按照市委統一部署，通過科學發展觀學習實踐活動第一階段的認真學習和深入思考，對科學發展觀的深刻內涵有了進一步的理解，對市委貫徹科學發展觀的總體思路有了進一步的把握，增強了以科學發展觀為統領，真心實意地服務於科學發展示範區和人民羣眾幸福之都建設的自覺性，從而也增強了找出差距、改進工作，更好地貫徹科學發展觀的責任感和緊迫感。進入分析檢查階段以來，通過徵求系統內外的意見，深刻反思自己的工作，初步找出了存在問題，分析了產生問題的原因，研究制定了相應的整改措施，現將有關情況報告如下：
一、存在的主要問題
對照科學發展觀的要求，通過徵求大家的意見和深刻反思，自己感到在以下幾個方面存有差距：一是在工作思路、目標要求和具體措施方面距科學發展觀的要求有差距。主要表現在謀劃和指導工作時創新意識不強，習慣於默守陳規、循規蹈矩；不是按照變化了的形勢提出有針對性的新舉措，而是憑老經驗辦事，遇事求穩怕亂，求穩怕險；在有關工作的擺佈上有顧此失彼的現象，尤其是對於一些違紀行為的查處，有老好人思想，失之於寬、失之於軟，面對個別單位一些違規違紀行為屢禁不止，缺乏過硬的措施和手段，部分同志對此很有意見。二是為人民羣眾辦實事的自覺性不強,按堅持以人為本要求有差距。主要表現在實際工作中，往往比較注重如何把握政策和原則，而對做好思想工作重視不足，有時還有急躁情緒，不是設身處地地體會和理解有關當事人的心情和想法，有針對性地予以疏導，而是心存厭煩，認為他本人只強調個人利益，不理解政策，有片面性。有時不再理他，有時還與個別人發生爭執，不歡而散。由於自己在工作方法上比較簡單，有一些想反映問題的同志不願意與我談。在指導工作時，有時亂髮脾氣，影響了一些同志尤其是年輕同志的積極性。三是對精神文明建設重視不足，在抓教育培訓、工商（廉政）文化建設和職工業餘文體活動方面有差距。主要表現在對自身學習抓得不緊。理論學習蜻蜓點水、淺嘗輒止，滿足於一知半解，缺乏深入地系統地學習研究。同時存有經驗主義的傾向，不是運用黨的最新理論成果指導工作、分析問題，而是憑經驗判斷和處理一些事情，出現認識滯後、事倍功半的現象；對廉政文化建設抓得不緊，機關大樓內的廉政文化氛圍不濃厚，桌牌、警示牌等沒有及時設置。對職工業餘文體活動重視不夠，滿足於舉辦一些大型活動，日常活動抓得不緊不實；對學習型機關建設佈置多、檢查少，尤其對先進經驗不注意總結，對培訓中心的工作重視不夠。四是在效能建設上有差距。主要表現在不熟悉業務工作，遇到一些羣眾的投訴只能聽取有關人員的意見，不善於從一些現象中發現問題的癥結，也不能就一些問題做出有把握的判斷。因而對有關單位提高行政效能的指導上只限於膚淺的、表面的情況，未能從體制、機制、法治等深層次上給予有效指導。五是在支持新農村建設方面有差距。主要表現在下基層調研較少，雖然主管基層建設工作，但實際到過的工商所比主要領導少得多。對於工商部門為新農村建設服務的情況，滿足於聽彙報、看材料，很少直接聽取基層工作人員的看法和反映，更少直接聽取廣大農民羣眾的呼聲和要求。六是在落實科學發展觀求的正確政績觀上有差距。主要表現在對具體工作看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應，忽視長遠影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應付檢查為標準，而不是以收到實效為標準，有言行脱節的現象。對按照科學發展觀的要求深化幹部考核制度、獎懲制度的改革，強化引導、激勵機制，形成科學的評價標準和體系考慮得比較少，滿足於按部就班地照抄照轉上級文件。
二、產生問題的原因
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發展觀的要求，進行由此及彼、由表及裏的歸納和分析，我覺得主要涉及以下幾點：一是理論學習不夠深入。宗旨觀念和大局意識樹得不牢，尤其是聯繫實際改造主觀世界的自覺性不強，對科學發展觀理解得不深刻。二是以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的思想政治工作研究不夠，思考不多，對幹部職工在想什麼、需要我們做什麼，瞭解比較少。三是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規範，進而出現這樣那樣的不適應。四是缺乏羣眾觀點。未能自覺堅持羣眾路線，這就很大程度上使思路受到侷限，認識與實際脱節，從而影響一些決策的準確性、科學性和針對性。五是個人主義和自由主義作怪。研究問題不能排除個人的利害得失。尤其在考慮一些敏感問題時，未能從根本上擺脱個人主義，患得患失，怕這怕那。從表面上看，是怕工作受損失，但在潛意識中，還是怕個人犯錯誤、受處分。這就形成了一種“有為”危險，“無為”保險的思維定式，工作推着幹，遇事不求真，你好我好，一團和氣。這樣一來，事業心、責任感降低了，推動工作時就缺乏****和勇氣，就難以不斷開創新局面。再有就是覺得自己年齡比較大了，進取意識比較淡薄，有貪圖安逸的思想。
三、今後努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今後的努力方向和主要整改措施是：
切實加強理論學習，提高理論修養。深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀統領工作，堅定正確的理想信念，保持忠於黨、忠於祖國和人民、忠於法律的政治本色。改進學習的方式方法，注重向領導和身邊同志學習，不懂就問；注重學習各類新知識，提高學習的效率；注重記學習筆記和心得體會，提高學習的質量。
關於對領導班子及成員貫徹執行黨風廉政建設責任制
情況進行自查的報告
市工商局黨組：
根據市工商局黨組 []13號《關於對縣（區）工商局領導班子和領導幹部貫徹執行黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知》精神，現就我局領導班子和領導幹部貫徹執行黨風廉政建設責任制的情況自我檢查報告如下：
一、嚴格履行職責，層層落實任務，實行責任追究制度
今年，我局領導班子將黨風廉政建設責任制列為重要議事日程，專題討論研究，精心部署落實。首先，我局年初結合本系統實際，將此項工作領導班子成員分工和各股所職責實施任務分解，縣局黨組書記、局長分別與黨組成員、副局長、紀檢組長以及各工商所所長簽訂責任書，局分管領導分別與各股所長簽訂責任書，明確工作職責，夯實目標任務，確定各所長、股長為該單位黨風廉政建設工作的第一責任人，分別對各自職責範圍內的黨風廉政建設工作負全責，並實施責任追究制度。其次，局領導班子成員經常深入各股所，對黨風廉政建設工作進行督促檢查，針對存在的問題和不足，及時召開會議研究解決問題的辦法措施，自查自糾，查遺補漏。三是將黨風廉政建設工作與業務工作和精神文明建設工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有機結合，相互促進，狠抓落實。
二、認真執行《廉政準則》，嚴格遵守廉潔自律若干規定。
