“花園鄉鎮”建設，就是為全鄉建設社會主義新農村提供良好的環境氛圍。近年來，我鄉農村發生了歷史性的深刻變化，經濟社會各項事業快速發展，呈現出生機勃勃、欣欣向榮的可喜景象。但全鄉村莊居住環境差、公共設施少，嚴重影響了農村的形象。建設花園趙廟，實現村容整潔，樹立嶄新形象，創造良好環境，也是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體體現，是全鄉農村經濟發展的客觀要求，也是廣大農民的呼聲。因此，就要立志改善趙廟的鄉容村貌、實施“花園趙廟”建設，進一步促進農村環境的優美整潔。一、因地制宜搞好規劃。
“凡事預則立”。規劃是“花園趙廟”建設的首要任務，是建設工作的龍頭，沒有規矩，不成方圓，沒有規劃，不成建設。要聘請有資質的規劃設計單位根據趙廟鄉的經濟基礎、區位優勢、地形特點和實際狀況，制定出以“基礎設施治缺、村內建設治空、村容環境治髒、農户住房治整齊”為主要內容，突出戰略性和前瞻性的花園趙廟建設方案：
一、要對村級道路實施硬化
鋪設自來水管道、電力、通訊、電視線路、排水渠。二要對鄉村道路、企業事業單位進行綠化，美化，做到“四季常綠，四季有花”。在鄉村主幹道搭配種植適合我鄉氣候地理條件的喬、灌、花、草等常綠植物，做到綠化、美化相結合；企業、機關學校等單位，要組織開展“見縫插綠”活動。二是配套建設村組織活動陣地，村口標誌性建築、村級廣場、公共廁所、垃圾集中堆放點等公益設施。三要實行“三清三包”和“五改兩建”，即村內清垃圾、清污泥、清路障，農户門前包衞生、包秩序、包綠化；村民家中改水、改廁、改圈、改風貌，建沼氣池、建庭院。四要實施景觀整治。規劃設計住房模版，儘可能地促進村莊的整齊，建設新農村花園洋房景觀；結合農業結構調整，高標準、高規格的建立一批以淺水藕、杞柳、雙孢菇等經濟作物為主的生態農業基地，打造獨具特色的荷塘月色、柳絮飛雪等景點。
二、發動羣眾搞好自治
堅持“以人為本”，按照“政府引導，農户主體，政策激勵”的工作原則，一要廣泛宣傳，動員羣眾。通過層層召開會議，懸掛宣傳標語、組織羣眾外出參觀學習等形式，使全鄉羣眾認識到“花園趙廟”建設是黨委政府給老百姓辦實事、辦好事，羣眾自己才是趙廟建設發展的主人等等，廣泛營造“花園趙廟”建設的良好氛圍。二要動員和引導農民清潔家園、清潔河道、清潔庭院，徹底改變農村“污水靠蒸發，垃圾靠風颳，露天廁所隨處見，草堆、糞堆沿路堆”髒亂差現象。力爭在村內無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無亂設攤點、無水面漂浮物，促進農村環境的優美整潔；建立以鄉幹部包村、包企業、包單位、村幹部包所轄村域的長效環境衞生整治機制。鄉村兩級聘請衞生保潔員，配置環衞工具，由其負責全鄉的環境衞生；設定全鄉環境衞生集中整治日，發動鄉村幹部、部門工作人員義務清潔衞生。三要動員全鄉羣眾搞好轄區內綠化。組織全鄉黨員幹部羣眾經常性地開展全民植樹活動。因地位制宜、宜林則林、宜果則果、宜花草則花草的原則，落實本轄區的“四旁”綠化工作，組織黨員職工羣眾做好“四旁”綠化保護管理工作，做到認真種植、細緻管護、權責清晰、效益顯著，動員廣大羣眾充分利用宅旁周圍栽植果、竹、木、花草等常綠植物。四要動員廣大農村黨員幹部羣眾興辦農村社會公益事業，為興辦社會公益事業出力、出錢，組織羣眾加大農村道路改造力度，把路修到農民家門口，便利農民出行。加大農村改水力度，讓全鄉農民吃上衞生清潔的自來水，促進農民身體健康，意氣風發奔小康。五要動員羣眾、説服羣眾服從規劃，按照規劃建房，在羣眾自願的前提下，要儘可能做統一規劃、統一建設、統一管理，促進村莊的整齊。六要充分發揮黨員幹部先鋒模範作用。動員全鄉黨員幹部，帶頭搞好鄉村環境整治工作，帶頭興辦農村社會公益事業，帶頭按照鄉村建設規劃要求建房，帶頭綠化村莊，綠化田園。
三、建立機構健全機制
建立機構、健全機制是推進花園趙廟建設強有力的保障。一要健全機構，切實加強“花園趙廟”建設工作的領導。成立專項領導小組，下設辦公室及各下屬機構等，各組分別由鄉領導班子成員負責，做到事事有人抓，件件有落實，為新農村建設提供了強有力的組織保障。二要創新民主管理機制，強化村民自治。村兩委要全力積極組織，成立村民自治監督小組和“花園趙廟”建設議事組，討論實施本村建設的整治規劃及行動計劃，提高村民在建設中的“自我管理、自我教育、自我服務”意識。三要建立鄉村兩級黨員幹部聯繫户制度。聯繫户要做到“四個一”：即“進行一次談心、解決一個問題、作好一個規劃、樹好一個形象”。把花園趙廟建設工作同保持共產黨員先進性教育活動有機結合起來，圍繞“花園趙廟”建設聯繫農户，並按照“四個一”要求開展工作，在建設中，黨員幹部要與農户做深入細緻的交談，幫助農户解決思想認識的問題、在風貌整治中的困難，推動“花園趙廟”建設順利進行。
四、統籌兼顧搞好協調
“花園趙廟”建設是一項系統工程，涉及面廣，需要多方協調、廣泛參與、社會支持。一要得到了社會各界廣泛關注，採取致《全鄉人民一封信》動員全鄉人民羣眾、企業家、趙廟籍在外學習、工作人士，積極投身到“花園趙廟”建設活動中來，為家鄉建設貢獻一份力量。二要引入市場機制，廣泛吸納社會資金，積極探索農村公共事業、公益設施建設的市場化動作模式。三要結合能源綜合利用，引導動員羣眾建設使用沼氣池，既緩解了農户燃料的不足，又減少了燒秸稈或蜂窩煤帶來的污染。四是充分利用我鄉豐富的建材、砂石等自然資源及產業優勢，通過多方協調，有效地降低建設成本。
五、引導羣眾弘揚新風
“花園趙廟”建設的同時，還要注重弘揚農村文明新，全面提升鄉村文明程度和農民綜合素質，實現物質文明、政治文明、精神文明協調發展。一要引導人們養成科學健康文明的生活方式。以重大節假日、紀念日活動為契機，組織數次一定規模的志願者奉獻活動；將進一步加大農村羣眾文明行為規範的宣傳教育，推動人們改變隨地吐痰、亂扔垃圾、不講衞生等不良習慣，養成科學健康文明的生活方式；加強農村的除陋習、樹新風活動，以村户為基礎，集中整治農村的賭博迷信活動、大操大辦行為和一些社會醜惡現象，經常性地開展“清潔家園、清潔河道、清潔庭院”活動，大力倡導農村文明、健康、衞生的生活習慣。二要積極開展職業技能培訓。邀請有關專家學者對民營企業職工和農村羣眾進行法律法規、社交禮儀、管理服務、生產技術等基礎知識和專業技能培訓。三要深入開展“文明一條街”“文明村”“文明單位”“文明家庭”等創建活動，將庭院綠化、室內整潔、待人接物、四包情況納入了評比的內容，對評出的先進予以鼓勵；組織工會、共青團、婦聯等羣團組織，在全鄉內建設“職工文明街”“青年文明街”“婦女文明街”等創建活動，順利地推進“花園趙廟”建設。
為貫徹落實科技部《新農村建設科技示範（試點）實施方案》、省科學技術廳關於貫徹落實科技部《新農村建設科技示範（試點）實施方案》等的意見和《市人民政府辦公室轉發市科技局關於加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》（政辦發[XX]30號），充分發揮科技在新農村建設中的支撐、示範與引領作用，紮實推進新農村科技支撐體系建設，提出我市新農村建設科技示範（試點）實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮科技對新農村建設的支撐、示範和引領作用，緊緊圍繞發展生產、提高生活、改善生態的總體要求，以“科技富民、惠民”為核心，以現代農業、生態產業、鄉村社區化和農業科技成果轉化為重點，以實施特色農業科技示範等工程為突破口，從村、鄉鎮、縣市區三個層次開展新農村建設科技示範（試點），培育一批具有帶動作用的新農村的科技典型。
二、發展目標
到“十一五”末，重點培育30個新農村建設科技示範村、15個新農村建設科技示範鄉鎮、3個新農村建設科技示範縣市區；使示範（試點）區域內科技進步貢獻率、土地產出率、資源利用率、農民收入增長率等有較大幅度提高，科技型涉農工業有較大發展，現代農業技術體系建設加快，社區建設與教育、醫療、文化等各項社會事業得到較大改善，農民生活質量明顯提高，努力成為科學發展與社會和諧的社會主義新農村樣板。
