一、調查內容：秭歸縣城鎮居民飲用水安全情況
二：調查方式： １.問卷調查 2.入户訪談 ３.街頭訪談
三：調查背景：
據統計全縣有24萬多農村人口的生活飲用水達不到國家規定的水質、水量安全衞生標準。全縣總人口390231人，其中農業人口325100人，通過逐村逐户調查，按照飲水安全評價指標，xx年底全縣仍有240758萬農村人飲用水不安全、不衞生。其中，飲水水質不達標共計61184人，佔全縣農村飲水不安全總人數的 25.4%，全縣生活用水量不達標人數為51808人，佔全縣農村飲水不安全總人數的 21.5%，農村用水方便程度不達標的人數為66953人，佔全縣農村飲水不安全總人數的 27.8%，水源保證率不達標的農村人口為60813人，佔全縣農村飲水不安全總人數的 25.3%。
四、調查目的：瞭解秭歸縣城鎮居民的飲用水安全狀況以及
五、調查過程：
問卷統計：本次發放問卷120份,其中有效問卷為107份。
問卷統計結果分析:
一、城鎮居民對自身的飲用水基本滿意，對飲用水安全方面的基本知識瞭解不足
通過調查我們發現，秭歸縣城鎮居民的主要的飲用水為自來水，其比率為86.91%；對自來水的供應91.35%的居民是表示基本滿意的。但是，我們在入户訪談時，發現居民所表示的基本滿意，其判斷標準為水在煮沸的情況下，喝了不生病。其實，水管流出來的水通常是沉澱多，漂白粉味濃。而在問卷的第12題關於每年是否有水質的調查的統計結果中，只有18.10%的居民表示有水質的調查，且表示有的居民的文化水平都很高（80%是大學學歷）。同時，目前水源的供應越來越不足。
在調查所飲用的水是否安全時，79.06%的人認為是安全的，但問及他們是否能判斷飲用水合格時，僅有39.79%的居民表示能。
39.79%
35.71%
34.49%
30.00%
32.00%
34.00%
36.00%
38.00%
40.00%
42.00%
能
不能
有時能
（3）判斷水質合格
數據表明，秭歸縣城鎮的居民對飲用水的基本知識瞭解少。
二、城鎮居民對飲用水污染的關注程度
調查統計有，居民對於長江的水質變化有着不同的觀點，其中，認為水質變好和變壞的佔有相同的比例----21.78%，另有16.84%的人認為沒變化，39.60%的居民表示並沒有注意長江的水。居民對長江的水質的判斷出現這樣的不同差異，説明城鎮居民的判斷標準不一，同時也發現有39.60%的居民不關注長江的水質（問卷中題11，詳細的選項見圖2）。在訪談中，我們發現部分居民對其的判斷標準為顏色、氣味。
問卷(11、您認為本地居民對飲用水的安全在狀況關注程度如何)
調查問卷中，我們涉及了排污嚴重的地點，有74.42%的居民不知道自己家附近的排污點，還有17%的人從未考慮河流污染給他們的生活帶來的影響。19.62%的居民一點也不關注自己的飲用水安全狀況，認為這些污染與自己的生活沒有什麼關係。從分析中可以看出居民雖然關心自己的飲用水安全，但是涉及到水源的污染並沒有意識到這種一衣帶水的關係，一定程度上反映了居民的一些盲點和矛盾。
而部分居民能清楚的意識到這一點，詳細地向我們談到一些污染地點和事件，希望政府和企業能在水安全方面下更多力氣，言談之間表達了對水污染的擔心和關注。
三、政府企業帶頭，全民參與
在問卷中，提及是否願意參加環保志願工作，78%的人選擇“願意”，只有6%的人選擇不願意。居民們都表達出作為秭歸人期望為家鄉山美，水美，環境美做一份自己的貢獻的心情。不少人希望自己能有相應的機會參與相關的活動或工作，一方面是能收穫不同的感受，一方面是真心地期望秭歸更美。中國向公民社會轉變，強調公民參與，的確需要像這樣的有責任感的居民，需要參與意識和行動。
談及希望政府在水質保護方面有什麼措施時，居民們都發表不同見解，分為以下四類：
1. 強調相關政府部門職責，及時解決羣眾反映的問題，加強水質監管力度。
2. 企業主動承擔責任，限制污染排放。
3. 倡導羣眾參與管理，形成有效的政府，企業，居民監控網。
4. 期望政府，企業發揮更多作用，但是認為居民本身無能為力，主動權不在居民。
四、我們的建議
本次調查，我們的隊伍分成8個小組，分赴縣城各個區域進行調查，所涉及的對象，年齡層，知識層都比較廣泛，具有可信度和對比度。在調查的過程中我們發現了一些問題，也思考了一些問題，綜合居民和我們的思考，主要是以下幾點：
1. 在政府方面，相關部門應建立合理嚴格的水質監測制度，加強水質監測力度，並且能定期向居民公佈相關的執行情況和監測結果；經常清理自來水管道，建立水源地保護機制；
2. 在宣傳方面，政府應加大力度進行飲用水安全知識普及和相關具有可操作性的活動，吸引居民主動參與水資源宣傳和保護，集中羣眾的力量，推進秭歸縣水安全一系列的管理，制度建立和獎懲制度，完善相關機制；比如進行龍舟比賽，可以就水質問題進行相關宣傳，應時應景。在宣傳對象方面，中國小生可以成為主力軍，政府可以通過一些關於愛水，護水的小活動來提高中國小少生的愛水意識，從而由家庭傳播開來；