，我局領導班子成員嚴格按照《廉政準則》等有關廉潔自律的規定，秉公履職，廉潔從政，遵紀守法，潔身自好，模範執行黨風廉政建設責任制，贏得了同志們的普遍讚譽，樹起了領導班子良好的公僕形象，展示了領導幹部高尚的'人格力量。一方面，我局領導班子及成員清正廉潔，依法行使，未在公務活動及其它活動中接受管理對象、下屬單位和個人等任何人的現金和各種有價證券，未接受任何人提供的各種獎勵和贊助以及高消費娛樂活動，在這方面局主要領導作出了榜樣。如：今年3月，我縣一户企業為免除行政處罰，在多方託人説情無效的情況下，派人向我局局長***同志送來現金4000元，被嚴辭拒絕，體現了一位黨員領導幹部廉潔奉公，依法辦事的良好形勢。另一方面局領導班子及成員堅持高標準嚴要求，按照召開黨員領導幹部民主生活會，把執行《廉政準則》等作為一項重要內容，認真查擺，對照檢查，切實開展批評與自我批評，搞好自查自糾，做幹部職工的表率。與此同時，在全局系統開展了認真細緻的財務財產清查，重點對通訊工具的使用、摩托車的配備和管理、其它固定資產的購置登記以及執行“收支兩條線”工作情況進行了檢查，糾正存在的問題，堵塞管理中的漏洞，改進管理方式，狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。首先從局機關入手，從幹部職工最關心、反映最強烈的摩托車問題入手。經調查研究，集體討論決定，將以前用公款購置的摩托車一次性處理給個人，收回資金14000餘元，車輛的使用權、所有權、維修費、耗油費和一切責任等都隨之轉移給個人，徹底堵塞了漏洞，消除了存在的隱患。二是加強了局機關辦公電話的管理，將電話費結算方式由以前委託銀行集中代收改為由每部電話的使用股室分別到電信局現金交納，併合理控制長話以及其它服務功能，既保證了工作需要，又節約了話費開支。止5月份，局機關辦公電話費由以前月均800元左右下降到450元左右，減少支出達44%。三是加強了對水電、辦公用品的控制管理，合理配置辦公資源，減少支出20%左右。四是加強了招待費的控制管理，規定不準自己人用公款宴請自己人，局領導班子成員帶頭，下基層檢查時吃工作餐，促進全系統形成了厲行節約的好風氣，今年前5個月招待費支出比去年同期下降了30%。五是開展了幹部離任經濟責任審計工作，今年對因工作調動的2名所長進行了離任審計，對一般幹部的調動也進行了財務財產檢查，明確了經濟責任，嚴肅了財經紀律。
三、強化
縣工商行政管理局黨組領導班子貫徹執行黨風廉政建設情況自我檢查報告來自範文搜，僅供學習，轉載請註明出處。
縣工商行政管理局度在縣委、縣政府及縣綜治委的正確領導下，按照縣社會治安綜合治理責任書的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，全面落實綜合治理各項措施，在推進我縣社會治安綜合治理和“安全**”創建活動中，努力提高全社會預防控制犯罪的能力，為維護全縣治安大局的持續穩定，營造我縣改革發展、和諧的社會治安環境，結合我局的職能職責，做了大量工作。現將我局社會治安綜合治理工作自我檢查報告如下：
一、健全完善了社會治安綜合治理工作責任制，嚴格執行責任制，實行重大案件查究和一票否決制
為不斷完善社會治安綜合治理管理工作，縣局在與縣綜治委簽訂的責任書基礎上，進一步完善和細化目標責任，與股、所簽訂了基層社會治安綜合治理責任書，加強了重大案件查究制和一票否決制度。結合工商行政管理工作的特點，建立和完善黨政領導任期社會治安綜合治理目標管理責任制度，把社會治安狀況的好壞納入局、所領導幹部考核內容，作為評價股、所長政績、晉職晉升的重要內容之一；把維護社會治安社會穩定的責任真正落實到基層主要領導肩上。局黨組把綜合治理工作擺上了重要議事日程，做到每季度召開一次會議，重大節日前召開專門會議，明確任務，落實責任，堅持經常檢查，年終進行考核，真正做到局所聯動，完善日常工作機制，重大案件增強查究制度，對工作不力造成惡劣影響的刑事案件、治安案件、治安災害事故和重大羣體性事件堅決要追究責任，實行一票否決制。確保全年工作順利開展和社會治安穩定。
二、排查整治治安混亂行業和突出治安問題
我局今年在加強工商行政管理的同時，重點對傳銷和變相傳銷進行了打擊，傳銷和變相傳銷對社會危害極大，也直接影響到社會穩定問題。我局今年對傳銷和變相傳銷活動進行了專項治理，對國家頒佈的直銷條例在全縣進行了廣泛宣傳，張貼禁止傳銷公告60張，出動執法人員156人次，執法車輛25台次，通過專項治理，確保了**縣境內無一起傳銷活動的行為發生，維護了社會穩定。今年9月份由縣政法委牽頭，對鐵路沿錢廢舊收購行業進行了專項整治，共清理廢舊收購户36户，對經營範圍進行了規範管理，共出動執法人員15人次，執法車輛4台次，通過治理整頓、規範了收購户的經營行為，杜絕了鐵路器材的失竊，有力地保證了鐵路器材的安全。認真處理調解好消費者投訴、申訴案件，我局在全縣設立投訴舉報站（點）38個，設立舉報電話56部，基本上在全縣各行政村都設立的有舉報電話，投訴網絡在我縣已基本形成，在邊遠地區做到投訴不出鄉、鎮。全年共處理消費者投訴案件185起，為消費者挽回經濟損失80餘萬元，有力地維護了社會治安穩定。處理各類經濟違法案件66起，保證了全縣經濟秩序快速有序的發展。
三、強化矛盾糾紛排查調處工作
我局始終堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，完善矛盾糾紛排查調處工作機制，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，正確處理人民內部矛盾，努力維護社會穩定。按照“屬地管理原則”和“誰管理，誰負責”的原則，以各所為單位認真做好轄區內的企業、個體、市場的管理工作，對違法違章行為實行預警制，儘量把矛盾化解在萌芽之中，避免一切不穩定因素和行為的發生。全年全系統未因工作失誤或工作不力而出現羣鬧羣訪現象，對少數個案上訪户不迴避、不護短，積極協助解決問題，沒有出現因上訪而影響機關正常工作的現象。對機關的幹部職工，經常性地組織教育、學習，結合黨員先進性教育活動，幹部職工思想穩定，團結奮進，凝聚力強，從而有力地推進了整體工作的.順利開展。
四、深入推進“安全**”活動
結合我局的工作特點，加強整頓市場經濟秩序的工作力度，市場是一個地域的窗口，也是一個地域的代表性體現。我局在全縣市場內，開展了創建文明市場活動，與其他職能部門共同配合，開展講誠信、講文明、講衞生、無欺詐活動，使全縣市場經濟秩序有了很大的改觀，物資供應豐富，受到廣大人民羣眾的高度讚譽和好評。加強了安全防範工作，配合縣安監部門對全縣的煤礦進行了專項整治，使煤礦生產企業更加規範完善，杜絕了不安全的隱患，確保了煤礦安全生產。
五、完善治安防範措施，加強責任管理
局機關和各工商所都建立了完善的治安管理措施，機關內24小時都設有值班人員，節假日有領導班和值班員，全系統全年內未發生失竊事故，未發生失火和重大交通事故，無一起打架鬧事的行為發生。
我局在縣委、縣政府、縣綜治委的正確領導下，為**的社會穩定作了大量工作，但也還存在一些薄弱環節，還有待於在以後繼續完善和加強。我們將認真總結，找出工作中的不足，把社會治安治理工作做的更好，為**的社會穩定做出更大的努力和貢獻。
縣工商行政管理局關於二oo五年社會治安綜合治理工作情況的自我檢查報告來自範文搜，僅供學習，轉載請註明出處。
按照xx市委、市政府和市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署和要求，本人將學習實踐活動作為推進工商工作科學發展和自身建設的難得機遇，通過深入學習和思考，進一步加深了對科學發展觀豐富內涵的認識；通過深入基層開展調研和撰寫心得體會，注重突出實踐特色，堅持做到邊學習邊實踐，理論聯繫實際，力求用科學發展觀的理念指導所分管的業務職能工作，保證各項工作有序、有效、有力地推進；通過交流研討和徵求意見，深入查找自身存在的與科學發展觀不符合、不適應的問題，認真分析產生這些問題的主客觀原因，查找差距，總結經驗，從而明確目標和思路，探討加強和改進當前工商行政管理工作的措施和辦法。現將本人的分析檢查情況報告如下：
一、學習實踐科學發展觀情況回顧：
