根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態xx、文明xx”三大目標，開展新興產業建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動綱領（20XX-20xx年）》，為在新的起點上統籌推進xx三個片區的新農村建設，實現產業繁榮、生態優化、環境整潔、設施完善、鄉風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今後三年，xx鎮將以科學發展觀為指導，統籌推進新
農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示範區、產業集聚區生態化的後花園，成為生態、文化、田園風光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峯山、紫石片區之後的全區連片推進新農村建設的新典範。
二、實施原則和方法
（一）規劃指導。專門組建包括多家規劃設計單位和國土、
規劃、城建等部門在內的專業規劃設計團隊，開展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅遊接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。
（三）突出特色。因地制宜，發揮優勢，注重地方特色文化、歷史底藴與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態優先。突出抓好生態環境建設，着重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀，推進生態文明建設，走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。
（五）示範引導。根據總體規劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環境整治、“農家樂”旅遊發展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示範經營户、示範農户，用三年時間打造第一批示範村莊、示範經營户、示範農户。
三、重點工作
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環境、產業四大工程，全面統籌推進新農村建設。
（一）基礎工程。基礎設施建設是新農村建設和發展農家樂旅遊的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘並保護各村社的歷史文物、文
化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅遊產品的開發、旅遊標誌系統的建設，設計優質、吸引一定客源的遊覽線路，強化洋沙山風景區管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅遊產品開發有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衞）、文體站、各村社）
（三）環境工程。全面推進城鄉“環境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環境改造，改善村莊整體環境。特別是要加大對違章建築、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑑其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除後的邊角地，拓展村莊發展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）
（四）產業工程。全面實施xx鎮新興產業建設行動，推進鎮域經濟結構調整優化升級，加大招商引資力度，積極發展現代信息業、國際金融業、現代物流業、商務服務業等新興產業，加快發展優質、生態、高效的現代農業，大力發展休閒旅遊產業，構築一、二、三產業協調發展的產業體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業、農業）、招商中心、旅遊辦、各村社）
四、保障措施
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和羣眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措並舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優化鎮級財政投入結構，加強與區級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平台，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監督，努力打造一批標誌性建築、一批新的城鎮景觀和一批精品旅遊接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員幹部和人民羣眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮上下齊心推進工作的良好氛圍。
xxxx年預計總投入資金1400萬元，主要包括公益事業建設、基礎設施建設、產業發展和基層組織建設四個方面。
公益事業建設
