主任、各位副主任，各位委員：
環保基礎設施是城市建設和管理的重要組成部分，是防治污染、改善環境質量的物質基礎。根據縣人大常委會的工作安排，環資城建委於11月中旬對全縣環保基礎設施建設情況進行了調研，實地察看了叮噹河河底拓寬疏浚工程、縣經濟開發區污水管網鋪設、凱發水廠水質自動化監測站、縣城污水處理廠等現場，並聽取縣環保局的情況彙報。現將調查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及環保部門不斷加大環保基礎設施的建設力度，圍繞“立足當前抓監管，着眼長遠打基礎，加強協調多爭取，服務項目上水平”的工作思路，大力推進污水處理廠及配套管網、危險廢棄物處理、生活垃圾收運體系等環保基礎設施建設，為城鄉環境的改善、為全縣經濟的跨越發展打下了較好的基礎。去年縣環保局榮獲全市環保系統固廢管理先進單位。
1、協調配合，嚴格落實環保基礎設施建設責任。在實施環保基礎設施建設工作中，我縣明確各責任單位的職責，落實工作責任，各部門各司其職、密切配合，為建設工作開綠燈，全力支持和配合環保部門推進環境保護基礎設施建設。縣發改部門積極協助做好項目的立項工作，國土部門積極配合解決項目用地問題，建設部門積極配合做好項目選址、工程質量監理、污水管網鋪設，環保部門主動做好上級專項補助資金申請、環評、技術審查，財政部門協助做好申報專項補助資金、及時撥付資金、加強資金監管等工作，確保建設工程順利推進。
2、多方籌資，穩步推進環保基礎設施建設進度。縣政府及環保部門在財政緊張情況下，多渠道籌集資金，安排環保設施建設專項資金，確保環保設施建設資金及時到位。一是縣環保局積極申報項目，積極爭取上級資金的支持。近年來累計爭取中央淮河流域水污防治資金和省級環保引導資金近5000萬元。二是各鄉鎮、園區加大建設力度，大力支持環保基礎設施建設工作。龍苴南李、小伊董集完成污水處理廠建設，同興、楊集、下車年底前都將開工建設污水處理設施。臨港產業區相繼建成污水處理廠一、二期工程，縣經濟開發區累計建成近10公里污水管網。
3、加強監管，逐步提升環保基礎設施基本功能。縣環保部門切實加強對已建成的污水處理廠、鈴木組廢棄物處理公司、水源水質自動監測站、垃圾收運體系等環保基礎設施運行狀態的監督和管理，確保處理設施正常運轉，充分發揮其在環境保護中的應有作用。搬遷並升級改造了叮噹河飲用水水源水質自動化監測站;對現有污水廠進行擴容、整合、優化，增加應急設施，全面提升污水處理能力;臨港產業區重點推進集中供熱和固廢填埋場建設，建成了保鑫臨時供熱中心和明盛化工硫磺制酸餘熱供熱系統，危險廢物填埋場項目已正式簽約，並即將開工建設。
二、存在問題
1、重點區域環保基礎設施建設還不適應目前的需要。一是開發區和臨港產業區兩大園區作為工業集聚地，隨着我縣經濟的快速發展，工業廢水廢棄物、生活污水必將與日俱增。目前污水集中處理設施滯後，兩大園區還存在一些企業受經濟利益的驅使，擅自閒置或不配套環保設施，對環境造成了一定污染。二是隨着我縣小城鎮建設的發展，鄉鎮的環保工作也已擺上日程。而目前我縣19個鄉鎮的環保基礎設施建設嚴重滯後。三是作為農業大縣，農村的生產污染、生活污水、生活垃圾、養殖業污染等嚴重影響農村的環境質量。農村的環保基礎設施亟需加緊規劃，加快建設。
2、縣城污水管網建設不完善，污水處理廠生產能力未能充分發揮。縣城只有37.9公里污水配套管網接入縣城污水處理廠，遠遠不能滿足城區生活污水處理的需要。縣城污水處理廠雖然已投入運行，但污水日處理量沒有完全達到設計要求。
3、飲用水源存在一定的安全隱患。近年來叮噹河飲用水源水質一直保持良好，但由於缺少飲用水源保護設施，水源地無封閉式防護設施、引水大都為敞開式，加之我縣缺少飲用水備用水源，飲用水源地存在着諸多安全隱患。
4、環境預警檢測手段不足，應對重大突發性環境污染事故能力亟待加強。我縣雖已建成部分環境預警設施，但高效及時的環境預警系統未能有效形成。應急檢測能力不足，專業人員和應急技術裝備缺乏，對突發性環境污染事故的快速響應能力不強。
三、幾點建議
黨的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把美麗中國作為未來生態文明建設的宏偉目標。美麗中國要通過建設資源節約型、環境友好型社會這樣一個重大舉措來實現，要正確處理經濟發展與環境保護的關係。要儘快改變目前我們現實生活中存在的重經濟增長，輕環境保護，環境保護滯後於經濟增長，以及單純靠行政手段保護環境的傾向。
1、繼續加大工作力度，切實加快環保基礎設施建設。縣政府要進一步強化組織領導，切實加大工作力度，支持環保基礎設施建設工作。在合理增加環保投入的基礎上，積極包裝項目爭取更多的上級資金;充分發揮政府資金導向作用，繼續運用市場機制，多渠道籌集建設資金，鼓勵和引導社會資金參與環保基礎設施投入，為順利推進項目建設提供保證，切實加快我縣垃圾填埋場的建設進度;要統籌協調，完善全縣環保基礎設施建設規劃，尤其是要重點考慮各鄉鎮、農村和兩大園區的污染防治和環境公共設施建設。
2、不斷完善污水管網建設，大幅度提高縣城污水處理率。要快速推進新的污水管網工程建設，加強與主管道相配套的分支管網建設，着眼長遠，合理規劃佈局，逐步形成所有污水都能集中處理的污水收集管網體系，實現縣城污水管網全覆蓋。要將污水管網建設與老城區改造相結合，將污水管網建設納入老城區改造規劃，統一設計，同步施工。
3、全面落實飲用水源保護措施，保障人民羣眾飲水安全。飲水安全直接關係着人民羣眾的身體健康、生命安全和社會穩定。叮噹河作為我縣的唯一飲用水源，對水源的保護尤其重要。縣政府及環保部門要高度重視對叮噹河水源水質的保護。一是建立叮噹河水源保護與管理的長效機制。編制飲用水安全保障規劃，促進飲用水源地保護工作進一步規範化、制度化。二是加快備用水源的建設，健全應急保障機制。將備用水源建設提上重要日程，儘快制定並完善水源地保護的應急預案，全力保障人民羣眾飲水安全。
4、高度重視環保應急能力建設，提高應對突發環境污染事故的處置能力。加快我縣環境預警、檢測和應急指揮設施建設，高標準配置應急裝備，建立相應的應急信息平台和指揮網絡，提高應急監測、指揮協調能力，建立健全安全應急防控體系。要進一步強化對我縣臨港產業區和經濟開發區等重點區域的預警檢測工作，加大監管和執法力度，對已建成的基礎設施運行狀態加強管理，尤其是企業污水處理設施的運行。要完善應急預案，加強對相關人員的培訓，確保環境安全事故一旦發生，能夠及時有效地啟動應急預案，在最短的時間內做出反應，消除和減輕突發性環境污染事故造成的危害。要充實必要的專業技術人員，配備必備的監測儀器、車輛和人員防護設備，提高監管人員的執法能力和水平，切實保障我縣的環境安全。
農村基礎設施，是提升農村生產力、發展現代農業、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設現代化農村的重要物質基礎。當前我縣農村基礎設施建設嚴重滯後，已成為農村發展最為突出的制約因素。
