各縣市區科技局、市直有關部門：
為貫徹落實科技部《新農村建設科技示範(試點)實施方案》、省科學技術廳關於貫徹落實科技部《新農村建設科技示範(試點)實施方案》等的意見和《市人民政府辦公室轉發市科技局關於加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》(政辦發[__]30號)，充分發揮科技在新農村建設中的支撐、示範與引領作用，紮實推進新農村科技支撐體系建設，提出我市新農村建設科技示範(試點)實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮科技對新農村建設的支撐、示範和引領作用，緊緊圍繞發展生產、提高生活、改善生態的總體要求，以“科技富民、惠民”為核心，以現代農業、生態產業、鄉村社區化和農業科技成果轉化為重點，以實施特色農業科技示範等工程為突破口，從村、鄉鎮、縣市區三個層次開展新農村建設科技示範(試點)，培育一批具有帶動作用的新農村的科技典型。
二、發展目標
到“十一五”末，重點培育30個新農村建設科技示範村、15個新農村建設科技示範鄉鎮、3個新農村建設科技示範縣市區；使示範(試點)區域內科技進步貢獻率、土地產出率、資源利用率、農民收入增長率等有較大幅度提高，科技型涉農工業有較大發展，現代農業技術體系建設加快，社區建設與教育、醫療、文化等各項社會事業得到較大改善，農民生活質量明顯提高，努力成為科學發展與社會和諧的社會主義新農村樣板。
三、基本原則
(一)突出區域優勢特色。圍繞大蒜圓葱、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產業，以“一村一品”、“一鄉(鎮)一業”或“一縣一業”為重要內容，推進優勢主導產品和特色企業向示範(試點)區域集中，建立企業研發機構，聚集高新技術，培育特色優勢名牌產品，形成產業羣(鏈)。
(二)堅持技術綜合示範。發揮科技在發展生產、提高生活、改善生態等的引領和支撐作用，加強技術集成應用，提升創新與科技服務能力，形成多種科技活動整體推動示範(試點)的格局。
(三)政產學研金民結合。加強政府對新農村建設科技示範(試點)的政策性引導。優化農村科技創新環境，引導各類科技人才到示範(試點)一線創新創業。明確示範(試點)的技術依託單位，支持以企業為主體、利用市場機制、產學研結合，為示範(試點)服務。利用農業科技貸款，吸納民間資本，推動示範(試點)工作。
(四)發揮農民主體作用。培育“科技能人”，帶着農民幹。立足農民實際需求，尊重農民意願，提高農民協作程度，激發農民對科技的多樣化需求，不斷增強農民使用技術的主動性和能動性，讓農民享受科技帶來的富民、惠民成果。
四、重點任務和示範內容
(一)重點任務
針對當前新農村建設的迫切需求，重點推進七項任務。
1、加強科技成果轉化，培育特色優勢產業。以強化產業基礎、增加農民收入為目標，以科技為載體，實施以“一村一品”、“一鄉(鎮)一業”或“一縣一業一特色”為重要內容的特色農業科技示範縣工程，建設特色農業科技示範基地。加強“政產學研金民”結合，有針對性地引進、轉化先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。支持有條件的地方發展循環經濟，提高產業開發綜合效益。
2、強化技術集成應用，引導現代農村社區發展。圍繞農村社區化目標與農民急需解決的問題，加強飲用水安全和污水處理、農林生態和農民生活環境整治、資源能源節約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建築、低成本衞生設備和藥物特別是中醫藥、低成本文化設施和民俗文化保全、社區規劃建設和村鎮優化佈局、社區和村鎮動態監測和功能提升等新農村建設關鍵技術的集成應用，發展設施相對優良、環境相對優美的現代農村社區。
