理論是基礎 隊伍是保證 創新是關鍵
——在xx區工商局上半年工作總結暨全區工商行政管理工作上新水平會議上的講話
2022年7月2日
同志們：
這次會議的主要任務是學習貫徹全市工商行政管理工作上新水平會議精神，總結我局上半年工作，認真落實省局周局長、市局陳局長的講話精神，為全面推進海峽西岸經濟區的繁榮發展，部署落實當前我區工商行政管理工作上新水平和開展隊伍作風整頓。
一
2022年6月29日，全市工商行政管理上新水平會議在市局召開，會上，陳局長指出：全市工商系統推進工商行政管理工作上新水平，要樹立“以長效監管為目的、以提升服務為根本、以信息化建設為基礎、以推廣創新為動力，以隊伍建設為保證”的提升理念，要緊緊圍繞一個主題，抓住兩個重點，突出三個基礎，掌握四個要領，落實五點要求。一個主題是“更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。兩個重點是：提升工作水平、創新體制機制。三個基礎是：思想觀念、隊伍素質、行風建設。四個要領是：多汲取、善整合、重培育、求實效。五點要求是：加強領導、精心實施、結合實際、強化督查、落實責任。
（一） 、圍繞一個主題
更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是觀念的突破。只有樹立正確的指導思想，用新的思維、新的觀念考慮工作、研究工作，才能從根本上推動工商行政管理工作上新水平。
（二）、抓住兩個重點提升工作水平。當前，提升工商行政管理工作水平，關鍵是要能夠着力突破工商行政管理工作的重點，突破監管執法工作中的難點，突破人民羣眾關心的熱點，敢於並善於破解難題。重點是圍繞省局提出的“十個提升”狠抓落實。
2、創新體制機制。現代市場經濟需要高效率的行政管理。突破舊的、不合時宜的管理體制、機制，對提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意義。創新體制機制重點在於三個方面：一要創新領導體制。二要創新管理機制。三要創新執法機制。
（三）、突出三個基礎。主要從思想觀念創新、提高隊伍素質、加強行風建設三個方面進行闡述。良好的行風和隊伍作風是做好各項工商工作的重要基礎，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省工商局開展隊伍作風整頓的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步改進幹部隊伍工作作風，推動行風建設，樹立良好的工商形象。
（四）、掌握四個要領多汲取。我們要開擴眼界，拓寬思路，注重學習、借鑑並汲取其他省、市和兄弟部門的工作經驗為我所用。
2、善整合。整合，就是要通過科學調配、取捨和組合，消除資源中各種分散、割裂、封閉和無序的狀態，優化資源配置和運作機制。我們要綜合運用科學的方法、技術和工具動態整合資源，把內部彼此相關但卻彼此分離的機構、職能和任務，整合成一個有序、高效的工商行政管理系統，促使資源最優化、效能最大化，監管與服務取得“雙贏”。
3、重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分發揮典型的輻射帶動作用，是推動工商行政管理工作上新水平的科學方法。
4、求實效。所有創新舉措都為了取得實效，提升工作要通過現實的工作成果體現出來。我們圖創新、求提升、謀發展，應當切合實際，不是坐而論道、紙上談兵。
（五）、落實五點要求
抓好推進工商行政管理工作上新水平這項工作，對於充分發揮工商行政管理職能作用，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好的環境，意義十分重大。
一要加強領導。各級工商行政管理機關要把提升工商工作擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓，職能機構要集中主要精力抓，其他部門要積極參與配合，一級抓一級，逐級抓落實，確保這項工作紮實有效開展。
二要精心實施。全市各級工商部門要按照省工商局的統一部署，根據全市工商系統提升工商工作上新水平的要求，結合本地實際制定切實可行的實施方案，對市工商局確定的試點單位，要求不折不扣地認真做好各項工作，明確工作目標任務和措施要求，明確時間和進度，精心組織，周密部署，認真實施。要加強橫向縱向信息聯絡溝通，及時分析研究並解決在提升工作中遇到的新情況和重大問題，力爭在三個月內全市10個提升工作試點取得初步成效。
三要結合實際。全市各級工商部門要結合當前工商工作實際，充分發揮職能作用，繼續抓好以下幾方面的整規工作：一是加強糧食市場監管。二是堅決查禁傳銷和變相傳銷違法行為。繼續保持高壓態勢，進一步加大打擊力度。三是嚴厲打擊各種製售假冒