1、村級綜合辦公樓建設：徵地3。5畝，建設三層1160平方米的便民服務大樓，包括辦公設備等預計投資195萬元。（責任單位：財政局負責資金150萬元、縣委組織部負責資金45萬元。）
2、村民休閒廣場建設：修建佔地面積3500平方米的村民休閒廣場，廣場鋪設青石板，安裝籃球架等健身器材，廣場四周栽種楠木、桂花樹等，預計投資80萬元。（責任單位：縣國土資源局、縣教體局）
3、牌樓建設：在進村主幹道旁和村民休閒廣場各修建茶旅牌樓一座，預計投資25萬元。（責任單位：縣林業局）
4、亮化工程建設：在進村主幹道沿線和村部周圍安裝太陽能路燈300盞，預計投資105萬元。（責任單位：縣發改局，村級自籌55萬元）
5、綠化工程建設：在進村7公里主幹道沿線種植紫薇、楠木、桂花樹等名貴樹種800株，並沿線種植茶花、黃花等花草，預計投資40萬元。（責任單位：縣林業局）
基礎設施建設
1、交通建設：金家衝到許家倫公路長3。3公里、寬4。5米的硬化；洞裏到大茶山公路長3。5公里、寬4。5米的硬化；庵堂衝至幸福村公路長4公里、寬6米的硬化，預計投資310萬元。（責任單位：縣交通運輸局，村級自籌配套資金200萬元）
2、民居改造：進村主幹道沿線和村部周圍75棟居民樓進行庭院柵欄安裝、庭院綠化、美化等“穿衣戴帽”式改造，預計投資150萬元。（責任單位：縣住建局，農民自籌資金100萬元）
3、生活污水垃圾處理：建四格淨化池50個，購買垃圾轉運車1台，主幹道沿線配置50個240升的垃圾桶，核心區安裝100個分類式鐵皮垃圾桶，預計投資25萬元。（責任單位：縣農村環境綜合整治辦，村級自籌資金15萬元）
產業建設
1、遊客服務中心建設：徵地5畝，建設三層1260平方米遊客服務大樓、廣場平地666平方米，周圍栽種楠木、桂花樹等，預計投資270萬元。（責任單位：縣城投公司、縣旅遊辦）
2、產業基地建設：在進村主幹道沿線新建100畝黃花培育基地，金家衝新建茶園基地300畝，預計投資200萬元。（責任單位：縣農糧局、縣茶業辦）
基層組織建設
1、建立健全村級“四位一體”機制建設，完善村級各項制度，羣眾滿意率達到85%以上。
2、落實精神文明建設規劃，利用各種傳統節日開展文體活動不少於3次。
3、堅持一事一議，實行村務公開。村民對村務公開及村務管理滿意率達到90%以上。
4、抓好社會治安、生產安全，做到有機構、有人員、有措施，無越級上訪、無刑事案件、無不安全事故發生。村民對村治安現狀滿意率高於95%。
附：方案實施步驟
（一）
xx月份前召開村民大會，做好宣傳發動，讓村民都能參與到美麗鄉村建設中來；詳細制定美麗鄉村示範村建設實施方案，做到因村制宜，科學合理，並將實施方案報縣農糧局。
（二）
在xx月底前出台美麗鄉村村莊規劃，按照村莊規劃逐步啟動所有項目建設；在xx月份召開現場辦公會議，細化落實工作任務。
（三）
從xx月份起，每個月對各美麗鄉村示範村建設情況進行檢查，對建設進度進行督促，並及時將進展情況報告相關領導，各美麗鄉村建設相關鄉鎮要及時報送相關數據。
（四）
xx月底前做好各美麗鄉村示範村建設工作半年總結，對下段工作做出安排，對發現的問題提出整改意見。
（五）
xx月中旬，縣農糧局將進行相關建設項目建設進度的督查，督促項目實施單位和相關責任單位、村支部加快進度，抓好工程掃尾工作。
（六）
xx月底前對各美麗鄉村示範村建設實施情況進行全面總結，並做好迎接省、市考核驗收準備工作。
為加快推進毛厝村美麗鄉村建設，進一步提升村莊整治水平，將農村打造成為宜居、宜業、宜遊的美麗鄉村，認真貫徹實施市、縣、鎮建設“美麗鄉村”五 年行動計劃方案，提升我村社會主義新農村建設水平，推進城鄉統籌發展，結合我村實際，特制定毛厝村“美麗鄉村”創建工作實施方案。
一、指導思想和總體目標
堅 持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞美麗鄉村建設要求，以深化提升村莊整治工程建設為載體，推進農房改造集聚，加快“兩新”工程建設，完善村莊整治長效管理機 制，鞏固村莊整治成果，紮實推進美麗鄉村建設。建設“美麗鄉村”是貫徹落實我縣實現“統籌城鄉發展先行縣”的一項重要工程。要以科學發展觀為統領，以“三 化同步”（在工業化、城村化深入發展中同步推進農業現代化）為導向，以提升農民生活品質為核心，以改革創新為動力，強化規劃引領作用，大力開展農村環境整 治，深化農村體制改革和機制創新，提升農村經濟發展水平，形成有利於農村環境保護和可持續發展的人居環境體系、現代農業產業結構和新型農民組織方式、農民 現代生活方式和農村先進管理模式，利用3-5年時間，按照環境整治型逐步完成整治任務，把毛厝村建設成為“村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜 居、宜業、宜遊“美麗鄉村”。
二、主要任務
（一）實施“生態人居建設行動”。按照科學佈局規劃的要求，推進中心村培育、農村土地綜合整治和農村住房改造建設，改善農民居住條件，構建舒適的農村生態人居體系。
1、推進農村人口集聚。大力培育建設毛厝自然村，以優化村莊和農村人口布局為導向，修編完善以中心村為重點的村莊建設規劃，通過村莊整理、異地搬遷等途徑，推 動自然村落整合和農居點縮減，引導農村人口集中居住。開展農村土地綜合整治，全面整治農村閒置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅。實施“農村建設節地”工程， 推行建設聯立式住宅，控制建設獨立式住宅。
2、推進生態家園建設。全面開展水源綜合整治，實施生活污水淨化工程，修繕毛厝中心渠道。
3、完善基礎設施配套。深入實施村組道路、農民飲水安全、農網改造等工程建設。建設農民文化休閒公園，健全農村文化、體育、衞生等公共服務。