3. 針對企業，雖然秭歸沒有大的企業和工業，但是有輕工業和其他一些小廠和小作坊，污染是必不可免的，關鍵在於正確的處理和企業在社會角色中應該承擔的企業責任。這不僅需要企業本身的自覺性，也需要政府制定並嚴格執行相關法律法規，更需要公民在其中所起的監督的作用，限制污染物的排放，保障水源地的環境質量，應該是企業首要作到的。
4. 如今水污染的問題越來越嚴重，各地都有發生一些飲水危機事件。秭歸政府應該迅速建立起有效的飲水安全機制，應對因水污染或其他事件而影響到羣眾飲水安全的突發事件，不至於滯後於突發事件，並且向全縣居民公佈。
調查地點：湖南省雙峯縣冷山村咸和組
調查人員：李雪梅
調查課題：冷山村咸和組居民日常飲用水情況
調查方法：一、訪談：對本家的長輩進行了有關情況的詢問
我的老家冷山村咸和堂位於湘中地區。湖南省位於亞熱帶，説起來也算是多雨的地區。然而，每到夏季，老家就會出現用水難現象。究其原因，也過於牽涉多方面的因素。自從老家各户裝上自來水以後，前幾年極大情況上改變了本村用水困難的情況，但是近幾年來，老家逐漸出現用水困難的情況。身為當代大學生，我必須密切關注社會變化的具體情況。本着對於老家用水情況的不斷惡化以及對未來的擔憂，因此，利用2022年的暑假，我對老家的用水情況進行了調查。
冷山村的冷山水庫，是全村的蓄水地。雖説不缺水，但是冷山水庫在每年夏季三伏時期乾涸農田的水源。而在沒有裝上自來水管之前，全村用水的方式仍然是沿襲着幾千年不變的傳統。2001年起，我的老家冷山村開始興起了裝自來水的新風尚。自此，隨着用水習慣的改變，村民們的生活習慣也有了很大程度的改變。
水管在安裝之前，最重要的問題還是資金問題。最後經過商討，確定每户600元作為引入自來水的經費。水源並不是位於冷山水庫，而是安置在冷山水庫的上游的一條小溪。這條小溪的水全部來源於大山的滲水，是純天然的優質水源，並且由於位於深山內，沒有任何工業污染和生活污染，水質非常優良。村民們在小溪旁邊修築了作為蓄水池和淨化池的水塔。並且在冷山水庫裏也安裝了水管，作為備用水源。水管根據路況來進行具體安裝。在山裏的那一段被深埋入地下。沿途經過水庫，就淺埋入水庫岸邊，有的甚至直接裸露在地面。山下就接近居民點，根據實際情況只能把水管埋入鄉村公路的路面。在引入各村民家裏之前，另建一水泥水塔，作為自來水在使用之前的控制總庫，承擔蓄水和淨化以及控制水源的作用。在控制水庫後，安裝了通往各户的水管，自來水真正進入了各家各户。
冷山村的經濟來源除了種田賣谷，另一項支柱是務工。整個村長年居住的是老人和留守兒童，留在家鄉發展的人只有少數。只有到年關，在外務工人員才歸來過春節。因此，村裏的會議只能在農曆12月才能開。平時一般無法聚集人員。經過推選，由村民匡濟方對自來水水塔進行日常管理和維護。每户每年在大會後出50到60員的管理費。並且約定村民儘管用水，不要收水電費。
自來水進入家門後，極大程度地方便了村民們的生活，再也不需要去井裏挑水。本地地形以丘陵山地為主。咸和組的水井修在我家下面的一個凹地，而居民的房屋一般都建在地勢較高的地方。所以，在我小時候村民們的飲用水必須每天去水井挑。中間要經過一段坡度大約在60度以上的陡坡，挑水是一件非常吃力的事情。而留守在村裏的一般都是老人小孩，挑水是家庭每天必須面對的負擔。引入自來水成為一件十分深入人心的事。這解決了村裏用水難的難題。
冷山村也進入了一個里程碑式的發展。咸和組的房屋幾乎全被兩層的小洋房所代替。村民們在建設房屋的施工過程中已經全部使用了自來水進行施工，也極大地提高了修建的速度。另一方面，村裏的國小拆掉原來的危房，寬敞明亮的新教學樓為農村教育的發展提供了良好的條件。此外，新修的公路，也直接通到家門。農村的各項基礎設施都逐漸完善。
每年其他季節還好，一到夏季，近幾年來，家裏的自來水管就會限停。夏季是用水旺季，自來水的限制使用使得日常生活極為不方便。聽了幾位長輩的陳述，我主要將原因總結為一下幾點：
一、用水浪費嚴重。
由於當時引入自來水時就定下了不收水費的規定。這個規定就使得村民們沒有用水限制。本身村民們受教育的程度不高，因此沒有節約用水的自覺，在平時的日常用水中，也不會去特地注意用水的多少。
此外，在夏季，雨季過後，降水減少，高温蒸發嚴重，水渠的蓄水量減少，農業用水緊張，時常會發生搶水的爭端。甚至為了從水渠獲得足夠的農業用水，村民為此打架鬥毆，時有損傷。
晚稻的秧苗正值生長旺季，一旦天氣乾旱，就會歉收。不需水費的自來生水自然而然地成了解決農田放水困難的捷徑。這種現象的產生致使作為生活用水的水源被大量的農業用水擠佔，缺水現象逐漸嚴重。同時，本地的農田放水主要採用露天水渠放水，經過高温蒸發，地下水滲透，這本身就是一種浪費嚴重的耕作方式。