根據中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室《關於開展XX年經濟社會發展重點課題調研的通知》（巍辦通〔XX〕10號）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農業局、畜牧局、扶貧辦等相關部門人員組成調研組，於XX年3月12日開始，對我縣XX年末的有關農村基礎設施建設情況開展了調查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供XX年末我縣相關基礎設施的現狀、存在的問題及發展思路，二是由各鄉鎮在本鄉鎮的範圍內開展調查研究，根據實際情況形成本鄉鎮的基礎設施建設調研材料提供給我局參考，三是調研組深入有關部門和鄉鎮去實地查看、召開座談會，聽取有關情況及建議。在此基礎上，調研組綜合總結了我縣農村基礎設施建設方面的現狀，分析了存在的主要問題，結合中央應對國際金融危機的嚴重影響，加大對農村基礎設施建設的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關於加強我縣農村基礎設施建設的對策建議，現將情況報告如下：
一、XX年末我縣農村基礎設施建設現狀
1、交通方面。全縣通車裏程達到1867公里，公路網密度為0.85公里/萬平方公里，按人口總數統計為61公里/萬人。其中一級公路7公里佔0.36 %，二級公路36公里2%，三級公路34公里佔1.8%，四級公路587公里佔31.45%，等外級公路1293 公里佔69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實現60%的鄉鎮通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉鎮和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉、連村、連景”的公路交通網絡已經形成。
2、農田水利方面。全縣現有中型水庫2座，小（一）型水庫4座，小（二）型水庫64座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個，抽水站141座，機井155眼； “三面光”溝渠640多公里，佔全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達54.9%。完成農村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬人的農村人口飲水安全問題。建成穩產農田25萬畝，擁有大中型拖拉機87台,小型拖拉機313台，農用排灌動力機械602台工，農業機械總動力達9002萬瓦特，機械耕耙面積達7.1萬畝。
3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農網改造和完善西部地區農網改造項目後，新建35kv線路12.5公里，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476台，改造户表56237户，實現了全縣所有自然村通電。建成節能灶58452户，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發電機3500瓦。
4、林業方面。完成退耕還林12.4萬畝，其中退耕地還林5.5 萬畝，荒山荒地造林6.9萬畝；實施天保工程管護森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝(其中華山鬆18萬畝),核桃種植面積達44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達60.7%。全縣共有6個國有林場和10個鄉鎮林業站，54個天保站點，建成林木種苗基地2個，成立森林防火隊2個。
5、畜牧方面。畜牧獸醫綜合服務網絡上建成畜牧獸醫技術服務中心9個，鄉鎮服務站所場16個；牛凍精改良服務網絡上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫防治站1個，鄉鎮畜牧獸醫站點14個；改造和新建標準衞生牛廄10.1萬平方米，羊舍2.5萬平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設施配套農户鍘草機239台，建青貯氨化窖3.33萬立方米；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。
6、信息化方面。建成450兆基站4個，建成移動基站、聯通基站70座，架設光纜770公里，固定電話普及率達每百人8.4部，移動電話用户達6.8萬户，互聯網用户3076户，全縣廣播、電視覆蓋率分別達到90.5%和96.1%。
7、教育方面。建成普通高中2所，職業高中1所，教師進修學校1所，初級中學15所，國小83所，教學點216個（其中一師一校點168個），幼兒園66所(其中社會力量辦園64所)，鄉鎮成人文化技術學校10所。全縣校舍建築中還有危房面積71614平方米，佔校舍總面積的28℅，其中中學c級危房425平方米，d級危房21617平方米，國小c級危房100平方米，d級危房49472平方米。
8、衞生方面。完成縣人民醫院的整體搬遷工程，完成青華、五印、紫金、廟街、巍寶山、牛街、大倉7個鄉鎮衞生院國債建設項目，完成縣疾控中心檢驗大樓、縣血防站、保健院業務樓建設項目；完成75個村級衞生室改造建設項目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉鎮為紐帶、村為網底的三級醫療預防保健網。
9、文體方面。實施“兩館一站”項目工程後，建成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個鄉鎮文化站；建成農民體育活動場地309個；完成縣體育活動中心建設項目的總體規劃。
二、我縣農村基礎設施建設面臨的主要困難及問題
1、鄉村公路等級差。雖然我縣的公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉、鄉與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現象非常突出。落後的交通基礎設施仍然是我縣農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設計標準低，病險水庫較多，現有的大部分已超過規定使用年限，抗災減災能力低。二是全縣農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處於靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯後，我縣的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。四是全縣還有近10萬農村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。