三、基本原則
（一）突出區域優勢特色。圍繞大蒜圓葱、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產業，以“一村一品”、“一鄉（鎮）一業”或“一縣一業”為重要內容，推進優勢主導產品和特色企業向示範（試點）區域集中，建立企業研發機構，聚集高新技術，培育特色優勢名牌產品，形成產業羣（鏈）。
（二）堅持技術綜合示範。發揮科技在發展生產、提高生活、改善生態等的引領和支撐作用，加強技術集成應用，提升創新與科技服務能力，形成多種科技活動整體推動示範（試點）的格局。
（三）政產學研金民結合。加強政府對新農村建設科技示範（試點）的政策性引導。優化農村科技創新環境，引導各類科技人才到示範（試點）一線創新創業。明確示範（試點）的技術依託單位，支持以企業為主體、利用市場機制、產學研結合，為示範（試點）服務。利用農業科技貸款，吸納民間資本，推動示範（試點）工作。
（四）發揮農民主體作用。培育“科技能人”，帶着農民幹。立足農民實際需求，尊重農民意願，提高農民協作程度，激發農民對科技的多樣化需求，不斷增強農民使用技術的主動性和能動性，讓農民享受科技帶來的富民、惠民成果。
四、重點任務和示範內容
（一）重點任務
針對當前新農村建設的迫切需求，重點推進七項任務。
1、加強科技成果轉化，培育特色優勢產業。以強化產業基儲增加農民收入為目標，以科技為載體，實施以“一村一品”、“一鄉（鎮）一業”或“一縣一業一特色”為重要內容的特色農業科技示範縣工程，建設特色農業科技示範基地。加強“政產學研金民”結合，有針對性地引進、轉化先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。支持有條件的地方發展循環經濟，提高產業開發綜合效益。
2、強化技術集成應用，引導現代農村社區發展。圍繞農村社區化目標與農民急需解決的問題，加強飲用水安全和污水處理、農林生態和農民生活環境整治、資源能源節約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建築、低成本衞生設備和藥物特別是中醫藥、低成本文化設施和民俗文化保全、社區規劃建設和村鎮優化佈局、社區和村鎮動態監測和功能提升等新農村建設關鍵技術的集成應用，發展設施相對優良、環境相對優美的現代農村社區。
3、開展重大應用技術研究，提高農業科技水平。圍繞農村、農業發展中的重大應用技術問題，組織高等院校、科研機構與示範（試點）單位聯合進行科技攻關，解決良種、良法、加工、農業現代服務業、新型建材、節能型建築、循環生產、農業節本技術、健康種養殖技術、土地修復技術、設施農業技術等重大應用技術問題，獲得一批實用技術，進行技術推廣。組織實施國家“糧食豐產科技工程”，建設市級糧食豐產科技示範基地，推廣糧食豐產技術及操作規程，輻射面積100萬畝。
4、運用現代信息技術，提升農村信息化水平。充分利用現有的農業信息平台、農村黨員遠程教育網及農村中國小遠程教育網，構建科技知識進村入户的實時服務信息平台，為廣大農民提供科技、政策和市場等信息服務，推進農村信息化建設。開展數字化鄉鎮科技示範（試點），加強農村社區信息化技術、社會事業管理信息化技術的應用，推進農民生活信息化。優化信息服務質量，豐富信息服務內容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務水平。
5、強化農民科技培訓，提高農村勞動者素質。充分發揮星火培訓基地（學校）和各類職業學校的作用，採用多種形式，對示範（試點）單位開展農業科技和農民職業技能培訓，提高農民的科技素質和職業技能，推動農村勞動力轉移，以適應工業化、城鎮化和農村勞動力轉移就業的需要。多層次、多形式開展面向農村的實用技術培訓，培養一批農村科技致富帶頭人、種養能手、經營能人、技術“二傳手”等“科技能人”，通過他們的示範帶動和影響，使周圍的農民掌握一些實用技術，以適應現代農業生產的需要。
6、構建農村科技服務平台，提升科技服務能力。堅持多元化方向，結合實際，引導專業技術經濟合作組織等農村科技中介服務機構的發展，示範推廣農業科技園區、科技特派員、農業專家大院、博覽交易會等新型科技服務模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術支持渠道，建設諮詢服務專家隊伍，引導科技人員深入農村一線，形成農村科技服務的長效機制。
7、大力發展涉農工業。以工業反哺農業，工業拉動農業為目標，鼓勵非農企業大力發展涉農工業，培育大宗農產品用户企業，進而拉長產業鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收，增加農民就業。在涉農企業中建立省級研發中心，培育成科技型農業產業化龍頭企業。
（二）示範內容
示範村（試點）、示範鄉鎮（試點）、示範縣市區（試點）分別重點實施以下內容。
1、科技示範村（試點）。加強新品種、新技術、新成果的應用，推進“科技入户”；加強農村生產和農民生活信息化技術的應用，推進“信息入户”；加強科技諮詢指導和農民適用技術培訓，推進“服務入户”。發展“一村一品”，促進特色產品或產業上水平、上規模，培育科技型企業。培養一批科技帶頭人，帶動農民增收致富。有條件的地方，集成相關技術，發展村級社區。
2、科技示範鄉鎮（試點）。加強技術引進和擴散，發展“一鄉（鎮）一業”，引導特色優勢產業規模擴大；有條件的地方，發展“一鄉（鎮）一基地”，開展綠色安全生產關鍵技術示範，推進農村生產專業化和標準化；發展“一鄉（鎮）一服務站”，培育農村科技中介服務組織、模式或平台，開展適合農民需要的科技與信息服務；依託現有資源，發展“一鄉（鎮）一課堂”，開展農民科技培訓。通過技術的集成支持，發展生活功能較好的鄉鎮中心社區。
3、科技示範縣市區（試點）。發展現代農業，促進佈局區域化、生產標準化、發展專業化、經營產業化和服務信息化，形成示範樣板；加強技術轉化和創新，培育一個以上主導產業，帶動產業結構的調整、佈局的優化和規模的擴大，引導發展產業集羣，壯大縣域經濟，建成市級特色農業科技示範基地（縣）；建立健全多元化科技服務體系，構建科技信息共享服務平台，不斷增強科技管理部門的信息管理和服務水平，提高科技公共服務能力；加強農民轉移就業技術培訓和職業技能培訓，促進農村富餘勞動力轉移；發展產業基礎較好、綜合功能較完善的中心城鎮社區，加快城鎮化進程，統籌城鎮和鄉村的協調發展。
五、申報條件與組織管理
（一）申報條件
申報示範村（試點）、示範鄉鎮（試點）、示範縣市區（試點），應當具備以下基本要求：
1、圍繞本地新農村建設的全面需求，提出了明確的科技發展目標、發展優先順序、實施步驟和保障條件。
2、經濟發展基礎相對較好，經濟社會協調發展程度較高，圍繞當地資源的加工利用確定了明確的主導產業。具有一定的地方特色、代表性和發展基礎，發展經驗在其所代表的類型內具有推廣意義。
3、科技發展條件相對較好，科技工作特色明顯，科技環境優越，科技進步對經濟增長貢獻率達到58%以上。
4、農民科技意識較強，科學素質較高，具有較強的能動性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業帶頭人。
5、所在縣市區黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，出台了貫徹落實政辦發[XX]114號、政辦發〔XX〕30號文件的政策性文件，圍繞本地新農村建設的實際需求，制定了切實可行的實施方案，明確了技術依託單位，形成了黨政主要負責同志直接領導、科技主管部門具體協調和推動的工作機制。
6、制定了示範（試點）具體實施方案，並配備開展示範（試點）所必須的經費和相應的促進措施，明確了技術依託單位（大專院校、科研院所、有相當技術創新實力的企業和科技服務機構等，多學科、產學研結合的技術依託單位優先），方案切實可行，管理和運行機制規範。
