一、課題提出的背景
學校管理水平決定學校發展水平，也關係教育發展的質態。近幾年，揚州教育質量步步高昇，大學聯考在省裏的排名不斷靠前，這主要得益於揚州推行學校精緻管理，牽住教育發展的牛鼻子，迎來揚州教育快速發展的黃金時期。今天，全國範圍內深入開展學習貫徹科學發展觀活動，揚州教育如何實現科學發展，走內涵式發展之路，進一步深化教育改革，長效提升學校管理水平應是題中之義。
二、基本成績與經驗
(一)思想引領。偉大的理論產生偉大的行動。各個學校都十分重視教育理念的更新，以新理念指導自己的管理。
1、重視理論的學習。校長是一校之魂，什麼樣的校長就會有什麼樣的學校。校長們自身十分注重學習，他們訂閲專業的教育管理刊物，認真閲讀，做學習筆記，並將自己學習的心得體會通過例會等渠道傳達給教師。
2、積極參觀學習。對於教育教學管理規範，經驗獨特，業績突出的學校(如洋思中學、栟茶中學等)，學校能夠及時組織領導或教師學習取經，回來後，組織討論，如何針對本校實際，進行移植和改造，提高學校的管理水平和品味。
3、重視校園文化建設。學校三風建設，是校園文化的核心，也學校精神的集中體現。各校都有自己的三風，並在醒目的位置加以突出，學校的各項規章制度，遵循三風的要求，是三風的具體化。校園內，具有各校特色的標語，詩一般提醒語，讓全校師生沐浴在美的懷抱中。
4、明確的目標。目標凝聚人心，目標激勵人們奮進。各校均能從學校實際，以及長遠的發展提出自己的發展目標。如南海中學提出的“堅持走質量興校、內涵發展之路，把學校建成管理規範，校風嚴正，教風嚴謹，學風濃厚，具有創新意識和精神的人才培養基地;基本形成以師生髮展為本的教育教學管理模式;通過提高教學質量，提升辦學品位，把學校建成揚州地區具有辦學特色的優質品牌學校。”
(二)制度保證。制度和機制建設是提升學校管理水平的基石。正如小平同志所講“好的制度，可以使壞人變好，壞的制度，可以使好人變壞”。學校管理，如果沒有制度和機制作保障，一切都將無從談起。
1、完善制度建設。以實施精緻化管理和提升學校管理水平為目標，在充分學習先進地區、學校科學管理經驗的基礎上，結合本校實際和管理工作的新問題、新情況，對現有規章制度不斷充實、修改、完善，延伸、拓展，組裝配套，形成各具特色的、更加科學規範，可操作性強的、完整的制度體系框架。把制度作為學校一切工作的規範，用制度管好人、管好事。
2、創新機制。按照“目標明確、任務具體、責任清晰，考核嚴格，以質論酬，獎罰兑現”的整體思路，着力抓好各項機制的落實。一是責任落實機制，把教學質量和學校工作的各項目標、任務以承包、指標、標準要求等形式落實到人。系統上下人人身上有指標，個個頭上有責任，調動教師好好教書的積極性。二是建立政策導向機制。學校的一切工作都要圍繞提高教學質量開展，堅持以質量論英雄，評先、評優、獎勵工資等都要嚴格按照質量取捨。讓踏踏實實抓質量的受到政策的呵護，讓質量高的得到政策的支持。三是利益驅動機制。學校自有資金分配製度不再吃大鍋飯，堅持優質優酬，拉開分配檔次。由注重過程向既注重過程更注重結果過渡。以利益驅動目標的實現和質量的提高。
事實證明，只要認真、踏實地抓好制度建設和機制創新，真正解決好教師想不想教、願不願好好教的問題，學校管理水平一定會得以全面提升。
(三)改革推動。時代在發展，社會在進步，再好的制度也不能一成不變，要因循時代的發展，社會要求的變化，不斷改革創新。從我市學校來看，近幾年，各校在教學管理，質量管理，分配製度等方面進行不同程度的改革，一定程度上提升學校的活力。如南海中學堅持 “集體領導，分條管理，分塊負責，一職多能，重心下移”的管理模式，優化學校管理，實現了無縫銜接。xx年9月，學校又進行中層幹部競聘，並進行二級科室建設。明確了中層以上幹部的職務、職權和職責。實施了行政成員工作週記制度，主要行政成員雙簽到制度。xx年9月，實行了減少管理層次的扁平化分校式的管理——年管會負責制。年級管理體系的建立，極大地調動中層領導的積極性。在教學質量考核上，既重視個人的努力，又突出集體的團結合作，發揮集體的力量。如教學任務指標實行年級、班級、備課組集體捆綁式考核，在規定的目標基礎上，高於獎，低於扣。然後根據各科，各班的具體完成指標數，獎高罰低。
三、問題與原因分析
(一)有很好的行政管理，缺思想型的領導