3、能源建設工作任務艱鉅。一是我縣電力骨架網布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農網改造時由於投資限制，規劃設計不完善，加之全縣還有近2萬多農户未進行農網改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現在實施的沼氣池建設項目因補助資金少，農户自籌能力弱的因素，致使建設進度慢，全縣在新能源的開發利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風電站建設因各方面的因素制約，前期工作進度緩慢。
4、社會事業基礎設施建設任務重。文體上：一是全縣還有6個鄉鎮文化站需要進一步新建和完善；二是農村文化設施、公益事業建設少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊，遠遠滿足不了廣大農民的業餘文化生活需求。教育上：一是中國小現有校舍建築中危房面積還佔總面積的28℅，“危改”工作任務仍然艱鉅；二是學生和教師的住房使用面積遠遠滿足不了目前需求，現有的大部分已是危房；三是隨着一些國小分校點的撤併，許多學生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤併後的需要。衞生計生上：一是大部分農村衞生機構房屋因建築面積小不達標，並有部分危房需要改造；二是縣計生服務站搬遷新建難度大，且9個鄉鎮計生服務所有7個需要改擴建，2個需要新建；三是90%以上的農村衞生計生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。
5、其他農村基礎設施建設不完善。一是農業服務站所的基礎設施建設滯後，尤其是村級條件更差，農業科技服務體系不健全，無法滿足新農村的建設和農業發展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區；三是由於農民收入較低，農村通訊設施入户率和網絡化程度極低，對市場瞭解和信息的掌握不及時；四是多數農村村莊無消防基礎設施，無污水垃圾處理設施，抗禦火災事故的能力十分薄弱，村莊生活環境差；五是好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用後，由於養護責任不落實，缺乏後續投入和維護管理，難於發揮其效益。
6、農村項目規劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯後。在農村基礎設施建設中，一是由於缺乏統一科學的規劃以及強有力的措施保證，規劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發展的觀點看問題，超前意識不強，隨着經濟社會的發展，致使農業基礎設施建設滿足不了發展需要，與農村的發展和農業的發展要求不相適應。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由於資金、技術等方面的原因，高質量完成農村基礎設施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內須，加大投資力度以來，由於我縣多數基礎設施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的爭取和固定資產投資的持續增長。
7、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，但對農村交通、水利、教育、衞生等基礎設施建設項目來説，資金的投入量遠遠滿足不了建設的發展需要。二是項目建設資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設過程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無力配套，形成投入結構上的不合理，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。
8、項目建設在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到户，在農村項目的實施過程中，佔用土地和林地的協調難度大；二是由於上級專款下達滯後，延誤了項目建設施工的黃金期，致使工程質量難保障和建設資金的增加；三是我縣山區面積大，農村基礎設施項目又點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我縣農村人口多且文化素質偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。由於這些主客觀因素的制約，加大了項目建設資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。
三、加強我縣農村基礎設施建設的建議
全縣各級各部門要抓住國家應對國際金融危機的影響，加大對農村基礎設施建設的投入機遇，認真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設資金，在現有建設基礎上繼續加大投資力度，擴大實施規模，切實改變我縣農村基礎設施滯後的狀況。一是加大農村公路建設力度。儘早實現全縣縣鄉公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路並實現彈石化；二是加大以小型水利設施為重點的農田水利建設力度。爭取擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模，進一步完善農田水利建設和管理機制；三是加大農村能源建設力度。努力增加農村沼氣建設投資規模，積極推廣沼氣、秸杆氣化等清潔能源，帶動農村改圈改廁改灶。積極爭取實施農村電網改造工程，切實解決農村用電難、用電貴的問題。儘早啟動無電村電力設施建設，力爭使這些村莊早日通電。認真開展好新能源和清潔能源開發的前期工作，促使工程早日開工建設；四是加大農村飲水安全工程建設力度。優先解決血吸蟲病區及水污染嚴重地區的飲水安全問題，努力爭取非血防區羣眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進一步加大農業服務體系建設。重點是解決農業服務站所的硬件和軟件設施，確保技術服務的順利開展和農業科技進村入户。六加大農村教育文化衞生基礎設施建設力度。大力實施農村中國小危房改造、寄宿制學校建設和現代遠程教育工程，抓好農村廣播電視“村村通”工程建設，爭取新一輪的鄉鎮衞生院和計生服務所建設，積極推進農民體育健身工程建設。七是加大農村信息化建設力度。重點抓好移動基站、電信基站建設工程和電信網絡光纜建設項目，做好鄉鎮綜合信息傳輸網建設工程及農業綜合信息服務平台建設工程，充分利用和整合涉農信息資源，切實為三農服務劣實施基礎。八是加大農村人居環境建設力度。重點解決村內道路、排水、垃圾處理等突出問題。
四、加強我縣農村基礎設施建設的對策