7、示範（試點）要首先列入本地新農村建設科技示範（試點）範圍；示範縣市區（試點）的選擇要與承擔市級以上科技項目情況、科技型龍頭企業、農業科技園區、科技特派員、科技進步考核先進縣市區、星火技術密集區等結合考慮。
8、嚴格落實中央有關社會主義新農村建設的方針和政策，特別是中央有關土地和環保的要求。
同時申報示範村（試點）、示範鄉鎮（試點）、示範縣市區（試點），還應當具備以下指標條件：
1、示範縣市區（試點）。農民人均純收入達到5000元以上，縣級財政收入達到3億元以上，縣域gdp達到100億元以上，縣域主導產業銷售收入佔同級經濟總量的20%以上。
2、示範鄉鎮（試點）。農民人均純收入達到6000元以上，地方財政收入達到1000萬元以上，鄉鎮gdp達到5億元以上，主導產業銷售收入佔同級經濟總量的50%以上。
3、示範村（試點）。農民人均純收入達到8000元以上，主導產業銷售收入佔村級經濟總量的80%以上。
（二）組織管理
1、申報單位
示範（試點）的建設單位分別為村民委員會、鄉鎮或縣市區人民政府。建設單位必須具有明確的技術依託，並編制示範（試點）實施方案、新農村建設科技示範（試點）和技術依託單位合作方案。申報單位為縣市區人民政府。
各縣市區科技主管部門負責編制本區域新農村建設科技示範實施方案，並組織專家對各建設單位提交的實施方案進行評審，填寫審核意見，擇優推薦申報市級示範（試點）。
市科技局組織專家，對各地申報的材料進行論證，符合條件的認定為“市級新農村建設科技示範村、鄉鎮或縣市區（試點）”，並擇優推薦上報省科技廳。對已列入市級農業科技園區、科技進步考核先進縣市區、星火技術密集區或科技特派員試點單位等優先考慮。
2、支持方式
新農村建設的實施將以項目為載體，各地根據實施方案選擇新農村建設技術示範項目，項目實施期限原則為2-3年，項目承擔單位應以技術依託單位和示範（試點）相關單位聯合為主。市科技局拿出專項資金，將視組織實施和投入情況，擇優支持。
3、實施的評估和驗收
1）市科技局對我市的示範（試點）進行宏觀指導、動態評估和監督，並統一部署驗收。
2）各縣市區科技局負責本區域示範（試點）工作的組織實施和具體管理，落實配套支持經費，對示範（試點）進行年度評價，編制年度執行情況報告，確保示範（試點）目標的完成。
3）年度評價和動態評估的重點是任務落實、組織管理和經費投入等方面的情況。市科技局將每年公佈評價或評估情況。評價或評估結果將作為確定相關涉農科技計劃對有關市下一年度支持力度的重要依據。
六、保障措施
1、各級政府及其有關部門要認真貫徹落實《市人民政府辦公室轉發市科技局關於加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》（政辦發[XX]30號），將新農村建設科技示範（試點）工作作為建設社會主義新農村科技支撐體系的主要內容，結合當地實際，制定高水平的新農村建設示範（試點）規劃及操作性強的實施方案，組織實施七大科技支撐工程。按照建設現代農業的要求，以發展品牌農業、特色農業、高技術農業和培育科技型龍頭企業為重點，實現示範（試點）的突破，構築具有地方特色的新農村科技支撐體系。
2、制定績效考核辦法，建立激勵機制。鼓勵各縣市區政府、市直涉農部門以及農業科技園區、涉農大企業制定促進新農村建設科技示範（試點）工作的政策措施。鼓勵非農企業進入涉農工業領域，增加新農村建設的新生力量。引進新的管理理念和運行機制，為示範（試點）工作注入活力。
3、設立市新農村建設科技示範專項，圍繞發展特色產業，突出科技支撐作用，開展示範（試點）工作。充分利用農業科技貸款，為新農村建設科技示範（試點）工作提供資金保障。市科技應用技術研究與開發資金向新農村建設傾斜，優先支持示範（試點）工作。開展示範工作的各縣市區、鄉鎮及村要提供充足的匹配經費，保障任務完成。
4、有條件的縣市區，要開展縣級新農村建設科技示範鄉鎮、村試點，設立專項，出台必要的扶持政策，積極爭取涉農資金支持。
5、要及時總結示範（試點）工作的典型經驗和成功模式，並通過廣播、電視、網站（頁）、標牌等多種形式加強宣傳、推介和推廣。對在示範（試點）工作中做出突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。
為實施好我區“十四五”新農村建設，加快鄉村建設行動，促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，進一步夯實鄉村振興基礎，現按照市《2021年新農村建設實施方案及未來五年工作計劃》（九新農字〔2021〕1號）文件精神，就做好我區2021年新農村建設工作，制定本方案及未來五年工作計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委、區委農村工作會議精神，緊盯提檔升級的目標定位，圍繞大力開展村莊整治建設、庭院整治、美麗宜居示範鄉鎮創建、村莊環境長效管護、美麗宜居+活力鄉村（+民宿）聯動建設等五大專項提升行動，推動全區新農村建設向更高層次發展，努力建設高顏值、高品質、高活力、可持續的新時代“五美”（產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美）鄉村。
（二）總體目標（2021-2025）。一是大力開展村莊庭院整治建設。圍繞“五建三治一管護”，按照5年整治200個左右村莊的總目標，每年選擇一批村莊開展整治建設，到2025年，全區全面完成宜居不遷並村組的整治建設，村容村貌全面提升；有重點的建設一批提檔升級村莊，成為美麗宜居示範村莊。圍繞“兩清兩整一美化”，力爭通過五年的整治，全區農村農户庭院普遍達到“整潔庭院”水平，全域美麗鄉鎮、美麗村莊的農户庭院一半以上達到“美麗庭院”標準。二是推進美麗宜居示範鄉鎮創建。以“八帶頭”為標準，爭創省、市級“美麗宜居示範縣（區）；創建一批美麗鄉鎮（村莊、庭院），到2025年，全域美麗宜居示範鄉鎮、美麗村莊、美麗庭院分別達到全區總數的40%、40%、30%左右。圍繞“五優”標準，結合美麗宜居示範建設，充分挖掘發揮我區自然稟賦、紅色及人文資源，大力推動美麗宜居+活力鄉村（+名宿）聯動建設。到2025年，全區建成5個左右旅遊休閒活力村莊，建設美麗宜居、產業興旺的聯動發展民宿集羣示範村莊5個左右、星級民宿5家左右。三是提升村莊長效管護能力。圍繞村莊環境管護“六化”，用兩年左右時間，搭建“萬村碼上通”5G+長效管護平台；到2025年，全區95%的村莊納入平台監管。
二、2021年目標任務
按照“四精”理念和“普惠共享、提檔升級、示範引領、美麗宜居、長效管護”的工作思路，重點圍繞“繞山、環湖、沿江”打造“大美九江”新農村。以“五大專項提升”為着力點，加快新農村建設掃尾步伐，補齊農村人居環境整治突出短板，推進村容村貌提升和庭院整治，加強美麗宜居示範鄉鎮、村、庭院建設，全面推行村莊長效管護工作，着力實施“十四五”新農村建設提檔升級，全面提升全區新農村建設和農村人居環境整體水平。2021年，全區實施47個新農村建設點，其中省級村點17個，市區自建村點30個；創建全域美麗鄉鎮1個、全域美麗示範村莊4個、美麗示範庭院500户，打造美麗宜居+活力示範村莊1個。
（一）明確工作要求。一是“十四五”期間全面完成宜居不搬遷村莊建設。優先確定25户以下村莊新農村建設布點掃尾，讓農民羣眾實實在在共享社會發展成果。鼓勵村莊整治建設任務差距較大的鄉鎮在完成區級分配指標基礎上自籌資金，加大新農村建設自建力度。二是優先打造亮點村莊。以建設美麗宜居鄉鎮、村莊和美麗宜居庭院為目標，貫徹“四精”理念，打造一批美麗XX亮點村莊，鄉鎮根據實際情況，安排一定比例的村點進行亮點建設。三是推進美麗村莊與整潔庭院同步建設。堅持建設美麗鄉鎮、美麗村莊與整潔庭院相結合，做到全域美麗鄉鎮中村莊全域美麗、庭院乾淨整潔。四是開展新農村建設與人居環境整治協同推進。鄉鎮要整合廁所革命、農村污水處理項目，堅持新農村建設點與農村人居環境整治同步建設，做到新農村建設點改廁全覆蓋。採取靈活多樣的方式處置農村污水，全域美麗鄉鎮、示範村莊、活力村莊、美麗村莊必須做好污水處理規劃，建好處理終端，確保污水設施建成一個運行一個，實現農村生活污水治理長效運行。五是加強報點選點布點審查複核。2021年新農村建設點按照村莊自主申請、鄉鎮連片申報、區級初選把關、上報市級審核彙總、省級確定批覆的程序進行申報。各鄉鎮必須按照省市文件精神進行選點布點申報。