蓍名教育家蘇霍姆林斯基説過：領導學校，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導。也就是説，校長作為學校的領導者，就是要用先進的教育思想和教育理念，引導教師、教育學生，形成良好的校園文化氛圍，促進學校、教師和學生健康的和諧的發展，這是學校管理的出發點也是學校管理的歸宿點。但現實中，有自己的教育思想和理念，並始終貫徹遵循，形成良好的文化氛圍的不多。更多的面對考試，面對上級的考核，建立和完善學校的管理。雖説學校領導很重視學習理論，學習先進學校的經驗，但往往在某一階段，某一陣子，時間一久，也就丟之腦後。這其中的原因是多方面的。如校長是由上級部門任命、領導，對上負責，學校缺乏真正的自主管理權，上級的部門的各項考核一定程度上捆住了校長們的手腳，讓他們施展不開拳腳，還有諸如整個社會輿論氛圍，以及對教育質量的理解不同等。如家長們普遍抱怨自己的孩子上學太苦，但學校真正正常放假，他們又很不放心。你校考重中、重點高校的人數少，他就認為你校質量不高，他是不大思考自己孩子的學習潛質與能力。因此，當今學校，因應考試及相應的考核管理是相當完備，甚至幾近苛刻。但有長遠的發展眼光，促進教師和學生可持續的發展，堅持以人為本，做到求真務實的學校管理，我們還需要更多的耐心來期待。
(二)有嚴格的量化管理，缺有質量的管理
“量化管理”也是一種先進的管理手段，學校引入量化管理是與時俱進，但一些學校卻將其發揮到了極致，必定走向反面。如教學考試成績分析，絕大部分學校數據多達七八個甚至更多，優秀率、優良率、及格率、均分、差生率、學科指標分、全科及格率、班級均分差等;評價教師的工作業績，一切以數據説話;檢查教師的教學態度，翻你寫的教案厚不厚，寫了多少頁，教後記寫了多少個;檢查教師對學生負不負責，作業的數量，批閲的次數，批閲的覆蓋面，寫了多少評語;相互學習，教師必須聽多少節課 …… 。以上教學管理方面的東西，有些是需要量化，有些是不大好量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產生了牴觸情緒。還有些是數據太多，讓人無從抓起，只能是該是什麼就是什麼，聽天有命。
在教學管理工作中，我們要重視數字，因為數字反映一定的問題，但不能要那些不能説明問題的數字，更不能要那些本末倒置、損害教師積極性最終損害教育事業的數字。“向管理要數量”的行為必須改變為“向管理要質量”。
(三)有對成績的高度重視，缺對人的全面發展的教育
在基礎教育階段，由於我們對教學結果給予了更多的關注，因而教學過程失去了應有的教育性。儘管新課程談到三維教學目標，但課堂教學的真實狀態是更多的關注知識與能力。學校教學中，不是説沒有教育，也不是教育談得少，現在我們所談的教育出發點和歸屬點是圍繞着如何提高學生的學習水平和學習成績展開的。雖然學校也開展各種各樣的活動，但這些活動有的是注重個形式，裝潢門面;有的做個樣式，應付上面的檢查。學校的老師也最怕搞一些與學習無關的重大活動，因為這些活動佔用學生的學習時間，影響學習的成績，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數一樣。
中學階段過分重視知識教育，對學生只要考試分數，生活中的其他問題全由學校和家長大包大攬。我們經常聽到這樣的話，“小孩九年級了(九年級)，學習任務重，你們家長要照顧好孩子的生活，最好派一人專門陪讀。”“畢業班了，學到11點半很正常。”“現在還看小説(打球)，有一點時間還不如做模擬卷。”我們培養的是我們未來事業的接班人，所以我們不僅關心學生學習的結果，更要關心學生學習的動機和學習目的;不僅要關心學生學習的成績，更要關心學生的學習行為和學習習慣;不僅要關心學生能上一個好學校，更要關心學生的理想信念、精神狀態。我們今天的教學管理中的越管越細，越管越多，越盯越緊，究其原因，從一定程度上來説，是因為我們的教育缺少對學生的心靈的關注，缺乏對學生的全面發展和個性發展的關注。
四、對策與措施建議
(一)尊重、信賴老師，激發教師成就動機
辦好學校的關鍵是靠教師。教師是學校發展之根本，也是學校最寶貴的財富。管理的真諦在於發揮人的價值，發揮人的潛能，發展人的個性。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本應是學校最重要的辦學理念。
首先要確立以促進師生髮展為本的觀念。科學發展觀的第一要義是發展，作為學校必須一心一意謀發展，謀教師的發展，學生的發展，教育事業的發展，其中的關節點是教師的發展。學校的領導應該牢固樹立全心全意依靠師生辦好學校的思想，促進人的發展作為管理的基本出發點。學校領導要始終將發展作為學校管理的大課題，作為哲學命題來思考。學校管理制度和措施在確定前要廣開民主渠道，傾聽各方意見，使學校的政策措施得到師生的真心擁護。加強民主管理、民主監督，校務公開，使教職員工及時瞭解學校改革發展的情況，動員廣大職工共議學校改革發展大計，為建設學校獻智出力。南海中學經歷十年發展，學校領導們已達成這樣的共識：堅持以人為本，堅信人的發展至上，視師生的生命成長，終身發展和一生幸福為學校發展的第一要務。