XX年是國家應對全球金融危機，全面擴大內需，加大投資力度，拉動經濟增長的關鍵之年，也是我縣爭取農村基礎建設項目的關鍵之年。為儘快改變我縣農村基礎設施滯後的狀況，促進全縣經濟社會穩步發展，我們一定要充分認識農村基礎設施建設項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實施，並完善項目的監督管理，充分發揮基礎設施建設項目在縣域經濟發展中的拉動作用。
1、科學做好農村基礎設施建設相關規劃。一是高度重視，統籌城鄉發展，做好我縣基礎設施建設的總體規劃。編制縣基礎設施建設總體規劃要有前瞻性，要結合國家政策，從適應未來我縣農村勞動力轉移、城鎮化發展和產業結構調整的趨勢需要出發，在充分研究我縣目前的基礎條件上，科學提出我縣短期、中長期農村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區域佈局和政策措施，積極發揮基礎設施建設總體規劃的龍頭作用。二是突出重點，認真做好各涉農部門基礎設施建設專項規劃的編制與實施。行業專項規劃是在調查研究實際情況的基礎上，結合現實政策和發展需要，從長遠發展的全局性、戰略性、前瞻性出發而科學編制的，其主要作用是科學指導行業的發展，同時也是縣總體規劃科學編制的依據。涉農部門要重視農村基礎設施建設的規劃編制，並按規劃的內容分階段、有步驟、有計劃地認真組織實施，確保農村基礎設施建設與經濟社會發展相適應。三是因地制宜，切實做好村鎮的發展規劃。各鄉鎮在制定村鎮建設發展規劃時，要結合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，科學合理地確定本地範圍內小集鎮佈局、產業佈局和項目建設佈局，有計劃地控制自然村的發展，引導自然村人口向小集鎮聚集，為產業發展和基礎設施建設留出空間。
2、切實加強農村基礎設施建設項目的前期工作。項目前期工作主要包括：前期調研、編制規劃、編制可研、初步設計、施工圖設計、環境影響評價、土地（林地）審批、項目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實施的重要因素，直接關係到向上爭取國家和省、州對項目建設的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項目前期工作，主要領導要親自抓，要培養專業的人員來做此項工作。一是要採取必要的鼓勵措施，加強項目的收集、整理，完善各行業的項目儲備庫。二是要圍繞國家投資方向、產業政策和市場資源以及可持續發展的要求及時對項目進行篩選，做到滾動儲備。三是對已經確定的重大基礎設施項目，全縣各級各部門要想方設法向上爭取和自籌項目前期工作經費，切實開展好項目前期工作，為爭取建設資金打實基礎。四是根據我縣的優勢和特點，包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動作用的農產品加工項目去招商引資，將資源優勢轉化為經濟優勢，從而帶動農村基礎設施建設的發展。
3、加大農村基礎設施建設項目的爭取力度。中央為應對全球金融危機，確保我國經濟社會穩步發展，實施積極的財政政策和出台十項政策措施來擴大內需，大幅度增加對農村基礎設施建設的投入力度。我們要抓住這個良好機遇，堅持“建設靠項目，吃飯靠財政”的思路，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發揮項目在縣域經濟發展中的拉動作用。因此，各部門在項目爭取工作上一定要主體明確，突出重點，圍繞農村基礎設施建設、產業優化、民生工程、生態環境等領域，抓緊爭取並實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。一是要認真研究上級投資政策，篩選一批體現我縣特色、符合國家產業政策、有競爭實力、對縣域經濟發展有重大影響的項目上報，力爭進入中央、省州的項目庫和發展規劃盤子。二是各級各部門要及時溝通，積極捕捉項目動態信息，切實轉變工作觀念，樹立起“爭、跑、要”的思想，調動各方面積極因素，上下聯動，加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進一步解放思想，發揮好部門優勢，多部門聯合，主動與中央、省、州有關部門溝通聯繫，瞭解信息，共謀加快農村基礎設施建設項目的發展良策，積極爭取國家的優惠政策和資金扶持。四是要多措並舉，充分調動幹部羣眾的積極性和主動性，努力營造全民招商的社會氛圍，實施“走出去”“引進來”的招商戰略，做好涉農項目的招商引資工作。
4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環境。相關職能部門要堅決執行各項優惠政策，簡化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項目實施單位要抓緊組織實施，認真管理，確保進度和質量；監察、審計部門要加大對項目建設工作落實情況的督促檢查。二是建立開工項目管理聯動機制。發改、經濟、城建、國土、環保等有關部門對項目立項報批、規劃選址、徵地拆遷、招投標等工作環節，要採取統一協調，特事特辦的原則，限期完成各項審批手續。對於計劃新開工的項目，發改局、經濟局要全力做好前期協調工作，城建、國土等相關部門要提前介入，做好引導和配合工作，積極創造條件，確保項目儘早開工建設。三是加強項目建設管理。全面落實項目建設法人制、招投標制、監理制和合同制，在工程項目的立項、報批、設計、預算、招標、施工、驗收、審計等環節，均要嚴格按規定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強協調配合，確保項目建設順利開展。項目建設是一項綜合性的系統工程，建設中需要各部門、各鄉鎮共同協作才能完成，因此，各部門、各鄉鎮一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務。五是繼續堅持領導包抓項目責任制。進一步完善重大項目實施責任機制，將領導包抓建設項目拿入目標責任考核，強化分工負責制，一個環節一個環節地抓好項目任務的分解落實工作。
5、提高金融部門對農村基礎設施建設的支持力度。一是加大金融部門對農業產業化龍頭企業的貸款力度，扶持企業快速健康發展，從而帶動農業綜合開發，增加農民收入。同時引導企業和農户積極建設一些與其自身生產和生活息息相關的基礎性設施。二是為了降低金融部門的信貸風險，鼓勵信貸資金投入農村基礎設施建設，在目前農村經濟薄弱，有效抵押資產不足的情況下，政府要完善信貸擔保機制，抓住當前政策性貸款對農業基礎設施建設傾斜的機遇，建立農村基礎設施建設基金，作為貸款擔保資金，確保銀行貸款向農村基礎設施建設傾斜，從而推進農業基礎設施的建設步伐。三是為縮小城鄉基礎設施建設方面的差距，要充分利用國家對農業基礎設施貸款實施優惠利率和財政貼息的政策，配合農產品加工企業加大對項目建設貸款貼息的爭取力度，鼓勵農業企業貸款建設與其生產經營有關的基礎設施建設。
