為深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）和《內蒙古自治區開展“救急難”試點工作方案》，解決羣眾生活中可能遭遇的突發性、臨時性、緊迫性困難問題，充分發揮社會救助的整體功能，有效防止衝擊社會道德和心理底線事件的發生，結合我旗實際，制定如下實施方案。
一、基本情況
烏審旗位於鄂爾多斯市西南部、內蒙古自治區最南端，東南與陝西省榆林市接壤，是自治區南下北進的重要通道，享有自治區“南大門”的稱譽。全旗總面積11645平方公里，下轄6個蘇木鎮59個嘎查村；總人口13.33萬人，其中少數民族佔30%。
20xx年全旗完成民生投入15.4億元，佔公共財政預算支出的54%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達34005元和12824元。城鄉居民低保標準分別達每人每月560元和400元，城鎮低保保障2768人，發放保障金1452萬元，人均補差437元/月，達到保障標準的78%，其他補助621萬元；農村低保共保障6480人，發放保障金2488萬元，人均補助3840元/年，達到保障標準的80%，其他補助496萬元；五保集中、分散供養標準分別達到每人每年10000元和6000元，共保障332人，發放資金286萬元；發放城鄉醫療救助金136萬元，救助210人/次；發放臨時救助資金27萬元，救助490人次。此外，我旗還建立了住房救助、教育救助、司法援助等制度，形成了較為完善城鄉社會救助保障體系，保障和改善民生能力不斷提升，經濟發展的普惠性不斷增強。
二、工作目標
以託底線、救急難、可持續為目標，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致生活陷入困境的家庭給予急難救助，在救助的範圍上做到全覆蓋、在救助的標準上立足託底線，堅持量力而行，盡力而為，在救助程序上做到困難羣眾救助有門、受助及時，在救助內容上拓展個性化、多樣化的服務，努力使困難羣眾生存有尊嚴，生計有保障，生活有盼頭，保持追求幸福生活的信心，防止衝擊社會道德和心理底線事件的發生，確保社會和諧穩定，使全體人民共享改革發展的成果。
三、救助範圍
開展“救急難”工作，具體包括在本旗出現的所有需要急難救助的（含非本旗户籍常住人口）的以下類型人員：
1、已納入城鄉低保、特困人員供養等其他專項社會救助範圍，但由於特殊原因（如遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、子女就學等）仍導致基本生活暫時出現較大困難的家庭。
2、因遭遇自然災害、火災、交通事故等突發事件、意外傷害，在扣除各種賠償、保險救助等資金後，個人負擔仍然較重，導致家庭基本生活難以維持的家庭。
3、因患各種大病、重病，在扣除新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、醫療救助和其他社會幫困救助資金後，因個人負擔的醫療費數額較大（包括個別未繳納各類保險而患重特大疾病的家庭），直接導致基本生活難以維持的家庭。
4、在本旗範圍內發現的流浪乞討人員。
5、其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉家庭，經其他救助措施幫扶後，基本生活仍然難以維持的。
四、工作任務
我旗開展“救急難”試點工作，重點實施“123”重點任務。
（一）設立一項基金
設立“救急難”公益基金，以旗委政府牽頭，動員、引導本地具有影響力的社會組織、駐地企業捐贈募集資金，動員黨政機關、社會團體、個人捐款，同時積極爭取旗財政、上級部門為基金注入資金，爭取建立資金較為充裕的“救急難”公益基金，為開展“救急難”工作建立資金保障。基金主要用於臨時救助以及醫療救助資金不足或不到位時，解決困難羣眾急難救助。