（二）實施“生態環境提升行動”。按照村容整潔環境優美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項目建設，構建優美的農村生態環境體系。
1、完善農村環保設施。按照“先規劃、後建設，先地下、後地上”的原則，建設垃圾處理、污水治理、衞生改廁等環保設施項目。實現農村垃圾集中收集處置全域覆蓋，開展農村生活污水治理的、衞生户廁農户達到總農户數的80%以上。
2、開展村莊綠化美化。大力扶持苗木專業合作社發展，鼓勵羣眾植樹，大力發展喬木和鄉土、珍貴樹種，形成道路河道喬木林、房前屋後果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。
3、建立農村衞生長效管護制度。加強村莊衞生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立以政府補助為輔、以村集體和羣眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水等設施正常運行。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔範圍。
（三）實施“生態經濟推進行動”。編制農村產業發展規劃，推進產業集聚升級，發展新興產業，促進農民創業就業，構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。積極扶植農民專業合作社發展，發展農業規模化、標準化和產業化經營，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展生態循環農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產。
2、發展鄉村生態旅遊業。利用田園風光、山水資源和鄉村文化，發展鄉村“農家樂”休閒旅遊業。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業准入門檻，嚴禁“二高一資”產業到村入户。大力引進低耗、低排放的手工業加工企業。
（四）實施“生態文化培育行動”。按照鄉風文明的要求，以提高農民羣眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，加強生態文明知識普及教育，積極引導村民追求科學、健康、文明。
根據省、市美麗鄉村建設有關要求，結合我市實際，特制定如下實施方案。
一、總體目標
以“生態宜居村莊美，興業富民生活美，文明和諧鄉風美”為目標，從20XX年起分級分步推進中心村建設，到20XX年，實現村莊布點規劃保留的全市中心村建設全覆蓋，打造宜居、宜業、宜遊的農民幸福生活美麗家園，到20XX年底80%以上布點中心村達到美麗鄉村建設要求（其中60%達到省級中心村要求，40%達到市縣自主建設中心村要求）。20XX年起，對有旅遊發展潛力的村，力爭通過三到五年的努力，打造成3A至4A景區。
二、工作任務
從20XX年開始，利用三年時間，採取分級分類分步建設的辦法，對我市103箇中心村，分省級、市級、縣級、鄉級，按不同內容和標準建設，到20XX年底實現四級中心村建設全覆蓋，到20XX年對未達標的中心村進行提升，力爭80%以上中心村達到建設要求。
1、省級中心村31個。2013-20XX年已建成18個，結合鄉村旅遊進行建設，結合踐行社會主義核心價值觀進行建設。20XX年建設6個，20XX年建設7個。
2、市級中心村19個。20XX年建設6個，20XX年建設6個，20XX年建設7個。
3、縣級中心村25個。20XX年建設7個，20XX年建設9個，20XX年建設9個。
4、鄉級中心村27個。20XX年建設8個，20XX年建設9個，20XX年建設11個。
三、建設內容和標準
1、省級中心村。嚴格按省定內容和標準進行建設。
2、市級中心村。按照低於省級中心村標準進行建設。
3、縣級中心村。重點對村莊進行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、淨化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎設施建設和村莊環境整治。（具體內容和標準見附件1）
4、鄉級中心村。重點進行村莊整治、庭院整治、環境整治、衞生整治。
四、保障措施
1、加強組織領導。成立三年全覆蓋工作領導組，市長為組長，市委副書記為常務副組長，市委常委、宣傳部長和市委常委、分管副市長為副組長，市直有關單位主要負責人為成員，領導組負責三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類中心村建設任務。各鄉鎮、街道也要成立相應組織，切實承擔起主體責任，根據三年全覆蓋實施方案，結合本地實際，制定年度實施方案，明確建設內容，確保按年度完成建設任務。美麗鄉村建設領導組要構建有效的工作推進機制和考核機制，各鄉鎮、街道要抓好組織協調、資金整合和督查指導，推動此項工作有效開展。
2、加大資金投入。健全“政府主導、農民主體、社會參與”的共建機制。加大財政投入力度，省級中心村旅遊發展型按250萬元/村，社區功能型按200萬元/村進行獎補，市、縣、鄉級中心村分別按30萬元、20萬元、10萬元標準進行獎補。在財政預算安排時，市美麗鄉村建設專項資金按照5%以上的比例增長。同時加大招商引資和社會資本參與度，引導民營資本投入美麗鄉村建設，形成規模化效益。