6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農村基礎設施建設步伐，關鍵是要加大投入力度。由於我縣縣級財力用於基礎設施建設的資金非常有限，而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿足不了建設需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農村基礎設施投入的同時，應充分發揮財政資金的引導作用，制定相應措施，堅持“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農民和社會各界相結合的多渠道農業投資體系，在税收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優惠和鼓勵，調動全社會力量參與農村基礎設施建設。二是為適應農村經濟的發展，要建設的農村基礎設施項目很多，由於目前農業效益不高，農民收入不多，許多農村公益事業建設項目讓農民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務環境，加大招商力度，通過招商引導民間資本和企業資金積極投入和扶持農村基礎設施建設。三是支農資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責不清，力量分散，不利於統一和協調，形不成合力。因此，根據我縣農村的實際情況，涉農部門在爭取農村基礎設施建設項目時要整盤考慮，充分做好項目爭取的前期工作，加強統籌協調和統一安排，對農業基礎設施建設項目和資金進行整合，防止項目投資過於分散，不能充分發揮投資效益。
7、充分發揮農民在農村基礎設施建設中的主體作用。我縣的農村基礎設施建設主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導。一是各鄉鎮在制訂村鎮發展規劃時，要圍繞農民需求進行謀劃，充分徵求和吸納農民羣眾的意見，對於農民自主參與、直接受益的建設項目，要通過政府資金引導，通過以獎代補等方式，引導農民投工投勞、投資投物搞建設。二是要進一步引導建設好“一事一議”制度，堅持羣眾自主原則，尊重農民羣眾意願，通過“一事一議”充分調動項目區農民的積極性和創造性，讓廣大農民自覺參與到農村基礎設施項目建設的工作中，充分調動和發揮農民羣眾在建設中的主體作用。
為了進一步摸清我縣社會主義新農村建設中的基礎設施建設的現狀，充分了解我縣的新農村建設情況，同時為了自己畢業以後的從政道路鍛鍊自己的安排統籌能力，我在暑假期間和我的同學做了一個簡單的調查走訪，也在縣級有關部門同志的幫助下，現將我們的調研情況報告如下：
一、近年來我縣新農村基礎設施建設的主要成就
近年來，在縣委和政府的重視下，我縣把統籌城鄉發展、建設社會主義新農村作為一項重要工作來抓，根據省新農村建設“千村百鎮”和市“百村十鎮”示範工程的總體要求，我縣重點開展了“334示範工程”、在農村水利基礎設施、“村村通”工程和其它社會服務事業等基礎設施建設方面，並取得了可喜的成果。
——“334示範工程”。第一批“334示範工程”共安排示範鎮3個，示範村30個，示範村莊42個，其中縣級示範村莊28個。據瞭解，到今年6月底已全面完成“三清三改三整治”的工作任務。縣級示範村莊整治建設共投入資金將近一千萬元,通過一年建設,示範村莊主要道路全面硬化，污水溝塘全面治理，垃圾柴草全部集中處理，户户飲上安全水。連户水泥路通户率達到97.5%,新改自來水430户,完成改水户佔99.6%,新改衞生廁所820座,衞生廁所覆蓋率達88%,拆除破舊房屋112間,清理垃圾1788噸,排水系統基本建成,衞生保潔長期管理機制逐步落實①。
——農田水利基礎設施建設。按照“縣指導、鎮組織、村實施”的指導模式，以小河道堤防加固、小水庫除險加固等為重點，增強了全縣水利基礎設施抗災保豐收保安全能力。對惠濟渠第四期除險加固工程、羅埠節水改造示範工程、農村飲用水安全等工程總投資達2404萬元，目前這些項目正在積極實施之中。同時，我縣通過積極爭取，XX-XX年間將有2座小型水庫和5條河道主幹渠獲得每座80萬元、每條河60萬元國家和省定額專項資金補助，共計460萬元。②
——“村村通”工程和渡改橋工程。我縣“村村通”工程自XX年正式啟動以來，一直進展順利。截至目前，全縣已完成投資6800多萬元，動工工程419公里，澆築混凝土320多公里，還有200多公里正在實施路基工程。目前全縣100%的鎮和99.8%的行政村都已通公路，已形成了縣與鎮、鎮與鎮、鎮與村之間的農村公路網絡。在今年的六個渡改橋項目中，南河橋已建成通車，牛首橋、張老橋分別完成工程總量的85%和45%。③白立河等渡改橋工程已經完成地質鑽探進入招標階段。睢縣客運總站、河南睢縣長途客運站已建成並投入使用。
——農村電網建設。“xxx”期間，睢縣農村電網得到了長足的發展，境內現有220千伏變電站1座,110千伏變電站3座,35千伏變電所5座,總容量307400千伏安。其中在農村電網實施的“户户通電”工程，共投資28萬元,解決了邊遠地區未通電農户達388户,基本實現全縣範圍家家户户通電。④這一工程重點解決了歷史上遺留的農村電網結構薄弱、配電設施陳舊和安全性差的問題，使電網的健康水平和裝備水平得到了明顯的提高,羣眾的生活質量明顯改善。在農村實施的電網改造，實現了城鄉同網同價。
二、我縣新農村基礎設施建設存在的困難和問題
雖然我縣新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現全面小康的奮鬥目標相比，尤其是同縣城日新月異的發展相比，還存在着較大的差距，同時，隨着建設進程的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面：
1、投入不足，制約了農村基礎設施建設的開展。儘管中央、省、市都加大了對農村基礎設施建設的投入力度，投資額度顯著增加，但由於需要投入的地方多，資金投向也過多傾向於交通、能源、旅遊等全局性的基礎產業，真正投入到農村基礎設施建設上的資金十分有限，所佔比例並不大。而動員社會力量，多渠道籌資參與新農村建設方面總體來説還做得不夠，還缺乏有效的方法和途徑。如我縣農村仍面臨着嚴重的飲用水安全危機，至XX年底，農村尚有飲水不安全人口36.32萬人,佔農業總人口的34.59%。而廣大農村由於經濟發展比較滯後，相當部分村級集體經濟來源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業的能力；農民收入低，羣眾雖有建設美好家園、改善生存環境的迫切願望，無奈心有餘而力不足，難以形成上下聯動的投資合力。
2、農村基礎設施建設缺乏統籌規劃與科學的管理。我縣農村基礎設施建設的資金來源渠道複雜，建設的內容和項目也比較雜亂，每個肩負農村基礎設施建設的部門都掌握一塊項目資金，如能統籌安排，集中使用，捆綁投入，實行各投其資、各計其功的管理考核辦法，資金的使用效率會大大提高，建設的成效也會更加明顯。遺憾的是，由於管理體制上的缺陷，各部門出於自身的利益考慮，很少相互溝通和協調，建設缺乏規劃指導，佈局零亂，致使基礎設施建設不配套，建設質量不高，建設成本加大，投資效率降低。其中，也不乏某些落後分子投機取巧，中飽私囊！