（二）完善兩項重點制度
實施“救急難”工作，目標是託底線，救急難，因此要按照《社會救助暫行辦法》規定明確臨時救助、醫療救助和住房救助、教育救助、就業救助的職責。重點完善臨時救助、醫療救助在“救急難”工作中的主要功能和作用
1、完善臨時救助制度。在原《烏審旗城鄉困難家庭臨時救助辦法》的基礎上，進一步擴大救助範圍，注重“全覆蓋”和“救重點”的統一，既要覆蓋所有遭遇突發性、臨時性生活困難的居民家庭，又要做到對低保等困難家庭的重點救助；進一步提高救助標準，立足“託底線”，與我旗經濟社會發展水平相適應，重點解決羣眾基本生活燃眉之急；進一步簡化申請審批程序，注重“規範管理”與“方便快捷”統一，既要嚴格執行審核審批程序，又要突出救急救難的制度特點，縮短審批時限，增強救助實效。
2、完善醫療救助制度。進一步完善《烏審旗城鄉醫療救助工作實施方案》，在救助對象範圍上覆蓋所有貧困居民以及因病致貧居民；在就醫用藥範圍上適當放寬，用藥目錄、定點醫療機構等應與大病保險相一致，逐步取消就醫用藥限制；在救助程序上簡化結算程序，推進“一站式”即時結算服務；在制度銜接上加強與基本醫療保障、大病保險、商業保險等相關制度的有效銜接，充分發揮制度合力。
（三）建立三項工作機制
——建立主動發現報告機制。以公安機關、蘇木鎮政府、嘎查村（社區）、社會組織、社工組織、志願者服務團隊等與羣眾聯繫密切的工作機構為依託，充分發揮基層公安、蘇木鎮、嘎查村（社區）、社會組織、社會工作者和志願者作用，主動發現、及時救助，第一時間採取幫扶、疏導和干預措施，切實做到早發現、早救助。蘇木鎮開通社會救助熱線，暢通困難羣眾申請救助和有關人員報告急難情況渠道。
——建立一門受理、協同辦理機制。在各蘇木鎮便民服務大廳設立“社會救助”窗口，專人負責社會救助申請受理或轉辦工作，受理工作具體分為即時辦結，限時辦理，即時辦理需要相關部門在接到救助申請後立即協同辦理，對轉辦事項加強部門配合，確保困難羣眾求助有門，受助及時，工作目標和救助標準按新《臨時救助辦法》和《城鄉醫療救助方案》規定執行。
對急難求助資金需求大、超過規定標準的，對面臨急難問題有可能採取錯誤行為甚至極端行為的，蘇木鎮和旗縣民政部門在積極救助、及時干預的同時，要及時向政府上報情況，向有關部門通報情況，提出解決方案，明確支持條件，確保及時解決問題或採取必要工作措施，防患於未然。對於提出不合理要求的對象，應耐心做好政策解釋工作。積極爭取同級黨委、政府完善制度安排，健全救急難工作機制和保障措施。
——建立社會力量參與社會救助機制。建立社會力量參與社會救助培育扶持優惠政策，為社會力量參與社會救助創造條件，提供便利，充分發揮專業服務機構和社會工作者在“救急難”方面的優勢，為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務，推動社會救助由單獨物質救助向物質救助、精神慰籍、心理疏導、能力提升等綜合救助服務轉變。
五、實施步驟
（一）組織動員階段（20xx年5月—6月）
旗政府成立“救急難”工作領導小組，細化各部門職責分工，形成政府主導，各部門齊抓共管，共同參與的工作格局。結合地方實際，制定切實可行實施方案，召開領導小組會議，安排部署“救急難”各項工作。
（二）完善制度階段（20xx年6月—7月）。
修訂完善現行《烏審旗城鄉困難家庭臨時救助辦法》、《烏審旗城鄉醫療救助工作實施方案》，根據我旗經濟社會發展水平，廣泛徵求社會各界意見，按照救助範圍全覆蓋、救助標準託底線、救助程序方便快捷的要求，力求使方案設計達到“託底線、救急難、可持續”的要求。
（三）籌集資金階段（20xx年6月—8月）
爭取旗政府追加“救急難”資金預算，並爭取上級部門資金投入，為“救急難”工作開展提供資金保障。同時啟動“救急難”公益基金審批報批程序，成立基金籌委會和基金委員會，開展基金設立工作，廣開渠道為基金籌措資金。