自開展深入學習實踐科學習發展觀活動以來，我按規定認真學習了《科學發展觀重要論述摘編》、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》及上級有關領導的重要講話等有關文件，並圍繞“踐行科學發展觀、我為姜堰作貢獻”開展討論。我圍繞單位實際和分管的工作認真開展了“四查四看”，認真對照自己平時的實際工作及思想動態，查擺了自己工作以來在政治思想、組織紀律、為人民服務宗旨、實事求是方面存在的問題，並對此進行認真剖析，找準原因，明確今後的整改方向，以便更好地開展工作。在學習實踐活動中，通過學習取得了一定的收穫。主要有四點：一是對科學發展觀的要義（發展）、核心（以人為本）、基本要求（全面、協調可持續發展）、根本方法（統籌兼顧）有了進一步理解；二是對在全黨開展科學發展觀的學習實踐活動的重大意義和深遠影響有了進一步認識；三是堅持用科學發展觀來統領工作、指導工作的意識有了進一步增強；四是對在突出“實踐”特色、如在“紅盾三服務”、“紅盾保護促”等方面的工作落實做了一些努力。
二、對照科學發展觀的要求，感到存在以下幾個方面的突出問題：
1、對科學發展觀的理論學習還沒有完全做到全面、系統。學習目的不夠明確，學習時缺乏認真思考，只從字面上理解馬列主義、毛澤東思想，沒有深刻認識思想精髓，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的內涵理解得不深不透。
2、開展調查研究較少。不能充分了解基層分局及服務對象的情況，以致在工作上有時缺乏針對性。在實際工作中，缺乏全面、深入細緻地瞭解和掌握，雖然自己能夠經常帶着問題了解情況，但很少象“解剖麻雀”一樣取得詳盡資料。
3、理論知識與實際工作不完全適應，存在相脱節的現象。尤其是我本人從事紀檢監察工作時間不長，熟悉業務、提高工作能力十分緊迫，但我有時客觀上總是強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關係，造成自身理論知識跟不上形勢發展，沒能很好地把學習理論與改造自己的主觀世界結合起來。
4、緊迫感不強。在實際工作中，存在可做可不做，可緊可慢，對社會文化事業發展不會造成什麼影響，因而重視程度不高，總認為按時完成任務就行。由於處在這樣的工作環境中，工作的上進心和工作積極性不高，存在不求有功但願無過的思想傾向。
三、對存在問題的根源分析：
對存在的以上問題，認真分析其產生的根源，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，但主要還是對科學發展觀的認識不夠，缺乏科學發展的理念。主要表現在：
1、學習不夠系統、不夠全面、深入。原因是：一是學習態度有所偏向，總認為社會主義理論是務虛的離自己的工作生活太遠，學不學沒什麼，另外，在學校上學時也學了不少馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論，覺得自己有了一定的認識，滿足於一知半解，沒有必要再深入系統地學習掌握。二是忽視了理論學習，只注重了自己感興趣東西的學習，只顧鑽研自己感興趣的計算機，而理論知識卻不願看，不想學。三是學習方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系統地安排自己的學習，而是忽冷忽熱，想起來了、用到了，就拿起書看兩天，事一多，就放下不學習了，或是學了一半，覺得另一內容應該學，又換另一本書看兩天，不能持之以恆。有時自己也在學，也在讀書、看報，但往往注意力不集中，走馬觀花，看後沒有什麼收穫，過一段時間就忘了。在學用結合上，也沒能把理論運用到實踐中去指導工作，指導生活，指導學習。四是學習時間不能保證。認為上班時間業務多，沒時間也靜不下心來學習，下班時間忙了一天了應該休息一下，業餘時間要和家屬在一起，沒時間學習。
2、工作過於強調忙，只求完成任務，沒有完全做到深入細緻,工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。工作中，推進工作、抓落實方面，注重穩中求進，忽視了時效要求，注重了充分準備，忽視了猛撲猛幹，注重了正面影響，忽視了負面作用。原因是重指導，輕調研。在工作安排上，強調每項工作都要有新的提高、新的發展。但在具體落實上，沒有用更高的標準去要求、去衡量。即使有的工作完成得不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脱，人為地降低了工作標準。
四、整改措施及努力方向
1、加強理論學習，革新自我。從思想上引起高度重視，堅持與時俱進，發展自已，革新自我，真正認識到政治理論學習是武裝頭腦、堅定信念、淨化靈魂、提高思想政治覺悟的以指導自己言行的武器。堅持刻苦鑽研的精神，深學苦讀的恆心韌勁，掌握先進的知識文化，抓住時代特點、特色。首先學好理論，
用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝自己的頭腦，用“三個代表”重要思想和科學發展觀去指導工作，使自己樹立正確的積極的人生觀、價值觀，學會用辯證的、歷史的方法看問題，學會用科學的觀點分析問題和解決問題。其次，學業務，不斷熟悉業務工作，爭取達到精通業務的程度，提高工作本領。第三，要學會用高效能工作，第四，要學經濟，學好經濟知識促進工作更好地開展。除有知識、懂業務、勝任本職工作外，還要樹立正確的觀念，培養自己的政治鑑別力和政治敏感性。緊緊圍繞“追趕蘇中第一方陣”的要求，把握正確的政治方向，立足於工商工作全面、協調、可持續發展，提高自控能力，提高政治水平，學會從政治上觀察和處理問題。
2、分清主次，樹立大局意識，統籌安排工作。在遇到問題的時候，牢固樹立大局意識,自己是黨員更是班子成員，對分管的工作一定要盡心盡責，要做到工作到位不越們、工作補台不拆台、工作主動不被動，鋭意創新進取，嚴格落實黨風廉政責任制，抓規範、抓管理，促行風、塑形象，把工商職能工作體現在經濟社會發展的各個方面,貫穿於各個環節。狠抓重點工作,分清主次,區別輕重緩急,集中抓好影響全局、關係根本的重點工作。在觀察問題、處理工作時，要與其他工作的大局聯繫起來，站在大局的高度思考、謀劃、運籌和行動，做好各項工作。
工商局科學發展觀分析檢查報告
在深入學習實踐科學發展觀活動中，我局黨委通過認真學習，廣泛調研，對科學發展觀的深刻內涵有了進一步的理解，對貫徹科學發展觀的總體部署有了進一步的把握，增強了以科學發展觀為統領，建設經濟文化強市的堅定性和自覺性，增強了找出差距、改進工作，更好地貫徹科學發展觀的責任感和緊迫感。進入分析檢查階段以來，系統總結了十六大以來我局的工作情況和取得的成績，通過深刻反思和全面剖析，認真查找目前工作中存在問題，分析了產生問題的原因，明確了下步的努力方向和工作目標，制定了相應的工作措施。現作學習實踐科學發展觀分析檢查報告如下：
一、堅持改革創新，當好服務發展的排頭兵
十六大以來，我局堅持以服務_____經濟發展為己任，立足職能，真抓實幹，堅持工商行政管理工作離不開_____市委、政府的領導和支持，工商行政管理事業的發展離不開_____經濟的發展的指導原則，積極響應市委、市政府的號召，全面落實服務、支持_____經濟發展政策，自覺地把工商工作融入市委、政府中心工作中，為_____經濟發展注入了不竭動力。