3、加大項目整合。建立涉農項目整合縣級“一把手”負責制，編制美麗鄉村建設項目資金整合總體規劃，完善協調機制，規範整合程序，確保涉農項目資金更多地投入到各級中心村建設。鄉鎮和村在自身財力許可範圍內，增加投入，充分發揮羣眾主體作用，引導其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點整合旅遊資源，逐步做到美麗鄉村建設向鄉村生態休閒旅遊發展轉變，在美麗鄉村建設產出上做文章。文旅部門要加強指導，特別要加強家庭農場、農家樂、公廁、停車坪等建設的指導，按照旅遊標準進行建設。
4、完善幫扶機制。進一步完善市級領導聯繫鄉鎮和市直單位幫扶美麗鄉村建設制度，市領導每年必須到聯繫鄉鎮和中心村開展美麗鄉村建設調研、指導等活動；市直單位必須明確一名分管領導和一名中層幹部具體負責包村工作，重點加大對聯繫中心村建設的幫扶力度，從資金、項目、技術、信息等方面對聯繫村實施有效幫扶。
5、強化考核指導。20XX年、20XX年省級中心村分為旅遊發展型和社區功能型兩大類，旅遊發展型做到高起點規劃，高標準建設，分年度實施，重點突出旅遊發展元素和文化元素，突出亮點，在特色上做文章；社區功能型重點在功能配套、基礎設施完善上做文章，投入上要控制，無需大拆大建，關鍵在村莊整治和環境治理。同時將美麗鄉村中心村建設三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉村建設目標管理考核，完善現有的中心村考核體系，改進指標設置、考核方式方法，形成科學合理、規範有效的美麗鄉村建設考核機制，定期組織開展專項檢查，確保各項工作有效落實。
根據《xx市美麗鄉村建設實施方案》（以下簡稱方案），xx按照省委、省政府實施鄉村振興戰略“3年取得重大進展、5年見到明顯成效、10年實現根本改變”的目標要求，劃出美麗鄉村建設“時間線”，確保按照時間節點完成階段目標任務。
xxxx年年底前
全市行政村全面完成“三清三拆三整治”等環境整治任務，各區行政村80%以上達到乾淨整潔村標準，創建省生態宜居美麗鄉村示範村的行政村全部達到乾淨整潔村標準。
xxxx年年底前
全部行政村達到乾淨整潔村標準，60%以上達到美麗宜居村標準。
xxxx年年底前
80%以上行政村達到美麗宜居村標準。
xxxx年年底前
全部行政村達到美麗宜居村標準，30%以上行政村達到特色精品村標準。
xxxx年年底前
基本建成與粵港澳大灣區和世界級城市羣相匹配的宜居宜業宜遊美麗鄉村。
五大行動引領美麗鄉村建設
方案明確以深入實施“美麗家園”、“美麗田園”、“美麗河湖”、“美麗園區”、“美麗廊道”五大行動，紮實開展“三清三拆三整治”鄉村清潔行動、提高村莊綠化美化水平等25項任務。
根據方案工作任務鋪排，到xxxx年年底，xx美麗鄉村建設將實現這些小目標：
村莊保潔覆蓋面和垃圾治理率達100%
85%以上的村達到省定綠色村莊標準
全市文明村鎮覆蓋率達到95%
建成30個以上集農事體驗、科普教育、採摘娛樂為一體的農業公園
全面剿滅黑臭水體
全面完成農業生產“看護房”整治
農村無害化衞生户廁普及率達100%
全市新建國家級濕地公園1個、省級濕地公園4個、市縣級濕地公園25個
全市完成桉樹林改造6萬畝
“百里芳華”鄉村振興示範帶建設初步成型
為深入貫徹落實全省新型城鎮化與城鄉統籌示範區建設專題研討班和市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神，加快我縣新農村建設和城鄉一體化進程，創建經濟強縣、美麗武強，我局制定實施方案如下。
一、總體要求
（一）指導思想
以黨的十八大和十八屆六中全會、省委八屆十二次全會、市委三屆七次全會、縣委九屆七次全會精神為指導，以實現農村飲水淨化為目標，堅持美麗鄉村建設與推進新型城鎮化相結合，加強統籌推進，努力把全縣美麗鄉村建設提高到一個新水平。
（二）主要目標
在美麗鄉村建設省級重點村實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設生態美的美麗鄉村。
（三）基本原則
1、堅持規劃先行。堅持不規劃不設計、不設計不施工，以創新、協調、綠色、開放、共享的新理念引領提升美麗鄉村建設水平。
2、堅持循序漸進。堅持尊重羣眾意願，既考慮當前又顧及長遠，根據農村經濟發展水平，合理確定建設目標，分步實施，循序漸進，重點突破。
3、堅持注重實效。堅持遵循農村發展規律，尊重農村建設實際，實事求是，量力而行，不搞形象工程、政績工程。堅持不斷完善農村飲水安全工程長效管護機制，確保廣大人民羣眾共享美麗鄉村建設成果。
二、基本情況和主要任務
我縣美麗鄉村建設20xx年省級重點村共有23個，總人口15755人，4174户，其中貧困村13個。
美麗鄉村建設20xx年23個省級重點村中，未進行村內供水管網改造的村是豆村鄉豆村和周窩鎮大安院村，其餘各村近幾年已經完成村內供水管網改造任務，達到飲水安全標準。
經初步估算，完成豆村和大安院村內供水管網改造工程建設任務，需資金61。48萬元，由縣財政投資，可解決1794人，457户的飲水安全問題。
三、具體措施和計劃
開展農村飲水安全鞏固提升工程建設，逐步建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的路子，鋪設輸水管道、延伸已建集中供水管網等措施，發展規模化集中供水，保證供水水質、水量、用水方便程度、供水保證率、供水水壓等符合國家相關標準，自來水入户率達到100%，確保讓農民羣眾方便的喝上清潔達標水。
具體措施：針對美麗鄉村建設項目村實際情況，維修現有供水管道、更換不合格水錶等。
實施時間：我局將嚴格按照縣委、縣政府要求的時間節點完成美麗鄉村項目招投標工作和建設任務。
四、保障措施
（一）強化組織領導。
要把美麗鄉村建設工作擺上重要議事日程，作為“一把手”工程強力推進。結合各村實際，指導、協助鄉鎮、村高標準規劃、高質量完成項目建設。
（二）強化資金投入。