其次，要致力於營造和諧的人際環境。“和為貴”，歷來是中國人的傳統價值觀念，競爭是現代社會存在的突出特徵。學校領導廣與老師接觸，多與教師交流，增進相互的瞭解;通過細緻周到的思想工作，教育和引導教師正確理解競爭，積極參與競爭。
要以高尚的情懷去關心愛護全體師生員工，切實為師生員工辦實事，辦好事。學校領導不斷改善和提高教師的待遇，努力爭取國家明令但地方財政或教育行政部門不主動落實的待遇。努力創造師生間既有團結和合作，又有挑戰和競爭，更有包容和諒解人際環境。
第三，肯定教師，給教師榮耀和尊嚴。相信絕大多數教師具有為人師表的基本素質，對教育教學懷有嚴謹、認真的科學態度。對教師教育教學及管理中出現的問題，個別的採取個別談心，非責任心的問題要幫助他解決問題;普遍的採取統一強調，更多的要思考是否與學校管理制度、責任機制方面有關係。
總結推廣教師中的好經驗、好做法。關注學校教師中教育教學實績突出的老師，並做好宣傳工作，努力挖掘他們的好經驗好做法，在學校內推廣，增強他們的成就動機。
(二)端正辦學思想，提升人格魅力
1、端正辦學思想，引導社會風氣。xx年江蘇大學聯考方案遭受廣泛議論，xx年修改稿一再難產，説明社會競爭壓力大，傳導到學校，家長對名校、重點高校的格外關注，以期給孩子一個好的將來。個人的利益訴求不同，這可理解，但教育部門首先努力創造公平競爭的環境，其次端正辦學思想，頂住壓力，轉變人們的思想認識，而不能完全為社會輿論所左右，更不能以升學數據判斷學校質量的高低。學校是最基層的單位，儘管在整個社會大環境不利的情況下，學校理應努力遵循素質教育的理念來辦學，以促進學生的發展為追求，一點一點改變“表面上素質教育轟轟烈烈，實際上應試教育紮紮實實”現象。
2、提升人格魅力，提高執行力。孟子曰： “吾善養吾浩然之氣”。高尚的人格，使人產生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學校的管理者帶來巨大的影響力。作為學校管理者，堅持嚴於律己，以身作則。以自己實實在在的行動給教師樹立榜樣。堅持公正平等地對待每一位教師。孔子曰：“其身正，不令而行。”在事關教師切身利益方面如分配工作、考核評優、晉級升職等，一視同仁。管理者事先制定經深入討論並廣泛徵求老師們意見的標準或準則，以此來衡量每位教師的德能勤績等方面的情況，使整個教師羣體形成這樣的認識：“這不是針對我，是學校的要求，是制度的規定”，“這是公正的，我個人無意見，我將努力”。
有了嚴於律己、人格高尚的管理層，學校的教職員工一定會內心信服，一定認可和支持學校的各項管理制度，將學校的目標要求貫徹落實在自己的行動中。
__市城市綜合管理執法大隊自20__年成立以來，緊緊圍繞以建設邊境“口岸城市”為出發點，堅持用“以人為本，依法行政，文明執法，文明服務”的原則指導城市綜合管理工作，積極探索和建立長效的城市管理執法新機制、新方法。幾年來，全隊幹部職工同心同德、嚴抓共管，在新形勢下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績。
一、打造過硬隊伍，提高執法水平。
建設一支高素質的城市管理執法隊伍，是搞好城市管理執法，服務於城市各方面發展的需要。多年來，大隊始終以“強化素質教育、提升業務水平、轉變工作作風”為目標，不斷加強隊伍自身建設。首先注重提升全隊幹部職工的法律素質和業務素質教育，大隊除了一直堅持每天早晨三十分鐘的學習制度外，還積極組織執法人員參加市法律部門和管理局舉辦的法律知識和業務知識培訓，並通過開展經常性的思想政治理論教育，培養隊員愛崗敬業，樂於奉獻的精神。制定了培訓學習考核制度，定期考核隊員對法律及業務知識掌握程度，有效地推進了執法人員依法行政能力。其次大隊在抓隊伍建設及執法過程中不斷分析現狀，根據新時期城市管理的特點，制定並實施了執法人員文明執法行為規範制度，在全隊上下實行執法人員目標責任制、廉潔自律責任制等一系列管理制度，以制度約束人，促使城市綜合管理執法人員的綜合素質得到了全面提高。同時為適應城市管理執法工作需要，先後制定並報請市政府出台《__市城市綜合管理執法暫行規定》、《__市城市户外廣告牌匾設置管理辦法》、《__市客運人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實施細則》等各項城市管理規定及細則，為進一步推進依法行政奠定了堅實基礎，從而使我市的城市管理執法工作不斷向法制化、規範化、科學化的軌道邁進。
二、開展專項整治，市容管理取得突出成效。
