工作。
（二）部門主推。在派出強有力的縣直單位駐村幫扶的'基礎上，縣直各責任單位對示範村按照“一村一策”和“缺什麼補什麼”的要求，協同制定創建工作方案、細化工作目標、強化工作措施，在產業、就業、基礎設施和公共服務等方面，為示範村創建提供政策支持。
（三）屬地主責。鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（街道主任）為示範村創建第一責任人，對示範村的申報、成功創建負主責，村支部書記為示範村創建直接責任人，負責牽頭抓好示範村創建工作的落地落實。
（四）鄉賢主創。發動鄉賢在黨組織領導下，依法依規參與示範村創建，促進項目迴歸、人才回鄉、資金迴流、技術回援、文化回潤、公益回扶，加快補齊公共服務、產業發展等短板，打造宜居宜業宜遊秀美村莊。
（五）羣眾主體。充分發揮農村黨員在鄉村振興工作中的模範帶頭作用，通過開展“三聯一創”、成立村民理事會、編制“村規民約”，引導羣眾出智出力、籌資籌勞共同參與示範村創建，確保創建後期運維管理持續有效、成果共享。
三、創建申報
（一）申報單位
鄉鎮（街道）為示範村申報單位。
（二）申報條件
示範村申報應具備“三強三好”條件，能打造成產業帶動型、文化創意型、鄉賢引領型、村企共建型、自然生態型等示範亮點和特色優勢。
1、班子配備強。村級黨建工作紮實，幹部配備合理，班子凝聚力、戰鬥力強。對鄉村振興思路清晰，具有較強的治理水平和開拓創新能力。村級無債務，有穩定的村級集體經濟收入。
2、產業發展強。主導產業優勢明顯，一二三產業融合發展，村內有產業龍頭企業、農民專業合作社、農業服務組織等經營主體，帶動村民致富效益明顯。
3、鄉賢力量強。能挖掘具有桑梓情懷、有能力、有意願為家鄉鄉村振興作貢獻的鄉賢。鄉賢能帶頭捐資支持鄉村建設和鄉村產業發展。
4、資源稟賦好。依山傍水，有豐富的自然風光，村莊佈局規範，村容村貌整潔美觀，存留有xx特色的傳統習俗、非物質文化遺產或有可考證的歷史人文典故或紅色文化底藴。
5、羣眾基礎好。村內羣眾面貌新、民風好，勤勞節儉、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等美德蔚然成風，能主動積極籌資籌工籌產參與鄉村振興。
6、基礎設施好。交通便捷、通暢，村級組織活動中心和便民設施齊全，電視、網絡、自來水等可覆蓋。
（三）遴選程序
1、村級自願。有意願的村填寫申報表（附件1），並按要求準備申報材料（附件2）報鄉鎮人民政府（街道辦事處）。
2、鄉鎮申報。鄉鎮（街道）對提交申請的村進行評估篩選，並對申報材料的真實性、合規性、完整性進行審查，擇優推薦申報到縣爭創全國鄉村振興示範村工作領導小組辦公室（連片創建的以牽頭村為申報主體）。每個鄉鎮（街道）原則上只能推薦1個村，申報材料、圖片等資料於3月10日前報縣爭創全國鄉村振興示範村工作領導小組辦公室（縣鄉村振興局514室）。
3、實地核查。縣爭創全國鄉村振興示範村工作領導小組辦公室牽頭組織有關單位實地核查評估，3月15日前初選8個村，報縣爭創全國鄉村振興示範村工作領導小組複審。
4、現場評審。鄉鎮（街道）成立以黨（工）委書記任組長、支部書記（駐村第一書記）和鄉賢代表為成員的參選小組，利用PPT等形式進行演講（10分鐘），並現場答辯（5分鐘），通過現場評審確定4個示範村。
四、創建內容
（一）產業興旺
1、產業發展。在原有的產業基礎上，做強傳統主導產業的發展，利用農業龍頭企業、農民專業合作社等經營主體提升生產效率和質量，因地制宜發展特色農業、觀光農業、休閒農業、民宿餐飲、鄉村旅遊等新型業態，實現一二三產業融合發展，以發展產業促進村民入股分紅家門口就業增收、村級集體經濟穩定增長。（責任單位：農業農村局、鄉村振興局、林業局、文化旅遊廣電體育局）