3、基礎設施建後管護不力。目前農村一些主要的公共基礎設施項目建好後由於產權單位不在當地，而地方政府又缺乏管護費用和長效管理機制，對一些偷盜等破壞行為打擊不力，很多設施尚未達到使用壽命就已經報廢。同時，屬於村裏的一部分公共設施和村容村貌的日常維護管理也缺少相應的長效機制。如鎮級文化廣播站在綜合配套改革後，原有的61名專職管理廣播的人員現在僅剩12人從事此項工作，約有一半的人員被抽調在其他部門，由於沒有資金保障和技術支持，大部分鎮的調頻電台都已閒置不在使用，而村廣播室也僅限於播送一些會議通知和病蟲害情報以及一些無關緊要的信息，農民渴求的致富信息和農業先進技術播放的很少。
4、缺乏配套扶持政策，工作合力不強。目前，新農村建設中普遍存在着有部署有要求、有規劃有政策但卻無具體落實措施的問題。各級政府都有實施綱要，但政府職能部門具體實施時卻大都變樣，對新農村建設提口號多，做具體服務工作少，措施落實乏力，有的還存在為部門爭利益、向羣眾爭利益的做法。
三、加強農村基礎設施建設的建議
農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨着社會主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會展開，為切實做好此項工作，推進社會主義新農村建設，建議認真抓好以下幾方面的工作：
1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分複雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我縣已成立新農村建設領導小組，並組建新農村建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我縣新農村建設的進程。但通過一段時期的運轉和磨合，也暴露出部門對新農村建設重視不夠，彼此間缺乏溝通和交流，投資分散形不成合力，綜合效應未能充分發揮等問題。因此，在下步的工作中，必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。
2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理佈局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把“村興、民富、路暢、山綠”放在首位。制定具體規劃前應先徵求人民羣眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持羣眾自願原則，按照規定條件和程序選點，並經公示無異議後上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。農業、財政、交通、發改、衞生、水務、教育、民政、勞動、廣電、文化等部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。
3、增強村級自身發展能力。發展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。如把村莊整治建設與農業特色產業開發和農產品市場建設結合起來；如積極開展招商引資，大力發展個私企業集聚小區；如充分利用當地的人文景觀和自然資源，發展休閒旅遊經濟。通過大力發展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業的能力。
4、加強工程建成後管護。把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入項目總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對符合條件的基礎設施，引進市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應制定衞生保潔、綠化養護、河道管理等長效機制，做到制度、人員、經費“三落實”。第三，對純公益性項目由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。
5、建立激勵機制充分調動羣眾參與。建設新農村，政府是主導，農民是主體，投入是關鍵。新農村建設，政府決不能包辦代替，只有建立農民直接參與的激勵機制才能確保新農村建設順利推進。一是廣泛宣傳，以培養新型農民為動力，提高農民文化素質，大力提升農村文明程度，激發農民投身建設新農村的熱情。沒有社會主義的新型農民，就永遠難以建成社會主義新農村。二是推進農村管理民主，發揮農民參與新農村建設的主體作用。三是發揮政府主導作用、引導農民參與新農村建設。要認真履行政府職責，抓好宣傳引導、規劃指導、組織協調、資金整合、政策激勵等工作，抓好農民一家一户辦不了、辦不好的事情。四是要充分發揮政策導向和典型示範作用，引導農民自覺自願參與新農村建設，主動投工投勞，並投入必要的物力，搞好基礎設施建。
四、我縣新農村建設的光輝前景
根據國家和省政府的統一部署，我縣作為新農村建設的試點地區，國家專撥專款建設新農村。村村合併、小區建設已開始動工實施建設。縣政府決定在三年的時間內完成整個任務的70％，在五年內全面完成任務。
走在回家的路上，看着在規劃區建設的新型住宅小區心裏總有一種説不出的激動，各家各户都有屬於自己的小別墅，也過上了城裏人的日子，我們大家還期待什麼呢？
五、後評
短短的暑假過去了，我和我的同學們整天在縣裏的部門來回穿梭，在各個鄉鎮的村落收集數據，雖然很辛苦，但經過自己的努力得到了一份完整的調研報告，即使辛苦也是值得的。很感謝那些支持我們工作的政府工作人員們，不僅給我們提供有關資料，在後期也幫助我們整理調研報告……
這個暑假我收穫了很多，也感悟了很多：隨着國家經濟建設的逐步加強，在十二五期間着力建設中原經濟區，我相信我們的生活將會更加美好！
參考文獻：
① 《XX年關於我縣“334示範工程”年終總結報告》
② 《XX年睢縣水利局規劃實施綱要》
③ 《河南睢縣新農村建設“村村通”工程的工作總結》
④ 《睢縣人民政府關於政府工作的報告》
省政府為促進農村文化建設，積極構建全面覆蓋農村公共文化服務體系，不斷滿足廣大農民羣眾日益增長的物質文化需求年全省安排6000萬元農村文化事業專項資金，xx年安排1個億，xx年將增加到1.2億用於開展農村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農村建設，使農村文化事業專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節回鄉見聞”調研活動的相關要求，我們通過集體座談、徵求意見等形式就農村公共文化基礎設施建設情況進行了初步探討和調研。
一、基本情況
我縣現有建制鄉(鎮、場、區)16個，行政村104個，農業人口28.9萬人。近年來，我縣的農村文化事業在全省建設社會主義新農村發展大潮中，在上級部門的關心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農村文化活動送來了“春風”和“及時雨”，改變了我縣農村文化事業的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現在：