理論是基礎 隊伍是保證 創新是關鍵 ——在xx區工商局上半年工作總結暨全區工商行政管理工作上新水平會議上的講話 2022年7月2日同志們： 這次會議的主要任務是學習貫徹全市工商行政管理工作上新水平會議精神，總結我局上半年工作，認真落實省局周局長、市局陳局長的講話精神，為全面推進海峽西岸經濟區的繁榮發展，部署落實當前我區工商行政管理工作上新水平和開展隊伍作風整頓。一 2022年6月29日，全市工商行政管理上新水平會議在市局召開，會上，陳局長指出：全市工商系統推進工商行政管理工作上新水平，要樹立“以長效監管為目的、以提升服務為根本、以信息化建設為基礎、以推廣創新為動力，以隊伍建設為保證”的提升理念，要緊緊圍繞一個主題，抓住兩個重點，突出三個基礎，掌握四個要領，落實五點要求。一個主題是“更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。兩個重點是：提升工作水平、創新體制機制。三個基礎是：思想觀念、隊伍素質、行風建設。四個要領是：多汲取、善整合、重培育、求實效。五點要求是：加強領導、精心實施、結合實際、強化督查、落實責任。 （一） 、圍繞一個主題更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是觀念的突破。只有樹立正確的指導思想，用新的思維、新的觀念考慮工作、研究工作，才能從根本上推動工商行政管理工作上新水平。 （二）、抓住兩個重點 1、提升工作水平。當前，提升工商行政管理工作水平，關鍵是要能夠着力突破工商行政管理工作的重點，突破監管執法工作中的難點，突破人民羣眾關心的熱點，敢於並善於破解難題。重點是圍繞省局提出的“十個提升”狠抓落實。 2、創新體制機制。現代市場經濟需要高效率的行政管理。突破舊的、不合時宜的管理體制、機制，對提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意義。創新體制機制重點在於三個方面：一要創新領導體制。二要創新管理機制。三要創新執法機制。 （三）、突出三個基礎。主要從思想觀念創新、提高隊伍素質、加強行風建設三個方面進行闡述。良好的行風和隊伍作風是做好各項工商工作的重要基礎，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省工商局開展隊伍作風整頓的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步改進幹部隊伍工作作風，推動行風建設，樹立良好的工商形象。 （四）、掌握四個要領 1、多汲取。我們要開擴眼界，拓寬思路，注重學習、借鑑並汲取其他省、市和兄弟部門的工作經驗為我所用。 2、善整合。整合，就是要通過科學調配、取捨和組合，消除資源中各種分散、割裂、封閉和無序的狀態，優化資源配置和運作機制。我們要綜合運用科學的方法、技術和工具動態整合資源，把內部彼此相關但卻彼此分離的機構、職能和任務，整合成一個有序、高效的工商行政管理系統，促使資源最優化、效能最大化，監管與服務取得“雙贏”。 3、重培育。要着重培育典型，拿出精品，充分發揮典型的輻射帶動作用，是推動工商行政管理工作上新水平的科學方法。 4、求實效。所有創新舉措都為了取得實效，提升工作要通過現實的工作成果體現出來。我們圖創新、求提升、謀發展，應當切合實際，不是坐而論道、紙上談兵。 （五）、落實五點要求 抓好推進工商行政管理工作上新水平這項工作，對於充分發揮工商行政管理職能作用，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好的環境，意義十分重大。 一要加強領導。各級工商行政管理機關要把提升工商工作擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓，職能機構要集中主要精力抓，其他部門要積極參與配合，一級抓一級，逐級抓落實，確保這項工作紮實有效開展。 二要精心實施。全市各級工商部門要按照省工商局的統一部署，根據全市工商系統提升工商工作上新水平的要求，結合本地實際制定切實可行的實施方案，對市工商局確定的試點單位，要求不折不扣地認真做好各項工作，明確工作目標任務和措施要求，明確時間和進度，精心組織，周密部署，認真實施。要加強橫向縱向信息聯絡溝通，及時分析研究並解決在提升工作中遇到的新情況和重大問題，力爭在三個月內全市10個提升工作試點取得初步成效。 三要結合實際。全市各級工商部門要結合當前工商工作實際，充分發揮職能作用，繼續抓好以下幾方面的整規工作：一是加強糧食市場監管。二是堅決查禁傳銷和變相傳銷違法行為。繼續保持高壓態勢，進一步加大打擊力度。三是嚴厲打擊各種製售假冒偽劣商品的違法行為，進一步強化消費者權益保護工作。四是深入分析研究當前不正當競爭出現的新情況、新問題，進一步強化反不正當競爭執法工作。重點查處行業壟斷、地區封鎖、仿冒、誤導、欺詐等不正當競爭行為。五是深入開展保護註冊商標專用權行動。六是繼續打擊走私販私行為，堅決取締走私貨市場。七是繼續開展毒鼠強整治工作，嚴厲打擊非法制售毒鼠強的違法行為。八是繼續查處非法拼裝汽車的違法行為。九是充分發揮工商行政管理職能作用，努力淨化未成年人成長環境。同時要建立報告制度，重大情況和典型案例要隨時報告。