3、開展重大應用技術研究，提高農業科技水平。圍繞農村、農業發展中的重大應用技術問題，組織高等院校、科研機構與示範(試點)單位聯合進行科技攻關，解決良種、良法、加工、農業現代服務業、新型建材、節能型建築、循環生產、農業節本技術、健康種養殖技術、土地修復技術、設施農業技術等重大應用技術問題，獲得一批實用技術，進行技術推廣。組織實施國家“糧食豐產科技工程”，建設市級糧食豐產科技示範基地，推廣糧食豐產技術及操作規程，輻射面積100萬畝。
為進一步推動公民道德建設工作，不斷提升縣行政服務中心(以下簡稱“中心”)幹部職工思想道德修養和“中心”文明創建水*，努力在“中心”形成學習、崇尚、爭當道德模範的良好氛圍，促進行政服務事業又好又快發展。根據省、市、縣文明委要求，結合“中心”實際，制定“中心”20xx年度“道德講堂”活動實施方案如下：
認真學習貫徹黨的*及十八屆三中、四中、五中全會精神，大力宣傳道德模範和身邊好人的先進事蹟，圍繞行政服務事業發展實際，在“中心”建設“道德講堂”，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”的形式，營造“講道德，做好人，樹新風”的濃厚氛圍，推動“中心”精神文明建設工作再上新台階。
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以提升幹部職工思想道德修養和文明素質為核心，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，促進“中心”幹部隊伍素質明顯提高，培養和造就一支政治堅定、品行高尚、務實創新、團結高效、人民滿意的行政服務隊伍。
全年舉辦道德講堂6次以上，具體舉辦時間由“中心”辦公室根據情況通知。
“道德講堂”以加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設等“四德”建設、傳承雷鋒和時代楷模精神為主要內容，深入開展道德講堂建設。
(一)社會公德建設。“中心”幹部職工要做遵守社會公德的表率，大力宣講服務規範和服務禮儀，促進作風轉變，實現服務水*的全面提升。
(二)職業道德建設。針對地税系統直接面對社會服務的特點，把服務對象滿意度作為衡量服務水*的重要依據。推進服務創新，繼續深化“優質服務窗口”、“優質服務標兵”品牌的創建工作，把“講道德，做好人”的教育貫穿到各個方面，激發幹部職工的道德意識，帶動行政服務事業科學發展、健康發展。
(三)家庭美德建設。通過“我聽、我看、我講、我議、我選”的方式，有效引導幹部職工講述身邊的感人故事，身體力行，自覺成為道德的傳播者和踐行者。(四)個人品德建設。以“友善”為核心，教育廣大幹部職工，將朋友同事的幫助之情、師長的教育之恩、組織的培養之德，轉換為對他人、對社會、對環境的關愛之心。在社會交往中寬以待人，為人處事多為他人着想，熱心公益事業，積極參加社會志願服務活動。
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為確保“道德講堂”活動紮實成效，“道德講堂”要按照“八個一”的規範流程組織實施。圍繞唱一首歌、看一部短片、誦一段經典、學一點禮儀、講一個故事、作一個承諾、作一番點評、送一份吉祥八個環節進行。
1.加強組織領導
為提升“道德講堂”建設的內涵和質量，成立了“道德講堂”建設工作領導小組，負責部署、組織、協調、指導“道德講堂”建設工作，並在落實宣講隊伍、宣講陣地、宣講經費等方面給予保障。