（一）加強聯繫溝通，以有效作為贏得地位。主動與市委、市政府請示彙報，主動向街道辦事處、鎮黨委、政府溝通説明，主動向企業及其他監管服務對象宣傳解釋，爭取地方黨委、政府、社會各界、監管服務對象對工商工作的理解和支持，營造良好的執法環境和社會輿論氛圍。特別是今年8月份以來，局黨委班子成員主動上門，分片到各鎮、辦事處以及重點企業、村（居）委會進行調查走訪，廣泛徵求他們對工商工作的意見和建議，瞭解他們需要工商部門解決或協調解決的問題。同時，向市委、市政府、人大、政協以及各辦事處、鎮、相關單位、重點村（居）委會、重點企業發放《加強行風建設徵求意見函》350份。聘請各街道辦事處、鎮黨委政府有關負責人為我局社會義務監督員，虛心聽取他們對工商工作的建議和意見。先後收到合理化意見及建議共計160條，針對登記服務窗口服務態度、服務效率以及停徵“兩費”後工商所運行機制、農村集貿市場管理等工作中存在的問題，及時制定具體的整改措施和整改方案，提高了各項工作的水平和層次。
（二）着力提速增效，提高服務發展能力。大力推進行政審批制度改革，積極開展“窗口服務升級年” 、“窗口服務規範化建設”活動，推行“一審一核”和首辦負責制，實行“一條龍”服務，做到窗口服務“一紙明”、“一口清”。對市政府確定重點建設項目、重點招商引資項目，開通登記審批“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實行預約、靠前、跟蹤、延伸服務。實行服務親情化、業務快捷化、窗口規範化，樹立工商部門服務政府、服務社會、服務企業、服務市場的良好形象。20xx年12月，經過努力爭取，我局被國家工商總局授予外商投資企業核准登記權，標誌着我局登記管理水平、服務發展能力有了新的提升。今年以來，在市區和南海兩大板塊開發建設過程中，一批大項目相繼在_____市落户。為了儘快完成這些項目的登記審批，先後對12個重點項目進行了事前登門瞭解情況，事中指導填寫相關材料，事後按預約時間搞好登記服務。目前，各項登記審批業務按時限辦結率100%，現場辦結率達到90%。工商窗口連年被_____市審批中心評為先進單位。今年，我局企業註冊局被威海市精神文明建設委員會授予“市級服務名牌”稱號。目前，全市經濟健康發展，到11月底，全市共有個體工商户12880户，私營企業2767家，內資企業1020家，外資企業501家。
（三）落實發展政策，豐富服務發展內涵。近年來，相繼出台了《關於支持加快膠東半島製造業基地建設的實施意見》、《站在新起點，實現新發展解放思想活動實施意見》、《關於支持民營經濟做大做強的實施意見》等支持_____經濟發展政策，今年又印發了《關於印發促進個體私營經濟發展“兩項舉措”的通知》。對於出台的相關政策、規定，站在服務大局、服務發展的高度上抓好落實，為_____經濟發展，特別是個體私營經濟營造更加寬鬆的發展環境。我局的工作思路和工作舉措得到了_____市委、市政府領導的充分肯定。今年9月份，_____市委王亮書記在我局抄送的《關於印發促進個體私營經濟發展“兩項舉措”的通知》上，親自作出批示：“請姜市長（市委常委、常務副市長）、呂書記（市委常委、紀委書記）閲，並對工商局改進服務，優化環境的舉措予以表揚。”在我局回收的《加強行風建設徵求意見函》中，_____市委副書記欒波、_____市委常委、常務副市長姜猛分別做出批示，對我局工作給予充分肯定和表揚。
（四）實施商標戰略，增強_____經濟發展活力。發揮商標指導職能，積極支持企業實施商標戰略，增強經濟發展後勁。以家紡、機械製造、食品加工等產業為主攻方向，深入企業調研，制定了中國馳名商標、山東省著名商標培育發展計劃，採取跟蹤督導、上門服務等方式，指導企業填報申報材料，積極支持、引導符合條件的企業爭創中國馳名商標、山東省著名商標。20xx年，發展2件 中國馳名商標，實現了_____市馳名商標“零”的突破。今年9月份，在我局的幫助下，山東萬德集團有限公司“won＆won”商標通過司法程序被認定為中國馳名商標。目前，全市擁有3件中國馳名商標，23件山東省著名商標，山東省著名商標持有量在威海市三市三區名居榜首。今年以來，以提升經濟、文化層次為中心，發展具有_____特色的文化及旅遊服務商標，提升文化旅遊服務業發展水平。今年，結合_____新的經濟發展板塊—南海新區建設，安排專人負責，實行跟蹤、靠前服務，及時註冊了“金色海岸温泉之都”服務商標，提高了_____經濟文化的美譽度和知名度。為豐富“_____學”文化底藴，我局結合_____市宋村鎮的回龍山旅遊開發項目，積極指導幫助有關單位註冊“禿尾巴李龍王”商標，包括了商標註冊45個商品和服務大類，實施商標所有權的全面保護。5月份，該商標已經被國家工商總局商標局受理。目前，全市共持有“温泉之都”、“聖經山”、“昆嵛山森林公園”等文化旅遊服務商標12件。積極開展農副產品註冊商標工作，對全市具有一定市場知名度的農副產品進行了全面調查，與相關鎮黨委、政府以緊密配合，有針對性地開展宣傳發動，調動註冊農副產品商標的積極性。目前，全市農副產品註冊商標已經達到63件，推動了農村經濟產業化水平。20xx年度，由於實施商標戰略成績突出，被_____市委、市政府授予優秀工作成果一等獎。
（五）真心解除民憂，深入開展紅盾幫扶。以“辦實事，促發展”為指導，印發專門的幫扶活動實施方案，提高思想認識，把活動目標直接落實到基層單位及個人，有針對性、有計劃地組織開展調研，抓住主要問題和關鍵環節，對重點企業、重點事項進行“一對一”幫扶。僅今年以來，全系統為企業、個體工商户辦好事、辦實事144件，贏得了企業及個體工商户的好評，受到了當地鎮黨委、政府的表揚。近兩年來，積極開展包村扶貧工作。深入包扶村張家產鎮田家牀村調查研究，瞭解村情民意，瞭解村幹部、黨員、羣眾的所盼所需，幫助該村理清發展思路。先後投入11萬多元幫助該村建設沼氣池、便民洗浴中心、街道路面硬化、配備村委辦公設施等，結對幫扶該村的特困户，定期為該村6名生活困難的村民送去日常生活用品，幫助他們解決生活困難。在我局幫扶下，該村村容村貌明顯改觀，文化建設水平明顯提高，受到_____市委組織部的表揚。
（六）發揮協會職能，提升企業發展層次。發揮個私協會職能作用，組織個私協會會員參加省個私協會、威海市個私協會舉辦的各類關於經濟發展的知識培訓和論壇講座，參加各類博覽會、展銷會，進一步明晰了個私會員的發展思路，拓寬了發展視野，受到一致好評。積極組織企業、個體工商户開展創建山東省、威海市“青年文明號”活動，到目前，在個體私營經濟領域，全市共有山東省“青年文明號”3家，威海市“青年文明號”4家。今年7月，經過協會推薦，山東芸祥繡品有限公司榮獲“山東省百強企業”榮譽稱號。以上措施，鼓舞了會員幹事創業，加快發展的信心。為加快“誠信_____”建設，積極引導企業、市場誠信守法經營，到目前，分別發展國家級、省級、以及威海市級“守合同、重信用”企業1家、15家和36家，發展“山東省規範化文明誠信市場”3家，發展山東省“農資經營優秀企業”2家。
（七）加強法制建設，推進和諧執法進程。牢固樹立公正理念、法治理念、和諧理念，堅持法治效果、經濟效果、社會效果相統一，嚴格執法、公正執法、文明執法相統一，行政執法、普法宣傳、指導幫扶相統一，推廣實施了行政指導制、合理裁量制、案後回訪制。改革行政複議工作，探索相對集中行政處罰權。推行網上辦案系統，依法行政的水平進一步提高。20xx年初，在威海市工商系統首次統一了自由裁量權的實施標準，全面推行合理裁量制，走在了全省工商系統前列，工作經驗在全省工商系統推廣。近年來，我局開展的“尊重當事人陳述與申辯權”，規範行政行為、實行“人性化”執法，推行“説理式”執法，規範行政執法文書等工作，先後受到省工商局領導的高度評價。20xx年12月，我局被國家工商總局確定為“全國工商行政管理法制工作基層聯繫點”，成為全省工商系統3個獲此殊榮的縣級局之一。