工商局上半年工作總結暨全區工商行政管理工作上新水平會議上的講話
一、問題的提出《國小語文教學大綱》指出：“寫字是一項重要的語文基本功，是鞏固識字的手段，對於提高學生的文化素養起着重要作用，必須從小打好寫字的基礎。”一個人的字寫得好與否，不僅僅是個人的“門面”，而是在一定程度上反映出了他的學習習慣、意志品質及性格特點。因此，我們應該讓師生把寫字當作美的鑑賞對象和陶冶高尚情操的工具，把練字的過程，當作育人的過程，使其終生受益。我區小教科、教研中心對寫字教學十分重視，先後召開寫字現場會，出台了有關“提高學生寫字水平”的系列意見。我們認為，這些都是實施素質教育的重要舉措。上級的指示應該貫徹；兄弟學校的經驗也值得學習。我校本着實事求是的精神，從實際出發，制定了我校的具體方案與措施。我校是一所古老胡同裏的庭院式學校，校園由前後兩個小四合院組成。學生人均活動面積不足半平方米。學生做操需交叉站隊；體育鍛煉需輪班活動。甭説專用教室，就是現在僅有的十一個教學班，仍要兵分三處，借外校教室上課。從空間上看，全校作息至少實行“一校兩制”。既要保證課堂教學時間，又要保證體育活動時間；既要保證教育質量，又不能延長學生在校時間。顯然，本校每天抽出專一的練字時間有一定困難。我們只能從本校實際出發，因地制宜，創造性地開展工作——在學校日常工作中，不斷提高師生的寫字水平。我們抓寫字的思路是：齊抓共管，形成網絡，力爭做到三個字：“全”、“嚴”、“實”。具體而言，即抓全員，全員抓，面向全體，抓好全程；抓抓重點，重點抓，面向各科，抓好字字。在學校日常工作中，嚴格管理，嚴格要求，夯實基礎，落在實處。二、我們的作法及效果㈠抓全員，全方位管理要到位⒈校領導重視做表率我校是一所老校，有着良好的校風。良好的校風的形成，首先來源於校領導嚴謹治學的作風。“其身正，不令而行”、“言教則空，身教則從”。學校歷任領導嚴於律己，端正作風，做校風實踐的帶頭人。無論是老校長還是年輕的校長，都能寫出一筆漂亮的字。他們的粉筆字板書，鋼筆字抄寫，鐵筆的刻板，會標的書寫，樣樣都行。凡上交的材料，學校領導要求教師必須把字寫好並親自過目後方可送交。領導能寫出好字、規範字，在教師中起到了表率作用。領導十分重視教師的基本功，特別要求教師要寫一筆好字。課堂上板書必須規範；教師的備課筆記必須給學生做表率；校園文化用字必須符合要求。每學期檢查學生作業，首先看學生的書寫情況，把各班學生作業書寫情況納入到教師評價中。為了使學生寫好字，我校在人員緊張的情況下，抽調一名語文教師任專職寫字教師。為了把寫字課上好，領導親自幫助她備課，為她借來天壇東里國小寫字老師的備課筆記，參考寫字課教案的格式，並和她一起商量，硬筆書法備課筆記要畫田字格；軟筆書法要畫米字格；每個字的重點筆畫要用紅色筆標出；每堂課後有小結，並安排寫字老師聽藝校書法老師的課，使寫字課教學從備課、上課到批改作業更加規範。⒉班主任書寫當楷模教師為人師表，對學生有着深遠的影響。教師嚴謹的教風可以帶動學生良好的學風。特別是國小生年齡小，模仿力強，每個班學生的字大體上都象本班的老師（兼語文教學）。所以，我們十分重視班主任的字，尤其是青年教師。每學期末，班主任擬好學生評語草稿後，均交主管領導過目，看其語句是否通順；用詞是否恰當。經審批合格，方可按規範要求認真抄寫。抄寫後上交教導處蓋章，再發至學生家長。92年我們檢查教師備課筆記，分配的師範畢業生、換新崗位工作的老師及從外單位調入的老師等。凡新任老師來校報到，領導在談話時都要請他們寫一寫自己的基本情況，以便了解他們的寫字水平。對於寫字不規範者，我們則提出具體要求，希望他們儘快把字練好。94年我校一位體育教師因病改教思品課和自然課，領導對她提出的第一個要求就是練好板書，方可上崗。這位老師找來了鋼筆字帖，從一筆一劃練起。經過一個寒假的努力，她硬是把字練好了，能寫出漂亮的楷書。她的備課筆記在全體教師會上進行展示。三個年級的思品課一個年級的自然課，本本備課筆記都寫得規範整齊，每堂課的板書都寫能達到要求。我校後勤總務老師是由太鋼廠調入的。為了能勝任學校的工作，搞好宣傳欄的佈置，他練習寫美術字，毛筆字。現在他不僅能寫好美術字、大條幅，還能刻字、剪字。黨支部、工會宣傳專欄、安全教育欄都由他佈置的美觀、整齊、規範，在學生中起到了宣傳教育作用。⒋校園佈置處處字體規範有氛圍我校校園小，沒有條件設立專門的宣傳欄，我們則因陋就簡，利用窗下、過道、牆壁、門洞兩側，設置了櫥窗、木黑板，開闢了黨、政、工、團、少先隊宣傳專欄。有專人負責，領導定期檢查。要求凡是寫出來的字都要規範，就連校門口小黑板上的家長臨、意志品質及性格特點。因此，我們應該讓師生把寫字當作美的鑑賞對象和陶冶高尚情操的工具，把練字的過程，當作育人的過程，使其終生受益。我區小教科、教研中心對寫字教學十分重視，先後召開寫字現場會，出台了有關“提高學生寫字水平”的系列意見。我們認為，這些都是實施素質教育的重要舉措。