一是基礎建設得到加強。xx年省政府為開展我縣農村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金，用於加強基礎建設、鞏固文化陣地，全縣16個鄉鎮均建立了文化服務站，配備了專(兼)職文化幹部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉鎮還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉鎮68個行政村實現了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自xx年12月份開始，已在全縣各鄉(鎮、場、區)及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數達9.4萬餘人次。送戲下鄉245場次，觀看人數達23.5萬餘人次。舉辦村級文化培訓班參加人數達1000餘人，為農村文化站送書1200餘冊。三是羣眾文化顯現生機。近年，我縣不少集鎮的羣眾自發組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發展，共成立業餘演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數達到9.92萬人次。一些村還成立了農村開心樂隊、威風舞龍隊，每逢節慶、假日文藝團體便自發組織到全鄉、鎮、村巡迴演出，得到農村羣眾的好評和首肯。走進我縣農村，唱歌跳舞的多了，打架鬥毆的少了;看書讀報的多了，打牌搓麻的少了;遵規守矩的多了，惹事生非的少了;移風易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風隨處可見。
二、存在問題及原因
我縣農村文化事業雖然取得了一定成績，但通過調研發現，農村文化“三項”活動存在着一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層幹部思想上文化意識弱化，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“説起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉村可搞可不搞”。這是農村文化發展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農村文化事業非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由於我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農村文化事業基礎薄弱的現狀。目前農村文化建設投入主要以鄉鎮為主，而鄉鎮由於捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力。三是隊伍建設不力，文化人才匱乏。我縣文化事業單位缺乏擔綱專才，對全縣文化不能很好發揮引領作用，對農村文化發展也關注較少;鄉鎮文化幹部經常變動，或長期“挪用”，業務難熟悉，能力提不高，工作應付的多;民間文化人才又相對集中城區，農村百難挑一。人才匱乏是制約農村文化發展的重要因素。管理職能未轉變。近年，文化主管部門不少精力陷於舉辦活動等具體事務，從宏觀上規劃、指導、推進全縣文化發展，尤其是農村文化建設着力較少，對業務單位工作管理督促不到位，常常是局裏忙、館裏閒，未實現由“辦”文化向“管”文化的職能轉變，不利農村文化建設擺上位置和積極推進。
三、幾點建議
1、解決好認識和位置問題。當前，我們已進入城市與農村協調發展的重要時期。加快農村文化建設，一方面有利於解決當前農民羣眾基本温飽後激增的精神文化需求，有利於破除和抵禦農村落後、愚昧、低俗的惡風陋習，提高羣眾文化素養和社會文明程度，促進農村持續協調發展。另一方面，我縣是農業大縣，只有農村的全面進步，只有農民的全面發展，才能真正實現我縣的跨越式發展和社會的和諧穩定。從長遠和發展看，加快農村文化建設，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學發展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當務，也是職責。
2、加大基礎設施投入。從我縣文化事業的現狀看，農民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應把加強農村文化設施建設作為重點，切實加大投入，逐步改變羣眾文化活動場地、設備、器材和現代傳媒、網絡等硬件設施嚴重不足的狀態。上層應變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎，多給以物和資的投入。基層要將農村文化建設切實納入經濟社會發展總體規劃，納入財政預算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農村文化基礎建設。
3、加強人才隊伍建設。建立文化人才下鄉制度，加強對農村文化隊伍的培養。面向社會招賢納才，解決文化事業單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉鎮要建立健全文體服務中心，配齊專職人員，穩定工作隊伍。要大力發掘社會人才，培養文化骨幹，建立一支紮根基層、融於羣眾的農村文化指導員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農村文化積極健康發展。深化改革，轉變職能。要堅持以民為本，確立羣眾文化是基層文化工作重點，並納入各級工作目標考核，確保農村文化建設落實。文化部門要進一步轉變職能，弱“辦”強“管”，致力於縣級文化事業發展的規劃、指導和協調、服務，為滿足羣眾文化需求構建良好環境。要進一步深化文化事業單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態，強化職能，激發活力，切實發揮羣眾文化、農村文化建設“領頭羊”作用。各事業單位可充分利用現有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務和文化產品經營活動，不斷增強自我發展實力。
交通基礎設施建設情況的調查報告
近年來，區交通運輸局按照構建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發展思路，以高速公路接入、省縣道和區域幹線公路及農村公路建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，初步形成優勢互補、協調發展的綜合交通網絡。
一、基本情況
建區以來，我區累計投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網絡，實現了“以縣城為中心，平壩鄉鎮半小時、其他鄉鎮1小時”的交通圈。目前，全區公路總里程由建區時的21.3公里增長到732公里，增長3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規劃外村組道路150公里。