（二）突出工作重點。一是提升村莊整治水平。圍繞“五建三治一管護”，因地制宜、穩紮穩打，聚焦集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等宜居村莊開展整治，重點抓好“村內道路、户廁、污水、供水、公共照明”等設施建設，加快補齊農村民生短板。搞好村莊“排水溝渠、河塘、搭靠三房（違章房、危舊房、廢棄空心房）”等“髒亂差”環境治理，鼓勵支持羣眾綠化環境、序化杆線。統籌抓好歷史名村、退捕轉產漁村、以及貧困村整治建設。注重保護傳統村落、特色民居、文化遺址、古樹名木，積極爭創旅遊鄉村、森林鄉村、歷史文化名村、生態文明鄉村。嚴格依據村莊規劃，尊重農民意願，按照“缺什麼補什麼”的原則，因村制宜確定整治內容，不得脱離實際、大拆大建，不得破壞村莊特色風貌。尚未完成村組整治任務的地方，優先解決羣眾反映強烈、需求迫切的突出問題，體現民生工程的基礎性、普惠性；已完成宜居村組整治任務提檔升級的村莊，注重補齊制約村莊發展短板，彰顯村莊獨特韻味，提升農民生活品質。二是推進“整潔庭院”整治行動實施。圍繞“兩清兩整一美化”（兩清：清除雜物，全面清除庭院內外、房前屋後的垃圾、污水、雜草、枯枝、廢棄物；清掃衞生，定期細緻清掃室內和庭院內外，消除房前屋後衞生死角。“兩整”：全面整治庭院內外破亂圍牆、胡亂塗鴉、亂舍雜棚、凌亂線繩、亂搭亂掛及亂竄家禽等“六亂”；前庭後院、房前屋後的生活用品、生產工具和農資器材等整齊擺放。“一美化”：美化環境，鼓勵引導農民羣眾，充分利用庭院內外邊角地、空閒地，建設花園、果園、菜園和微公園等“四園”，培育一批美麗庭院。），組織農户開展庭院內外、房前屋後環境整治，有效落實“門前三包”（包衞生、包綠化、包秩序）責任，引導農民羣眾養成良好生活習慣，提升農民生活品質。組織幹部深入村組、深入羣眾，建立“黨建+整潔庭院整治”工作機制，發揮村組黨員幹部先鋒模範作用，引領其他村組幹部、公職人員親屬以及公益性崗位人員率先整治。通過宣傳表彰、説服教育、示範帶動、紅黑評比、獎懲幫扶、志願服務等措施，激勵農户主動開展整治。聯合婦聯、宣傳、教育等部門，動員廣大婦女、農村教師，發動農村中國小生，積極參與和監督整潔庭院整治。美麗鄉鎮、美麗村莊和年度整治建設村組要發揮帶頭作用，其他地方緊密結合村莊整治建設、村莊清潔行動、村莊環境長效管護、愛國衞生運動等，確保“整潔庭院”全區面上全面展開。三是加強美麗宜居示範鄉鎮（村、帶、庭院）建設。持續推進示範鄉鎮創建，加強美麗宜居示範鄉鎮建設指導及考核認定工作。持續推動全區新農村建設點形成“點上精美、線上出彩、面上宜居”發展新格局。突出美麗鄉鎮（村莊、庭院）創建。按照《關於大力開展新農村建設美麗示範“六統·四聯創”活動的實施意見》（贛新村辦發〔2017〕1號）明確的“五化”、“五優”、“五美”標準，突出地域特色，注重歷史傳承，創建一批美麗鄉鎮（村莊、庭院），力爭一鄉一特、一村一品、一院一景。提升擴大美麗宜居示範帶建設，從2021年開始，各鄉鎮在以前建設基礎上，要整合資源、加大投入，確保每年不斷擴大全域美麗（村莊、庭院）覆蓋面和影響力。同時結合廁所革命、垃圾處理、污水治理、長效管護等突出問題，把美麗宜居示範建設工作，通盤考慮、統一謀劃、協同推進，用美麗宜居示範持續引領新時代“五美”鄉村建設。四是着力打造“美麗宜居+活力鄉村”。堅持產村景村聯動，按照“產業發展支持美麗鄉村建設、美麗鄉村促進產業發展”思路，今年擬安排1個交通便利、歷史生態旅遊資源豐富村莊，結合紅色旅遊、全域旅遊，通過盤活閒置農房和宅基地等方式，配套村莊基礎設施提檔升級，大力發展休閒民宿、農事體驗、親子研學、特色餐飲、電商物流、旅居康養等新業態，努力打造一批既有“顏值”又有“產值”的“五優”（規劃設計優、環境整治優、建設管護優、景觀打造優、民宿產業優）村莊，帶動村集體經營性收入穩定增長，培育一批集體經濟強村。認真貫徹《關於促進民宿健康發展的意見》（贛府廳發〔2020〕25號）精神，加強民宿產業發展與美麗活力鄉村提檔升級一體謀劃部署，推動活力鄉村+民宿聯動發展。各鄉鎮要積極採取有力舉措，深入挖掘本地特色資源，採取招商引資、政府融資、合作互贏等模式，引進省內外有豐富經驗、深厚實力、連鎖品牌的企業及業主，積極參與休閒民宿投資和美麗村莊基礎設施提升改造，不斷加強對外宣傳，擴大“美麗宜居+活力鄉村”社會效應。五是抓好農村人居環境整治“萬村碼上通”5G+長效管護平台建設。認真貫徹落實江西省主要領導提出“一抓到底、構建常態”的指示精神，按照市新農辦“全市一張網、縣縣全覆蓋”總體要求，積極借鑑武寧信息化平台成功經驗和建設運維模式，因地制宜，科學搭建我區農村人居環境整治“萬村碼上通”5G+長效管護平台，把全區一類、二類管護村莊納入平台監管，重點監管全區農村生活垃圾治理、農村生活污水處理、農村廁所革命和新農村建設等，實現農村人居環境全面提升。
三、強化工作保障
2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，各鄉鎮要統一思想認識，強化工作舉措，確保新農村建設全面高質量推進，確保鄉村振興開好頭、起好步。
（一）加強組織推動。按照五級書記抓鄉村振興的要求，各鄉鎮要把新農村建設“五大專項提升行動”作為助力鄉村建設行動、整體提升農村人居環境、全面推進鄉村振興的重大民生工程。鄉鎮主要領導思想上要高度重視，工作上要擺到突出位置，行動上要真金白銀投入，切實做到真問真抓。積極對接有關單位部門，做好資金落實、銜接協調、部署安排、組織實施等工作。區新農辦通過調度調研、明查暗訪、評比評估等方式，加強監管，督促指導、保障質量，確保新農村建設工作取得實效。
（二）確保資金投入。一是堅持配套資金標準。按照農業農村優先發展要求，參照以往做法，足額安排本級村莊整治建設、全域美麗宜居示範鄉鎮（村）、美麗宜居+活力村莊、村莊環境長效管護等專項補助資金。①省級村點補助標準：繼續按照省市區三級財政5：2：3比例預算配套安排，每個省級村點安排財政專項補助資金30萬元，其中省級配套15萬元、市級配套6萬元、區級配套9萬元。②市自建村點補助標準：對於市級計劃安排的20個自建村點，每個按照不少於20萬元的標準安排財政補助資金，其中市財政每個點配套3萬元，區財政每個點配套17萬元。③區自建村點建設標準：對於區級計劃安排的10個自建村點，區自籌資金進行村點建設，按照每個點不少於20萬元的標準進行建設，可以統籌使用市級支持的美麗宜居示範獎勵資金。④全域美麗鄉鎮、美麗村莊建設配套標準：區級分別按照不低於100萬元和20萬元的標準進行配套建設；通過市級考核驗收的，按照每個鄉鎮15萬元進行獎補，並對建設效果顯著鄉鎮、村給予資金獎勵。⑤美麗宜居+活力村莊建設配套標準：每個美麗宜居+活力村莊，區級資金配套標準不少於180萬元，通過考核驗收的，市級給予25萬元獎補。⑥村莊環境長效管護等專項補助標準：按照以往省市區鄉鎮四級1：1：2：1的標準，每個行政村不少於5萬元標準配套資金。二是足額安排財政補助資金。按市《2021年新農村建設實施方案及未來五年工作計劃》（九新農字〔2021〕1號）文件精神，根據各鄉鎮村點數量，按照相應的資金標準，計算新農村建設財政專項資金額度，列入2021年本級財政預算，確保第二季度內撥付到位。區安排新農村建設工作經費不少於80萬元，專項用於新農村建設工作的正常展開、監督檢查、宣傳培訓；還要按照市裏做法，加大對積極性高、建設效果好、連線成片示範帶及美麗亮點村莊進行獎補。