關於做好扶貧小額貸款“户貸社用”工作的參考

關於做好扶貧小額貸款“户貸社用”工作的參考

為進一步擴大扶貧小額信貸覆蓋範圍，激勵支持產業發展的支撐作用，發揮農民專業合作社（以下簡稱“合作社”）區域性的輻射帶動作用，實現合作社與貧困户合作雙羸、共同發展，解決貧困户長期穩定脱貧致富的遠景目標。省扶貧辦、省銀監局積極推廣盧氏縣、欒川縣等“户貸社用”方面的一些經驗做法，現根據向兄弟縣學習瞭解的情況，歸納了以下幾點，供各鄉鎮（街區）、合作銀行實踐中參考：

一、貧困户扶貧小額信貸“户貸社用”的意義

有一定的生產經營規模，主營業務項目前景良好，有較強輻射帶動能力的合作社，在一定的範圍內吸收有發展願望、有勞動能力但自我發展能力不夠強、缺乏獨立發展能力的貧困户入社，通過入社成為合作社正式成員。

合作社吸收貧困户入社，入社後的貧困户申報扶貧小額貸款用於合作社發展，貧困户按照合作社的需要和分工參與合作社的日常生產經營活動。合作社通過貧困户扶貧小額信貸資金的注入，既得到了發展壯大提升、增強了輻射效應，又通過合作社對貧困户的帶動、實現了貧困户長期穩定脱貧致富的目標，是一項能起到合作社和貧困户互利雙羸，共同發展的有效方式。

二、鄉鎮（街區）如何選擇推薦合作社

合作社的培育選擇是做好“户貸社用”、防範化解金融風險的前提和基礎，鄉村金融服務組織一定要篩選在工商部門正式登記註冊，信用記錄良好，具有一定發展規模和經營能力，主營業務和經營狀況良好，有較好的發展前景；合作社的法定代表人誠實守信，無不良嗜好；合作社利用區域性農業資源稟賦，產業輻射帶動能力較強，且具有較強的帶貧意願。鄉村金融服務組織在徵得合作社合作意向的基礎上，在本轄區範圍內建議推薦貧困户入社，也可由合作社自己選擇吸收符合扶貧小額信貸條件的貧困户入社。

三、鄉鎮（街區）如何選擇推薦貧困户

鄉鎮（街區）金融服務站會商村金融服務部，對符合享受金融扶貧小額信貸政策，有發展願望，有一定的勞動能力，但缺乏較強的獨立發展能力的的建檔立卡貧困户，通過入社參與合作社共同發展，以期達到更好的實現長期穩定脱貧致富的目標。在徵求貧困户意見基礎上，向合作社做好建議推薦工作，也可由貧困户自己選擇合作社通過友好協商入社。

四、合作社與貧困户怎樣建立利益關係

合作社經自我選擇或經鄉村金融服務組織建議推薦的貧困户，與貧困户建立正式的合作關係。貧困户在自願的基礎上，提出入社申請，合作社要對貧困户家庭情況採集完整的檔案信息，向貧困户出具入社證明，頒發《社員證》，建立合作社社員檔案。對合作社與貧困户入社情況，應向鄉村金融服務組織報備，鄉村金融服務組織也應以一定的方式提供見證。

五、貧困户如何申請扶貧小額貸款

對正式加入合作社並符合金融扶貧小額信貸條件的貧困户，由鄉村金融服務組織會商合作銀行，按照整村推進工作中實行集體會商研究推薦的方式，落實扶貧小額信貸貧困户自貸的申報、審貸和放貸的程序辦理。

六、貧困户申貸的扶貧小額信貸資金如何使用

貧困户申貸到的扶貧小額貸款，由貧困户入社的合作社與貧困户簽訂帶資入股合作協議，通過《合作協議》約定雙方的權利、義務和責任，貧困户扶貧小額貸款轉入合作社後，雙方還應約定扶貧小額貸款本金償還的法律責任，建立完善的合作共羸、共同發展、利益共享的合作機制。

2018年9月28日