隨着農村公路通村工程建設的不斷延伸，全區13條客運班線、92.3%的農村通達率，極大地改善了羣眾的出行條件。五年來，全區累計完成站場建設投資1.5億元，建立了以“物流企業為龍頭、農村客貨運站場為樞紐、鄉村農村招呼站點為節點”的城鄉村一體化新農村物流網絡，共建成港灣式停靠站100餘個，農村標準四級客運站4個，建設率達85%。“十二五”期間，全區累計投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實施公路安保工程，安裝波型護欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎設施；配備基礎養護設備，成立機養中心，將修補的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態文明公路s103線**段、農村示範路**環線和**碧山連片公路等品質型、生態型公路的建成，使全區交通環境得到了改善，農村公路的通行能力得到了提升。
二、存在困難和問題
（一）對外交通暢而不快。一是沒有高速經過，缺乏鐵路站點。**是全市沒有高速公路的縣區之一，全區唯一一條鐵路成昆線在**境內也是擦西南而過。當前正在規劃的“**—**—**”高速寫進了“十三五”規劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級幹線公路在我區公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區的對外幹線網絡初具雛形，但標準普遍過低，全區還沒有一條一級公路，區內的`二級公路也只有省道103線及蘇沙路，其餘大部份是四級公路，連接**縣的**路、**區的**路已經破爛不堪，並且都是低等級公路或鄉村公路，路況差，運輸效率低。
（二）對內交通通而不暢。我區交通內網建設雖然抓住了國家農村公路建設的政策機遇，格局發生了翻天覆地的變化，基本實現了省、縣、鄉、村公路連線成片且連片成網的網絡化格局，但是由於山區交通建設標準不高，等級普遍偏低，要實現暢通目標，還任務繁重。一方面新修了井沙聯網暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來基本閒置，**電站建成後雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋樑只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經濟較發達鄉鎮兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發展，而且存在嚴重的交通繞行障礙。
（三）公交基礎設施相對滯後。隨着我區經濟社會的快速發展，開通城市、城鄉結合的公交路線，擁有安全、便捷、經濟的公交出行方式已成為羣眾的迫切願望，但部分道路還缺乏相應的公交基礎設施。城區大部分道路因街道狹窄沒有規劃設置公交停靠站，存在較大安全隱患，需加以改造，增設安全設施。
（四）重點項目建設推進困難。公路建設項目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需徵地1700多畝），項目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設進度。如bt項目井沙聯網暢通工程**大道**段新建工程、**路城區至天車村段改建工程等。
（五）農村公路建設和修復資金缺口較大。目前，農村公路通村工程補助標準為80元/m3（不含安全設施），即5萬元/公里，區財政配套資金投入嚴重不足，鄉、村幾乎沒有配套資金投入，山區羣眾生活困難，集資難度大。加上山區地理條件差，工程造價與補助標準存在着6—10萬/公里的資金缺口，意味着公路建設越多，欠賬越多。此外，上級補助與區級養護資金僅供除草、保潔、清溝等養護，致使相當一部分水毀公路得不到及時修復；伴隨着農村公路里程不斷擴展，修復成本不斷提高（現最高150元/立方米），全區公路修復資金面臨的壓力不斷增大。
（六）農村公路等級和路網密度有待提高。目前，我區582.17公路里程中：高速公路為0、一級公路0.83公里、二級公路59.74公里、三級公路41.57公里、四級公路 480.03公里，等級結構配置很不合理。隨着經濟社會的快速發展，普通家庭汽車、三輪車等交通運輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級為準四級（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設錯車道，不利於車輛交匯，影響交通安全。雖然後期工程設計增添了錯車道，但很多公路還達不到開通班車的標準，影響了部分羣眾的出行和部分中國小生安全上學；部分鄉村公路還存在斷頭路，沒有實現村村互聯互通，影響了路網功能的充分發揮，實現鄉村、村村互通的農村公路網建設任務還相當繁重。
（七）農村客運配套尚需增強。農村客運經營狀況不容樂觀，因運營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實載率導致多數農村客運班線虧損嚴重，城區到**、**、**、**等周邊鄉鎮的班線基本無法維持正常運營，原**至**煤礦的首個農村小巴班線虧損嚴重已停開。加之農村公路安全基礎設施配備不齊，影響了客運企業發展農村客運的積極性。
三、加速推進交通基礎設施建設的建議
（一）精心謀劃，加快交通重點項目建設。多渠道解決資金問題，確保重點項目建設順利進行。加強交通系統專業隊伍建設，引進一批交通運輸、路橋建設方面的專業人才，提高交通建設團隊的整體素質。以成昆鐵路複線和連樂鐵路建設為契機，做好與城市發展規劃的銜接，精心做好**火車站區域站場、人流、物流信息中心及重要道路的規劃；積極爭取支持，開發鐵路相關產業和衍生產業，有效發揮“建設一條鐵路、帶動一批產業、活躍一方經濟、富裕一方百姓”的發展效應。
（二）想方設法，加大建設修復資金投入。隨着農村公路養護里程的快速增長，路面養護壓力將不斷加大。年度財政預算應逐年增加公路養護資金，並安排一定的水毀修復經費。相關部門要積極主動爭取支持，多方位、多渠道籌措農村公路建設和水毀修復資金，保證農村公路養護經費使用績效。鼓勵鄉村兩委自籌資金，投工投勞，加強日常養護和及時進行路面小修。嘗試推廣農村公路養護“定人、定線、定價、定時”及水毀修復工程市場化招標等“生態管養”機制，並在養護資金和考核上加大對偏遠山區以及部分承擔特殊功能公路的傾斜力度。
（三）因地制宜，提升公路等級和路網功能。加快提升流通量大的農村公路等級，拓寬路面，按標準配備相關基礎設施，盡力開通班車方便羣眾出行，使偏遠山區路網更安全、更高效，從而帶動偏遠山區經濟快速發展。注重加密路網，解決斷頭路，提高路網使用效率。關注偏遠山區對外主通道工程建設，緊跟**大道建設步伐，儘快實施延伸線**—**公路工程建設，提升**河兩岸公路等級和路網互通功能。
蒙田範文網