根據年度工作任務和上級農村飲水安全鞏固提升工程年度資金安排額度，大力支持美麗鄉村建設，倡導和鼓勵社會捐助，充分調動村集體和廣大農民羣眾的積極性，引導農民羣眾投工投勞。
根據鎮黨委圍繞“活力、生態、文明”三大目標，開展新興產業建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《鎮美麗鄉村建設行動綱領》，為在新的起點上統籌推進xx三個片區的新農村建設，實現產業繁榮、生態優化、環境整潔、設施完善、鄉風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今後三年，xx鎮將以科學發展觀為指導，統籌推進新農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示範區、產業集聚區生態化的後花園，成為生態、文化、田園風光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峯山、紫石片區之後的全區連片推進新農村建設的新典範。
二、實施原則和方法
（一）規劃指導。
專門組建包括多家規劃設計單位和國土、規劃、城建等部門在內的專業規劃設計團隊，開展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。
把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅遊接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。
（三）突出特色。
因地制宜，發揮優勢，注重地方特色文化、歷史底藴與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態優先。
突出抓好生態環境建設，着重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀，推進生態文明建設，走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。
（五）示範引導。
根據總體規劃和村莊特點，分類確定試點村（社），分別在村莊環境整治、“農家樂”旅遊發展、村落文化打造等方面選擇試點村（社）、示範經營户、示範農户，用三年時間打造第一批示範村莊、示範經營户、示範農户。
三、重點工作
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環境、產業四大工程，全面統籌推進新農村建設。
（一）基礎工程。
基礎設施建設是新農村建設和發展農家樂旅遊的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。
（二）文化工程。
充分挖掘並保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅遊產品的開發、旅遊標誌系統的建設，設計優質、吸引一定客源的遊覽線路，強化洋沙山風景區管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅遊產品開發有機結合。
（三）環境工程。
全面推進城鄉“環境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環境改造，改善村莊整體環境。特別是要加大對違章建築、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑑其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除後的邊角地，拓展村莊發展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區管理水平。
（四）產業工程。
全面實施xx鎮新興產業建設行動，推進鎮域經濟結構調整優化升級，加大招商引資力度，積極發展現代信息業、國際金融業、現代物流業、商務服務業等新興產業，加快發展優質、生態、高效的現代農業，大力發展休閒旅遊產業，構築一、二、三產業協調發展的產業體系。
四、保障措施
（一）加強領導、落實責任。
成立由鎮長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和羣眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措並舉，保障要素。
加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優化鎮級財政投入結構，加強與區級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平台，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設。
（三）強化管理，提升品位。
進一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監督，努力打造一批標誌性建築、一批新的城鎮景觀和一批精品旅遊接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。
加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員幹部和人民羣眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮上下齊心推進工作的良好氛圍。