所以，生活用水的浪費和農業用水的擠佔成為了生活用自來水用水困難的一個重要原因。
二、輸水設備老化，維修人財缺少。
自從2001年安裝水管後，經過九年，輸水管道日益老化。在冷山水庫沿途的輸水管道，由於陡峭的山勢和當時有限的施工條件，有很長一段僅僅是淺埋，沒有加入適當的防護措施。夏季白天高温曝曬和夜晚温度陡降，塑料水管熱脹冷縮，且安裝年月長久，輸水管道已經不堪重負。
鄉村公路經常有車輛經過，儘管安裝在公路上的管道埋入地裏較深，但是經過多年的車輛碾壓，路面逐漸下沉，路面也深淺不一，管道不可能完全避免被損害。我去現場查看時，路面被壓出深深的摩托車車轍。底下的輸水管道已經被損壞，大量滲水使得原本在高温曝曬下的乾燥的路面一片泥濘。公路段的輸水管道已經20%被毀壞。
雨季，小型山洪爆發，大量泥沙淤積，位於水源旁的水塔被堵塞，逐漸被廢棄。轉而只能動用水庫的水。水庫的蓄水本作農業用水，但現在本該分開的水源擠作一起，水源的紛爭也慢慢激烈。幸虧本地夏季高温乾旱時期仍然有一定量的降水，因此才能夠勉強保障水庫達到規定的蓄水量。此外，控制總閘的水塔只有每半年才清洗一次，平時也容易出現水垢淤積，同時水泥構造，時日長久也出現了滲透。
維護的人力和資金非常缺少，沒有專門的人員和專項資金對管道與水塔進行管理和維護。破損的管道沒有得到及時更換，堵塞淤積的水塔也沒有及時疏通，日積月累，漸漸成為痼疾。
三、備用水源被破壞。
水井地處低窪處，水源為地下水。因為地勢低下，自然成為水流的聚集地。平時居民們的生活污水就沒有得到處理就隨意排出，因此也有污水經地下滲透流入水井。自來水進入家門後，挑水成了一件久違的事。井沿旁生起了雜草。村民們遂在水井裏洗衣服，甚至在裏面洗糞桶之類，原本清澈乾淨的水被污染而無法作為飲用水。村民們索性把井水放幹，把流水的泉眼堵塞。原來用過多年的水井被徹底廢棄，組裏最方便的備用水源也被斷絕。
水井榦涸後，原來各户居民自己家裏修建的深水井派上了用場。但是必須用抽水機將深水抽上來與家庭安裝的水管連接才能使用，有的村民建成了搖水井。咸和組的用水方式又回到了原來比較古老落後的方式。同時，深水井深入地底十多米，而且是純水泥構造，平時清洗極為不易。地下水垢沉積，水質遠比不上原來的山泉水般入口甘甜，甚至在沉澱之後會沉積的泥沙出現，實在不益身體健康。村民的飲水只能是每天早上接得的自來水。
四、村民只想喝水，不想吐錢。
由於組裏的青壯勞力一般都在沿海城市務工，不到年關不會回家，每年組裏的年終大會，組裏的人數很難湊齊。人數不齊，就無法商議關係重大的事務，村民自治的基本公民權利無法得到體現。有村民提議安裝水錶，但是這個提議沒有得到響應。村民們大都不夠富裕，平時都是一個錢掰兩個花，自然不願意改變現狀多出錢。
另一方面，外出務工的人員太多，制定徵收水費的價格、時間標準比較困難，並且徵收上有一定的難度，同時在徵收人員的安排上及水費的用途的規定上也會有很大的爭端。
此外，村民們只關心自己的切身利益，一旦關乎金錢就會非常慎重甚至是固執。長年居住在村裏的村民們大都是老人小孩，只是每年夏季習慣性地等水接水。畢竟接水的方式比起世世代代挑水喝的方式已經是一種重大進步，他們並未意識到水問題是關係未來發展的重大問題，思維慣性已經形成，很難想到要去變革現狀。
困難就擺在眼前，我總結長輩們的建議和自己的想法，主要以下幾方面下手：
一、致使現狀形成的根源還在於冷山村比較落後的經濟，因此，無論其他方面，最重要的一環還是發展本地經濟。目前村裏的經濟支柱主要是務工和種田兩方面。對於全村的人還是要思考怎樣把流向沿海地區的民工留在本地，使得他們能夠在本地有一份能夠處於發展的工作。另一方面需要做到的是農業的發展。結合以丘陵山地為主的地形來尋找一種適合本地農業發展的模式。只有發展經濟問題，才能夠從根源上解決現今存在的問題。
二、聘請一位能夠擔當的負責人來進行日常的管理，並且主持替換水管和修補水塔的工作。此外，還要顧及重新修復和開闢水源。以前廢棄的水井需要重新整修，並且最好是能夠加上必要的防護措施，如修築井欄、加上井蓋等，以防止污染。尋找新的水源，作為各供水源的備用水源，解決水源的後顧之憂。
三、徵收税費。制定徵費的具體金額和恰當的時間。同時可以借鑑鄰組的經驗，在他們的基礎上來開展徵收工作。並且以他們的成功來推動村民們對於徵費的牴觸情緒。還要合理安排好水費的用途，建立專項資金作為日常維護和管理的費用。以部分水費作為工資發放給管理人員。積極尋求上級領導部門對於該項事業的支持以及對於水費用途的監督。
實踐報告結語：水是生命之源。自來水情況的好壞關係到整個村子未來的發展，如何能夠實現日常用水的可持續發展是村民今後應該思考的重要命題。功在當代，利在千秋。村民用水問題的良性解決與農村的長遠發展息息相關。建立和諧農村，任重道遠。