（四）實施救助階段（20xx年9月）
根據試點工作方案，實施救助工作。通過基層工作人員和社會工作者，主動發現急難對象實施救助。開通社會救助熱線，在蘇木鎮政務大廳設立社會救助窗口，方便困難羣眾求助。同時通過政府服務購買方式或者志願服務的方式，對救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導等專業服務，彌補物質救助的不足，真正做到“送温暖，送到家”。
六、保障措施
（一）強化組織領導
成立以旗政府“一把手”任組長、分管副旗長任副組長、相關部門主要領導為成員的“救急難”領導小組，具體負責試點工作的組織領導和統籌協調，確保各項重點工作任務的落實。
（二）加大財力保障
根據歷年來臨時救助、城鄉醫療救助支出情況，考慮到臨時救助範圍的進一步擴大，醫療救助封頂線的進一步提高及二次救助，用藥目錄的調整放寬等情況，爭取旗財政按照全旗人口每人10元的標準安排預算，併為“救急難”基金注入啟動基金。
（三）開發設置社工崗位
積極爭取旗委政府開發設置社會工作崗位，尤其在城鄉社區大力設置社會工作崗位，發揮社會工作者專業服務，為社區居民提供養老服務、社會救助、就業服務、心理疏導、婚姻家庭服務、殘疾人服務、青少年服務等社會工作服務，逐步實現社會工作專業服務社區全覆蓋。
（四）完善各項救助制度銜接機制
加快完善各項救助制度銜接機制，最低生活保障為城鄉特困人員供養解決基本生活問題；醫療、住房、教育等救助制度解決專項救助問題；臨時救助解決突發問題；社會力量幫助解決個性化突出問題。要加強部門配合，完善辦理、轉辦流程，努力形成社會救助分工協作、齊抓共管、整體推進的良好局面。
（五）加強信息共享
加強民政系統內部業務信息共享，通過家庭收入核對平台、優待撫卹、福利津貼等信息，為主動發現急難對象和準確判斷急難情形提供依據。加強與公安、衞生、教育、住建、人社、保險等與社會救助工作相關部門的信息共享，在做好為各相關部門提供低保對象、特困人員基本信息的同時，及時瞭解掌握各類專項救助和慈善救助開展情況。
（六）建立督辦制度
建立“救急難”工作督查督辦和責任追究制度，明確責任追究範圍，落實發現、報告、受理、審核、審批或轉辦等各個環節的責任人和工作要求，對各類“救急難”事項，特別是一些影響較大或帶有苗頭性的急難事項，加大督查督辦力度，對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重後果的單位和個人，配合有關部門給予嚴肅處理。
為了全面實施素質教育，深化課改，服務學生，進一步豐富學生放學後的學習生活，促進學生全面發展，按照《上海市教育委員會關於在本市國小試行“快樂30分”拓展活動的通知》（滬教委基[20xx]37號）和《上海市教育委員會關於進一步做好本市國小生放學看護工作的通知》（滬教委基[2014]8號）要求，我校從20xx學年開始將認真組織試行“快樂30分”拓展活動，並繼續為家庭看護確有困難的學生提供看護服務。
一、指導思想：
基於本校學生及其家長的現實需求，整合多種資源，面向學生開展好“快樂30分”的課後校園活動和看護服務，讓家長有更多的獲得感，讓學生有更多的時間和空間，培養興趣，提高綜合素養，辦好人民滿意的教育。
二、成立“快樂30分”拓展活動領導小組：
組長：
副組長：
組員：
三、實施原則：
1、基於需求，分步實施。
在市教委有關文件精神指導下，根據我校自身校本資源狀況和學生、家長對放學後學生活動的實際需求，我校將遵循“基於需求、分步實施”的原則，自20xx學年起將選擇二年級先行試點，在試點成熟的基礎上，再向其他年級、班級推廣。
我校“快樂30分”試點方案，將通過張貼通告、校園網、學校微信、家校聯繫平台等方式告知學生和家長。
2、挖掘資源，聯動推進。