2.認真組織實施。
“道德講堂”主陣地設在“中心”二樓會議室。各單位要充分發揮主觀能動性，深入挖掘身邊的凡人善舉，積極推薦道德模範和宣講員，認真組織參加“道德講堂”的各項活動，按照““身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教育身邊人”的要求，切實增強主人翁意識，人人爭做道德模範，把“道德講堂”共同建設好。
3.注重工作實效。
各股室、窗口單位要從實際出發，着眼於本股室、窗口中心工作，尋找道德建設與推動工作的結合點、着力點。要注重發揮各類陣地的宣傳作用，營造崇德尚善、見賢思齊的良好氛圍。通過提升思想道德境界，煥發熱情、激發鬥志，提振信心，從而凝心聚力，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾的實踐中勇立新功。
4.強化指導檢查。
開展“道德講堂”活動期間，領導小組將加強對各股室、窗口單位的督促和引導，並結合創先爭優活動、品牌創建活動、文明單位創建活動、機關行風建設活動，通過實地旁聽、調查問卷、查看台帳等方式，組織對各單位學習踐行“道德講堂”活動的情況進行檢查考核，建立激勵機制，發現培育一批道德講堂建設工作成效顯著的基層單位和一批“自身素養強、道德素質高、文化修養好”機關幹部職工。
城市運行過程中消耗了大量的化石能源，排放的温室氣體已佔到全球總量的75%，製造出全球80%的污染。全球性氣候變暖以及連帶造成的氣候變化與碳排放密切相關，可持續發展迫在眉睫。當前從建築設計上看，主要有兩種傾向：一種是將建築融入自然，就是把建築納入與環境相通的循環體系，從而更經濟有效地使用資源，使建築成為生態系統的一部分，儘量減少對自然景觀、山石水體的破壞。第二種是將自然引入建築，運用高科技知識，促進生態建築化，人工環境自然化。如馬來西亞楊經文先生設計的綠色摩天大樓，它在現代都市中引入自然，再現自然，運用生態技術，將植物、水體等自然景觀引入建築物內部，使自然成為建築的一部分。實際上可持續發展涵蓋的範圍更為廣泛，涉及到文化、自然和居住環境等眾多因素。世博生態城就是將建築融入自然的一個經典代表，區域內的森林和綠化面積將從原有68%的水平提高到75%，對園內品種單一的人工次生林實施科學改造後，可以提高城市綠色質量，為春城人民提供開放式的公園。
垃圾進行單一填埋或焚燒永遠跟不上垃圾增長的速度，垃圾源頭減量化才是首要任務，也是緩解垃圾圍城、解決末端土地緊缺難題的根本。當前居民對低碳生活的意識較差，產生的廢棄物較多，同時垃圾分類設施較不齊全，根據實際調查垃圾分類投放正確率並不高，完全知曉垃圾分類的居民少，垃圾資源化率較低。
公共配套設施方面比較完善。在便利服務設施方面，在低碳中心商業區已經配套建設了面向大眾的食堂和咖啡廳，但針對住宅區還缺少社區公共食堂的配套建設，規劃建設配餐服務中心可以極大方便社區居民的飲食需求，確保向居民提供營養健康的綠色食品。
缺少數字化碳排放監測系統。低碳社區應統籌建立社區碳排放信息管理系統，實現對社區內重點單位、重點建築和重點用能設施的全覆蓋，對社區水、電、氣、熱等資源能源利用情況進行動態監測。需要加快建設社區能源管控中心，安裝智能化的自動控制設施，加強社區公共設施碳排放的智慧管控，並面向家庭、樓宇、社區公共場所，推廣智能化能效分析系統。居民低碳意識不強，低碳行為參與度較低。
規劃佈局
將低碳理念貫穿到社區土地利用規劃、城市建設規劃及控制性詳細規劃，統籌已建區域改造與新區開發的關係，合理配置居住、產業、公共服務和生態等各類用地，科學佈局基礎設施，加強地下空間開發利用，推行社區“15分鐘生活圈”，強化社區不同功能空間的聯通性和共享性。