多年來，大隊在抓好日常管理的同時，重點開展了有針對性的市容專項整治活動。
1.“門前四包”收效明顯。“門前四包”作為社會參與城市管理的有效形式，大隊把狠抓落實、突出成效作為開展此項工作的目標，認真做好宣傳和責任書的簽訂，嚴格檢查驗收，並實行了獎優罰差制度，使“門前四包”的合格率在逐年上升，社會參與城市管理意識明顯增強，形成了城市管理齊治共管的良好氛圍，。
2.户外廣告進一步規範。城市牌匾廣告作為城市的人文景觀，經過大隊近幾年的不懈努力，户外廣告已基本實現統一、規範、美觀、亮化的城市管理要求，而且逐漸成為具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫和非法小廣告市容頑疾上，採取管理與清理同步，結合實際，制定廣告管理辦法，指定和建立廣告張貼欄，規範張貼廣告行為，從根本上遏制和防止亂貼亂畫現象的蔓延。
3.重點區域環境秩序得到改善。在整治市容環境上，為了突出重點，以點帶面。大隊把東西市場、各大商場及中國小校周邊環境秩序定為日常巡查和突出檢查的重點，採取疏堵結合，教育與處罰並重的原則，統籌規劃，合理設置，做好城市早市、夜市和農貿市場定位工作，規範了業户經營，減輕了城市重點區域的管理壓力。也使得佔道無序經營、亂擺賣現象明顯減少，城市市容市貌大有改觀。
三、創新工作思路，改進工作方法，進一步推進了城市管理向前發展。
隨着城市的快速發展，其管理的優劣反映一個城市的面貌，影響一個城市的形象。這已在大隊領導中形成共識，並在實際工作中不斷探索創新適應現代城市管理先進方式、方法，徹底摒棄過去重處罰、以罰代管的觀念，樹立處罰與教育相結合的人性化管理思想，堅持寓管理於服務中的現代城市管理執法理念，在城市管理中大隊還遵循市場經濟規律，針對城市冬季清雪問題，積極探索“政府主導、市場運作”的新模式，指導和推動城市清雪市場化。大隊根據新時期城市管理的新情況、新問題，開展了黨員下社區及建立疏導幫困機制等“親民工程”。並按照管理局的部署，向市區三個街道辦事處派駐執法人員，深入基層，貼近羣眾，搭起城市管理執法部門與人民羣眾進行直接溝通交流的平台，有效地使城市管理問題發現在基層，解決在基層，增強了城市管理的及時性和主動性，促進了人民羣眾及社會各界對綜合執法工作的認識、理解和支持。
__市城市綜合執法大隊這支勇於探索、甘於奉獻的城市管理執法隊伍，定會在打造全新“口岸城市”的偉大事業中做出新的更大的貢獻。
管理局接待水平自查報告
今年以來，我局在*市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的大力支持下，認真貫徹落實省市交通公路工作會議精神，按照“對上爭項目，對內抓管理，人員強素質，全局保穩定”的工作思路，緊緊圍繞公路中心工作，以第*屆公路“好路杯”競賽活動為載體，以全面提高公路建、養、徵、管水平為重點，廣大幹部職工與時俱進、開拓創新，各項工作都有了長足發展，並取得了顯著成效。
一、工程建設
按照“速度、質量、安全、廉政”的公路建設方針，正確處理好質量、速度、效益的關係，科學規劃，合理安排，打造精品工程。
1、抓施工管理，保工程質量，促工程進度。在公路工程建設中，我們一是始終堅持兩個緊緊依靠，積極主動向當地政府彙報，爭取當地政府支持和沿線羣眾配合。*公路*段改建工程，我局早準備、早行動，向政府彙報，引起當地政府對公路建設的重視和支持，*市委、市政府及時召開協調會，成立指揮部，於10月28日舉行開工儀式，同時施工隊進場施工，我局抽調工程科人員實行包段負責制，積極與沿線鄉村協調，並通過電視、張帖標語等宣傳形式，廣泛宣傳公路建設對促進經濟發展的重要意義，確保了沿線鄉村羣眾的理解與配合，為工程正常施工創造了良好的環境。在資金不到位的情況下，搶時間，趕季節，保證工程提前開工。目前已完成清表4.5km，清理不適宜材料30km3，清除樹樁5000餘棵，落實工程土源，路基回填準備工作基本結束。二是在公路工程施工中，我們始終堅持“百年大計，質量第一”的方針，正確把握質量與進度的關係，在保證質量的前題下，加快施工進度。*公路於今年6月份交工驗收，工程合格率達100％，優良率達92％以上，工程質量位列*市路網工程之首。累計完成路基土方484km3，大、中、小橋5座計1168延米，路面工程22.1km，路基防護工程11處計9482m3，標線、標誌22km，綠化平台土方460km3，綠化20km。工程累計完成投資9598萬元，佔工程總投資的96.8%。同時在資金未到位的情況下，克服重重困難，進行沁河特大橋防護工程施工，完成平交道口、修築邊溝等尾留工程。四是按要求向市局及時上報各類工程報表和工程技術資料。五是加強工程管理人員理論學習，採取業務培訓、階段性考核等辦法，提高素質，強化質量意識，增強責任心，保證了各項公路工程建設保質保量按期完成。