（八）創新工作舉措，強化監管執法效能。以食品安全及流通領域產品質量監管、打擊商業賄賂、強化商標廣告執法、打擊傳銷為重點，突出執法監管工作的社會效益，創新管理措施，強化管理成效，全力維護公平交易、健康有序的市場經濟秩序，維護社會穩定。以規範經營主體、規範經營行為、保證上市食品質量為重點，全面加強食品安全監管。積極推行“一户多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”、“標牌公示制”食品市場監管“四項制度”。去年以來，我局投資10多萬餘元統一購進檔案架、檔案盒、進銷台帳等，提供給食品經營業户使用，實現“監管關口前移，監管重心下移”，實現食品市場的源頭管理，極大提高了食品市場監管水平，食品市場經濟秩序明顯好轉。今年“三鹿奶粉”事件發生後，我局主要領導親自指揮，組織全系統執法力量及時行動，及時處置，下架處理235公斤問題奶製品，受理消費者投（申）訴舉報及諮詢704起次，為消費者退換奶製品1164公斤。維護市場穩定，維護社會穩定。由於工作出色，得到了_____市委、市政府領導的高度評價，山東省家家悦集團有限公司還專門給我局發來了感謝信。深入開展以農資打假為核心的“紅盾護農”行動，全面推行“兩帳兩票、一卡一書一留樣”、農資經營者信用管理等制度，指導農資“龍頭”企業開展連鎖經營，走出了“以行政執法為主，以行政指導為輔，打防結合，疏堵並重”的農資市場監管新路子。把打擊傳銷作為一項系統工程來抓。結合傳銷活動的特點，積極探索實施打擊傳銷“三依靠、三建立”工作模式，即：依靠基層工商所，建立上下聯動機制；依靠地方居（村）委會，建立羣防羣治格局；依靠部門聯動，建立高壓嚴打執法環境。以創建“無傳銷社區”為抓手，初步建立了“以防為主，防打結合”的打擊傳銷新機制。目前，在全市56個城區居（村）委會建立了“無傳銷社區聯繫點”，普及率達到100%。20xx年，_____市馬家庵居委會榮獲全省首批“無傳銷社區”稱號。我局執法工作經驗多次在全省工商系統推廣。
（九）健全工作機制，建設12315行政執法體系。以“政府領導、工商主管、部門聯動、網絡貫通”為基本框架，與其它有磁部門緊密配合、協調，建立了責任明確、信息暢通、反應迅速、處結有效的工作機制，共同擔負維護市場經濟秩序，維護消費者合法權益的重任，打破了以往工商部門單兵作戰的工作局面。在威海市範圍內，首次把12315行政執法工作納入到全市各相關部門共同參與的範疇。延伸12315維權觸角，積極推行“五進”活動，建設執法網絡。到目前，在全市較大型商場企業、農村和社區居委會、中國小校、旅遊景點、軍營建立基層“消費者投訴站、12315申訴舉報聯絡站”644個。其中設立在農村的“兩站”數量佔全市自然村總數的85%。同時，重抓消費維權工作，擴大12315的社會影響。對於羣眾反映的熱點、難點問題以及具有較大社會影響力的申訴舉報案件，實行局長直接督辦。保證每起事件的處理達到黨委政府放心，羣眾滿意的效果。近兩年來，我局共處結消費者申（投）訴案件1643起，其中案值萬元以上的重大申訴舉報案件54起，為羣眾挽回直接經濟損失50多萬元，收到企業及羣眾送來的感謝信、錦旗30多封（面），避免了諸多可能引發集體上訪事件的發生。
（十）下放管理權限，提高基層工商所效能。20xx年，根據省工商局、威海市工商局的要求，制定下發了《關於〈個體工商户分層分類登記管理辦法〉的實施意見》，與各工商所簽訂《委託書》，除涉及前置審批許可的登記事項外，把個體工商户名稱核准權、個體工商户登記管理權和企業年檢審查權下放至各工商所。同時，下放部分辦案職權，制定下發了《工商所法制員工作制度》、《案件主辦人工作制度》、《工商所辦案試行辦法》相關制度，把法制員工作職責和工商所辦案流程統一製作成刊版在各工商所上牆公示，明確職責權限，統一工作規程。20xx年，結合小局大所改革，進一步改進工作模式，完善管理機制。着力優化工商所人員配置。在各工商所設置了法制員、案件主辦人、註冊員、市場監督員等，並制定相應的管理制度和工作規程，工商所的運作模式更加科學合理。
（十一）加強教育管理，隊伍建設水平進一步提高。近年來，先後開展了“怎樣當好工商所長”大討論、基層崗位資格達標、“行風建設年”、“執法能力建設年”、“崗位大練兵”、“建設和諧工商，展示良好形象”等主題活動，嚴格落實省工商局“五項禁令”和國家工商總局“六項禁令”。今年9月份，“兩費”停徵後，我局把學習培訓擺上重要位置，建立了局機關幹部每週五定期集中學習制度，充分發揮局機關的帶頭示範作用，營造崇尚學習的良好氛圍。強化全員業務培訓，印發了《關於開展全系統工作人員培訓工作的實施方案》，按照全員培訓，綜合提高的原則，制訂詳細的培訓計劃，採取案例評析、集會考試等多種形式，鞏固培訓效果，達到學以致用的目的。着力加強黨風行風建設。加強領導幹部廉潔自律工作，年年召開系統黨風廉政工作會議，層層簽訂“黨風廉政建設責任書”。改革完善行政效能監察制度，充分發揮行政效能投訴、12315申訴舉報中心、社會義務監督員和“行風熱線”的作用，建立完善基層工商所向監管服務對象述職述廉制度，擴大了社會監督的力度和深度，收到了很好的社會效果。以上措施，收到了明顯的效果，隊伍整體素質明顯提高，紀律作風更加嚴謹，工作質量和工作效率進一步提高。
二、圍繞中心任務，找準解決問題的突破口
學習實踐活動開展以來，我局按照“四對照、四查找”的要求，根據社會各界、監管服務對象反饋的情況，深入進行自查自糾，對目前工作中存在的制約科學發展和羣眾反映強烈的突出問題進行了認真梳理，找準解決問題的突破口。存在的問題主要表現在以下幾方面：
（一）在個別工作環節存在服務態度差，工作效率低的現象。對於個別窗口服務單位或個人，服務意識淡薄，“生、冷、硬、橫、粗”的工作作風沒有徹底解決。對能夠即時辦理的事項，往往是推諉扯皮，工作作風拖拉，辦事效率低；對於不屬於職責範圍內的事項，不能耐心細緻地向當事人解釋清楚理由，不能向當事人説明正確的辦事途徑及方式；以管理者自居，對監管服務對象的諮詢，不願或不能及時認真地予以答覆，服務態度差。“門難進、臉難看、事難辦”的現象不同程序地存在。
（二）在個別領域存在監管職能不到位現象。針對農村集貿市場，存在部分管理“死角”。一是市場登記不規範。特別是對於一些農村自發形成的村級小集，尚未納入規範管理；二是市場入市經營主體還存在部分無照經營現象，特別是對一些流動無照經營的業户，缺乏必要的監管措施，影響了正常的市場經營秩序；三是上市商品質量缺乏必要保障，特別是對於入市的小食品，由於其上市數量少，流動性大，實施規範管理的難度較大，監管力度相對薄弱。
（三）行政執法工作存在認識上的誤區。個別辦案單位在執法辦案時，對違法行為可能產生的嚴重後果及如何採取有效措施去糾正的重視程度不夠。對個別銷售假冒偽劣商品的行為，在立案查處之後，沒有徹底地追查存在安全隱患的產品的來源、去向；個別單位不能夠深刻領會處罰與教育相結合的基本原則，沒有注重行政執法工作的社會效益，往往只限於對案件本身的處罰，沒有綜合運用警告、批評、限期改正、責令停業整頓等措施，教育引導當事人自覺糾正違法違章經營行為。
（四）基層工商所運作機制與形勢發展需要存在一定差距。“兩費”停徵後，工商部門的市場監管和服務發展職能將進一步加強。對於個別基層工商所來説，目前尚未完全從傳統的“收費管理”的模式中走出來，對新形勢下工商部門擔負的艱鉅使命認識不足，工作中缺乏創新思路和創新措施，在人員配備、工作機制等方面還存在一些亟待解決的問題，影響了工商部門職能的發揮。
三、深刻剖析根源，打破制約發展的軟瓶頸
針對具體工作中存在的問題，我局進行了深刻剖析，查找了問題存在的主客觀原因。上述問題的存在，從客觀上講，主要是由於受市場經濟發展中必然存在或出現的問題的影響。從主觀上講，主要是思想解放程度還不夠，學習實踐科學發展觀的堅定性還不強，落實工作措施的力度還不大。主要包括以下幾方面原因：