根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，為進一步推進我縣水環境治理和保障飲水安全，縣人大常委會農業和農村工作委員會於6月中下旬分別赴縣水務局、畜牧局、環保局、民和鎮、張公鎮、七裏鄉、前坊鎮進行了調研，實地察看了高橋取水口水源地保護情況、進賢縣污水處理廠提標改造工程項目等，召開了有縣直相關部門、鄉鎮負責人蔘加的座談會，聽取了縣直相關部門水環境治理、城鄉安全飲水工作情況的彙報，就進一步推進水環境治理、城鄉安全飲水工作聽取意見和建議。9月底和10月上旬我們還先後赴江西水務集團有限公司和樂平市考察城鄉供水一體化建設，現將調研情況報告如下。
一、我縣水環境質量、城鄉安全飲水基本情況
（一）飲用水源水質狀況。進賢縣集中式飲用水源地有電乾渠高橋取水口和備用水源地軍山湖等。電乾渠高橋取水口的水質常年保持《地表水環境質量標準》三類，軍山湖水質常年保持三類，水質基本穩定，無明顯變化。鄉鎮集中式飲用水源地除衙前鄉的飲用水源地水質不達標外，其餘均優於飲用水源地《地表水環境質量標準》三類標準。衙前鄉飲用水源地受東鄉縣大型養殖場污水排放影響，水質有時超過三類標準，超標指標為氨氮指數；高橋水廠水質有的月份鐵、錳因子超標。2016年經進賢縣疾病預防控制中心檢測各類出廠水、末梢水，合格率均為99.43%，其中1件微生物不合格，已查明原因並整改到位。今年六月份按照縣人大要求，進賢縣疾病預防控制中心採樣監測各供水單位32件（其中出廠水17件、末梢水15件），合格率均為100%。
（二）地下水水質情況。進賢縣主要為丘陵地帶，地形崗溝起伏，土壤多為紅壤，降水流失，入滲補給少。大部分地區地下水位低，藴藏深，儲量少，地下水資源相對貧乏。我縣目前還沒有地下水環境監測點，根據部分地區抽檢數據，對照《地下水質量標準》，總大腸菌羣數、氨氮和總硬度均在三類或以上，其他指標均優於二類。
（三）城鄉安全飲水情況。全縣設有17個集中式飲用水源取水口，其中鄉鎮水源取水口16個，分別是：李渡、文港、前途、長山晏、白圩、架橋6個水源取水口在撫河流域，七裏、三陽集、梅莊、鍾陵（二塘）、南台、池溪6個水源取水口在軍山湖，前坊、三裏、衙前、下埠集4水源取水口分別在外青嵐湖、鄱陽湖、秧塘水庫、衙前水庫塗港橋；縣城高橋水廠水源取水口1個（含温圳、張公、民和、羅溪）在撫河干渠。鄉鎮水廠設計供水量日均1000——5000噸，實際鄉鎮日均供水350—4600噸左右（白圩日供水30噸，衙前70噸），農村安全飲水覆蓋人口在60%以上，可以解決44.3萬農村人口飲水不安全問題，但實際使用安全飲水人口只有20萬人口左右。高橋水廠日供水約6萬噸，供縣城居民和周邊村民近30萬人用水。
二、我縣水環境治理和飲水安全工作措施及存在問題
近年來，縣人民政府及相關部門高度重視水環境治理和飲水安全工作，強化組織領導，科學編制規劃，細化工作舉措，落實工作責任，大力實施項目建設，全縣飲水安全工作取得了一定的成效。一是加強組織領導。全面落實了“河（湖）長制”，由縣級領導擔任全縣主要河流（含城市飲用水源地）“河（湖）長”，鄉鎮主要負責人擔任本鄉鎮所轄河道段長，加強水環境保護的日常管理。二是制定保護規劃。制定了《進賢縣飲用水水源保護區實施方案》，劃定了飲用水源保護區，進一步明確了水質要求、保護區範圍，設立了飲用水源保護區界碑及警示牌，公佈了飲用水源環境信息，並對飲用水水源保護區的防護工作作了詳細的規定。三是推進項目建設。內青嵐湖水污染防治項目一期項目、下埠港中小河流整治項目已實施完畢，池溪港中小流域項目完成可研，納入20xx年水利工程項目，四季度開始實施。全縣城鎮4個污水處理廠（縣城污水處理廠、李渡污水處理廠、文港污水處理廠和軍山湖污水處理廠）投入使用，高新園區污水處理廠明年可以運行，縣城污水處理三期擴建項目正在籌備開工建設，前坊鎮、羅溪鎮污水處理項目完成了可研、初設等前期工作，現已開工建設；2016年泉嶺垃圾焚燒發電廠和20個鄉鎮垃圾壓縮運輸處理項目已投入使用，垃圾收集處理率達到90%以上，改善了城鄉生活環境。四是強化污染防治。首先，對工業項目嚴把准入關，實施'三同時“（即污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，從源頭控制新污染源的產生，並完成了進賢經濟開發區環評，通過了省環保廳審查批覆。2016年責令停產污染嚴重的涉水企業5個，督促整改企業20多個，市場淘汰縣經開區造紙企業1家，20多個企業在環保部門督促下建設了廢水處理設施。其次，加強了畜禽養殖業污染的防治工作。開展了畜禽養殖業污染調查，加強畜禽養殖業建設項目的環評審批，對全縣禁養區內的`豬欄全面拆除，降低畜禽養殖的污染。
雖然我縣在水環境治理和飲水安全工作上取得了一定成績，但與生態文明建設的要求相比，與人民羣眾對安全飲水需求相比，還存在一定的差距。表現在：