綠色建築
所有項目從規劃、設計、施工、驗收等各個階段全面落實綠色建築要求，充分考慮昆明當地氣候條件，因地制宜採用被動式設計策略，最大限度地利用昆明天然的採光通風，合理選用可再生能源利用技術，嚴格做好綠色施工過程節能降耗及環境保護，社區綠色建築達標率達到70%。
低碳交通
根據銷售公司《進一步推進加油站經營管理模式改革的指導意見》的工作安排和要求，結合綏化石油分公司實際，制定本試點方案。
一、試點範圍
綏化公司委託試點中和站、建設站、民政站三座加油站。
二、委託管理內容
加油站的所有權和經營權不變，委託管理的主要內容包括：成品油銷售、便利店銷售、資金髮票管理、規範化服務管理、站容站貌管理、QHSE管理、設備管理及日常維護保養、及部分經營變動費用等。
三、委託管理方式、幅度和期限
受託方為按照《公司法》設立的一人有限責任公司（以下簡稱個人公司）。受託管理為1座站。委託管理期限為2年。
四、辦法和措施
（一）核定委託費用
即核定擬委託站的用工成本、人身意外傷害保險、日常經營性費用、管理費和相關税費。
用工成本主要包括：薪酬、社會保險、住房公積金、休假療養補貼和勞動保護費等。
人身意外傷害保險：受託方為防範用工過程中出現意外風險而投入的商業保險費用。
日常經營性費用：水電費、取暖費、小額維修費、通訊費、辦公費、交通費、伙食補助。
管理費：用於支付受託方管理人員的相關費用，具體標準為：年零售量2000噸以下為0.8萬元/站；年零售量2000噸及以上，零售量每增加1000噸/站，管理費標準增加0.2萬元/站。
相關税費：指受託方因委託管理業務產生收入而繳納的相關税費。
與委託站沒有直接關係的其他費用不納入委託範圍，由委託方承擔。
（二）選擇受託方
市公司通過招標方式選擇受託方，受託方兼任受託站站長，與受託方簽訂委託管理合同。受託方要具備和同意以下受託的基本條件：
1、受託方必須具有一定的經濟實力、履約能力、完備的加油站管理制度，並具備規範的經營資質。其《營業執照》經營範圍中應包含加油站技術服務或管理等當地工商部門許可從事加油站委託管理的經營項目。
2、受託方法人代表（受託站站長）應具備危險化學品從業資格證、中國石化系統頒發的站長資格證書等相關資質，具備兩年及以上的加油站現場管理等相關工作經歷。
3、同意繼續使用擬委託站原有用工。
4、原則上受託方年齡距法定退休年齡不足兩年的不得納入委託管理選擇範圍（男，58週歲以下，女，48週歲以下）。
5、選擇的受託方股東（個人公司）應符合下列條件之一：
（1）與企業已解除勞動合同的原委託方在崗職工；
（2）經委託方、受託方、員工本人三方協商一致，與企業已辦理階段性調動手續的委託方在崗職工；
（3）與勞務派遣單位已解除勞動合同的原委託方的在崗勞務工；
（4）取消退休職工。
（三）分流安置員工
對納入委託範圍的在崗員工，按照以下辦法妥善安臵或分流：
1、將擬委託站員工集中分流到因自然流失、違規辭退等原因有用工需求的自營自管站，“騰空”一站委託一站。受託方新招錄用工，按照“新人新辦法”，與受託方建立勞動關係。
2、符合相關條件，願意作為受託方參與委託的正式職工，可與公司協商一致解除勞動合同，公司支付經濟補償金後，按照同等優先原則納入委託範圍。
3、願意將勞動關係轉移至受託方的正式職工，公司依法與其協商一致解除勞動合同並支付經濟補償金，受託方與其重新簽訂勞動合同後上崗。