（一）在工作思路、目標要求和具體措施方面，與科學發展觀的要求有差距。對政治理論學習缺乏深入、系統地學習研究，有時不能運用黨的最新理論成果指導工作、分析問題，解決問題。主要表現在謀劃和指導工作時，指導思想和方法上缺少統籌協調，抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位，在解決特殊矛盾上創新意識不強。全系統創造性工作做的還不夠多，創新的氛圍還不夠濃。部分單位及個人思維方式、工作方法還有侷限性，特別是運用理論指導實踐的靈活性、有效性還不強，推動工作的思路、方法還不夠多、運用的還不夠好。
（二）在樹立正確的政績觀上，與科學發展觀的要求存在差距。主要表現在對具體工作看表面現象多，看實質內容少，注重近期效應，忽視長遠影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應付檢查為標準，而不是以收到實效為標準。對按照科學發展觀的要求深化幹部考核制度、獎懲制度的改革，強化引導、激勵機制，形成科學的評價標準和體系考慮得比較少。對有關單位提高行政效能的指導上只限於膚淺的、表面的情況，未能從體制、機制、法治等深層次上給予認真理順和有效指導監督。
（三）在解決羣眾切身利益方面，與科學發展觀的要求存在差距。由於依靠羣眾的觀點樹立的還不夠牢固，深入基層、深入羣眾、深入實際的調研時間和範圍不夠，工作作風不紮實，致使處理問題停留在表面，在關心羣眾，服務羣眾，為羣眾解決實際問題方面，需要進一步加大工作力度。另外，對基層工商所人員的工作、生活情況瞭解不透徹，只是在一定時期集中走訪調查瞭解，這樣使得對幹部職工的一些需求瞭解不及時。對一些幹部職工需要解決的實際問題，受政策及外界因素的影響，僅限於制定了實施方案，為基層幹部職工解決實際問題的的措施沒有很好落實。
四、立足認識提高，增強科學發展的源動力
工商行政管理部門樹立和落實科學發展觀，必須立足本部門實際，全面理解和深刻領會科學發展觀的理論基礎、科學內涵和精神實質，緊緊圍繞服務_____經濟建設這個大局，寓管理於服務之中，把有利於發展作為監管執法工作的出發點，把優化經濟發展環境作為工商部門的重要職責，把對科學發展觀的認識轉化為促進本部門發展的科學思路。
（一）理清工作思路，增強學習實踐科學發展觀的自覺性與堅定性。只有在思想上解決了認識問題、理清了工作思路，才能在實踐中自覺運用科學發展理念指導工商行政管理工作；在工作目標上，要着力於建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務，牢固樹立以人為本的執法理念，認真履行工商職能；在工作作風及工作紀律上，要着力開展好“四抓四看”活動：抓宗旨教育，看各項惠民政策措施是否落到實處；抓能力建設，看各級領導幹部促進發展和解決實際問題的能力是否提高；抓政治紀律，看各級黨組織和領導幹部是否做到政令暢通、令行禁止；抓基層組織建設，看基層黨組織的凝聚力、戰鬥力是否加強。
（二）提高服務效能，促進_____經濟又好又快發展。進一步加大服務效能，加大登記審批制度的改革，完善 “一審一核制”、預約辦理制、限時辦結制、一次告知、當場登記等多項制度，建立註冊登記快速通道，提高註冊登記質量，促進市場主體“快生”、“優生”。充分發揮個體私營經濟協會的橋樑紐帶作用，提高服務質量，幫助廣大會員解決生產經營中的實際問題，促進民營經濟健康發展。根據市委提出的打造經濟文化強市的戰略部署，以城區和南海新區兩大經濟發展板塊建設為中心，加大扶持招商引資的力度，提高工作效率，改進監管手段，創新監管制度，努力營造便利外商投資的良好環境。
（三）優化工作作風，為羣眾解決實際困難。幹好任何一件工作，都必須緊緊依靠羣眾，只有在關心羣眾，密切聯繫羣眾的基礎上才能充分發揮幹部職工的主觀能動性和工作積極性。在平時的工作要經常深入羣眾、深入基層，與羣眾推心置腹，傾心交談，共同尋找解決工作中遇到的困難和問題；要傾情於民。對幹部職工傾注滿腔熱情，時刻關注羣眾冷暖疾苦，為羣眾排憂解難,從而最大限度地維護人民羣眾的利益，把羣眾滿意不滿意、答應不答應作為一切工作的根本點、出發點。只要心中裝着人民，辦一切事都是為了人民，想羣眾之所想，急羣眾之所急，幹部與職工的關係就會融洽，就能相互理解、相互信任，就能增加集體的凝聚力和戰鬥力，切實完成上級交給的工作。
（四）增強工作責任心，爭創一流工作業績。盡心盡力服務_____經濟發展，盡職盡責整頓規範市場秩序。全面推進工商監管體制、機制和手段創新，加強幹部隊伍和基層建設,全力建設“服務工商、素質工商、信用工商、法治工商、信息工商、效能工商”，切實達到“適應社會主義市場經濟發展的要求，適應黨委和政府工作的要求，適應人民羣眾的要求”,努力爭創“創造一流的工作業績，建設一流的行政執法隊伍，塑造一流的社會公眾形象”，着力狠抓工作重點和亮點，以重點和亮點帶動全局各項工作再上新台階。充分發揮工商職能，強力助推打造新型工業化強市戰略的實施、積極服務社會主義新農村建設，立足“保護民安、關注民生、維護民利”，努力為_____經濟社會又好又快發展貢獻力量。
五、明確工作目標，把握服務發展的着力點
堅持發展是第一要務，按照科學發展觀的要求，更新執法理念，切實轉變職能，改進工作方法，更好地發揮職能作用，努力提高各項工作的層次和水平，服務_____經濟社會又好又快發展。
（一）積極推進“四化”建設，提高服務發展能力。以履行法定職責為重點，大力推進工商工作制度化、規範化、程序化和法治化建設，努力在提高執法效能、服務質量和規範管理上下功夫，真正把長效管理機制由理念、目標變為實實在在的工作模式、工作機制。
一是健全制度。目前，工商工作中許多方面還沒有實現制度化，有些工作還都是應時性的，在一定程度上影響了工商工作水平的提高。因此，要根據實際，健全食品市場準入機制，完善食品市場監管制度和機制；深化商品准入制度改革，健全商品主體信用分類和商品質量分類監管制度；繼續完善廣告監管聯席會議制度，健全廣告監測制度；進一步推進12315行政執法體系建設，加強消費維權制度和體制、機制建設。
二是提升規範。工作只有標準規範、嚴格要求，才能實現新突破。堅持以人為本的原則，規範監管執法行為，講究執法藝術，文明執法，不斷提高依法行政水平，堅決防止因“小問題”引發影響社會穩定的大事件；加強登記“窗口”的規範化建設，大力規範註冊登記、動產抵押、農民專業合作社發展、農村經紀人和訂單農業等服務行為，不斷提高服務水平；以政務服務、教育培訓、人事管理、財務管理、後勤保障等方面為重點，進一步推進機關內部管理規範化建設，努力建設勤政、務實、高效機關。
三是嚴格程序。只有嚴格程序，才能確保工商工作順利開展。增強註冊登記人員的程序意識，對要求前置審批的，必須嚴格執行規定；要大力強化執法辦案人員的“程序優先”意識，嚴格執行《工商機關行政處罰程序》；要以信息化推進程序化建設，充分運用信息化網絡體系，努力實現網上登記、網上監管、網上執法辦案、網上消費維權、網上監督制約、網上規範行為；進一步推進行政決策、行政管理和行政收費工作的程序化建設，不斷提升工作水平。
四是強化法治。一方面要健全法律法規，使各項工商工作都能有法可依，另一方面要強化執法監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。加大工作力度，做好學習、宣傳及貫徹落實《山東省消費者權益保護條例》工作；狠抓案件主辦人制度和執法辦案程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化、執法監督流程網絡化“一制四化”行政執法規範化建設；繼續加大推行行政指導制、合理裁量制、統一掌控制、案後回訪制等“四項制度”和行政複議、綜合執法、網上辦案等三項改革的力度，不斷推動行政執法改革深入開展，進一步強化法制監督，提升行政執法水平。