（一）部門協調機制不暢。水源地保護、城市供水由水務部門監管，城市管網、下水道建設由市政部門管。在基礎設施建設和管理體系上，條塊分割，沒有在政府統一領導下進行有效協作；有關職能部門信息溝通不夠，共同執法難度大，導致水源地綜合管理力度不強。由於工業園區污水處理廠正在建設中，有的工業企業也沒有建設污水排放系統，部分企業雖然已經建設了污水排放設施，但由於監管不到位，污水直排現象時有發生。同時有的企業（例如縣城污水處理廠目前經處理後排放還是一級b標準），大量排放較低層次的中水，依然對環境造成污染。
（二）水源地保護措施不強。水源地保護是城鎮居民飲用水安全的重要一環，城鎮居民飲用水供給數量和水質優劣，都取決於水源地的狀況。從目前情況看，多數城鎮水源地與居民住所毗鄰，或位於交通道路之間，農村畜禽養殖、生活廢水和農田水源的污染較為普遍。李渡鎮、架橋鎮和長山晏鄉的水廠取水口保護區建有違法排污口和未經審批的建築物，影響取水口水質。李渡、長山晏水廠取水口要上移，前坊鎮水廠水源地網箱養殖要加強整治，城市飲用水水源地保護區，一級保護區有多處違法違章建築，二級保護區生活污水未經處理，這些違章建築和違法排放實施搬遷難度和處理難度較大，總體上是風險突出，監管困難，對飲用水安全構成威脅。
（三）水質檢測能力不夠。鄉鎮自來水廠實驗室自身檢測能力低下，缺乏檢測設備和檢測技術人員，出廠水檢測只為0—9項不等；高橋出廠水檢測指標日常為18項，每月一次送樣檢測指標48項+氨氮。年度送檢項目為106項指標，基本合格。
（四）污染源頭監控不力。我縣水環境質量逐年得到改善，“五湖百庫四港一河”水環境質量總體保持穩定。2016年，軍山湖水質保持在三類水標準；青嵐湖水質穩定在三至四類水標準；陳家湖水質為四類水標準，為輕度污染；金溪湖水質除總磷、總氮超標外，其他指標達到相關要求；秧塘水庫、鍾陵水庫、衙前水庫、新華水庫等211座小二型以上水庫水質多數達到三類水標準，但少數水庫水質在四類或五類之間，並且有惡化趨勢，主要原因是沒有杜絕肥水養殖、實行人放天養。內青嵐湖流域經濟發展較快，工農業相對發達，人口稠密，隨着工業化、城鎮化的快速發展，內青嵐湖每年接納大量工業和生活污水廢水，每天有近8000噸污水未經處理外排青嵐湖；沿湖鄉鎮（街道）絕大多數無集中式污水處理設施，或者因管網建設滯後污水處理廠無法正常使用，加上農業化肥流失、內源釋放共同影響，不斷積聚的污染負荷加劇了我縣水環境壓力。
三、加強水環境治理和安全飲水工作的幾點建議
為進一步加強水污染防治，持續改善水環境和城鄉安全飲水質量，提出如下建議：
（一）加大宣傳，形成共識。飲水安全是最基本的民生問題，但在我縣廣大農村地區人口居住相對分散，有些地方受自然條件、傳統意識所限，再加上鄉鎮之間經濟社會發展水平不平衡，供水設施分散、簡陋，飲水安全問題長期存在。因此要持續廣泛進行飲水安全科普宣傳，講明飲水安全對人體健康的重要性，不斷提高社會和廣大農民的安全用水意識，形成供水單位服務保障與全民安全用水的良性互動。宣傳要做到受眾範圍大，涉及範圍廣，要把宣傳引導的重點放在村一級。新聞媒體等單位要加大宣傳力度，普及全民飲水衞生知識，逐步讓全民養成自覺用安全水和節水習慣，提高全民保護環境和保護水資源的認識，做到全民積極參與的良好氛圍。
（二）強化領導，統一協調。要改變多部門之間相互扯皮推諉的狀況，建議縣政府成立縣水環境治理工作領導小組，縣政府主要領導擔任組長，分管縣領導擔任副組長抓好這項工作。主要出入湖河道治理實行縣領導領銜責任制，加強領導、督查、協調，提高治理效果。重點開展對畜禽養殖業污染整治，落實養殖業污染整治計劃，嚴防養殖業污染，依法關停一批污染嚴重養殖企業。對企業排污、農村污水排放、河道整治、畜禽養殖污染整治、水源地保護等存在部門職能交叉的工作進行統一領導，釐清權責，明確分工，各負其責，協調配合，為水環境治理工作打下堅實的基礎。
（三）主抓項目，減污排放。按照綠色、環保、景觀的理念，高起點、高標準做好規劃設計工作。規劃建設一批污水處理廠，加強污水處理配套管網建設，提高污水處理廠的運行負荷和處理效率，強化污水處理廠的除磷脱氮提標升級，在一級b的基礎上再適當提高排放標準，達到一級a的排放標準，加快推進鄉鎮污水處理廠建設，在村級因地制宜推廣建設污水處理設施，儘快實現污水集中處理。加強工業污水處理，將污水排放不達標的零散企業及鄉鎮內未配套建設污水集中處理設施的企業採取以獎代補、環保倒逼等機制逐步進入有污水集中處理設施的工業園區，對水體污染嚴重的企業督促企業改造升級，改進生產流程，提高工業廢水的循環利用率，減少污水排放量。積極開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，解決農村生活污水、生活垃圾和畜禽養殖污染等問題。治理農村面源污染，大力發展綠色、有機、無公害食品，減少農業生產中化肥、農藥使用量，推廣農業節肥、節藥實用技術。