2、認真做好項目儲備工作。多次會同*市交通局、公路局領導到省市有關部門爭取項目立項，增強公路發展後勁。一是配合市局完成常付路工可批覆和設計招投標工作。二是配合市局正在進行*路*至*段改建工程工可編制及項目審批的爭取工作。三是爭取*路*段和*路路面大修工程。
3、確保工程安全施工。加強工程施工安全是確保工程進度的關鍵手段。工程施工中我們積極配合上級業務主管部門，結合施工單位，按照安全生產要求，完善工程施工制度，落實安全生產措施，採取定時、不定時的方法進行檢查，確保工程安全施工。全年無安全責任事故發生。
二、公路養護
我市列養路段132公里，大部分路段長期超期服役，加之我市地處晉煤外運重要通道，大噸位、超載車輛多，對路基、路面損毀嚴重，形成路況差，養護難度大。針對現狀，我們始終把公路養護作為公路工作的重中之重來抓，嚴格按照《*省公路養護管理辦法》統籌安排，廣泛開展“養護質量年”活動，不斷深化養護體制改革，狠抓道班建設，重抓路面養護，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環境，公路好路率達91％。
1、對路段進行集中整治，建文明樣板示範路段、公路綠化示範路段，提高公路養護管理水平。一是組織養護科、道班班長、道工骨幹到周邊縣（市）參觀學習，特別是到*學習其道班管理、公路養護經驗。二是為徹底改變我市公路現狀，針對各路段實際情況，進行集中整治。温邵路*段和濟源段反差較大，為徹底改變該路段滯後現狀，在積極向市局彙報的同時，不等不靠，對沁濟交界2公里路段，綠化平台進行整治，補值雪松、檜柏200餘棵，補栽輪廓樁96根。完成快車道中修6700m2，慢車道中修6800m2，*收費站快車道大修500m2，壓漿17km，灌縫17km，進行平交道口整治，大大提高了該路段的通行能力。*路是我市重要的旅遊通道，為進一步提升道路品味，打造旅遊精品公路，樹立良好的對外形象，投資124萬元完成2.5km中修罩面工程，投資16萬元對k123處友愛河涵洞塌陷進行修復，同時投資4000元在k123處公路兩側栽植快柏132棵，美化了公路環境。更換丹河橋伸縮縫1處，處理翼板1處，更換涵板19道99塊，鋪設保護層260m2，在廉坡環島北側砌花池360m，在k123—k125+400處安裝道牙1400塊，對沿線樹木進行修剪。通過一系列的整治，*路面貌煥然一新。*路是我市晉煤外運的咽喉要道，經多年超載車輛的輾壓，常平至省界路段已面目全非，通行能力大大下降，嚴重影響了我省的對外形象，今年投資630萬元，對其進行大修，大修里程5.7km，完成投資600萬元，佔計劃投資的95.2％，主體工程已建成通車，受到沿線羣眾、車户的高度讚揚。投資400萬元完成常付路幹河橋南5公里改造工程。投資40萬元對冢沁路丹河橋至徐屯環島段，公路兩側綠化帶進行更新，共栽植各類苗木20萬餘棵。完成挖補坑槽、處理網裂、沉陷48km2。安裝更新標誌16面。整修路肩邊坡68km。三是建立示範路段。在常付路建500米文明樣板示範路段，在温邵路柏香段建公路綠化示範路段。同時制定標準，定期考核。各道班選派人員參觀學習後，建相應示範路段，逐步全線推廣,達到了以點帶面、輻射全線、提高養護質量的目的。
2、以路為本、以班為家，成立道班工作組進駐道班，加強道班建設。為加強道班建設，我局從機關抽調政治素質高、業務能力強、實際工作經驗豐富的中層幹部成立道班工作組進駐道班，幫助其進行標準化道班建設。投資18萬元完成和莊道班圍牆及交調房建設。為道班配備牀40餘張，修補圍牆、油漆門窗、改造線路，道班生活環境得到明顯改善。道班工作組與道工同吃、同住、同勞動，瞭解情況，解決實際困難。由於他們深入生產第一線，掌握第一手資料，結合實際制定了切實可行的整改方案，經過兩個月的工作，目前,道工思想穩定，道班環境明顯改觀，廣大道工養好路的責任心進一步增強。
3、大搞公路綠化美化工程，提升公路品味。公路綠化從豐富道路景觀，提高綠化品位出發，實行“宜草則草，宜花則花，宜樹則樹”，大搞綠化工程，為過往車輛營造暢、潔、綠、美的通行環境。共種植各類苗木12萬株，撫育花草435km2，更新綠化帶4700m2。同時按照“統一、規範、醒目”的總體要求，對沿線橋欄杆、行道樹、標誌牌、里程碑、百米樁等公路設施進行美化、淨化,使公路整體服務效能得到充分發揮。