上級的指示應該貫徹；兄弟學校的經驗也值得學習。我校本着實事求是的精神，從實際出發，制定了我校的具體方案與措施。我校是一所古老胡同裏的庭院式學校，校園由前後兩個小四合院組成。學生人均活動面積不足半平方米。學生做操需交叉站隊；體育鍛煉需輪班活動。甭説專用教室，就是現在僅有的十一個教學班，仍要兵分三處，借外校教室上課。從空間上看，全校作息至少實行“一校兩制”。既要保證課堂教學時間，又要保證體育活動時間；既要保證教育質量，又不能延長學生在校時間。顯然，本校每天抽出專一的練字時間有一定困難。我們只能從本校實際出發，因地制宜，創造性地開展工作——在學校日常工作中，不斷提高師生的寫字水平。我們抓寫字的思路是：齊抓共管，形成網絡，力爭做到三個字：“全”、“嚴”、“實”。具體而言，即抓全員，全員抓，面向全體，抓好全程；抓抓重點，重點抓，面向各科，抓好字字。在學校日常工作中，嚴格管理，嚴格要求，夯實基礎，落在實處。我們的作法及效果㈠抓全員，全方位管理要到位⒈校領導重視做表率我校是一所老校，有着良好的校風。良好的校風的形成，首先來源於校領導嚴謹治學的作風。“其身正，不令而行”、“言教則空，身教則從”。學校歷任領導嚴於律己，端正作風，做校風實踐的帶頭人。無論是老校長還是年輕的校長，都能寫出一筆漂亮的字。他們的粉筆字板書，鋼筆字抄寫，鐵筆的刻板，會標的書寫，樣樣都行。凡上交的材料，學校領導要求教師必須把字寫好並親自過目後方可送交。領導能寫出好字、規範字，在教師中起到了表率作用。領導十分重視教師的基本功，特別要求教師要寫一筆好字。課堂上板書必須規範；教師的備課筆記必須給學生做表率；校園文化用字必須符合要求。每學期檢查學生作業，首先看學生的書寫情況，把各班學生作業書寫情況納入到教師評價中。為了使學生寫好字，我校在人員緊張的情況下，抽調一名語文教師任專職寫字教師。為了把寫字課上好，領導親自幫助她備課，為她借來天壇東里國小寫字老師的備課筆記，參考寫字課教案的格式，並和她一起商量，硬筆書法備課筆記要畫田字格；軟筆書法要畫米字格；每個字的重點筆畫要用紅色筆標出；每堂課後有小結，並安排寫字老師聽藝校書法老師的課，使寫字課教學從備課、上課到批改作業更加規範。⒉班主任書寫當楷模教師為人師表，對學生有着深遠的影響。教師嚴謹的教風可以帶動學生良好的學風。特別是國小生年齡小，模仿力強，每個班學生的字大體上都象本班的老師（兼語文教學）。所以，我們十分重視班主任的字，尤其是青年教師。每學期末，班主任擬好學生評語草稿後，均交主管領導過目，看其語句是否通順；用詞是否恰當。經審批合格，方可按規範要求認真抄寫。抄寫後上交教導處蓋章，再發至學生家長。92年我們檢查教師備課筆記，一卷，不僅寫字不規範，而且有30多份卷面上有錯別字，就要求自然老師重新給學生上覆習課，學會生字生詞，然後重新考，達到使學生既掌握了知識，還會寫字的目的。這樣做也是為學生負責，為學校負責，為家長負責。提高學生的文化素養，就應從一點一滴做起，從最基礎做起。⒊分年段抓我們遵循《大綱》，分低、中、高年級要求，即低年級要會寫；中年級要寫好；高年級要寫出風格。低年級要會用鉛筆寫字，並要寫正確、端正、整潔。中年級要寫好。好包括正確、端正、整潔，還包括行款和速度。我們從三年級開始學習使用鋼筆。第一學期，凡是鉛筆字寫得好的，經老師批准，就可使用鋼筆。到第二學期末，使每個學生都能用鋼筆練習寫字。高年級能熟練地寫鋼筆字，除寫得正確、端正外，還要求行款符合要求，間架結構合理，每班每人寫出風格。⒋抓典型在日常工作中發現典型，樹立典型，帶動全體。四一班在三年級時，全班的作業都能達到規範要求，人人作業乾淨、字跡端正。為樹立班級典型，學校召開現場會，請三一班全體學生進行作業展示，請全體老師參觀，並請班主任徐錦華老師介紹經驗，推動了我校各班寫字水平的提高。關佩珍老師接四年級班後，為了讓學生練習寫字，建立了“五行本”，即每日五行字。學生在老師的指導下，堅持每日練字並有了明顯的提高。為了提高全校寫字水平，我們又召開了三年級組現場會，請全校的師生參觀他們的寫姿，參觀他們的各科作業及書法作品展覽。這次現場會，對全校師生震動很大。各班都開設了作業展覽專欄，班班樹立了寫字好的典型。在年級組、班級及個人典型層層帶動下，全校師生從上到下，練習書法，蔚然成風。再談“三結合”：⒈課內與課外相結合為促進學生寫字水平的提高，我們積極組織學生開展豐富多彩的課外興趣活動。其中，本學期參加書法篆刻班的學生已達到50%以上。我們聘請名師、書法家來校任課。這些教師嚴謹的工作態度、認真書法的精神，瀟灑漂亮的字體，更進一步激發了同學們練好書法的決心。特別是我們聘請名師為我校教師的書法指導教師並開辦有關書法的系列講座，進一步提高了教師的寫字水平。⒉學校與家庭相結合在廣大的家長中有許多書法愛好者，老師們就充分利用這一社會力量，協助班級工作。如請家長書寫標語、警句、名人錄，貼在教室裏；請家長為孩子們的壁報寫好報頭；為孩子們的作業展畫畫；為孩子們的光榮榜畫大蘋果，孩子們張張笑臉的照片，象蘋果一樣掛在樹梢上。