為深入貫徹全鎮開展“美麗鄉村”建設動員會和“美麗鄉村”推進會議精神，紮實推進我村“美麗鄉村”創建工作，努力實現“村新、業興、景美、人和”的目標，根據水頭鎮黨委、政府美麗鄉村建設工作部署，結合本村實際，現制定曾嶺村“美麗鄉村”創建工作實施方案。
一、指導思想
根據各級黨委、政府美麗鄉村建設要求，以科學發展觀為指導，以促進農民增收為目標，以特色產業發展、村莊整治建設為重點，創新思路，增加建設投入，把村莊建成科學規劃佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明素質美，宜居、宜業、宜遊的新農村。
二、工作目標
力爭在5年的時間內，通過深入貫徹落實科學發展觀，圍繞村民代表會提出的“四美三宜”的總體要求，以發展經濟、增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為重點，立足村情實際，因地制宜、突出重點、整村推進，力爭使該村在經濟發展、農民增收，村容村貌整治，基礎設施建設、精神文明建設和民主法制建設上取得新成績，為新農村建設起到模範帶頭作用。
三、主要任務
1、曾嶺村嶺頭自然村安路燈2.1公里42盞，資金籌備中。
2、集資硬化村主幹道南嶺路星輝至曾嶺路段，總長4.5公里，寬4米；集資硬化嶺頭環村路，長800米。
3、深入農民飲水安全，全面推進曾嶺村嶺頭自然村的飲水建設工程。
4、大力開展村主幹道南嶺路星輝至曾嶺路段兩側綠化工作。
5、建立農村衞生長效管護制度。從20xx年起，曾嶺村將採取“一事一議”的辦法，按照每年每人15元的標準籌集農村環境衞生清潔和保潔經費，建立專項資金，用於農村清潔保潔，配備2名專職保潔人員。
6、全村新增垃圾桶10個。
四、工作措施
為切實加強美麗鄉村建設工作的組織領導，我村專門成立了以駐村領導為指導員、支部書記李擁政為組長、村主任呂培寒為副組長、村兩委為成員的工作領導小組。具體負責我村美麗鄉村工作的指導，協調和督促工作。
1、規劃先行。建設功能完善，環境優美、文明和諧的美麗鄉村，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發展實際出發，做好規劃工作，明確美麗鄉村建設的思路、目標和工作措施。
2、廣泛宣傳。通過進村入户、召開兩委會、羣眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉村建設這一“惠民工程”、“民心工程”家喻户曉，讓羣眾看到美麗鄉村建設的具體成效，從而激發農民的積極性，使農民成為美麗鄉村建設的主體。
3、加大投入。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉村建設。在建設中採取對口部門投資，羣眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導羣眾主動地參與新農村建設，使之成為美麗鄉村建設的受益主體和重要投資成分。
4、細化分工。在美麗鄉村建設中要落實政府引導、農户為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部，村委會要充分發揮作用，黨員幹部帶頭先行，號召羣眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責。
5、強化監管。推選村民代表成立項目監督小組，建立美麗鄉村建設工作制度，明確職責，與黨務村務公開一樣，實行全程公開，接受羣眾監督，以確保美麗鄉村建設任務如期完成。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人為中心的發展思想，全面完成“十三五”美麗鄉村建設任務，統籌規劃、協調發展、激發美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵，促進美麗鄉村的互通共享，為全面建成小康社會、建設美麗宿松奠定堅實基礎。
（二）工作目標
根據工作安排，計劃xxxx年全縣建設18個省級、1個市級、14個縣級中心村，完成美麗鄉村建設“xxx”規劃目標任務，確保到2020年底80%以上的布點中心村達到美麗鄉村建設要求。為《xx省鄉村振興戰略規劃（xxxx-xxxx年）》中提出的到xxxx年所有規劃布點中心村達到美麗鄉村建設要求打下堅實基礎。
（三）基本原則
——堅持政府引導，農民主體。把政府引導與農民主體有機結合起來，充分尊重農民意願，切實維護農民切身利益，堅持農民有需求、政府就推動，農民願意幹、政府再支持，最大限度地調動農民積極性、主動性和創造性，防止政府大包大攬、農民被動參與，形成黨委領導、政府引導、羣眾共建共享的局面，讓廣大農民羣眾有更多獲得感。
——堅持科學規劃，彰顯特色。根據新型城鎮化和農業現代化發展趨勢，結合鄉村建設發展特點，科學編制美麗鄉村建設規劃，切實做到先規劃後建設、不規劃不建設。規劃建設要充分尊重羣眾意願，體現鄉村特色，遵循鄉村發展規律，注重保護生態環境、展現田園風貌和弘揚傳統文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營式”佈局。尊重自然，順應自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉愁。
——堅持因地制宜，分類指導。針對各地發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導，鼓勵基層探索創新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。由省和市縣分層推進中心村建設，立足現階段當地經濟社會發展水平和農村實際，合理確定建設任務，科學有序開展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，着力打造一批類型多樣、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉村。