4、積極轉換養護機制，深化養護體制改革。一是積極探索養護體制改革新辦法，籌建養護公司。二是繼續實行路面、路基分離養護。通過對路面養護隊、路面保潔隊、專業綠化隊實行定目標、定工作量、定期考核管理，實現了路面養護合理化，路肩邊坡標準化，路面保潔經常化、綠化苗木整齊化的目標。三是制定養護管理辦法、考核標準、獎罰措施，定期考核，獎優罰劣。考核內容涵蓋道班管理、養護質量、路容路貌、安全生產等方面，明確了責、權、利關係，極大地推動了公路養護工作。四是對道班日常使用的掃帚、鐵鍬等工具，實行按人、按分包路段定額管理。養護機械實行統一管理，合理調配，提高利用率。對花草樹木，建立檔案，明確責任。各項措施的實施，增強了道工的責任心，降低了養護成本，提高了工作效率，促進了養護質量的不斷提高。
三、規費徵收
兩費徵收基礎工作紮實，超額完成任務，截止11月底完成汽車養路費徵收2214萬元，佔焦作市局下達年度目標1546萬元的143.2％；通行費徵收工作，在鄭常路大修斷行，晉博路、焦晉高速分流車輛等情況下，治理繞行車輛，加大徵費力度，截止11月底，完成通行費徵收2672.4萬元，佔焦作市局下達年度目標2300萬元的116％，其中，常平收費站完成1845.4萬元，柏香收費站完成827萬元。養路費徵收被省交通廳評為“河南省交通規費徵稽工作先進集體”。收費處被省交通廳評為“優秀收費站”，沁濟（東）收費站被授予焦作市“文明單位”、*市“青年文明號”榮譽稱號，常平收費站被團省委授予省級“青年文明號”榮譽稱號。
1、廣泛宣傳徵收政策，爭取各級政府支持，車户配合。充分利用電視、報刊等新聞媒體，加大對兩費徵收政策的宣傳力度，組織宣傳車、散發宣傳傳單，並在收費站點、車輛集散地書寫標語、張貼通告、懸掛橫幅，大力宣傳省政府《通告》精神和養路費徵收政策，為兩費徵收工作營造良好環境；常平收費站實行計重收費後，車户不理解，牴觸情緒較大。針對這種情況，收費處組織人員深入常平、山王莊、西萬等鄉鎮及各運輸單位，上門宣傳收費政策，取得了車户的理解與支持。
2、完善機制，強化管理，提高服務質量，促進兩費徵收。一是進一步深化對收費處的改革，通過對收費人員進行考試、考核，擇優聘用。建立完善管理制度和工資分配製度，給收費處注入新機制，激發新活力。二是健全各項規章制度，嚴格執行開票、收款、管票三分開制度，使內部監督制約機制進一步完善，杜絕了違規違紀事件發生。三是變被動管理為主動服務，推出微笑服務、服務、温馨服務、首問制等服務項目，以服務促徵收。四是在收費站點設置服務枱，為車户準備開水、毛巾及修車工具，受到過往車户好評。養路費徵收人員，對小客車、農用車開展送票上門服務，使其納入規範化管理。城鄉小客車納入管理150台，徵費27萬元；農用車納入管理265台，徵費61.7萬元。五是加強站容站貌建設，以一流的站容站貌樹一流的徵收形象。六是組織全體收費人員進行軍訓，規範工作行為，提升服務水平。
3、採取有效措施，確保應徵不漏。收費處通過開展“春季堵漏促收”、“一優三促”、“千車萬人評收費”等活動，挖掘徵收潛力，打擊逃費車輛，優化徵收環境。積極與政法部門結合，嚴厲打擊“二道販”和破壞正常收費秩序的不法分子。積極與山王莊鎮、常平鄉協商，在交界處設置交通限制墩工作，封堵繞行路口。養路費徵收工作，按照焦作市公路局徵收工作會議精神，積極開展“百日追繳”活動，對偷、漏、逃、抗公路養路費的行為進行嚴厲打擊，優化徵費環境。催、追繳漏費車輛920台，催繳補費61.6萬元，稽查補費24.4萬元，漏徵率控制在1％以下。
四、路政管理
1、廣泛宣傳路政法規，推行管養結合，實現路政管理機制轉變。一是加大路政管理政策宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，出動宣傳車326台次，印發宣傳材料4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，書寫標語108條，與公路沿線村莊簽訂《護路公約》22份。二是我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養護相結合之路。成立路政中隊，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養護工作，養護工人蔘與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養護工，管養結合的路政管理機制。促進了路政管理人員與養護工人的責任心共同增強，管理效果明顯提高。易拋灑車輛得到有效遏制，大大減輕了養護工的勞動強度，新的違章建築能夠被及時發現和制止。截止11月底，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設點1231處，清理非公路標誌牌423處，公路曬糧233起，查處路政案件3起，收回路產損失費15.7萬元，查處率達100%。三是本着疏堵並用以疏為主的方法主動與柏香鎮政府協調，集中整治，取締了柏香集貿市場。四是堅持每週二、四晚上對全體路政人員進行政治業務培訓，堅持定期軍訓，不斷提高路政人員的政治業務素質和整體形象。同時，在路政人員中開展“先進路政大隊”創建活動和“十佳路政員”評比活動，調動廣大路政人員的工作積極性，保證了公路安全暢通。