為美化校園，我校第一期牆報字畫，就是家長自報奮勇利用雙休日，義務為我校畫的。家長這樣積極參與學校的教育工作，激發了學生們的學習興趣。同時，又是家長以實際行動教育了孩子，尊師重教。因此我校不僅師生關係融洽，而且老師和家長也都互相配合，形成了教育的合力。為此，我們每學期末也要把孩子們的作業、書法作品、篆刻藝術品，在開家長會時進行展示；召開專題大隊會、彙報創造教育成果，也把家長請來觀摩，這些活動受到了家長的好評。⒊學校與社會相結合我校處於花市地區，學校師生也應為街道、社會的文明建設貢獻力量。我們在春節、“八一”、國慶節等節假日中，組織學生開展多種公益活動，一方面，培養學生社會小主人意識；另一方面，在活動中促進寫字水平的提高。每逢春節到來之前，同學們都忙碌起來，寫對聯、練歌舞、敲鑼鼓，在街道積極分子帶動下挨門挨户貼對聯。少先隊大隊還承擔了街道寫板報、佈置宣傳欄任務。隊員們親手繪製交通安全卡、防火防盜宣傳卡，上街宣傳。這些活動不僅得到了我們所在街道居委會歡迎，就連其他居委會的老奶奶們也請我校師生幫助出板報，搞宣傳。學校與社會相結合，不僅密切了學校與居民的關係，同時也向社會展示了我校學生良好的學風，進一步取得了社會的認可。因此，我校在社會上享有“治教嚴，質量高”的美譽，有許多家長帶着子女慕名而來。三、體會自從狠抓了寫字後，全校師生寫字水平有了不同程度的提高，學生寫毛筆字的水平也有了很大進步。近幾年來，我校師生參加全國、市、區書法比賽獲獎人次逐年增多，在區召開的寫字現場會上，我校老師率先進行了板書表演，校長代表校方介紹了經驗。今年我校又被列入全國書法教育實驗校。實踐使我們體會到：辦學條件客觀存在，但人的因素不可忽視。只有因地制宜，勇於創造，全員參與，持之以恆，就會取得成效。把寫字列入日常工作管理之中，有利於促進嚴謹治教，有利於減輕學生負擔，有利於提高教育質量。我們重視師生的寫字，不是為了培養少數書法家，而是一種教育，是一種面向全體的最基礎的教育。對老師來説是一種職業能力教育、師德教育；對學生來説是能力培養、學習習慣的養成教育。所以，我們堅持發揚我校的光榮傳統，認真做好這項工作。今後仍需加倍努力。要借全國書法教育學術研討會的東風，取兄弟校之長，補己校之短，進一步創造性地開展工作，推動全校書法教育工作上新水平。
在日常工作管理中，提高師生的寫字水平
吉安，是一個革命老區，是藴育內涵豐富的“井崗山精神” 革命根據地。多年來，我們吉安消防支隊全體官兵在這塊革命熱土上，努力實踐江總書記的“三個代表”，積極弘揚井崗山精神，認真探索新形勢下部隊管理的新方法、新特點，全面貫徹條令條例和公安部消防局下發的《公安消防部隊機關正規化若干規定》和《公安消防部隊基層正規化若干規定》，堅持在抓樣板、抓重點、抓落實、抓規範上下功夫，使部隊正規化建設不斷邁上了新的台階，支隊機關和井岡山市消防大隊作為兩個管理教育樣板示範單位，在全省消防部隊推廣了經驗。支隊連續兩年被總隊評為先進支隊，去年被公安部消防局評為崗位練兵先進支隊，全市13個大隊和支隊機關被評為省級和地級“文明單位”。我們的主要做法是：
一、抓好“兩個樣板”，以點帶面促管理
（一）狠抓支隊機關規範化建設樣板，充分發揮“龍頭”作用
俗話説：上行下效。但在以往的管理教育中，往往存在嚴下鬆上，抓基層嚴，抓機關鬆的傾向。近幾年來，總隊明確提出從機關抓起，從幹部抓起的要求，並把我們吉安支隊作為機關規範化管理試點單位。為了真正成為全省部隊機關管理的樣板和先進典型，支隊始終堅持“從領導幹部嚴起，從領導機關抓起'的原則，叫響“基層向機關看齊，機關為基層做表率”的口號。從轉變作風、規範設置、完善制度、嚴格考評等措施入手，使機關管理面貌有了明顯改觀。
一是抓作風轉變。機關作風重點突出“六查六看六糾正”：即查思想，看宗旨觀念牢不牢，糾正“不負責任現象”；查工作，看服務觀念好不好，糾正“門難進，臉難看，事難辦”的衙門作風；查紀律，看組織觀念強不強，糾正“鬆、散、懶”現象；查警容，看“軍人形象”好不好，糾正警容不整，禮節禮貌差的不良風氣；查作風，看務實觀念好不好，糾正“飄、浮、虛”的工作作風；查團結，看大局觀念好不好，糾正“自由主義”思想。在整頓中，領導幹部堅持從我做起，敢於揭醜亮短，並做到“三不放過”，即問題沒找準不放過，幹部、戰士未受教育不放過，整改措施未落實不放過。通過整頓，機關的鬆轉變為嚴，散轉變為緊，懶轉變為勤，各部門唱“獨角戲”轉變為齊抓共管，機關的工作秩序、工作作風均有很大改變。
二是抓設置規範。支隊機關在內務設置上，堅持用條令條例的標準嚴格要求，堅決做到“三統一”：即辦公設施統一，制度懸掛統一，記錄規格統一，有效改變了以往機關辦公設置混亂，標準不一的現象。我們還進一步加強了警勤分隊的規範化管理，對警勤人員採取集中住宿，統一管理的方法，從起居作息、穿衣戴帽嚴起，要求分隊的一切工作均與基層中隊同等要求，為基層做出了表率。
三是抓制度完善。我們依據條令條例和《公安消防部隊官兵、營區管理若干規定》的要求，制訂了《機關營院管理規定》、《戰勤值班制度》、《車輛使用制度》、《警容風紀檢查制度》和上下班點名、內務衞生抽查等27種制度，並將這些制度彙編成冊，人手一本，要求人人熟記，自覺遵守，從而使人人都在制度約束之下，事事都在制度管理之中。