區新農辦及時向2021年所有建設村莊印發財政專項資金到賬通知單，村莊收到通知單後應立即向本村村民張榜公示。三是發動社會力量參與。結合其他惠農重點工作，統籌整合資源，鼓勵金融、社會和工商資本以多種方式參與，重視建立健全新農村建設促進會並有效發揮新鄉賢熱心家鄉建設作用，拓寬資金來源，共建美好家園。四是激發村莊內生動力。積極鼓勵農户投工投勞參與新農村建設。堅持產村融合發展，深化宅基地和農村集體產權制度改革，按照《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關於進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發〔2019〕11號）、《農業農村部關於積極穩妥開展農村閒置宅基地和閒置住宅盤活利用工作的通知》（農經發〔2019〕4號）要求，加強規範管理並努力盤活閒置農房和宅基地，加快培育特色產業，增強村集體和村民羣眾建設投入能力。五是規範資金使用管理。新農村建設專項資金，嚴格按照“七改三網”及“四建三治一管護”要求，用於村點編制規劃、村內改路改溝改塘、農户改廁改水和村莊潔化、綠化、亮化、美化等建設項目，不得擅自改變或調整資金使用途徑。切實強化資金管理，發揮財政監督審計和社會監督作用，堅決杜絕擠佔、挪用等違規違紀行為發生，確保資金合法、合理、有效使用。新農村建設是財政獎補資金、羣眾自籌資金、社會捐助資金組成的民生工程，有別於其他項目資金，在確保村莊整治建設按質按時推進的前提下，原則上不得作為項目操作進行招投標，不得因招投標等額外流程，增加額外招投標費用，耽誤建設進度。提倡發揮羣眾主體作用，由村民理事會組織實施，鄉、村監督管理；也可以在完善協商協議、符合相關程序的前提下，由村理事會選擇有實力的組織或個人承建，鄉、村、理事會監督實施。不得掛靠資質公司做賬報賬，造成額外支出。各鄉鎮要按照市《新農村建設資金管理規定》強化績效考評結果運用，做到“用錢必問效、無效低效必問責”，確保資金使用安全高效。
（三）強化督導培訓考核。一是強化日常督導。各鄉鎮要進一步強化管理，規範申報審批、建設施工、驗收評估、監督管理、考核評價等工作，推動新農村建設高質量發展。圍繞項目選點布點、建設實施、資金管理使用、績效考核評價等方面，區新農辦加大定期巡查、定期調度、定期督導力度，採取“一月一調度、一季一調研、半年一督查、年終一考核”的督導考核機制，加強工作督導，及時發現並糾偏問題。6月初開始對各鄉鎮新農村建設點、全域美麗宜居示範鄉鎮村及美麗宜居+活力村莊進行抽查審核，並對建設情況實施動態管理；8月份對全域美麗宜居示範鄉鎮、美麗宜居+活力村莊建設情況進行調研督導，根據實際情況及時撥付獎補資金。12月份對所有今年新農村建設項目進行驗收考核，撥付獎勵資金。二是加強業務培訓。今年是鄉村換屆之年，也是“十四五”規劃開局之年，各鄉鎮要結合新階段任務，圍繞新農村建設相關政策要求，針對鄉村新農村建設幹部開展一次業務培訓，提升新農村建設從業人員專業水平。區新農辦在2季度和3季度舉辦全區新農村建設業務培訓會、現場推進會。三是發揮考核作用。把“五大專項提升行動”納入區高質量發展考核評價體系、實施鄉村振興戰略實績考核體系和年度新農村建設評優評先指標體系，考評結果與相關支持政策掛鈎。對工作成績突出的單位和個人，年終在全區農村工作會議上進行表彰獎勵。
（四）發動廣大農民羣眾參與。一是尊重羣眾意願。立足民生髮展，傾聽羣眾心聲，不違背農民意願。不搞面子形象工程，量力而行，盡力而為，防止超越發展階段、過度超前建設。二是搭建參與平台。按照以“一約兩會”帶動農民羣眾發揮主體作用的思路，推動完善村規民約、提升村民理事會工作效能、提升新農村建設促進會運行效果，為羣眾投身新農村建設搭建多種平台。三是大力宣傳典型。充分利用報網端微屏等媒介，及時推介先進做法和典型事蹟，展示新農村建設最新成果、不斷激發農民羣眾和社會力量的參與熱情，構建共建共治共享生態宜居美麗鄉村的工作格局。各鄉鎮、區直部門要積極向江西新農村建設要情、江西三農網、江西三農微訊、九江農業農村局網、XX區政府網等投稿，對本地新農村建設的典型工作進行宣傳報道並形成工作經驗報告。年底彙總統計宣傳調研情況，並作為年終考核的重要內容。
今年xx鎮被確定為xx市新農村建設示範點，根據xx市、xx市XX年新農村建設工作實施意見，和市委“城鄉同創、五創提質”的總體要求，為建設中國礦產資源之鄉、湖南省特色旅遊名鎮打下堅實的基礎，紮實推進我鎮新農村建設，結合實際，經研究制定如下方案：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以農村環境衞生整治為重點，以強鎮富民為目標，全面貫徹落實新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整齊、管理民主”二十字方針，把壯產業、強基礎、重民生、促和諧作為根本要求；堅持點面結合，突出重點，政府主導，農民主體的基本原則；協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。
二、目標任務
根據xx和xx市委、市政府安排部署，圍繞6501風景區周邊xx、xx、xx、xx四村的公路主幹線，按照“集中力量、三級聯動、部門配合、以點帶面、統籌推進”的工作思路，建好岳陽市級新農村建設xx鎮示範創建片，達到建設“富裕、秀美、幸福、和諧”新xx的工作目標。具體做好以下各項工作：
（一）xx市級示範村
xx村：
1、完成xx到xx村公路兩邊3公里路的樟樹栽植；
2、公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標；
3、完成50户新農村建設示範户，建星級農家樂1家。
4、改造危房10户，太陽能和沼氣池建設10户。
5、公路沿線建垃圾池20個，購置垃圾車一台，聘請保潔員二名，日常清掃，定期清運，做到村中、路口無垃圾。
6、搞好村部規範化建設。
7、搞好雷竹節產業基地建設。
xx村：
1、完成xx村到木形村公路兩邊的樟樹栽植；
2、搞好xx場示範建設，搞好xx希望國小圍牆和操場硬化建設。
3、完成50户新農村建設示範户，改造危房10户，太陽能和沼氣池建設10户。
4、產業上：xx沙灘浴場旅遊休閒項目一個，新造楠竹200畝，培植立體生態農業示範户一家，養雞3000羽、養兔1000只，養魚20畝。
5、完成港河治理6公里，永家洞水庫前期規劃立項，鴉山水庫整險爭資到位。
6、公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標，公路沿線建垃圾池8個，購置垃圾車一台，聘請清潔工一名，日常清掃，定期清運，做到村中、路口無垃圾。
xx村：
1、完成xx村到xx村公路3公里長兩邊的樟樹栽植；
2、搞好村部規範化建設；
3、完成50户新農村建設示範户，改造危房10户，建農家書屋1處；太陽能和沼氣池建設10户。
4、公路和漂流河道二邊房屋外觀院壩達到美化目標；
5、完成雙港河治理3公里。籌集資金150萬元，在朱巒組新修橋樑一座。
6、擴種油茶、楠竹600畝；
7、搞好xx屋場規範化建設。
xx村：
1、亮化：搞好xx到xx組和6501的標準路燈建設；
2、硬化：搞好xx到xx學校所有路邊和房前邊角的水泥硬化；
3、綠化：從xx到xx組公路兩旁全部栽植樟樹，各住户房前屋後植樹造林。
4、美化：從xx到xx公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標；公路左側建設花池，栽培鮮花，所有廣告牌、指路牌做到規範標準、整齊美觀。
5、淨化：建好xx街道500米下水道；設立固定垃圾池（箱），配備垃圾清運車，固定保潔人員，定期及時清運垃圾，做到村中、路口無垃圾。
6、產業化：成立油茶產業合作組織，今年新栽油茶500畝，完成50户新農村建設示範户，建星級農家樂1家；太陽能和沼氣池建設10户。