4、願意在受託方工作的正式職工，還可採取借聘的方式繼續在委託站工作，其薪酬福利待遇可按照外派人員由公司負責發放，並與受託方協商費用扣減方式和數額；也可經委託雙方、員工本人三方協商一致，實行階段性調動。委託方與員工簽訂協議約定暫停履行勞動合同，由受託方與員工簽訂勞動合同，勞動合同期限應與委託方與員工暫停履行勞動合同的期限一致。階段性調動期間，受託方對員工按自有員工進行管理。階段性調動期滿，受託方終止與員工的勞動合同，委託方與員工恢復履行勞動合同。
5、願意在受託方工作的勞務派遣員工，在妥善處理原勞務派遣協議和勞動關係的基礎上，調整為受託方直接使用的勞動合同用工；採用勞務派遣形式用工的，應符合國家法律法規和總部相關政策規定。
6、實施委託後，按照總部有關規定，在核心業務有用工需求並面向社會招聘勞動合同制員工時，符合應聘條件的已委託人員可參加競聘，並在同等情況下優先予以錄用。
（四）進一步規範委託
1、嚴格實行風險抵押。要結合受託方誠信、受託站數量、日均零售量和銷售款繳款頻次等因素，按照不低於委託站日營業額的兩倍確定風險抵押金額度。具體額度由省公司財務處確定。
2、依法規範用工分配行為。受託方應獨立完成員工管理等事項，與勞動者規範建立勞動關係並訂立書面勞動合同；以勞務派遣形式用工的，要按《勞動合同法》及相關規定依法規範勞務派遣行為。受託方須依法遵守國家和地方政府有關工資標準、工時制度、社保繳納、勞動安全保障與職業衞生等規定。對受託方的重大規章制度、薪酬發放、社保繳納等資料實行備案，不直接干預或辦理受託方內部勞動關係、薪酬福利待遇、社會保險繳納、考核兑現等人力資源管理及勞動過程管理事項。
3、落實監管責任。對委託站與自營自管站負有同等的監管責任，要不斷完善督查、抽查和暗訪等形式的監管措施，採取月度通報、季度講評、年度考核等方式，及時向受託方反饋督查情況，促進受託方落實管理責任。
4、嚴格按照委託合同和考核辦法考核結算。對受託方存在的違約違規、管理不到位、責任不落實等情形，要求其立即整改問題和隱患，並予以相應處罰。對履約考核不合格的受託方必須及時解除委託合同，並要求受託方承擔因存在違法違紀、嚴重違約行為而解除合同時的全部責任及委託方損失。
五、組織領導
分公司成立“加油站委託管理”工作領導組
組長：馮建軍
副組長：任劍明
成員：綏化公司各處室負責人和機關業務員
領導小組辦公室設在零售經營管理部，負責具體組織實施和日常工作。市公司各處室成員明確職責分工，加強協調配合，周密組織實施，切實做好委託試點工作：
零售經營管理部：負責委託管理的具體組織實施和日常管理工作。負責落實對受託方及時保質保量的向受託方配送油品。完善修訂委託管理合同。核定銷量、費用、管理指標；制定託管費用的考核結算辦法並進行考核結算；建立健全託管費正常調整機制（管理水平、實際費用、內部分配情況、勞動力市場價位）；建立對委託站的`督查、抽查、暗訪監管防控機制，月度通報，季度考評，年度考核。
財務核算部：配合零售經營管理部測算核定日常經營性變動費用指標和相關税費。確定委託站風險抵押辦法和並負責實施，建立健全加油站委託管理後關於資金、税務等方面的財務管理制度，履行對委託站的監管責任。在噸油費用控制指標內合理分解，規範合理做好年度託管費的預算和控制工作。
安全數質量發展部：建立健全加油站委託管理後關於設施設備管理、數質量、QHSE管理等方面的管理制度。負責委託站的大型維修改造、隱患治理。
綜合管理部：負責實施方案的制定、提交班子會審核和上報銷售事業部批准；負責相關政策的解釋和宣傳工作；負責實施工作的推進；核定委託站用工成本測算並提報零售經營管理部，配合建立健全託管費正常調整機制；對受託方的重大規章制度、薪酬發放、社保繳納等資料實行備案。負責員工思想穩定工作，掌握員工思想動態，制定穩定預案；負責負面輿情的監控、發現和及時處理。