（四）整合資源，多元投入。將水環境治理項目納入經濟社會發展規劃和財政預算，建立財政投入、項目整合、企業參與、社會贊助共同投入機制，探索市場化融資機制，構建政府、企業、社會多元投入格局，整體提升污染治理能力和水平。強化水環境治理的科技支撐，實施對東干渠、電乾渠等乾渠的淤泥處置、藍藻和水浮蓮的移除，開展對湖濱帶生態修復等關鍵技術研發和應用。實施湖濱帶保護修復，劃定禁止開發和限制開發區域，開展退耕還林、退田還濕地，建設河口人工濕地，削減入湖污染負荷，加大藍藻的防治力度。
（五）完善機制，嚴格執法。進一步完善跨行政區域界斷面水質考核制度，將跨行政區域水質考核情況向社會公開，接受羣眾監督，切實推動鄉（鎮）落實水污染防治責任。建立跨部門、跨區域聯動機制，形成水環境治理合力。嚴格涉水建設項目環保審批，提高造紙、電鍍和化工等行業項目准入門檻。建立環境監管網絡，強化在線監控，加強水環境重點企業的監督檢查頻次，嚴肅查處偷排、超標排放及規避監管等環境違法行為。深入開展專項整治行動，強化監督檢查，對未按照環保要求建設廢水處理設施或者擅自停用廢水處理設施的企業，頂格處理，從重處罰，解決水環境治理的突出問題。
（六）統籌規劃，供水一體。目前，我縣城區不斷擴張，城區人口進一步增長，老城區供水管網亟待更新，居民對供水質量標準，供水服務水平提出了更高的要求；同時鄉鎮自來水廠在投入和管理上不夠，制水工藝落後，集鎮管網老化，在供水質量、供水服務上難以保障。城鄉居民都用上安全水的任務還很艱鉅，實現城鄉服務均等化，推進城鄉供水一體化刻不容緩，建議如下：
1.收回縣城供水特許經營權。加大力度收回南昌市進賢縣高橋制水有限公司的進賢縣城市供水特許經營權，依照有關程序移交給與我縣簽訂框架合作協議的江西水務集團有限公司，由江西水務集團有限公司負責全面建設和經營服務。
2.編制進賢縣飲用水建設規劃。做到“一統籌、五統一”，即：統籌規劃、統一建設、統一水價、統一水質、統一標準、統一服務，配套出台進賢縣供水管理辦法。
3.建立城鄉飲用水源保護地。對軍山湖旅遊資源進行保護性開發，把撫河干渠和軍山湖水作為我縣城鄉居民飲用水主要水源，將撫河干渠和軍山湖水同時為縣城飲用水源，解決縣城供水水源單一的問題，防止因水源單一問題導致長時間大範圍停水事故的發生。
4.審計和評估鄉鎮水廠資產。由政府組織相關單位和部門對全縣鄉鎮水廠資產進行審計和評估，防止國有資產流失，在此基礎上由江西水務集團有限公司收購，按照統籌規劃、資源整合、互聯互通、精心實施的原則，統一建設、統一水價、統一水質、統一標準、統一服務，利用3—5年時間在全縣逐步實現城鄉供水一體化，確保城鄉供水“同質同網同價同服務”。
實施“清潔水源”“飲水淨化”等專項活動，尤其是要通過興建農村學校沼氣池，着力解決農村學校人畜糞便污染嚴重的問題，推進生態文明建設。加強水源建設工作，簡化審批程序，加快規劃與佈局農村飲用水水源地，科學劃定水源保護區（範圍），設立保護標識。今年年底要基本完成供水人口1000人供水工程水源保護劃定工作，努力做到“建一處工程，保護一處水源”。定期開展飲用水水源檢查和評估，儘快完成編制全區重要飲用水水源地達標建設實施方案，提高水環境承載能力。採取獨立或依託建設的方式，加快建設區域水質檢測中心，逐步完善水質監測體系建設，尤其要加強對農村自打水井水質的監測，保障水質達標。在石山地區加大家庭水櫃建設力度，在人口稠密、居住集中的地區，充分利用已除險加固的水庫優勢水源，興建規模集中供水工程，並向農村延伸，推進城鄉供水一體化建設。
（五）建立完善工程建後的管理和運營機制。立足於有章理事、有人管事、有錢辦事，建立完善農村飲水安全工程建後的運行管護長效機制。全面落實《廣西農村飲水安全工程運行管理辦法》，明晰各類農村飲水安全工程產權、管理主體、管護責任，健全運行管理制度。加強集中供水管理體制和運行機制建設，着力提高農村供水保證率和安全性。探索建立縣級農村飲水安全工程維修養護資金，通過財政補助和水費提留等多渠道籌措資金，為農村飲水安全工程長久和良性運行提供資金保障。全面落實農村飲水安全工程用地用電税收等優惠政策，減輕工程運行維護壓力。加強專業化人才隊伍建設，制定鼓勵各類優秀人才服務農村飲水安全工作的優惠政策，強化對水廠建設、維護、管理運行、水質監測等方面的培訓，培育專業化社會化的服務組織，不斷提高基層建設管理和運行管理業務水平。加強風險和應急管理，採取措施妥善保護原有飲用水水源、管網設施，建立完善農村飲水安全保障應急預案，及時妥善處置農村飲水安全突發事件。
（六）適時出台新的政策法規。建議自治區人民政府適時出台有關加強農村飲水安全保障地方行政首長負責制、強化水源建設保護和水質保障、加大各級財政對農村飲水安全工程維修養護資金的投入力度、建立完善村組羣眾參與農村飲水安全工程建設、管理和監督的機制等方面的規範性文件，為全面完成我區“十三五”農村飲水安全工作任務提供政策措施保障。建議自治區人大及政府有關部門適時就農村供水問題進行立法探索，研究以法規的形式規範我區農村飲水安全保障體制、投入機制、供水工程產權與運行管理、飲用水水源安全保護、飲用水水源保護區審批、水價和水質、飲用水衞生監督管理、供水者和用水者的權利義務等方面，促進我區農村飲水安全事業持續健康發展。