我校將充分利用學校操場、專用教室、圖書館等場所為學生提供可自主選擇的拓展活動，將“快樂30分”拓展活動與城市學校少年宮活動、快樂拓展日活動以及學校社團活動相結合，做好頂層設計，校長室、教導處、德育室、大隊部及各學科教研組上下聯動，同步推進，同時將整合校內資源、集團成員校共享資源，充分吸收家長志願者、社區和社會專業力量共同參與，做到聯動推進。
3、提高質量，增強引力。
我校將尊重、順應學生認知發展規律和學習特點，保護和激發學生的好奇心與求知慾，倡導自主、合作、實踐、探究的學習方式，讓學生經歷實踐與探究的過程。
在實施過程中，我校將深入開展“快樂30分”主題研修活動，不斷提高活動設計和實施效果，並結合學校對學生的日常評價機制，積極開展“快樂30分”表現性評價，鼓勵和尊重學生多樣化的活動表現和體驗，注重形成“評價—改進—提高”的長效機制。
四、具體做法：
1、實施時間：
20xx學年度“快樂30分”拓展活動每週安排4天：
每週一~週四下午3:30~4:00
二年級學生可自願選擇參加。
2、實施內容：
20xx學年度我校除安排學生完成學校作業外，將根據學校實際情況為學生提供一些可自主選擇的活動內容，如田徑、足球、擊劍、集郵、繪畫、合唱、舞蹈、頭腦OM等社團活動；利用好家長資源開設好“智爸慧媽”家長課程；利用“小思閲讀”平台開展好讀書活動；開展好民間體育大活動；對部分學習有困難的學生進行補差補缺，豐富學生學習經歷，努力使學生在原有基礎上得到發展。
20xx學年度具體安排如下：
活動時間
週一
15:30~16:00
週二
15:30~16:00
週三
15:30~16:00
週四
15:30~16:00
活動內容
民間體育大活動
1、語文學科補差補缺；
2、舞蹈、合唱、
集郵、足球、田徑等社團活動；
3、“小思閲讀”活動。
“智爸慧媽”家長課程
1、數學學科補差補缺；
2、兒童貼畫、頭腦OM、機器人、足球、擊劍、古箏等社團活動；
3、“小思閲讀”活動。
活動地點
大操場
各班教室、城市學校少年宮各活動教室及圖書館。
各班級教室
各班教室、城市學校少年宮各活動教室及圖書館。
3、實施保障：
（1）學校為“快樂30分”拓展活動的更好開展，屆時將向二年級學生開放操場及圖書館、合唱室、舞蹈房、美術室、科技室、電腦房、擊劍室等專用教室。
（2）學校將為學生配置一些活動材料，並安排好相關教師組織指導學生開展活動，加強規範管理，確保拓展活動安全有序。明確特異體質學生適宜參加的活動項目，避免引發人身傷害事故。要做好突發事件的應急預案，規範處置各類突發情況。
（3）結合教師的業務專長，合理安排指導（輔導）教師，提高相關教師對此項工作的高度認識，並將教師工作量和工作實績納入教師績效考核管理工作之中。
（4）做好經費保障工作，確保“快樂30分”活動的順利開展，用好相關經費，提高經費使用效益。
第一章 總則
第一條 為落實《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發〔20xx〕3號），保證商業銀行設立基金管理公司試點工作順利進行，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》以及《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商業銀行，是指在中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱中國銀監會）批准設立的國有商業銀行和股份制商業銀行。
第三條 本辦法所稱基金管理公司，是指在中華人民共和國境內由商業銀行直接出資作為主要股東、經中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）批准設立、從事基金管理業務的企業法人。
第四條 商業銀行設立的基金管理公司，按照《中華人民共和國證券投資基金法》規定的'業務範圍募集和管理基金。試點初期，既可以募集和管理貨幣市場基金和債券型基金，投資固定收益類證券，也可以募集和管理其它類型的基金。