（二）抓好隊伍建設，促進工商事業健康發展。隊伍建設是做好工作的關鍵，因此要強化措施，不斷提高隊伍整體素質，為工商事業的健康長遠發展提供強大的組織保障和智力支持。
一是狠抓教育培訓。強化理論政策、法律法規和業務知識培訓，重點加強中國特色社會主義理論體系的學習，加強對科學發展觀理論體系的學習，不斷提高幹部隊伍素質；採取形式豐富多樣、內容切合實際、效果顯著的培訓方式，切實提高培訓質量。
二是深入開展黨風廉政建設。要把貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》作為黨風廉政建設的重點任務，認真履行反腐倡廉建設“第一責任人”職責，切實管好班子、帶好隊伍。加強對黨內各項制度執行情況的監督，確保權力在制度的約束和規範下運行。進一步完善與檢察機關的預防職務犯罪聯席會議制度，堅持開展好預防職務犯罪活動。要及時更新並認真做好續聘行風監督員等工作，充分發揮行風監督員在強化監督、促進廉潔勤政等方面的積極作用，推動行風建設深入開展。
三是提升政務服務工作水平。根據形勢和任務的要求，重點抓好與工商有關的決策反饋信息、苗頭傾向性信息、信訪工作信息、社情民意信息、網絡相關信息、兄弟單位的信息以及其他領導關注信息的報送力度，為各級領導科學決策提供更加全面、準確的信息，更好地發揮政務信息的參謀助手作用。強化政務督查。通過政務督查，看各項措施是否符合實際、是否落實到位、成效如何，發現問題及時修正、補充和完善，確保決策科學，真正取得實效。
（三）把握原則，紮實有效地創新工作。創新要堅持解放思想，要經得起實踐的檢驗，要取得實實在在的效果。重點要抓好“六個結合”：
一是堅持開拓創新與實事求是相結合。創新要獲得成功，必須使思想、行動符合實際。因此，在創新工作中，要特別注意貼近_____經濟社會發展的實際，特別注意瞭解工商工作面臨的困難和問題，把握工商工作存在的主要矛盾，使工作既充分體現實事求是的原則，又藴涵着創新的精神。任何創新都不能脱離實際，不能憑空臆造，而必須從實際出發，因地制宜，量力而行，切忌好大喜功，為創新而創新，搞形式主義，造成人力、物力上的浪費。
二是堅持開拓創新與繼承發揚相結合。用全新的視角審視形勢，用全新的理念謀劃工作，用全新的思路指導實踐，着重在探索規律、推進工作、提高水平上下功夫，做到在謀劃思路中有新意，在推動工作中求亮點，在破解難題中抓深化，努力使思維方式、工作理念、工作作風不斷適應形勢的發展。承前啟後，總結過去，立足當前，着眼未來，在繼承已有工作成果的基礎上，結合新形勢、新情況，不斷總結、完善、提升，增強前瞻性，推進工作深入開展。
三是堅持開拓創新與注重實效相結合。創新本身是手段，而不是目的。創新要通過探索新思路，實行新舉措，建立新機制。創新不僅要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。立足工商實際，堅持工作效果與社會效果相統一，始終圍繞降低執法成本、提高監管效能、真正為基層解決實際困難來創新工作。要切實加強對創新設想的論證，條件成熟、能夠取得實際效果的大膽實施，條件尚不成熟的搞好試點，不具備實施條件的則堅決不予實施。要真抓實幹，切實把創新的過程融入追求實效的過程，把創新的成果體現在工作思路、工作措施、工作實績上，做到“創”有成效、“新”有成果，努力做到創新與務實的有效結合。
四是堅持開拓創新與學習借鑑相結合。在“首創”和“獨創”上下功夫，堅持自主創新，形成自己的特色經驗。 “他山之石，可以攻玉”。對於其他地區、其他單位、其他部門甚至國外成功的經驗做法，以開闊的胸懷、虛心的態度，廣泛吸收借鑑，以開闊視野、開拓思路。對他人的成功經驗，既要知其然，更要知其所以然，並結合自身工作實際，不斷完善、提升，為我所用，創造出適合本地區、本系統、本單位的經驗。
五要堅持開拓創新與依法行政相結合。依法行政是創新的前提，工商機關作為行政執法機關，創新必須在法律允許的框架內進行，特別是涉及前置許可、市場準入、安全生產等方面，法律法規有特別規定的，必須嚴格遵守執行，不能出台相關優惠政策隨意突破和放寬。當然，依法行政不是簡單地執行，更不是限制甚至不要創新，而是既要做到嚴格執法，依法嚴厲打擊違法行為，又要根據監管工作面臨的新情況、新問題，充分發揮積極主動性，不斷創新執法手段和措施，促進依法行政，提高執法的有效性。針對困擾工商工作發展的深層次問題，以改革創新的精神，着眼大局，深入研究，積極爭取立法，為切實鞏固和履行工商職能提供強有力的保障。
六要堅持開拓創新與用心工作相結合。創新是革故鼎新，要打破不合時宜的舊觀念、舊做法，開創新局面。創新並非高深莫測、神祕複雜，創新往往藴藏於簡單、具體的日常工作中。創新必須要用心，能否創新，關鍵看是否能夠做到用心思考、用心發現、用心總結、用心把握。以高度的責任感和愛崗敬業精神，立足本職，開動腦筋，用心工作，善於抓重點、解難題，不斷創新工作思路和工作機制，推動工商事業的全面發展。
六、加強自身建設，增強領導班子的凝聚力
以率先發展、和諧發展、科學發展為目標，着力加強黨的思想、作風、紀律、制度建設，增強局領導班子的決策力、感召力和凝聚力，增強各項工作的思維力、創新力和執行力。
（一）保持優良作風，提高工作能力。始終保持勤奮學習的精神風貌，保持與時俱進的精神狀態，為全體黨員幹部帶好頭，引好路，加速科學發展觀的實現過程，自覺運用科學發展觀去認識和解決監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法中的新問題，積極促進各項工作又好又快發展。
（二）弘揚四種能力，倡導四種作風。認真履行“一崗雙責”，促進管理職能到位。即：增強創造力，倡導開拓進取的作風；增強執行力，倡導真抓實幹的作風；增強親和力，倡導文明服務的作風；增強自律力，倡導依法行政的作風。立足崗位，勇於拼搏、勤勤懇懇，兢兢業業，以忘我的精神創造工作業績，努力做到認識科學發展觀有水平、執行科學發展觀有能力、落實科學發展觀有政績，為堅持科學發展增光添彩。
（三）堅持以人為本，不斷提高市場監管水平。按照科學發展觀要求，修訂影響和制約科學發展的政策和制度，不斷深化各個環節和重點領域的改革，着力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制。按照國務院批准國家工商總局的新“三定”規定，查找薄弱環節，明確工作着力點，努力在總結提升已有經驗、強化薄弱監管環節、加強新興領域監管上下工夫，實現工商工作全面協調推進。
圍繞進一步“提升行政執法公信力”，××工商分局組織開展了____年度行政審批、行政處罰、行政收費、依法履職以及文明執法等情況的行政執法專項檢查，有關情況分析如下：
一、執法檢查的主要做法
（一）全面動員、明確重點。一是召開局長辦公會議，成立專項檢查領導小組，由局長任組長，政策法規處牽頭，其他各處室參加。二是制定下發行政執法專項檢查《實施方案》，明確了九方面檢查的重點：各類行政處罰案件是否規範，行政審批是否規範，行政收費是否規範，_、消費者申訴舉報處理是否規範，市場整治是否規範，無照監管、食品安全監管履職是否到位，複核聽證、複議、訴訟處理情況，罰繳分離、收支兩條線落實情況，文明執法、廉潔自律情況。
（二）認真自查、及時整改。局屬__個基層單位根據檢查方案要求，對____年內數萬個執法行為，採取全查和抽查相結合方式，全面開展自查自糾。通過自查，尋找不足、分析原因、整改不足，進一步健全了行政執法預警、發現、反饋和考核“四項機制”。
（三）嚴格複查、確保實效。在基層單位自查自糾的基礎上，分局分頭對所有基層單位進行全覆蓋實地複查，督促整改措施落實到位。
二、執法檢查的總體情況