社會調查報告：老家居民日常飲用水情況
調查時間：xx年8月
調查地點：湖南省雙峯縣冷山村咸和組
調查人員：李雪梅
調查課題：冷山村咸和組居民日常飲用水情況
調查方法：一、訪談：對本家的長輩進行了有關情況的詢問
二、現場觀察：查看盛裝自來水的水塔及線路
引言：自從老家各户裝上自來水以後，前幾年極大情況上改變了本村用水困難的情況，但是近幾年來，老家逐漸出現用水困難的情況。身為當代大學生，我必須密切關注社會變化的具體情況。本着對於老家用水情況的不斷惡化以及對未來的擔憂，因此，利用xx年的暑假，我對老家的用水情況進行了調查。
我的老家冷山村咸和堂位於湘中地區。湖南省位於亞熱帶，説起來也算是多雨的地區。然而，每到夏季，老家就會出現用水難現象。究其原因，也過於牽涉多方面的因素。
冷山村的冷山水庫，是全村的蓄水地。雖説不缺水，但是冷山水庫在每年夏季三伏時期乾涸農田的水源。而在沒有裝上自來水管之前，全村用水的方式仍然是沿襲着幾千年不變的傳統。xx年起，我的老家冷山村開始興起了裝自來水的新風尚。自此，隨着用水習慣的改變，村民們的生活習慣也有了很大程度的改變。
水管在安裝之前，最重要的問題還是資金問題。最後經過商討，確定每户600元作為引入自來水的經費。水源並不是位於冷山水庫，而是安置在冷山水庫的上游的一條小溪。這條小溪的水全部來源於大山的滲水，是純天然的優質水源，並且由於位於深山內，沒有任何工業污染和生活污染，水質非常優良。村民們在小溪旁邊修築了作為蓄水池和淨化池的水塔。並且在冷山水庫裏也安裝了水管，作為備用水源。水管根據路況來進行具體安裝。在山裏的那一段被深埋入地下。沿途經過水庫，就淺埋入水庫岸邊，有的甚至直接裸露在地面。山下就接近居民點，根據實際情況只能把水管埋入鄉村公路的路面。在引入各村民家裏之前，另建一水泥水塔，作為自來水在使用之前的控制總庫，承擔蓄水和淨化以及控制水源的作用。在控制水庫後，安裝了通往各户的水管，自來水真正進入了各家各户。
冷山村的經濟來源除了種田賣谷，另一項支柱是務工。整個村長年居住的是老人和留守兒童，留在家鄉發展的.人只有少數。只有到年關，在外務工人員才歸來過春節。因此，村裏的會議只能在農曆12月才能開。平時一般無法聚集人員。經過推選，由村民匡濟方對自來水水塔進行日常管理和維護。每户每年在大會後出50到60員的管理費。並且約定村民儘管用水，不要收水電費。
自來水進入家門後，極大程度地方便了村民們的生活，再也不需要去井裏挑水。本地地形以丘陵山地為主。咸和組的水井修在我家下面的一個凹地，而居民的房屋一般都建在地勢較高的地方。所以，在我小時候村民們的飲用水必須每天去水井挑。中間要經過一段坡度大約在60度以上的陡坡，挑水是一件非常吃力的事情。而留守在村裏的一般都是老人小孩，挑水是家庭每天必須面對的負擔。引入自來水成為一件十分深入人心的事。這解決了村裏用水難的難題。
冷山村也進入了一個里程碑式的發展。咸和組的房屋幾乎全被兩層的小洋房所代替。村民們在建設房屋的施工過程中已經全部使用了自來水進行施工，也極大地提高了修建的速度。另一方面，村裏的國小拆掉原來的危房，寬敞明亮的新教學樓為農村教育的發展提供了良好的條件。此外，新修的公路，也直接通到家門。農村的各項基礎設施都逐漸完善。
xx年7月23日，我從婁底回到冷山村咸和組的老家，卻發現這裏已經停水多日，村面們用水極為不方便。我奶奶説，這裏已經連續停水很多天了，只有每天早上總閘會打開，以此保證居民們的日常用水。有時也會整天不放水。每天早上必須清晨就去接水，否則每天的引用水都無法保證。我對這種情況的出現十分憂慮，因此走訪了本家的幾位長輩，聽聽他們對此事的看法。
每年其他季節還好，一到夏季，近幾年來，家裏的自來水管就會限停。夏季是用水旺季，自來水的限制使用使得日常生活極為不方便。聽了幾位長輩的陳述，我主要將原因總結為一下幾點：
一、用水浪費嚴重。
由於當時引入自來水時就定下了不收水費的規定。這個規定就使得村民們沒有用水限制。本身村民們受教育的程度不高，因此沒有節約用水的自覺，在平時的日常用水中，也不會去特地注意用水的多少。
此外，在夏季，雨季過後，降水減少，高温蒸發嚴重，水渠的蓄水量減少，農業用水緊張，時常會發生搶水的爭端。甚至為了從水渠獲得足夠的農業用水，村民為此打架鬥毆，時有損傷。
晚稻的秧苗正值生長旺季，一旦天氣乾旱，就會歉收。不需水費的自來生水自然而然地成了解決農田放水困難的捷徑。這種現象的產生致使作為生活用水的水源被大量的農業用水擠佔，缺水現象逐漸嚴重。同時，本地的農田放水主要採用露天水渠放水，經過高温蒸發，地下水滲透，這本身就是一種浪費嚴重的耕作方式。