2、提高隊伍素質，規範執法行為,強化超限運輸管理。嚴格按照國家七部委聯合治超精神和省市有關治超文件要求，開展超限治理工作。檢測超限運輸車輛9.6萬台次，查處超限運輸車輛2.6萬台次，卸煤炭10.04萬噸，收回超限損失費168.9萬元。一是對監控室的工作進行全面監督，發現問題，及時糾正；二是通過考試對超限人員實行優勝劣汰，定員、定崗，選拔素質高，能力強的人員，充實到監控室。三是堅持每月25日例會制度，及時解決工作中存在的問題，杜絕違規違紀事件發生。四是圍繞“嚴”、“緊”兩字，強化超限運輸治理。“嚴”就是堅持原則，嚴格執行政策。“緊”就是克服麻痺思想，通過思想教育，使監控人員充分認識到超限運輸治理的必要性與緊迫性，增強責任感。五是在各超限站開展助人為樂活動，共幫助過往司乘人員及當地羣眾60餘人次，樹立了良好的公路形象。六是加強廉政建設，杜絕吃、拿、卡、要現象發生。
五、機關管理
牢固樹立為基層、為一線服務的思想，提高機關服務質量，打造效能機關新形象。
1、加大對工作的督促檢查力度，狠抓工作的落實。一是組建監察室，從各科室抽調人員，經過培訓、考試後，分效能革命督查組、主要工作督查組、財務工作督查組三個小組，深入一線，瞭解實情，防止工作棚架，保證了全局各項工作的落實，制定百分制考核標準，對各科室工作進行考核。通過考核，建立長效機制，徹底改變了過去那種只佈置、不檢查，重佈置、輕落實的工作作風。二是通過開展“效能革命”、“四查四看”活動，建立周工作台帳，認真查擺問題，制定整改措施；同時開展工作比比看活動，定期通報整改進度，集體點評，促進了各項工作的落實。三是為紮實開展好路杯競賽活動，我局提出“加強四項工作（道班建設、路容路貌、設備管理、業績考核），確保保杯奪冠”的工作思路。先後兩次組織班子成員、各科室負責人，對全局各項工作嚴格按“好路杯”檢查考核標準進行模擬檢查。針對檢查出的問題，制定整改措施，限期整改，促進了好路杯競賽活動在我局深入紮實開展。
2、強化管理，節能降耗。車輛管理，打破科室界限，成立小車班，進行統一調配。既提高了工作效率，又降低了燃油、維修費用。9月份，半個月車輛用油4609元，10月份，小車班成立後，半個月用油2176元，降幅達53％。同時修訂完善了各項內部管理制度，加強職工食堂、電話使用、會議招待、水電等項管理，有效降低了各項費用開支。
3、信息工作、宣傳報道工作常抓不懈。做到年初有計劃，階段有重點，全年有目標，並行文下發了“關於做好信息宣傳工作的通知”，將目標層層分解，制定獎罰措施，年終考核，獎罰兑現。今年以來，上報信息48條，採用14條；完成宣傳報道投稿選登8（幅），其中被地市級以上新聞媒體採用7（幅），佔年度目標的284％。
4、公文處理規範化，檔案管理標準化。一是從提高辦公室人員素質入手，請市政府辦公室、檔案局人員到單位講課，現場指導，保證了公文處理規範，接收、登記、送籤、催辦及時。二是檔案管理嚴格按照檔案管理規範進行，做到了及時歸檔，防火、防盜、防黴措施得當，保持了檔案管理“省標縣一級”標準。
六、精神文明建設
我局始終把建設有公路行業特色的精神文明擺在重要位置，以人為本，以活動為載體，增強幹部職工的凝聚力和向心力，全局上下形成了幹事創業、昂揚向上的濃厚氛圍。保持了“河南省文明單位”、“河南省衞生先進單位”和所屬單位文明單位、青年文明號等榮譽稱號。參加焦作市養護知識競賽，獲團體第三名、個人第二名。
1、加強班子建設，增強戰鬥力和凝聚力。我們始終把加強班子建設當作做好一切工作的先決來抓，提出了“建設一個好班子、帶出一支好隊伍、開創一個新局面”的響亮口號。做到三個堅持不放鬆：一是堅持抓政治理論學習不放鬆。黨總支堅持“三會一課”制度，進一步提高了班子成員的政治理論素質，增強了分析問題和解決問題的能力。二是堅持抓團結務實不放鬆。嚴格按照民主集中制原則，重大問題班子集體研究決定。通過每週工作例會、建立周工作台帳、召開民主生活會等途徑，使班子成員在工作上、思想上多溝通，求同存異，形成大事講原則、小事講風格的工作氛圍。三是堅持抓廉潔自律不放鬆。先後建立和完善了一系列規章制度和保廉措施，作為領導班子的行為規範。領導班子思想作風建設的加強，團結務實、廉潔自律形象的樹立，有力地保證了我局各項工作的`順利開展。