——堅持突出重點，逐步提升。堅持循序漸進，區分輕重緩急，分階段、分步驟推進。從農民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農村基本生產生活條件，重點抓好農村垃圾污水治理、衞生改廁、房前屋後環境整治等，達到乾乾淨淨、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業宜遊為方向，進一步提升服務功能，發展特色產業，塑造鄉村特色風貌，提升建設水平。
——堅持統籌聯動，立體推進。抓好工作統籌，把美麗鄉村建設與脱貧攻堅、村級集體經濟發展、農村人居環境整治、林業增綠增效行動計劃、高標準農田建設、農村社區建設、傳統村落保護、鄉村治理、農村精神文明建設等結合起來，統籌謀劃，協同推進，努力形成整體效應。特別要推動美麗鄉村建設和脱貧攻堅相銜接，優先把符合條件的貧困村納入美麗鄉村建設，充分發揮政策疊加作用。引導社會參與，創新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發、結對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉村建設。
二、重點任務
圍繞“生態宜居村莊*本站 *美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總目標，省級中心村重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衞生改廁、房前屋後環境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務，打造農民幸福生活美好家園。
1、生活垃圾處理。配備村莊保潔員（可由PPP公司人員兼任）和生活垃圾收運設施，完善“户分類、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環保生活垃圾收集設施；生活垃圾應及時收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農村特色的垃圾分類方法，建立以縣域或鄉鎮為基礎的資源回收利用體系。
在此基礎上，按照住建系統牽頭部署，推進原農村環境“三大革命”中的垃圾治理，實現農村生活垃圾無害化處理率達70%以上，基本完成非正規垃圾堆放點整治任務。
2、污水處理。因地制宜採用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。農村生活污水要首先着眼於綜合利用，對於無法利用、對環境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區採用以漁淨水、人工濕地、氧化塘等生態治理模式。有條件的地區推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮近郊的農村延伸，離城鎮生活污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現達標排放。人口較少的村莊，以衞生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實現農田利用。
在此基礎上，按照生態環境系統牽頭部署，推進原農村環境“三大革命”中的污水處理，實現全縣所有鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村生活污水治理設施全覆蓋。
3、農村飲水安全。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，擴大農村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
4、衞生改廁。因地制宜、分類推進無害化衞生廁所建設，建立健全長效管護機制。
5、房前屋後環境整治。梳理規範電力、通信等各種線路杆線，有序堆放雜物，實現村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。
6、道路暢通。結合鄉村道路暢通工程，實施通村主幹道路拓寬改造和村內主幹道路硬化，提高暢通水平。
7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實綠色作文網現水系暢通、水體清澈。
8、公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現有設施，結合村級組織活動場所等項目，統籌改造或建設農村綜合服務中心。加快農村通信基礎設施建設，推進光纖進村入户，有效提高寬帶普及率。
9、村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋後因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態環境。
0、村莊亮化。在村莊主幹道和公共活動區域，利用多種方式安裝路燈，進行適度亮化。
市級中心村重點建設任務為垃圾處理、農村飲水安全、衞生改廁、房前屋後環境整治、道路暢通、村莊綠化、村莊亮化、公共服務設施建設（主要為文化體育活動廣場）等八項工作。