2、項目配套。推進土地綜合整治、高標準農田建設項目，合理配置農田灌溉設施，堅決遏制耕地拋荒，耕地主要用於種糧食，能種雙季稻的良田必須全部栽插雙季稻，穩定糧食播種面積和產量。利用空閒地、廢棄地發展設施農業，引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，鄉村兩級為其提供土地流轉保障，不與糧爭地。（責任單位：農業農村局、自然資源局、水利局）
3、創業扶持。支持農民創業，開展生產經營技能培訓，培育一批創業致富帶頭人和土專家，推動鄉村人才振興。對村級家庭農場、專業合作社等經營主體給予政策扶持，創建優質的政策和服務吸引鄉賢回鄉投資，壯大村級經濟產業。（責任單位：人社局、農業農村局、鄉村振興局、商務糧食局）
（二）環境秀美
1、村莊規劃。按照“多規合一”的方式，編制公眾參與、科學可行的村莊規劃，嚴格按照規劃進行村莊建設，完善村級基礎設施和村民生產生活條件。（責任單位：自然資源局）
2、人居環境。持續推進人居環境綜合整治，對村民聚居點進行秀美屋場打造，村莊進出口有特色標誌，主要路段、屋場、景觀有標識介紹，村內給排水管道，電力、電信、電視、廣播等杆線整改設置規範，農村户廁改和聚居點人工小濕地全覆蓋，有效整治小微水體、黑臭水體，主幹道路、公共區域和房前屋後適度綠化美化，村民住房整潔美觀，生活生產用品有序存放，家禽家畜圈養，推進生活垃圾源頭分類減量。（責任單位：農業農村局、交通局、水利局、生態環境局、林業局、科技和工業信息化局、城管局、供電公司、融媒體中心、移動公司、電信公司、聯通公司）
3、地域風光。因地制宜打造美麗山塘、美麗水庫、美麗河壩等自然景觀，依法依規加強對村內合法歷史古蹟的修繕和保護，保持村莊特有的自然風光和古蹟。（責任單位：水利局、文化旅遊廣電體育局）
（三）生活便捷
1、交通物流。高水平建設“四好農村路”，落實路長制，村組道路暢通，道路安防及標識齊全，加快推進城鄉公交一體化建設，加強物流服務，設立快遞綜合收發點，加快實施“數商興農”工程，推進電子商務進村入户。（責任單位：交通局、商務糧食局）
2、數字鄉村。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合發展。以數字技術賦能鄉村公共服務，加快推進千兆光纖、5G網絡全覆蓋，完善電子商務配套設施，實現“村村響”和“雪亮工程”全覆蓋，促進智能鄉村、數字鄉村建設。（責任單位：科技和工業信息化局、商務糧食局、融媒體中心、公安局）
3、便民設施。建設村級基礎教育、醫療衞生、購物金融、養老服務、防災減災應急設施等公共服務設施。（責任單位：教育局、衞健局、民政局、應急管理局、金融辦）
（四）生態和諧
1、水土養護。落實河長、林長、田長制，有效管護河道溪流，杜絕非法捕魚、非法採砂等現象，保護山林田土，杜絕非法佔用耕地林地、亂砍濫伐、山體裸露的等現象。（責任單位：自然資源局、水利局、林業局、農業農村局、畜牧水產農機事務中心）
2、綠色發展。加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學使用回收和秸稈綜合利用。開展水系連通及水美鄉村建設，全面保護和修復生態環境，推廣植樹造林，因地制宜對荒山、主幹道路和水系兩旁、房前屋後等地方植樹栽花。（責任單位：林業局）
3、低碳生活。紮實做好節能減排工作，大力提倡節約水電，積極發展太陽能、沼氣等清潔能源，提高生產生活的電氣化、清潔化水平，倡導取之有度、用之有節的低碳理念。（責任單位：發改局、生態環境局）
（五）鄉風文明
1、文化挖掘。挖掘歷史人文典故、傳統民俗文化，利用發展沿革、風土人情、紅色歷史、典故傳説、祖訓家規等鄉村特色文化充實村莊文化內涵，弘揚地方文化特色，推動鄉村文化繁榮興盛。（責任單位：文化旅遊廣電體育局）
2、鄰里風尚。通過“移風易俗”樹立社會新風，開展“文明家庭”“五好家庭”選樹和村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動，弘揚鄰里團結、守望相助的傳統美德，建成勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等社會新風尚，杜絕農村黑惡勢力、偷盜搶劫等違法犯罪現象。（責任單位：宣傳部、政法委）