四是抓量化考評。支隊根據《機關正規化建設標準》，制訂了《機關工作考評細則》，對機關幹部的警容風紀、工作秩序、工作態度、履行職責等情況進行考評，由值班首長帶領值班幹部不定期抽查，每週總評一次，月底綜合評比。凡在抽查中，發現警容不整、遲到早退、工作任務完成不及時的，除扣除相應的考評分外，還扣除一定的考勤費。嚴格地考評建立了良好的辦公秩序，有效地促進了各級幹部的工作積極性，提高了工作效率。前兩年，支隊四個部門的工作成績均在全省前三名。
（二）狠抓井岡山大隊規範化建設的樣板，促進基層部隊管理全面上台階
吉安市現轄2區10縣1市，支隊下設13個大隊，15箇中隊。近幾年來，我們按照總隊提出的“硬件建設上檔次，軟件管理上水平，防火滅火上台階”的目標要求，着力加強了基層基礎設施建設，使基層營房營院有了明顯改觀，不少大中隊成為了花園式單位和當地的一個“景點”。但是在管理上，差異卻比較大，“鬆、散、亂'的現象在部分基層單位仍然存在。為了統一基層部隊管理標準和模式，按照總隊的部署和要求，我們認真抓好了井岡山市消防大隊規範化管理試點工作，以試點形成基層管理的基本模式和思路，以井岡山大隊帶動和促進全市部隊管理水平的提高。
抓基層部隊管理，我們始終把握一條，就是嚴格按條令條例和消防局兩個規定統一標準、統一設置、統一制度、統一要求。在此基礎上，結合我市的特點和優勢，抓住兩個重要環節：
一是人人蔘與管理，狠抓教育養成。無論是幹部還是戰士，都是管理者，又都是被管理者。我們不僅要發揮幹部、班長、骨幹的管理監督作用，更要發揮其他士兵的管理監督作用，從而形成全員參與管理的良好局面。通過在井岡山試點，我們在每班都成立“六小員”：即條令條例輔導員、思想矛盾化解員、安全工作監督員、警容風紀糾察員、器材裝備保管員、衞生防病檢查員。由他們對全隊官兵工作、訓練、學習和生活等情況進行監督管理，每晚在就寢前利用２０分鐘進行反饋講評，反饋的情況與官兵成長進步掛鈎，營造了一種人人都是管理者，人人都是被管理者的氛圍。有一天早操時，中隊指導員領花釘斜了，一名班長着裝不符合條令規定，警容風紀糾察員立即進行了糾正，並在量化考評中登記扣分。還有一次在清理塌方的勞動中，一名戰士的腳被釘子劃破了，他認為不太要緊，便沒作聲，但這事被安全工作監督員發現了，立即向中隊幹部報告，中隊幹部帶他到醫院打了一針破傷風，確保了戰士的健康。
二是注重抓好教育導向。當前，士兵中獨生子女多，在家嬌生慣養，花錢大手大腳，吃苦精神不強。針對這些新情況、新問題，我們充分發揮井崗山是全國著名革命傳統教育基地的優勢，堅持開展有井崗山特色的“雙六一”思想教育，即：新戰士入伍或剛調入大隊的戰士首先要接受“入隊六個一教育”（吃一頓紅米飯，聽一堂傳統課，讀一本紅軍書，唱一首紅軍歌，走一趟紅軍路，掃一次烈士墓）。老兵退伍時，又開展“離隊六個一教育”（送上一把紅米，帶上一本《井崗山革命鬥爭史》，向烈士們再敬一個禮，同“先烈們”合上一個影，為“消防林'護一次綠，到共建點再做一次好事），使官兵們樹立了正確的人生觀、價值觀，打牢了思想根基。通過試點，井岡山市消防大隊真正實現了管理促工作，管理出戰鬥力的目標。在井岡山，消防大隊是一塊響噹噹的牌子，無論是黨政領導，還是廣大羣眾，無不對這支隊伍交口稱讚。該大隊兩次榮立集體三等功；在慶祝建黨八十週年之際，大隊黨總支受到了中共中央的表彰，被中組部授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，大隊被公安部榮記集體二等功，中隊被公安部評為“全國學天津先進中隊”、“全國崗位練兵先進中隊”。2001年8月，總隊在井岡山大隊召開了“基層部隊規範化管理試點現場會”，通過推廣井岡山大隊的管理經驗，全市部隊基層單位的管理面貌發生了明顯變化，全面邁上了新的台階。
二、突出“兩個重點”，率先垂範促管理
治軍之道,得之於嚴,失之於寬。嚴，必須先嚴官。所以，在部隊管理中，我們突出警官和士官兩個重點，堅持以幹部帶士官，以士官帶士兵。
（一）突出幹部管理的重點。抓幹部管理，要着重解決兩個問題：一是責任心問題，二是管理素質問題。強化幹部責任心，就必須要求全體幹部做到“身在兵中、兵在心中、心在營中”，做到與戰士實行“五同”（同吃、同住、同操課、同勞動、同娛樂），做到“六到位”（早操到位、操課到位、就餐到位、娛樂到位、點名到位、勞動到位）。但是，真正讓基層幹部做到這些並不容易。因此，在總結以往經驗教訓的基礎上，我們在全市部隊廣泛開展了“比一比，看一看”活動：即比內務，看誰內務規範；比形象，看誰警容嚴整；比學習，看誰勁頭足；比工作，看誰成績好。促使幹部以模範行為引導士兵，以人格力量影響士兵。同時，我們進一步強化了民主監督。支隊統一在基層大、中隊製作了“幹部五同公開欄”，由執勤班長填寫，每週公佈幹部“五同”情況，使全體幹部接受羣眾監督。特別是在每年新兵到部隊後，支隊軍政主官都會給新兵下發一張官兵聯繫卡，公佈手機號碼和聯絡電話，明確告示，凡是遇到幹部、班長在管理中違反條令條例，或者他們模範作用不強等情況，均可直接打電話向支隊領導反映。去年初，一名班長在組織訓練中，方法簡單，訓練強度過大，有一名身材瘦小的新兵吃不消，便產生逃離部隊的念頭，但看見官兵聯絡卡後，便抱着試一試的想法，撥通了支隊領導的電話，支隊領導立即組織有關部門現場辦公，從而使問題得到圓滿解決。