2、開展“百日勞動競賽”活動，全面提高公路管理水平。為全面提高我市公路管理水平，創一流的公路通行環境，我局廣泛開展“百日勞動競賽”活動，各科室根據各自工作實際，開展相應活動，以活動促活動，以活動促各項工作的落實。徵收科開展了“百日追繳”活動，養護科開展“重點路段集中整治”活動，路政科開展了以治理路面拋灑物為主要內容的專項整治活動。通過活動的開展，廣大幹部職工團結協作，幹好本職工作的積極性空前高漲，兩費徵收同比大幅度增長，公路養護質量明顯提高，路容路貌大為改觀。
3、開展“怎樣做好公路人”大討論，打造具有公路行業特色的文化氛圍。針對我局人心散、思想亂、積極性不高、政令不暢的實際情況，組織開展了“怎樣做好公路人”的大討論活動。路政科、養護科以“人人都是路政員、人人都是養護工”為主題開展討論，促進了養護質量、路政管理同步提高；徵收科、收費處以“擦亮文明徵收窗口，樹立良好公路形象”為主題開展討論，開展“假如我是司機、車户”換位思考活動，推出微笑服務、服務、温馨服務等措施樹立對外形象；辦公室等科室以“轉變工作作風，增強服務意識”為主題開展討論，組織機關人員參加義務勞動，利用十一放假期間，上路巡查。通過大討論活動的開展，把職工的思想統一到團結協作、愛崗敬業上，形成了高效快捷的工作節奏、雷厲風行的工作作風、良好的幹事創業氛圍。
4、積極探索人事制度改革路子。一是針對我局工程公司人心散、職工工作積極性不高現狀，組成兩個調查組深入公司和每個職工座談，瞭解職工思想狀況，徵求職工對工程公司發展壯大的意見和建議，在此基礎上對公司負責人進行民主選舉，使職工充分享有知情權、參與權、選擇權、監督權，選出了新任經理。油廠歸併於公司，使企業做大做強，走向規模化經營。先後承攬了温邵公路*段改建工程及衞柿路、温邵路沁濟段中修工程，目前，職工團結協作、思想穩定，各項工作正常有序。二是我局以財務科為試點，積極推行競爭上崗，公開選拔財務人員。通過培訓、筆試、面試、考核等環節，選拔素質高、業務強、作風硬的人員擔任財務工作，增強了幹部職工的壓力感和緊迫感。
5、深入開展文明單位創建活動。一是成立創建領導組織，加強對創建工作的組織領導，定期對基層單位進行督促、檢查，使創建工作逐步走上制度化、經常化、規範化的軌道；二是制定創建文明單位的若干意見，對創建工作科學規劃。通過開展爭當“文明職工”、爭創“文明單位”、“文明家庭”、“青年文明號”活動，把創建活動引向深入；三是加強基礎設施建設，改善職工辦公條件，對機關大院進行綠化、美化，完善辦公設施。在上半年焦作市文明委組織的文明單位檢查中受到好評。
6、充分發揮工青婦羣團組織作用，豐富職工文化生活。為改善職工的生產生活環境，保障職工身心健康，局工會、共青團、女工組織積極發揮橋樑紐帶作用，完善職工之家、青年之家、歌舞廳、乒乓球室、閲覽室等活動場所，利用冬閒期，開展文藝演出、體育比賽等活動，和駐沁部隊定期舉行藍球友誼賽，豐富職工業餘文化生活，創造舒適的工作環境。參加*市第xx屆體育運動會、第xx屆文藝匯演，獲獎12項。參加*市慶祝建國55週年文藝演出，獲優秀節目獎2項。參加*市第xx屆“文明單位”乒乓球比賽，獲第4名。
7、基礎工作常抓不懈。材料設備管理方面，積極組織參加焦作市公路系統“紅旗設備”、“優秀操作手”競賽活動，機械設備完好率達95%以上，利用率達90%以上。組織職工培訓10次，出題測試7次，培訓面達90％以上，使職工素質明顯提高。安全生產職責明確，警鐘長鳴。積極開展“安全生產月”、建設“平安*”活動，書寫、刷新安全生產標語30條，組織安全生產檢查20次，確保了無重大安全事故發生。老幹部工作深入紮實開展，組織慰問看望老幹部8次。計劃生育工作繼續保持“三無”目標。社會治安綜合治理工作，無重大綜治案件發生。信訪穩定，無集體和越級上訪案件發生。積極參加*市委、市政府開展的幫扶包村、計劃生育村室建設活動，為所包三個村累計投入錢物5000多元。
總之，經過全局幹部職工的辛勤努力，較好地完成了各項目標任務，但也存在一定的問題和困難：一是公路路齡長、等級低、路況差，不能適應當前經濟發展需要；二是養護經費嚴重不足；三是執法隊伍整體素質有待進一步提高。今後，我們將在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的指導下，與時俱進，開拓創新，努力開創我市公路工作新局面，為我市提前實現全面建設小康社會的宏偉目標再鑄新的輝煌！
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