所以，生活用水的浪費和農業用水的擠佔成為了生活用自來水用水困難的一個重要原因。
二、輸水設備老化，維修人財缺少。
自從xx年安裝水管後，經過九年，輸水管道日益老化。在冷山水庫沿途的輸水管道，由於陡峭的山勢和當時有限的施工條件，有很長一段僅僅是淺埋，沒有加入適當的防護措施。夏季白天高温曝曬和夜晚温度陡降，塑料水管熱脹冷縮，且安裝年月長久，輸水管道已經不堪重負。
鄉村公路經常有車輛經過，儘管安裝在公路上的管道埋入地裏較深，但是經過多年的車輛碾壓，路面逐漸下沉，路面也深淺不一，管道不可能完全避免被損害。我去現場查看時，路面被壓出深深的摩托車車轍。底下的輸水管道已經被損壞，大量滲水使得原本在高温曝曬下的乾燥的路面一片泥濘。公路段的輸水管道已經20%被毀壞。
雨季，小型山洪爆發，大量泥沙淤積，位於水源旁的水塔被堵塞，逐漸被廢棄。轉而只能動用水庫的水。水庫的蓄水本作農業用水，但現在本該分開的水源擠作一起，水源的紛爭也慢慢激烈。幸虧本地夏季高温乾旱時期仍然有一定量的降水，因此才能夠勉強保障水庫達到規定的蓄水量。此外，控制總閘的水塔只有每半年才清洗一次，平時也容易出現水垢淤積，同時水泥構造，時日長久也出現了滲透。
維護的人力和資金非常缺少，沒有專門的人員和專項資金對管道與水塔進行管理和維護。破損的管道沒有得到及時更換，堵塞淤積的水塔也沒有及時疏通，日積月累，漸漸成為痼疾。
三、備用水源被破壞。
水井地處低窪處，水源為地下水。因為地勢低下，自然成為水流的聚集地。平時居民們的生活污水就沒有得到處理就隨意排出，因此也有污水經地下滲透流入水井。自來水進入家門後，挑水成了一件久違的事。井沿旁生起了雜草。村民們遂在水井裏洗衣服，甚至在裏面洗糞桶之類，原本清澈乾淨的水被污染而無法作為飲用水。村民們索性把井水放幹，把流水的泉眼堵塞。原來用過多年的水井被徹底廢棄，組裏最方便的備用水源也被斷絕。
水井榦涸後，原來各户居民自己家裏修建的深水井派上了用常但是必須用抽水機將深水抽上來與家庭安裝的水管連接才能使用，有的村民建成了搖水井。咸和組的用水方式又回到了原來比較古老落後的方式。同時，深水井深入地底十多米，而且是純水泥構造，平時清洗極為不易。地下水垢沉積，水質遠比不上原來的山泉水般入口甘甜，甚至在沉澱之後會沉積的泥沙出現，實在不益身體健康。村民的飲水只能是每天早上接得的自來水。
四、村民只想喝水，不想吐錢。
由於組裏的青壯勞力一般都在沿海城市務工，不到年關不會回家，每年組裏的年終大會，組裏的人數很難湊齊。人數不齊，就無法商議關係重大的事務，村民自治的基本公民權利無法得到體現。有村民提議安裝水錶，但是這個提議沒有得到響應。村民們大都不夠富裕，平時都是一個錢掰兩個花，自然不願意改變現狀多出錢。
另一方面，外出務工的人員太多，制定徵收水費的價格、時間標準比較困難，並且徵收上有一定的難度，同時在徵收人員的安排上及水費的用途的規定上也會有很大的爭端。
此外，村民們只關心自己的切身利益，一旦關乎金錢就會非常慎重甚至是固執。長年居住在村裏的村民們大都是老人小孩，只是每年夏季習慣性地等水接水。畢竟接水的方式比起世世代代挑水喝的方式已經是一種重大進步，他們並未意識到水問題是關係未來發展的重大問題，思維慣性已經形成，很難想到要去變革現狀。
困難就擺在眼前，我總結長輩們的建議和自己的想法，主要以下幾方面下手：
一、致使現狀形成的根源還在於冷山村比較落後的經濟，因此，無論其他方面，最重要的一環還是發展本地經濟。目前村裏的經濟支柱主要是務工和種田兩方面。對於全村的人還是要思考怎樣把流向沿海地區的民工留在本地，使得他們能夠在本地有一份能夠處於發展的工作。另一方面需要做到的是農業的發展。結合以丘陵山地為主的地形來尋找一種適合本地農業發展的模式。只有發展經濟問題，才能夠從根源上解決現今存在的問題。
二、聘請一位能夠擔當的負責人來進行日常的管理，並且主持替換水管和修補水塔的工作。此外，還要顧及重新修復和開闢水源。以前廢棄的水井需要重新整修，並且最好是能夠加上必要的防護措施，如修築井欄、加上井蓋等，以防止污染。尋找新的水源，作為各供水源的備用水源，解決水源的後顧之憂。
三、徵收税費。制定徵費的具體金額和恰當的時間。同時可以借鑑鄰組的經驗，在他們的基礎上來開展徵收工作。並且以他們的成功來推動村民們對於徵費的牴觸情緒。還要合理安排好水費的用途，建立專項資金作為日常維護和管理的費用。以部分水費作為工資發放給管理人員。積極尋求上級領導部門對於該項事業的支持以及對於水費用途的監督。
實踐報告結語：水是生命之源。自來水情況的好壞關係到整個村子未來的發展，如何能夠實現日常用水的可持續發展是村民今後應該思考的重要命題。功在當代，利在千秋。村民用水問題的良性解決與農村的長遠發展息息相關。建立和諧農村，任重道遠。
蒙田範文網