在日常管理中，支隊建立了電話點名制，每週堅持不定期對基層幹部電話點名，由支隊政治處或值班首長實施，有時通過無線網點名，有時直接打基層單位的電話點名。對一次不在位的，全市通報批評，兩次的到支隊作檢查，三次以上者，不僅調離原崗位，而且推遲半年晉銜、晉職，有力防止了幹部的離兵、離營現象。同時，我們還開展評選“基層一對好主官”活動，每年兩次由戰士民主推選，年終支隊黨委綜合考評，評出五對“基層一對好主官”，從而使基層大、中隊主官自覺擺正位置，用權不爭權，補台不拆台，有力地促進了部隊基層班子建設。
（二）突出了士官管理的重點。新的士官制度實行後，部隊管理面臨許多新情況、新問題。如何加強管理，引導士官擺正位置，強化骨幹意識、表率意識是面臨的首要問題。為此，我們着重抓好了三個方面的工作：
一是嚴把質量關，在“入口”上下功夫。我們在士官選取中堅持落實“三個優先，一個達標”：即經過培訓的優先，具有專業技術的優先，擔任骨幹的優先，選取高一期的必須在各年度內考評均達到“稱職”以上標準。並堅持寧缺勿濫，做到“四有四不”（有申請、有推薦、有考察、有審批，不降低標準，不暗箱操作，不看錶象，不搞變通），堅決抵制説情風、遞條子、拉關係、打招呼的不良現象，確保士官隊伍的高素質。如2000年底，永新縣消防大隊戰士王西傑，平時作風散慢，自我要求不嚴，在士官選改時，到處找人説情、拉關係，但支隊堅持原則，充分重視羣眾意見和考評結果，按排他退伍。
二是注重傳幫帶，在發揮作用上下功夫。我們讓士官擔任思想工作小指導員、訓練場上小教員、科技文化小輔導員、日常生活小管理員，經常給他們壓擔子、交任務、傳方法，充分調動了士官的工作積極性，使他們成為訓練的教頭，管理的助手，工作的模範。在工作中，我們嚴格落實談心交心、定期分析、述職評議、檢查講評、綜合評定、末位幫教的六項措施，促使各級士官擺正位置，紮實工作，每年全市部隊有80％以上的士官立功受獎，評為先進典型。
三是嚴格落實《規定》，在依法管理上下功夫。我們依據《士官管理規定》、《官兵行為十五個嚴禁》的要求，進一步嚴格了士官管理，堅持強化士官的“兵”意識，把士官與義務兵同等看待、同等要求，在管理上不搞雙重標準，工作上不搞個別對待。凡發現一級士官穿皮鞋和使用手機、bp機的，一律收繳。2000年，我們在基層訪察中，共收繳了2部手機，3部bp機，3雙皮鞋、2套便衣、5根非制式皮帶，並對這些士官在全市通報批評，推遲半年晉檔，有效防止了士官生活上搞特殊化。同時，我們及時制訂了《士官管理考評標準》，對各類士官的工作、學習、生活等方面，實行跟蹤考評，每週評比、每月公佈、每季綜合講評一次。支隊司令部還堅持每月對所有士官進行綜合督查一次，對考評成績差、表率作用不強的，不僅全市通報批評，而且推遲晉銜晉級，情況特別嚴重的，將取消士官資格。
三、狠抓“四個落實”，管教並舉促管理
（一）狠抓了條令教育的落實。我們加強了條令條例的經常性學習：一是集中時間系統學。每年新兵入伍都要集中一定時間，原原本本、逐章逐條地學習條令。二是把握重點反覆學。對軍人職責、紀律獎懲、行為規範、日常制度、安全工作等重要內容，組織官兵反覆學習。三是抓住時機集體學。充分利用季節交替、重大節日、兵員補退等重要時機組織學習。四是發現問題及時學。結合日常管理中發生的問題，有針對性地組織學習。五是堅持制度經常學。認真落實“每週條令學習日、每月條令考試日”制度，保證條令學習經常化、制度化。六是形式多樣靈活學。採取組織條令知識競賽、學條令體會演講、廣播板報宣傳、隊前提問等方式，增強學習效果。確保官兵真正學懂條令內容，吃透條令精神，熟悉條令要求，掌握條令標準。自公安部消防局《兵員管理規定》和《士官管理規定》下發後，支隊高度重視，立即組織全市部隊學習貫徹。在學習中，堅持周有學習，週末考試的制度，並要求每個士兵、每個士官都必須原原本本地學習一遍，做到三本齊全（學習記錄本、心得體會本、作業本）。司令部在訪察中，經常採取抽考、提問形式檢驗學習效果，有效地提高了全體士兵、士官的學習積極性。
（二）狠抓了安全工作的落實。安全工作雖不是中心工作，但影響中心工作。支隊以人、車為重點，進一步制訂了《安全防事故工作制度》，設立了《安全工作責任狀》，即支隊與大隊、大隊與中隊、中隊與班、班與個人都必須簽訂《安全工作責任狀》，形成了“千斤重擔人人挑，人人肩上有目標”的管理機制。同時，我們堅持中隊周有安全學習，大隊月有安全教育，支隊季有安全形勢分析的制度，並根據不同時期、不同任務的特點，組織部隊開展安全教育整頓活動，讓官兵時刻繃緊安全這根弦。我們尤其加強了車輛管理，嚴格派車、跟車制度，凡小車駛離本轄區時，都要向支隊司令部領導報告，同意後方可外出。在平時，我們注重抓好車輛器材的逐日檢查，每天就寢前15分鐘，由執勤班長組織檢查，按要求向執勤隊長報告，使中隊幹部瞭解掌握車輛性能和器材狀況，及時消除一些事故隱患，從而確保了部隊的安全穩定，支隊連續三年無事故。