第五條 中國人民銀行會同中國銀監會和中國證監會，負責商業銀行設立基金管理公司的綜合協調工作。
第二章 申請審批程序
第六條 申請投資基金管理公司的商業銀行，應按照中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間應同時抄報中國人民銀行。中國銀監會從商業銀行總體風險監管的角度，審查商業銀行投資基金管理公司的資格，並依法出具商業銀行可以對外投資的監管意見。
第七條 經中國銀監會出具同意投資基金管理公司監管意見的商業銀行，應按照《證券投資基金管理公司管理辦法》等有關法律法規，向中國證監會報送申請設立基金管理公司的有關材料，中國證監會依法進行審批。
商業銀行申請設立基金管理公司的有關材料在試點期間應同時抄報中國人民銀行。
第八條 鼓勵商業銀行採取股權多元化方式設立基金管理公司。
第九條 除本辦法規定的條款外，商業銀行設立的基金管理公司的條件及股東資格，按照《證券投資基金管理公司管理辦法》的有關規定執行。
第三章 風險控制
第十條 商業銀行設立的基金管理公司，應建立良好的公司治理結構。商業銀行應當嚴格按照“法人分業”的原則，與其出資設立的基金管理公司之間建立有效的風險隔離制度，報中國銀監會備案。
第十一條 商業銀行僅以出資額對所設立的基金管理公司承擔有限責任，並通過基金管理公司的股東會依法行使股東權利，不得越過股東會、董事會干預公司的經營管理。
第十二條 商業銀行與其設立的基金管理公司不得違反國家規定相互提供客户信息資料，業務往來不得損害客户的正當合法權益。
第十三條 商業銀行設立的基金管理公司的工作人員必須與商業銀行脱離工資和勞動合同關係，不得相互兼職。基金管理公司的高級管理人員應當符合《證券投資基金行業高級管理人員任職管理辦法》的有關規定。
第十四條 商業銀行設立的基金管理公司所管理的基金資產不得用於購買其股東發行和承銷期內承銷的有價證券。
第十五條 商業銀行為基金管理公司管理的基金提供融資支持，應按照國家有關規定執行。
第十六條 商業銀行不得擔任其設立的基金管理公司所管理的基金的託管人。
第十七條 商業銀行可以代理銷售其設立的基金管理公司發行的基金，但在代銷基金時，不得在銷售期安排、服務費率標準、參與基金產品開發等方面，提供優於非關聯第三方同類交易的條件，不得歧視其他代銷基金，不得有不正當銷售行為和不正當競爭行為。
第十八條 商業銀行與其設立的基金管理公司在銀行間債券市場上不得以優於非關聯第三方同類交易的條件進行交易。
第十九條 商業銀行與其設立的基金管理公司之間的關聯交易實施細則，由中國銀監會和中國證監會共同制定。
商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定進行信息披露。
第四章 監督管理
第二十條 商業銀行設立的基金管理公司所募集的基金種類，由中國證監會核准。
第二十一條 中國銀監會對設立基金管理公司的商業銀行制定相關風險監管指標計算標準，並實施並表監管。
第二十二條 中國證監會依法對商業銀行設立的基金管理公司及其募集和管理的基金實施監督管理，保證基金財產的合法運用和基金份額持有人的合法權益不受侵犯。
第二十三條 中國人民銀行對商業銀行設立的基金管理公司進入全國銀行間債券市場依法進行備案和監管。
第二十四條 商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間同時抄報中國人民銀行。
第二十五條 中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會對商業銀行設立的基金管理公司在依法實施監管過程中，要及時相互通報有關信息，建立監管信息共享制度。
第五章 附則
第二十六條 商業銀行收購基金管理公司參照本辦法執行。