3、共建共治。打造凝聚力、戰鬥力、創新力強，對鄉村振興思路清晰的支村兩委班子，吸收大學生、創業能人為支村兩委後備力量，選派駐村工作隊和第一書記。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”制度。引導鄉賢在黨組織領導下依法依規參與鄉村治理，推廣積分制等治理方式，廣泛引導羣眾主動參與和自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。（責任單位：組織部）
五、創建步驟
示範村創建週期原則上為1個年度，分四個階段進行：
（一）申報遴選階段（20xx年2月28日—20xx年3月20日）。2月28日前下發實施方案，3月10日前完成示範村創建申報，3月15日前完成示範村初選，3月20日前完成示範村遴選。
（二）規劃設計階段（20xx年3月20日—20xx年4月20日）。由鄉鎮（街道）牽頭，自然資源局、農業農村局、鄉村振興局、林業局等單位協助，聘請有實力、有經驗的規劃設計公司，為示範村編制創建規劃。縣直各責任單位通過實地調研，制定與示範村創建規劃相統一的支持方案，明確支持項目、完成時限和投資規模。示範村創建規劃和縣直各責任單位的支持方案於4月20日前報縣爭創全國鄉村振興示範村工作領導小組辦公室審查批准。
（三）創建實施階段（20xx年4月20日—20xx年3月31日）。按照示範村創建規劃和縣直各責任單位的支持方案開展創建，確保20xx年4月中旬動工、9月底完成過半，20xx年3月底完成建設。由鄉鎮（街道）鄉村振興辦負責，每月25日向縣爭創全國鄉村振興示範村領導小組辦公室報送一次示範村創建實施進度。
（四）評價驗收階段（20xx年3月31日—20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示範村創建工作評價和驗收，及時總結推廣成功經驗，向縣委縣政府報告和組織縣四大家在職領導現場觀摩示範村創建成果。
六、創建措施
（一）強化組織領導。成立xx縣爭創全國鄉村振興示範村工作領導小組，由縣委副書記任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、政法委、農業農村局、鄉村振興局、發改局、財政局、自然資源局、文化旅遊廣電體育局、交通局、應急管理局、城管局、人社局、商務糧食局、衞健局、教育局、民政局、林業局、水利局、公安局、科技和工業信息化局、生態環境局、供電公司、融媒體中心、金融辦、移動公司、電信公司、聯通公司等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，尹佑祥同志兼任辦公室主任，負責日常工作。
（二）強化要素保障。縣政府年度整合涉農資金20xx萬元，按照快投快補、少投少補的原則對示範村給予獎補，引導工商資本、金融資本、社會資本、鄉賢資本等積極參與。縣直各責任單位和鄉鎮（街道）對示範村創建依規給予項目和資金支持。嚴禁新增村級不良債務。堅持節約集約用地建設示範村，保障好示範村農民建房、基礎設施建設、產業發展用地計劃指標。推動集體經營性建設用地使用權抵押融資用於鄉村振興。推進村莊小型建設項目簡易審批，規範項目管理，提高資金績效。
（三）強化督查考核。縣爭創全國鄉村振興示範村工作領導小組辦公室牽頭，對示範村創建工作實行半月簡報、月調度、兩月講評、季度召開一次現場督戰會。縣委督查室、縣政府督查室牽頭，對示範村的創建工作實行一月一督查一通報。創建工作開展情況作為黨政主要負責幹部任用和綜合績效、鄉村振興考核的重要依據。凡工作落實不到位，導致未達到創建目標的，對相關責任人嚴肅問責；對在示範村的創建工作中涉嫌貪污、腐敗等問題的，移交縣紀委監委立案處理。
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