（三）狠抓訪察制度的落實。為確保部隊管理和建設全面上台階，我們借鑑天津消防總隊的經驗，結合實際建立了一種適合部隊管理需要的訪察監督機制。一是支隊成立了主官任組長的訪察工作領導小組，四個部門領導為成員，配備了訪察車和訪察專用包，建立了每週對駐市大隊訪察一次，每月對縣大隊訪察一次的制度。二是在訪察中，支隊做到“抓實、動真、碰硬”，維護紀律的嚴肅性。採取了白天暗訪、夜間突查、節假日重點查等方法，不僅要查執勤備戰、學習訓練、伙食管理，也查官兵關係、警民關係、廉政建設和基層呼聲等。對查出的問題一律在通報中曝光，毫不留情。三是獎懲嚴明。支隊每季將訪查情況進行總評打分，對第一名的單位則在營區內懸掛“部隊管理教育先進單位”的金色銅牌，對最後一名的單位則懸掛“部隊管理教育不合格”的黃牌，並限時整改，待複查合格後方可摘除，凡兩次被掛黃牌的單位，年內不得評先。2000年3月，峽江縣、安福縣大隊因管理時緊時鬆，部隊內務不規範，而被掛上黃牌警告，深深地觸動了大、中隊官兵的思想，發出了一個月不改面貌，自動接受處理的誓言，在全體官兵的努力下，部隊管理得到了進一步加強，官兵精神面貌明顯改觀。這一舉措，有效促進了基層官兵的工作責任心，使全體官兵樹立了“隊興我榮，隊衰我恥”的團隊意識。
（四）狠抓獎懲措施的落實。一是建立了工作責任聯帶制。支隊實行黨委抓總、領導掛點、部門包片的工作責任聯帶制，嚴格規定掛點的部門和領導對本掛點單位的各項工作均負聯帶責任，促使各級領導和部門不僅要關心業務範圍內的工作，而且對其它工作要進行督促檢查。二是嚴格獎懲。在量化管理考評中，對月考評成績優秀的士兵，在光榮榜內公佈表彰；對成績一般、工作平庸的，則在曝光台內點名批評。而且每次在士兵考學、入黨、學駕駛、士官晉銜、晉級時，都把考評情況的好壞作為重要的取捨條件。對幹部則在年終總評時公佈成績，對能力強、素質好，有開拓精神，考評成績優秀的幹部，則破格提撥到主官崗位上。對那些“守攤子、混日子、陪妻子、抱孩子、撈票子”的，考評成績不合格的幹部，均實行離崗培訓，推遲晉銜、晉職，嚴重違反紀律的，則採取組織措施。去年，我們就有三名幹部因考評不合格而送到總隊教導大隊實行離崗培訓，從而進一步激發了幹部、士兵服從管理、奮發向上的工作積極性和創造性。
四、規範“四大秩序”，點滴抓起促管理
建立正規的執勤、訓練、工作和生活秩序是部隊正規化建設的基礎工程，是管理教育工作的重要任務。為此，我們根據吉安的實際，進一步規範了部隊的四大秩序：
一是規範了執勤秩序。我們嚴格按《執勤條令》的要求，建立了支隊三級、大隊二級值班執勤制度，堅持每天逐級報平安，每週一上午交接班，由值班部門綜合情況，各部門報告下週主要工作，使各級領導時刻掌握全市部隊的動態。在平時，我們健全了裝備檢查等各項制度。如車場日製度，即每週六車場日時，各班除檢查車輛裝備和執勤交接外，班長還要就所有裝備的功能、使用方法等業務知識向各號員進行考核，促使各號員對所有裝備的性能、使用方法瞭如指掌。
二是規範了訓練秩序。我們按照《訓練指導法》要求，將所有的課堂授課、體能、技能、戰術訓練均按照“作業準備、作業實施、作業講評”的程序進行。尤其在作業實施時，我們又進行“五步教學法”（理論提示、講解示範、組織練習、檢查驗收、小結講評），並做到組織嚴密，內容完整，程序規範，管理嚴格，訓練保障有力，從而保證了訓練質量和安全有序。
三是規範了工作秩序。我們健全了各項工作的運行程序，明確了崗位責任制，堅持了會議彙報、請示報告、總結講評等工作制度。軍政之間、上下級之間既分工又合作，各司其職，各盡其責，並定期分析研究部隊建設和消防監督情況，確保了各項工作有計劃、有步驟地順利進行。
四是規範了生活秩序。着重抓好了一日生活制度的落實和警容風紀、言行舉止、內務環境的規範。對每個星期的課外活動，我們都安排不同的內容，使部隊一日生活緊張有序、張弛有度，形成團結緊張、嚴肅活潑的良好氛圍。同時，我們嚴格統一了官兵的內務設置，嚴格要求大、中隊幹部兩人同住一間房，內務設置必須達到戰士寢室的標準。對營區內所有物品的擺放都要求整齊劃一，即牙具擺設方向一致、窗户開啟角度一致、器材擺放一致、戰鬥服疊放一致等等，使每一位進入營區的人都能感覺到部隊的“直線”與“方塊”，領略部隊整齊劃一的美感。
通過幾年的不懈努力，我市部隊正規化建設取得了一定成績。但是，我們距上級首長和規範化建設的要求還有差距。今後，我們將全面貫徹落實條令條例和“兩個規定”，認真學習兄弟單位的先進經驗，不斷推進部隊正規化建設再上一個新台階。
嚴格管理狠抓落實全面提高部隊正規化建設水平
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