第二十七條 中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同選定試點銀行，並根據試點情況和市場發展需要，共同商定試點工作安排。
第二十八條 本辦法由中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同解釋。
第二十九條 本辦法自20xx年2月20日起施行。
為貫徹落實20xx年全國交通工作會議精神，做好乾線公路災害防治工程試點工作，制定本方案。
一、工作目標與主要任務
（一）工作目標
完成全國10個省（區）共24個試點路段的公路災害防治工程實施工作，提高試點路段的抗災能力、通行能力和行車安全水平。探索總結適合我國國情的公路災害防治工程技術措施和組織實施方法，為全面實施積累經驗。工程實施後的二級公路應能夠抵禦50年一遇的洪水襲擊，三、四級公路應能夠經受25年一遇的洪水威脅。
（二）主要任務
結合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災害發生情況，依託路面大中修工程、危橋改造、公路災毀修復工程和安保工程實施工作，以增設和完善試點路段的災害防護設施為重點，推廣科研成果，採用成熟的工程措施，對公路邊坡、路基、橋樑構造物和排（防）水設施進行綜合處治，全面提高公路防災能力。具體包括：
1、全面系統的調查分析試點路段公路災害的成因，科學擬定合理的防治措施。
2、加強日常養護管理，完善、修復各類排導設施，及時檢修防洪設施，以預防和減小自然災害對公路設施的損毀。
3、清理、疏通橋涵的泄洪通道，增設必要的調治導流設施，增強公路橋涵構造物的抗洪能力。
4、全面修復已損毀的擋牆、護坡、石籠、駁岸等公路防護設施。
5、整治或加固易發生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災害損毀的公路上、下邊坡和路基。
6、順應洪水流勢，全面整治或完善試點路段的排水系統。
7、探索公路災害防治工程的處置技術，總結工程實施經驗，完善《幹線公路災害防治試點工程技術指南（試行）》（附後）。
二、工作步驟
幹線公路災害防治試點工程涉及因素多、技術要求高，而且多數實施路段位於地形條件複雜的山嶺重丘區，實施難度大。各級交通主管部門應按以下步驟，精心組織，周密籌劃，確保今年年底前完成試點工作。
（一）調查摸底。收集、分析試點路段發生災毀的歷史數據，查明災害發生的具體位置、類型、規模，摸清目前公路設施的抗災狀況。
（二）工程設計。根據調查摸底結果和試點工程的規模、複雜程度等，按照有關標準、規範對試點工程進行詳細設計，並對設計方案作充分論證。
（三）組織實施。組織施工單位按設計方案完成試點工程施工。
（四）總結驗收。災害防治試點工程完工後，省級公路管理機構應依據相關規定及時組織驗收，並向部提交“災害防治工程試點工作技術總結報告”。部將根據情況組織抽查。
三、工作要求
（一）高度重視，精心組織，保證試點工作順利進行。實施幹線公路災害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續”發展理念的重要舉措，對於提高我國公路網絡的通行保障能力和服務水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視，切實做到精心組織、周密籌劃，確保試點工作的順利實施。
（二）積極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關地方交通主管部門負責籌集，部給予適當補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達各地。試點省（區）的交通主管部門應根據工程需要積極籌措落實配套資金，保證及時足額到位，為試點工作提供資金保障。