（二）其他村（居）委會及典型示範户：開展清潔家園行動，把農村環境衞生整治作為今年新農村建設的重點工作，力爭做到“兩有三無到到位”。
兩有即：
（1）有衞生設施。各村要按照方便羣眾的原則建好垃圾池，每户一個或兩户共用一個垃圾桶，配備垃圾清運車。
（2）有保潔人員。每村至少要有兩名專門的垃圾清潔工。
實現三無是：
（1）無裸露垃圾。
（2）無污水亂流。
（3）無亂堆亂放。
保證措施四到位是：
（1）人員到位。
（2）責任到位。
（3）投入到位。
（4）督查到位。
三、工作要求及措施
1、抓組織領導，確保人員到位。鎮黨委、政府成立以黨委書記張同志為組長，xx、xx、xx為副組長，xx、xx、xx、xx等同志為成員的新農村建設領導小組。領導小組下設辦公室，唐革新同志兼任辦公室主任，由新農村建設辦牽頭負責全鎮的新農村建設組織協調和督辦工作。各示範創建村要相應成立以村支部書記為組長的領導小組，其它村（居）委會也要明確具體人員抓新農村建設工作。
2、抓資金籌措，確保以獎代補到位。根據今年建設的主要任務測算，共需資金近2550萬元（具體見xx鎮XX年新農村示範村建設項目資金計劃表）。各項新農村建設以獎代補範圍為各個示範村和全鎮典型示範户。資金的籌措：一是鎮財政加大投入，鎮政府計劃30萬元用於示範户的以獎代補，給予做得好的村一定獎勵扶持；二是通過以幹求助積極爭取岳陽市和臨湘市級新農村建設專項資金50萬元以上；三是加大項目資金爭取力度，項目資金實行打捆使用；四是積極爭取岳陽市直、臨湘市直幫扶單位的資金支持；五是各村要安排專項經費加大新農村建設力度，引導農民加大自籌資金投入。
3、抓宣傳教育，確保工作落實和農民素質提高。一是要抓好新農村示範户建設的組織動員工作，大力宣傳建設“實力xx”、“魅力xx”、“綠色環保”、“和諧xx”的政策形勢，講解鎮裏的以獎代補的扶持政策，調動農户參與建設新農村的積極性主動性；二是要制訂規劃，規範農村建房行為。鎮裏將邀請市規劃局對我鎮新農村示範片作出詳細規劃，逐步形成良好的建房秩序，重點是管住現狀；三是要開展大規模的農民素質培訓工作，以抓農户家庭環境衞生改善、實施清潔家園工程為突破口，廣泛開展農村實用技術、法律知識、文明禮儀、新農村建設知識培訓和開展“十星級文明農户”創建活動，着力提高農民的科技文化水平、環境衞生觀念、法律法規意識等，逐步提高農村農民的文明程度。
4、抓工作督查，確保全年目標任務完成。鎮裏明確各村辦點幹部為所辦點村新農村建設的第一責任人，支部書記為本村新農村建設的直接責任人。同時鎮裏制訂新農村建設工作目標管理考核細則，量化工作任務，細化工作目標。由新農村建設辦公室對片區各村進行不定期的跟蹤管理，採取一月一督查，一季一講評，年終進行檢查驗收。示範片各村也要對各組進行定期檢查、督促，開展評比競賽活動，獎勵先進鞭策後進。
為深入貫徹落實習近平總書記視察XXX重要講話精神，大力實施鄉村振興戰略，高質量推進新農村建設和農村人居環境整治，加快生態宜居美麗鄉村建設，根據《XXX省“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設行動規劃（20XX-20XX年）》（X辦發〔20XX〕1號）、《XXX省農村人居環境整治三年行動實施方案》（贛辦字〔20XX〕23號）和《20XX年全省新農村建設工作實施方案》（X新農辦發〔20XX〕1號）文件要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標
按照“四精”理念和“連點成線、拓線擴面，亮點打造、整體提升，生態宜居、長效管護”的工作思路，重點圍繞“繞山、環湖、沿江”打造“大美九江”新農村，加快補齊農村人居環境整治突出短板，紮實推進村容村貌整治提升，大力推進美麗宜居示範縣建設，全面推行村莊長效管護工作，充分發揮新農村建設促進會作用，加快鄉村產業發展，有效推進鄉風文明建設，科學謀劃“十四五”新農村建設提檔升級，全面提升全市新農村建設和農村人居環境整體水平。20XX年，全市實施4005個新農村建設點，其中省級村點2185個，市縣自建村點1820個。
二、布點要求
1、沿線連片建設優先布點。結合2021-2025年農村補短板儲備建設項目，重點向“四線（鐵路、高速公路、國省道沿線）三邊（風景區、農業產業園、農旅融合區）”沿線連片安排村點，推進美麗宜居示範線（帶）建設，推動廣大農村線上美。
2、亮點建設優先布點。促進新農村建設提檔升級，突出亮點打造，以建設美麗宜居鄉鎮、村莊和美麗宜居庭院為目標，貫徹“四精”理念，打造一批美麗九江亮點村莊，縣（市、區）根據實際情況，安排一定比例村點指標用於亮點建設。
3、統籌兼顧其他村莊建設。在全面完成貧困村整治建設的基礎上，全面推進25户以上不遷並宜居村組整治建設；籌兼顧偏遠山區、非觀光帶片區村莊整治，支持農民羣眾開展村莊清潔和綠化行動，改善農村人居環境。
4、堅持“五個不搞”原則。不符合縣域村鎮佈局規劃的不搞，已規劃移民搬遷的不搞，城鎮規劃區內的不搞，工業園規劃區內的不搞，重大項目規劃區內的不搞。
5、嚴格審核報點。20XX年新農村建設點繼續按照村莊自主申請、鄉鎮沿線連片申報、縣級初選把關、市級審核彙總、省確定批覆的程序進行申報。
三、工作重點
1、堅持規劃引領，不斷提升村莊整治規劃建設水平。突出規劃引領，切實做到不規劃不設計、不設計不施工；堅持規劃實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，做到一張藍圖繪到底。加強農村建築設計和宅基地規劃佈局，創新農房單體設計，尊重科學規律和村莊自然肌理，引入現代元素，做到空間佈局、建築形式、田園風貌和自然景觀的有機融合，不搞“千村一面”“千篇一律”。突出生態宜居，保護村莊古樹名木，歷史文化名村、傳統村落、傳統建築，堅持多栽果樹，少鋪草坪，不栽灌木，杜絕大拆大建和形象工程，努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。加強農村基礎設施短板建設，因地制宜，分類施策，加快村組“七改三網”建設，努力補齊影響農民羣眾生活品質的短板，有條件和需求的村組還要因地制宜配置“8+4”公共服務項目，促進基本公共服務向農村延伸。
2、堅持全面推開，大力推進美麗宜居示範縣建設。認真做好第一批省級美麗宜居示範縣考核認定，積極組織第二批省級美麗宜居示點縣申報，全面啟動市級美麗宜居示範縣申報工作。各縣（市、區）要繼續鞏固和深化“連點成線、拓線擴面、亮點打造、整體提升”的建設格局，連片推進美麗宜居示範線（帶）建設，進一步彰顯整體效果，確保“建一片成一片”。要強化領導、夯實措施、突出重點、增加投入，鞏固建設成效，區域重點打造，凸顯展示效果。按照《全面落實“四精”理念高質量推進新農村建設的實施意見》（贛辦字〔20XX〕41號）精神，統一組織推動、統籌整合資金、統管項目建設，要帶頭落實“四精理念”，突出抓好創建工作，精心打造建設一批示範鄉鎮、示範村、示範庭院，推動新農村建設和農村人居環境整治取得新成效。
3、堅持建管並重，全面推廣村莊環境長效管護機制。深入推進“五定包乾”管護機制，切實解決當前“四個不到位”突出問題，即部分地方領導重視不到位、管護資金落實不到位、信息平台搭建不到位、長效管護制度模式不到位等問題。省級按各縣（市、區）行政村數量測算，相應安排專項補助資金，市級也相應給予補助，並依據考核結果實行差異化獎補。各縣（市、區）按照每個行政村不少於5萬元的標準要求，除省、市補助資金外，及時足額籌措管護經費，縣、鄉資金要納入財政專項預算；引導農户繳納保潔費，動員新鄉賢捐資捐款多方籌措資金。深化幹部羣眾深度參與管理和監督，以武寧縣為試點，積極推行村莊環境長效管護“碼上通”，推動長效管護管理模式逐步向物業化管護轉變。對管護資金不落實、管護平台未建立、獎補機制未形成、長效管護制度模式效果差的縣（市區），實行一票否決制，取消新農村建設先進評選資格。