根據委託管理的相關政策，在省公司指導下，選擇受託站、選擇受託方，具體組織實施委託管理。
為優化產業結構，打造品牌產業，結合加腦特色苗寨和獨有的萬泉河自然優勢，扶持發展飼養“加腦鵝”，促進農民增收，鎮委鎮*決定對飼養“加腦鵝”的養殖户進行資金補貼扶持，結合我鎮的實際，制定本方案。
一、實施目標
對我鎮加腦村飼養“加腦鵝”的養殖户給予資金補貼扶持，通過以點帶面的方式，提高“加腦鵝”商品的出欄率，保障“加腦鵝”肉市場供應。
二、實施內容
（一）補貼對象及標準
納入本次補貼範圍的對象是指在我鎮加腦村所有飼養“加腦鵝”的養殖户；在現場核實時對存欄活的“加腦鵝”補貼標準為60元/只，對申報時有而核實時已死亡的“加腦鵝”補貼標準為10元/只。補貼資金的用途主要是用於發展“加腦鵝”養殖業。
（二）補貼發放方試
“加腦鵝”飼養補貼資金由鎮*通過“一卡通”的形式將補貼資金直接兑付到養殖場(户),暫時不具備“一卡通”的農户，可能通過“農信社賬號”的方式兑現補貼資金。
（三）補貼資金來源
本次對飼養“加腦鵝”的。補貼資金從鎮產業扶持資金中支付。
三、實施程序
（一）摸底統計。
鎮*牽頭組織開展“加腦鵝”養殖情況的調查摸底、統計核實、建檔立檔工作。試點工作期限一年，在核定期限內（20xx年12月01日至20xx年11月30日），由村幹部填寫“加腦鵝”補貼試點調查情況登記申報表（附表1），並向鎮農業服務中心申報備案，鎮*組織審核小組每個季度的最後一個星期對申報情況進行現場核實、拍照並填寫“加腦鵝”補貼試點調查情況核實表（附表2）存檔及張榜公示，若公示無異議後，核實結果作為“加腦鵝”補貼發放的依據，同時，每隻鵝只能享受一次補貼，每個季度撥付一次補貼資金。
（二）彙總公示。統計核實“加腦鵝”數量必須做到“三見”，即：見“加腦鵝”。由駐村幹部或村級防疫員和農業服務中心人員逐户逐頭調查，對於拒絕核查的養殖户和現場核實後增加的“加腦鵝”，不得納入補貼範圍，即：見人。現場調查的“加腦鵝”數量要經“加腦鵝”養殖户和統計人員共同簽字確認，即：見榜。統計結束後，儘快在行政村公示欄張榜公佈養殖户“加腦鵝”飼養數量，接受村民監督，數量不實及時更正。
（三）資金撥付。根據此次統計核查結果，及時向飼養“加腦鵝”的養殖户兑付“加腦鵝”補貼資金。補貼資金通過“一卡通”或“農信社賬號”的形式直接兑付到養殖户。
四、組織保障措施
(一）高度重視“加腦鵝”的補貼工作。要充分認識到當前做好“加腦鵝”補貼工作的重大意義，強化領導，明確責任，切實採取有效措施，推進各項工作的順利開展，並加強監督檢查，確保政策的實施成效。
（二）要落實責任。鎮*組織鎮農業服務中心做好此次數據統計與核查工作，細化任務分工，落實核查責任，充分調動各方面力量，在規定的時間內(20xx年12月01日至20xx年11月30日)集中開展數據統計核實工作，確保數據真實可靠。對於虛報、多報、重複報等行為，一經發現，嚴肅處理，以後一律不得享受此項政策。
（三）加強組織領導，明確責任。成立以鎮長任組長，分管農業的鎮領導任副組長，鎮農業服務中心全體成員參加項目實施領導小組，辦公室設立在鎮農業服務中心，具體負責項目實施工作，確保政策的實施成效。
（四）強化資金使用管理。補貼資金實行專賬管理，專款專用。
（五）加大宣傳和信息報送，增強聯動效應。高度重視項目實施的總結宣傳工作，有計劃、有重點地積極做好宣傳發動工作。同時，在實施過程中，要及時發現和解決實施中的困難和問題，隨時掌握和總結項目經驗和做法，及時宣傳推廣，擴大社會影響，努力營造有利於推動工作向縱深發展。
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