（三）精心設計，保證工程效果。公路災害成因複雜、影響因素多，整治工程技術難度大，試點省（區）應針對影響公路設施安全的主要災害採取“預防為主、防治結合”的綜合治理措施，進行專門設計。設計方案應符合有關技術標準、規範的規定，並充分體現“安全、經濟、環保、和諧”的勘察設計新理念。
（四）嚴格管理，確保質量。各級交通主管部門要按照有關法律法規的規定，切實規範和加強工程管理。應採用招投標方式選擇施工單位，並建立和完善符合試點工程特點的質量監管體系，確保工程實施質量。
（五）加強技術支持，提高試點工程的技術水平。部已確定由中交第一公路勘察設計研究院作為試點工作的技術依託單位，對試點工作進行跟蹤研究，提供技術諮詢。試點單位也要組織有關技術單位，結合工程實施和當地災害特點開展技術研究工作，加強對試點工作的技術支持，提高試點工程技術水平。力爭做到完成一項試點工程，鍛鍊一支隊伍，培養一批技術專家，提高和普及公路災害防治技術。
為優化產業結構，打造品牌產業，結合加腦特色苗寨和獨有的萬泉河自然優勢，扶持發展飼養“加腦鵝”，促進農民增收，鎮委鎮政府決定對飼養“加腦鵝”的養殖户進行資金補貼扶持，結合我鎮的實際，制定本方案。
一、實施目標
對我鎮加腦村飼養“加腦鵝”的養殖户給予資金補貼扶持，通過以點帶面的方式，提高“加腦鵝”商品的出欄率，保障“加腦鵝”肉市場供應。
二、實施內容
（一）補貼對象及標準
納入本次補貼範圍的對象是指在我鎮加腦村所有飼養“加腦鵝”的養殖户；在現場核實時對存欄活的“加腦鵝”補貼標準為60元/只，對申報時有而核實時已死亡的“加腦鵝”補貼標準為10元/只。補貼資金的用途主要是用於發展“加腦鵝”養殖業。
（二）補貼發放方試
“加腦鵝”飼養補貼資金由鎮政府通過“一卡通”的形式將補貼資金直接兑付到養殖場(户)，暫時不具備“一卡通”的農户，可能通過“農信社賬號”的方式兑現補貼資金。
（三）補貼資金來源
本次對飼養“加腦鵝”的補貼資金從鎮產業扶持資金中支付。
三、實施程序
（一）摸底統計。
鎮政府牽頭組織開展“加腦鵝”養殖情況的調查摸底、統計核實、建檔立檔工作。試點工作期限一年，在核定期限內（20xx年12月01日至20xx年11月30日），由村幹部填寫“加腦鵝”補貼試點調查情況登記申報表（附表1），並向鎮農業服務中心申報備案，鎮政府組織審核小組每個季度的最後一個星期對申報情況進行現場核實、拍照並填寫“加腦鵝”補貼試點調查情況核實表（附表2）存檔及張榜公示，若公示無異議後，核實結果作為“加腦鵝”補貼發放的依據，同時，每隻鵝只能享受一次補貼，每個季度撥付一次補貼資金。
（二）彙總公示。統計核實“加腦鵝”數量必須做到“三見”，即：見“加腦鵝”。由駐村幹部或村級防疫員和農業服務中心人員逐户逐頭調查，對於拒絕核查的養殖户和現場核實後增加的“加腦鵝”，不得納入補貼範圍，即：見人。現場調查的“加腦鵝”數量要經“加腦鵝”養殖户和統計人員共同簽字確認，即：見榜。統計結束後，儘快在行政村公示欄張榜公佈養殖户“加腦鵝”飼養數量，接受村民監督，數量不實及時更正。
（三）資金撥付。根據此次統計核查結果，及時向飼養“加腦鵝”的養殖户兑付“加腦鵝”補貼資金。補貼資金通過“一卡通”或“農信社賬號”的形式直接兑付到養殖户。
四、組織保障措施
(一）高度重視“加腦鵝”的補貼工作。要充分認識到當前做好“加腦鵝”補貼工作的重大意義，強化領導，明確責任，切實採取有效措施，推進各項工作的順利開展，並加強監督檢查，確保政策的實施成效。
（二）要落實責任。鎮政府組織鎮農業服務中心做好此次數據統計與核查工作，細化任務分工，落實核查責任，充分調動各方面力量，在規定的時間內（20xx年12月01日至20xx年11月30日）集中開展數據統計核實工作，確保數據真實可靠。對於虛報、多報、重複報等行為，一經發現，嚴肅處理，以後一律不得享受此項政策。