4、堅持固強補弱，加快補齊農村人居環境突出短板。從農村人居環境的短板弱項入手，抓好農村垃圾清潔治理。在全市全面推開城鄉環衞一體化第三方治理，落實“一鄉一站”要求，實現城鄉生活垃圾統一清掃、統一收集、統一轉運和統一處理，做到一把掃把掃到底。逐步推開以廚餘垃圾分類為主的農村垃圾分類工作，實現農村生活垃圾資源化、減量化、無害化和長效化。推進農村生活污水深度處理。按照“四個明確”和“四個一”標準，全面推廣EPC總承包建設模式，因地制宜選擇污水處理模式，加強技術人才培養，有效提升農村生活污水治理能力。持續推進農村廁所革命。緊盯到20XX年農村無害化廁所普及率92%以上的目標，持續推進旱廁“清零”活動，推廣户用三格式無害化衞生廁所建設，加強村民廣場、鄉村集市、中國小校、鄉鎮衞生院等人員密集場所衞生公廁建設，全面完成廁改造任務。
5、堅持羣眾參與，切實發揮新農村建設促進會作用。大力推行“一約兩會”做法，堅持組抓村規民約，村抓村民理事會，縣抓新農村建設促進會，沒有組建縣級新農村建設促進會的，要在20XX年7月底前抓緊組建，鼓勵鄉鎮成立分會。按照“七有”原則，每個縣級促進會籌資投勞不低於500萬元，大的縣不低於1000萬元。組織開展評選活動。結合“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，各級要加大宣傳表彰，組織開展先進新農村建設促進會、“十大新鄉賢”評選活動，示範帶動農民羣眾和更多新鄉賢參與美麗家園建設。
6、堅持產業先行，大力發展鄉村集體經濟。堅持一手改善村莊環境，一手發展富民產業，圍繞“兩茶一水”（茶葉、油茶和水產）等九江傳統特色產業，形成更大產業規模。要加大農業園區建設，充分發揮帶動效應，運用園區平台，流轉土地，實現規模化、標準化、集約化發展。要放大龍頭企業的“引領效應”，引進先進的種植技術、管理模式，串起產業鏈，帶動產業、帶富羣眾。要依託景區景點，發揮好“美麗鄉村遊”平台作用，發展鄉村旅遊，通過引入市場主體、串聯旅遊線路、拓展旅遊市場，發展壯大村集體經濟。不斷推進村集體的資源開發、資產盤活和產業發展，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加農民收入，基本消除集體經濟“空殼村”。
7、堅持宣導結合，深入推進鄉風文明建設。加強農村精神文明建設，提升農民精神風貌，道德素養和農村社會文明程度，推動鄉村文化振興。會同文明辦、民政局等有關部門齊抓共管，引導農民自覺抵制婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養、人情攀比、封建迷信等陳規陋習，穩妥推進農村殯葬改革並納入新農村建設督查考核內容。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，落實計劃生育政策法規相關規定。廣泛開展“十個一”創建活動，豐富鄉村文化內容。
8、堅持科學測算，紮實做好“十四五”建設籌劃。各級要深入調查調研，摸清建設底數，全面系統總結當地新農村建設四年行動規劃實施情況。科學論證，區分資源稟賦和發展方向，準確預測下步建設需求和投入概算。着眼加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，籌劃儲備項目，比照“七改三網”“8+4”公共服務配置建設要求，適應全面建成小康社會後的農村新形勢，堅持問題導向，切實結合自身實際，突出補短板、強弱項，認真謀劃“十四五”工作，推動農村基礎設施和公共服務提檔升級。
四、保障措施
1、強化組織推動。各縣（市、區）委、政府要積極主動，擔當作為，把新農村建設擺在突出重要位置，作為助力打贏脱貧攻堅戰、加快補上全面小康“三農”領域突出短板、切實改善農村人居環境的重大民生工程，抓緊抓實抓細抓好。在工作力量、資金投入、統籌協調上給予大力支持，明確鄉鎮的主體責任，形成市級督導、縣級領導、鄉鎮主導的工作格局。
2、確保資金落實。①省級村點補助標準。繼續按照省、市、縣三級財政5：2：3比例預算安排，每個省級村點安排財政專項補助資金30萬元，其中省級投入15萬元、市級配套6萬元、縣級配套9萬元。②市縣自建村點補助標準。每個市縣自建村點按照不少於20萬元的標準安排財政補助資金，其中市財政每個點配套3萬元，縣（市、區）財政每個點配套17萬元。③縣級足額配套資金。各縣（市、區）要根據本地村點數量，按照相應的資金標準，計算新農村建設財政專項資金額度，列入20XX年本級財政預算，確保第二季度內撥付到位。縣級農業農村部門要在第一季度內向20XX年所有建設村莊印發財政專項資金到賬通知單，村莊收到通知單後應即刻向本村村民張榜公示。足額安排新農村建設工作經費（建設任務超過500個新農村建設點的，工作經費不少於150萬；建設任務在500到300個之間的，工作經費不少於120萬；建設任務在300個以下的，工作經費不少於80萬），用於新農村建設工作的正常展開、監督檢查、宣傳培訓；還要按照市裏做法，加大對積極性高、建設效果好、連線成片示範帶及美麗亮點村莊進行獎補。④資金撥付與監管。財政專項補助資金主要用於村點編制規劃、村內改路改溝改塘、農户改房改廁和村莊潔化、綠化、亮化、美化、文化等建設項目，不得擅自改變或調整資金使用途徑，其中改廁要結合農村廁所革命來推進，改廁户每户補助不少於1000元。要切實強化資金管理，發揮財政監督審計和社會監督作用，堅決杜絕擠佔、挪用等違規違紀行為發生，確保資金合法、合理、有效使用。新農村建設是財政獎補資金、羣眾自籌資金、社會捐助資金組成的民生工程，有別於其他項目資金，在確保村莊整治建設按質按時推進的前提下，原則上不得作為項目操作進行招投標，不得因招投標等額外流程，耽誤建設進度，增加額外招投標費用。提倡發揮羣眾主體作用，由村民理事會組織實施，鄉、村監督管理；為提高建設質量，統一規格模式，也可以在完善協商協議前提下，符合相關程序，由村理事會選擇有實力的組織或個人承建，鄉、村、理事會監督設施。按建設進度和質量，經鄉、村、理事會審核同意，分批分量撥付資金，儘量簡化流程，不得因資金撥付不及時，影響施工進度質量。不得掛靠資質公司做賬報賬，造成額外支出。
3、加強氛圍營造。充分利用“報、網、端、微、屏”等媒體傳播資源，廣泛宣傳、展示、推介新農村建設顯著成效，先進經驗和事蹟，構建全社會關心、支持、參與新農村建設的新格局，營造共建共享美麗宜居鄉村濃厚氛圍。加大對各級幹部、農民羣眾和工匠開展宣傳活動和學習培訓力度，激發廣大羣眾建設家園、發展生產的積極性和主動性，真正成為新農村建設的明白人和有力推動者。各級要積極向XXX新農村建設要情、XXX三農網、XXX三農微訊、九江農業農村局網等投稿，市裏年底彙總統計宣傳調研情況，並作為年終考核的重要內容。
4、強化督導考核。今年是農村人居環境整治的收官之年，省裏今年把村莊整治建設、美麗宜居試點建設、村莊環境長效管護等工作成效納入市縣高質量發展考核評價體系和實施鄉村振興戰略考核的重要內容，並採取綜合督查、暗訪督查、第三方評估等方式，對各地工作推進情況進行督促檢查，連續2次排後兩位，進行通報約談；連續3次排後兩位，進行問責。市委、市政府繼續將新農村建設納入鄉村振興戰略考核重要內容，列入縣（市、區）目標管理考核體系。市裏加大定期巡查、定期調度、定期督導力度，繼續採取“一月一調度、一季一調研、半年一督查、年終一考核”的督導考核機制，市農業農村局將每次調研督查情況形成通報及整改通知單，報市委、市政府主要領導及分管領導，送各縣（市、區）黨政主要領導和分管領導。對工作成績突出的單位和個人，年終在全市農村工作會議上進行表彰獎勵。
今年xx鎮被確定為xx市新農村建設示範點，根據xx市、xx市XX年新農村建設工作實施意見，和市委“城鄉同創、五創提質”的總體要求，為建設中國礦產資源之鄉、湖南省特色旅遊名鎮打下堅實的基礎，紮實推進我鎮新農村建設，結合實際，經研究制定如下方案：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以農村環境衞生整治為重點，以強鎮富民為目標，全面貫徹落實新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整齊、管理民主”二十字方針，把壯產業、強基礎、重民生、促和諧作為根本要求；堅持點面結合，突出重點，政府主導，農民主體的基本原則；協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。