通過針對__個基層工商所（隊）、為期一個月、涉及數萬個行政執法行為的專項檢查，發現××××工商分局執法整體情況良好，基本能做到依法行政、規範執法。
（一）履行法定職能情況。一是積極實施行政許可。____年，全局共完成各類內資企業登記申請案_____件，完成個體工商户登記_____件，完成外資企業登記申請案____件，受理食品流通許可申請____家，未發現明顯違法行為。二是積極維護經濟秩序。年內共辦理一般程序案件____件，逾期未年檢罰款案件____件和逾期未年檢（驗照）吊照案件____件，未見嚴重違法違規行為。三是積極維護食品安全。年內檢查食品經營户_._萬户次，查處取締無照食品經營户___户，查獲假冒偽劣食品__._餘噸，基本做到了履職到位。四是積極化解社會矛盾。年內，共受理來信來訪___件，按時辦結率為___％；受理依申請政府信息公開_件，均能按照規定時限處理。
（二）文明、規範執法情況。一是開展政風行風、執法文明禮儀建設。一年來，全局未發生執法過程中的重大違紀違規情況。二是推行“窗口服務”制度。各單位堅持實施“週一至週五全日制服務、午間值班服務、八小時以外延時服務、特殊情況休息日預約服務”等制度，得到社會好評，在××××迎××服務文明指數測評中，該局兩次獲得第一名。三是開展文明執法制度建設，一年來，未發生粗暴執法、野蠻執法的情況。四是規範收取各項費用。年內全局共收取行政費用____.__萬元，根據罰繳分離要求收取罰沒款____.__萬元，均能按規定繳至國庫。
（三）維護當事人救濟權利情況。一是執行內部審查把關制度。該局將____年確定為“案件質量提高年”，在基層工商所強化了法治小組討論會審制度、重大、疑難案件集體討論制度，積極避免執法風險的發生。該局案件入選××市工商局系統年度“十佳案件”。二是執行執法評議考核制度。該局在××市工商系統率先實施綜合性行政執法評議考核，促進執法質量提升。三是認真開展複核聽證和複議訴訟。年內受理、審查複核、聽證案件__件，經複核後沒有再引起復議和訴訟糾紛。共發生行政複議_件、訴訟_件，除一件被撤銷外，其餘均維持，行政複議訴訟發生率、敗訴率同比均明顯下降。
三、執法檢查反映出基層執法中存在的主要問題
通過系統、深入的執法檢查，反映出基層行政執法中存在以下問題和薄弱環節，亟需進一步應對和克服。
（一）部分幹部履職意識不強，增加執法風險。當前，工商部門面臨的食品流通監管、無照經營任務繁重，執法風險點不斷增多。但基層部門工商幹部執法監管的危機意識、風險意識、責任意識還不強，執法監管中存在消極心理、僥倖心理、無為心理，“統籌協調不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大範圍內存在。由於對食品高危行業無照經營的危害性認識不足，____年××××轄區內發生了一起因食用無照熟食產生的××中毒事件，先後共有__人送往醫院救治，其中一人死亡。儘管該事件最終被公安部門定性為意外，由當事人承擔民事責任，但工商幹部對此無照經營未能及時查處取締，反映出履職不及時、不到位等問題，進一步增加了工商部門的執法風險，亟需進一步加強應對。
（二）執法“常見病”多發，規範化程度尚需提高。執法檢查中，發現一些執法行為規範、細緻程度不夠，執法常見病依然多發：一是部分許可行為存在瑕疵。部分個體登記申請案中，存在審核表填寫不規範、經營場所表述不規範、行業類別 選擇不準確等問題。二是部分行政處罰案件不盡規範。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時辦理辦案時限延長手續、文書表述不夠準確等問題；三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項遺漏或者未完整填寫、年檢意見未明確表述年檢結果等情形。
（三）制度執行力度欠缺，執法監督還需加強。近幾年，××工商分局制定了一系列行政執法規範化管理制度，如罰沒物資管理制度、_答覆審查制度、規範自由裁量權制度等，但在執法檢查中發現，制度執行過程中，還存在環節控制疏漏，程序不規範、制度執行不嚴格等問題。如部分案件已辦結但沒收物品未及時處理、個別_答覆前未按照制度規定進行審核，易引起當事人異議、產生不良後果。
（四）新型領域向工商執法提出挑戰，應對能力有所不足。隨着社會的日益進步，申請政務信息公開成為公眾要求政府部門履行職能的一個途徑，成為工商部門一個新的履職風險點，但目前基層工商部門對此的應對經驗和能力都有所不足，以致陷入被動局面，甚至在行政複議、訴訟中敗訴。××工商分局____年受理了申請政府信息公開_件，發生了_起因申請政府信息公開產生的行政複議。由於目前工商部門對政府信息公開的程度、流程均不是很明確，一些事項是否應公開基層難以把握，導致了行政複議的敗訴，亟需進一步加強研究、應對。
四、強化執法效能、提升行政執法公信力的建議
（一）加強全員培訓，提升幹部“法治”意識。不斷提高幹部隊伍的法治意識和能力水平，是提升行政執法公信力的基礎。建議進一步創新培訓載體、充實培訓內容，以全員培訓、崗位練兵增強幹部依法行政的責任感、使命感和實踐工作能力。可開展“防範執法風險和廉政風險”活動，進一步增強幹部的作為意識和履職意識；可積極開展“一季一法一考”全員學法活動，進一步鞏固、提高幹部的法律知識；繼續推進基層領導、執法骨幹、公職律師的輪訓，努力打造一支複合型、專家型的業務中堅力量，輻射、帶動其他幹部綜合素質的整體提高。
（二）創新工作方法，積極攻克監管難題促進“守土有責”。進一步解放思想、積極破解難題、不斷與時俱進，是提升行政執法公信力的前提。建議以“改革”為旗幟，進一步創新市場準入制度，優化“行政指導”方法、加強“社會誠信”建設，切實在改革中提升行政效能。要按照踐行科學發展觀和促進社會和諧的總體要求，進一步“綜合治理”為思路，建立健全“政府領導、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的無照綜合整治長效機制，有效消除無照經營引起的各類安全隱患。要積極研究應對流通領域食品安全監管中的風險點，進一步保障食品安全，促進執法到位。
（三）健全規章制度，提升執法“四化”水平。審時度勢建立健全各項規章制度，堅持制度管人、制度治本，是提升行政執法公信力的關鍵。建議根據“規範化、制度化、法治化、程序化”要求，進一步提升制度建設的科學性、執行力。按照“取長補短、拾遺補缺”的原則進行對執法制度進行系統梳理和整合，確保制度的延續性和有效性；大力推進“陽光執法”，細化、完善行政指導、行政處罰自由裁量規則、政府信息公開等制度的操作流程；按照法律法規規定，主動公開執法依據、程序、過程和結果，接受人民羣眾的監督，積極建設“進取有為、公正透明、廉潔高效、誠實守信”的堅強執法團隊。
（四）強化監督考核，提升職能履行的效能性。切實發揮內部監督的約束作用和評議考核的導向作用，是提升行政執法公信力的保障。建議進一步加強行政執法效能監察，按照《行政執法責任制》的要求，在_處理、行政許可窗口指導、案件核審、複核聽證、重大疑難案件集體會審、行政執法回頭查、基層法治小組集體討論等環節強化內部監督；進一步深化、完善行政執法評議考核制度，通過嚴格監督、嚴格考核，確保法定職能真正履行到位，執法效能有效提升。
（五）加強新問題研究，全面防控工商執法風險。進一步根據新形勢、新要求，積極研究應對“政府信息公開”等問題，即要在合理範圍內主動公開、依申請公開行政執法的流程、情況，保障公眾知情權，發動社會力量共同規範市場秩序，避免行政不作為訴訟風險；又要注重把握信息公開內容的合法性、準確性以及方式、流程的規範性，切實避免應公開不當產生的執法風險。
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