（三）加強組織領導，明確責任。成立以鎮長任組長，分管農業的鎮領導任副組長，鎮農業服務中心全體成員參加項目實施領導小組，辦公室設立在鎮農業服務中心，具體負責項目實施工作，確保政策的實施成效。
（四）強化資金使用管理。補貼資金實行專賬管理，專款專用。
（五）加大宣傳和信息報送，增強聯動效應。高度重視項目實施的總結宣傳工作，有計劃、有重點地積極做好宣傳發動工作。同時，在實施過程中，要及時發現和解決實施中的困難和問題，隨時掌握和總結項目經驗和做法，及時宣傳推廣，擴大社會影響，努力營造有利於推動工作向縱深發展。
大力發展村級集體經濟，完善政策引導機制，遵循市場規律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經濟實力。根據方案，20xx年，選擇山東、安徽、湖南、廣東、雲【】南、陝西6個省份，每個省份選擇2個縣（市、區），每個縣選擇一定數量鄉村開展試點。中央財政給予適當補助，鄉村具體補助數額可由各試點省份統籌考慮省級財政支持情況適當調整。對於推進改革試點成效顯著的省份，中央將繼續給予獎補支持，原則上不超過三年。主要改革內容如下：
（一）健全村級集體經濟發展機制
1、大力發展村級集體經濟，完善政策引導機制，遵循市場規律和尊重村集體主體地位，逐步壯大村級集體經濟實力。
2、利用好農村集體產權制度改革成果，健全村級集體經濟法人治理機制、經營運行機制、監督管理機制和權益分配機制，逐步提高村級集體經濟可持續發展能力。
3、積極培育村級集體經濟組織、合作組織，逐步提高農民生產經營規模化和農村經濟發展組織化。充分利用農村土地制度、集體產權制度等方面的改革成果，完善產權交易制度，推進農村土地適度規模化經營，培育新型農業經營主體。把握好土地經營權流轉、集中和規模經營的度，宜大則大，宜小則小，切實尊重農民意願和維護小農户權益。
（二）完善鄉村治理機制
1、鞏固農村基層黨組織的領導核心地位，健全農村基層黨組織運轉保障機制，發揮村級集體經濟的支撐保障作用，不斷增強黨組織在農村的凝聚力、向心力、戰鬥力，夯實黨在農村的執政基礎。
2、健全村民自治機制，增強村民民主決策參與能力。構建以農村基層黨組織為核心，自治組織、經濟組織、合作組織間的良性互動關係。推進鄉村治理體系和治理能力現代化，不斷增強農民羣眾的歸屬感，維護農村和諧穩定。
3、加強農村社區公共服務能力建設，提升公共服務水平，推進鄉村聯動和服務向農村延伸，健全村內公共事務管理服務功能，落實扶持農村各類便民利民服務的政策措施，不斷增強農民羣眾的獲得感，保障農民安居樂業。
（三）構建農民持續增收機制
1、加強新型職業農民培育，培養適應現代農業發展需要的新農民，提升農民生產經營、增收致富和自我發展能力。
2、完善農業支持保護政策，培育壯大農村新產業新業態，積極推動農村一二三產業融合，穩步增加農民工資性收入、經營性收入。
3、盤活農村資產資源，賦予農民更多財產權利，依法自願開展公平交易，健全農村集體資產收益分配機制，不斷提高農民財產性收入。
（四）建立農村生態文明發展機制
1、健全完善農業綠色可持續發展機制，加強保護和提升耕地質量，推行高效生態循環的種養模式和生態循環農業，推進農業廢棄物資源化利用，集中治理農業環境突出問題。
2、推進建立農村環境綜合治理與保護的長效機制，開展農村污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒“三亂”治理，培養村民環境保護意識，探索建立政府支持、社會化服務與受益者繳費相匹配的制度，增強農村環境自我治理和長效運行管護能力，推進村容村貌持續改善。
3、加快建設美麗鄉村，依託鄉村資源環境條件，遵循鄉村發展規律，體現鄉村特色風情，傳承鄉村文明，發展新業態，激發新動能，進一步提升美麗鄉村活力魅力，為農民建設美麗幸福家園。
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