二、目標任務
根據xx和xx市委、市政府安排部署，圍繞6501風景區周邊xx、xx、xx、xx四村的公路主幹線，按照“集中力量、三級聯動、部門配合、以點帶面、統籌推進”的工作思路，建好岳陽市級新農村建設xx鎮示範創建片，達到建設“富裕、秀美、幸福、和諧”新xx的工作目標。具體做好以下各項工作：
(一)xx市級示範村
xx村：
1、完成xx到xx村公路兩邊3公里路的樟樹栽植；
2、公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標；
3、完成50户新農村建設示範户，建星級農家樂1家。
4、改造危房10户，太陽能和沼氣池建設10户。
5、公路沿線建垃圾池20個，購置垃圾車一台，聘請保潔員二名，日常清掃，定期清運，做到村中、路口無垃圾。
6、搞好村部規範化建設。
7、搞好雷竹節產業基地建設。
xx村：
1、完成xx村到木形村公路兩邊的樟樹栽植；
2、搞好xx場示範建設，搞好xx希望國小圍牆和操場硬化建設。
3、完成50户新農村建設示範户，改造危房10户，太陽能和沼氣池建設10户。
4、產業上：xx沙灘浴場旅遊休閒項目一個，新造楠竹200畝，培植立體生態農業示範户一家，養雞3000羽、養兔1000只，養魚20畝。
5、完成港河治理6公里，永家洞水庫前期規劃立項，鴉山水庫整險爭資到位。
6、公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標，公路沿線建垃圾池8個，購置垃圾車一台，聘請清潔工一名，日常清掃，定期清運，做到村中、路口無垃圾。
xx村：
1、完成xx村到xx村公路3公里長兩邊的樟樹栽植；
2、搞好村部規範化建設；
3、完成50户新農村建設示範户，改造危房10户，建農家書屋1處；太陽能和沼氣池建設10户。
4、公路和漂流河道二邊房屋外觀院壩達到美化目標；
5、完成雙港河治理3公里。籌集資金150萬元，在朱巒組新修橋樑一座。
6、擴種油茶、楠竹600畝；
7、搞好xx屋場規範化建設。
xx村：
1、亮化：搞好xx到xx組和6501的標準路燈建設；
2、硬化：搞好xx到xx學校所有路邊和房前邊角的水泥硬化；
3、綠化：從xx到xx組公路兩旁全部栽植樟樹，各住户房前屋後植樹造林。
4、美化：從xx到xx公路二邊房屋外觀院壩達到美化目標；公路左側建設花池，栽培鮮花，所有廣告牌、指路牌做到規範標準、整齊美觀。
5、淨化：建好xx街道500米下水道；設立固定垃圾池（箱），配備垃圾清運車，固定保潔人員，作文吧定期及時清運垃圾，做到村中、路口無垃圾。
6、產業化：成立油茶產業合作組織，今年新栽油茶500畝，完成50户新農村建設示範户，建星級農家樂1家；太陽能和沼氣池建設10户。
（二）其他村（居）委會及典型示範户：開展清潔家園行動，把農村環境衞生整治作為今年新農村建設的重點工作，力爭做到“兩有三無到到位”。
兩有即：
（1）有衞生設施。各村要按照方便羣眾的原則建好垃圾池，每户一個或兩户共用一個垃圾桶，配備垃圾清運車。
（2）有保潔人員。每村至少要有兩名專門的垃圾清潔工。
實現三無是：
（1）無裸露垃圾。
（2）無污水亂流。
（3）無亂堆亂放。
保證措施四到位是：
（1）人員到位。
（2）責任到位。
（3）投入到位。
（4）督查到位。
三、工作要求及措施
1、抓組織領導，確保人員到位。鎮黨委、政府成立以黨委書記xx同志為組長，xx、xx、xx為副組長，xx、xx、xx、xx等同志為成員的新農村建設領導小組。領導小組下設辦公室，唐革新同志兼任辦公室主任，由新農村建設辦牽頭負責全鎮的新農村建設組織協調和督辦工作。各示範創建村要相應成立以村支部書記為組長的領導小組，其它村（居）委會也要明確具體人員抓新農村建設工作。
2、抓資金籌措，確保以獎代補到位。根據今年建設的主要任務測算，共需資金近2550萬元（具體見xx鎮XX年新農村示範村建設項目資金計劃表）。各項新農村建設以獎代補範圍為各個示範村和全鎮典型示範户。資金的籌措：一是鎮財政加大投入，鎮政府計劃30萬元用於示範户的以獎代補，給予做得好的村一定獎勵扶持；二是通過以幹求助積極爭取岳陽市和臨湘市級新農村建設專項資金50萬元以上；三是加大項目資金爭取力度，項目資金實行打捆使用；四是積極爭取岳陽市直、臨湘市直幫扶單位的資金支持；五是各村要安排專項經費加大新農村建設力度，引導農民加大自籌資金投入。
3、抓宣傳教育，確保工作落實和農民素質提高。一是要抓好新農村示範户建設的組織動員工作，大力宣傳建設“實力xx”、“魅力xx”、“綠色xx”、“和諧xx”的政策形勢，講解鎮裏的以獎代補的扶持政策，調動農户參與建設新農村的積極性主動性；二是要制訂規劃，規範農村建房行為。鎮裏將邀請市規劃局對我鎮新農村示範片作出詳細規劃，逐步形成良好的建房秩序，重點是管住現狀；三是要開展大規模的農民素質培訓工作，以抓農户家庭環境衞生改善、實施清潔家園工程為突破口，廣泛開展農村實用技術、法律知識、文明禮儀、新農村建設知識培訓和開展“十星級文明農户”創建活動，着力提高農民的科技文化水平、環境衞生觀念、法律法規意識等，逐步提高農村農民的文明程度。
4、抓工作督查，確保全年目標任務完成。鎮裏明確各村辦點幹部為所辦點村新農村建設的第一責任人，支部書記為本村新農村建設的直接責任人。同時鎮裏制訂新農村建設工作目標管理考核細則，量化工作任務，細化工作目標。由新農村建設辦公室對片區各村進行不定期的跟蹤管理，採取一月一督查，一季一講評，年終進行檢查驗收。示範片各村也要對各組進行定期檢查、督促，開展評比競賽活動，獎勵先進鞭策後進。
按照縣新農村建設推進工作領導小組《縣新農村建設推進工作領導小組成員單位落實20xx年度新農村建設重點工作責任分工方案》的文件精神，為穩步推進我縣新農村建設工作，圓滿完成本年度各項目標任務特制定如下實施方案：
一、深入推進白馬關景區開發建設
1、加快白馬關景區開發建設。編制《羅江縣白馬關景區總體規劃》，按照總體規劃並結合災後重建、整合發改、建設、交通、水務、林業、旅遊、文化、等部門的項目和資源，配套完善景區水、電、氣、路等基礎設施建設，加大招商引資力度新建酒店、遊客服務中心等項目，啟動白馬關“aaaa”景區創建工作，不斷推進白馬關景區開發建設。
2、協調白馬關二酉村新農村建設。二酉村隸屬於德陽市羅江縣白馬關鎮，是我縣特色產業型精品村。按照建設中國幸福家園精品村的要求，實施特色產業精品村建設，將加快全鎮水果產業發展，以梨為例，實現面積達512畝，總產量達300噸，按5元/千克測算，人均增收950元以上，有利於解決農村剩餘勞動力，有效改善農民生活生產條件，帶動村民再就業，進一步提高村民的收入和生活質量。真正實現開發一個景區，帶動一片就業，致富一方百姓。繼續推進白馬關二酉村新農村建設。
二、着力打造“十點五線”鄉村旅遊格局
按照以“十點五線”的旅遊發展總體格局，繼續推進鄉村旅遊業的發展。指導香山路島（金山鎮）按照規劃加快生態休閒度假區建設，現已初步完成配套設施建設，進一步完善旅遊配套功能；指導協助天馬山（萬安鎮芒江村）旅遊景點建設，新建投資規模較大的酒店、農家樂等設施，進一步提升鄉村旅遊的配套水平和服務能力；儘快完善聚友休閒山莊（略坪鎮）和蔡家院子（御營鎮）兩處四星級農家樂的旅遊標識標牌，進一步規範轄區內農家樂。
縣旅遊局根據日益增長的旅遊需求，結合縣新農村建設推進工作領導小組20xx年新農村建設工作要求，利用白馬關景區、“十點五線”鄉村旅遊，不斷吸引更多的遊客的同時，全面推進我縣20xx年新農村建設工作。
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