縣級中心村重點建設任務為垃圾處理、農村飲水安全、衞生改廁、房前屋後環境整治、道路暢通、村容村貌提升等六項工作。其中村容村貌提升包括村莊綠化、村莊亮化、小型文化體育活動廣場三項內容，縣級中心村必須在全面完成前五項重點建設任務、全部實現績效目標的基礎上，才能開展村容村貌提升建設活動，且此項資金投入原則上不超過縣級專項資金的四分之一。
三、實施步驟
美麗鄉村中心村建設週期一年半，實施步驟分為申報、規劃、建設、管護四個環節。申報環節主要是採取競爭申報方式確定每年建設的中心村，由鄉村自主申報，經縣級擇優初評，按省級省批、市級市批、縣級縣批的方式確定。中心村布點規劃修編和建設規劃編制，採取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農民羣眾意見，確保規劃符合農民意願。力爭做到多規合一。建設環節發揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農民籌資籌勞。創新美麗鄉村建設機制，對於投資金額不大、施工技術含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環節加強宣傳引導，提高農民衞生意識和環保意識，發動農民主動參與後期管護工作，通過與村民簽訂門前“三包”責任書、劃分管護責任區等方式，明確村民的保潔義務，落實管護責任，讓農民自己動手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領導，強化責任落實，注重制度建設，建立健全美麗鄉村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉村建設各項任務。
（一）壓實工作責任
鄉鎮黨委和政府要把美麗鄉村建設作為“三農”工作的重要任務，堅持縣鄉村三級聯動，形成整體推進合力。切實把壓力和責任傳導到村級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。鄉鎮作為美麗鄉村建設的實施主體，要實行鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長負責制，進一步強化主體責任，紮實做好規劃編制、進度安排、資金統籌、組織動員、推進實施等工作。村級要重點做好羣眾發動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務落到實處。
中心村建設要做到村容整潔、設施完善、工程達標、資金合規、管護到位、羣眾滿意。
（二）強化要素保障
1、投入保障。落實好省市縣三級專項資金投入，完善涉農資金整合機制，健全美麗鄉村建設投融資機制。
2、用地保障。省下達的城鄉建設用地增減掛鈎指標優先安排被拆遷農户安置和農村基礎設施建設，併為農村預留不少於10%的非農產業發展建設用地指標。繼續探索建立城鄉建設用地增減掛鈎收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鈎收益全部返還項目區農村，用於改善農民生產生活條件、農村基礎設施建設和農村集體經濟發展。
（三）創新體制機制
按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住户適量付費相結合的經費保障制度，建立健全美麗鄉村長效管護機制，確保長治久美。創新公共服務提供方式，能夠通過購買服務提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委託、承包、採購等方式向社會購買村莊規劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務。建立健全縣、鎮（鄉）兩級規劃管理機制。落實村鎮建設管理員隊伍建設，確保規劃建設有專人管理。村莊應設置規劃建設協管員，由村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉村規劃師服務制度。
（四）廣泛發動農民羣眾
充分發揮村民理事會、村務監督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監督權。
（五）強化督查考核
強化督查調度，根據《xx省美麗鄉村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進行考核驗收，重點督促工作落實、建設管護機制落實，主體責任落實的情況，發現問題要及時列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務的，實行重點調度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉村建設驗收評價體系，將美麗鄉村建設納入縣管領導班子綜合考核。
（六）加大宣傳力度
切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平台，採取公益廣告、美麗鄉村評選等羣眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全縣美麗鄉村建設的顯著成效、典型經驗和政策舉措，形成全社會關心、支持、參與美麗鄉村建設的良好氛圍，充分調動社會各界參與美麗鄉村建設熱情。
五、項目公開
重點公開批准服務、批准結果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質量安全監督、竣工驗收等7類信息，堅持以公開為常態、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責任，更好地保障人民羣眾知情權、參與權、表達權、監督權。
蒙田範文網