按照《關於認真做好黨的羣眾路線教育實踐活動專題調查問卷工作的通知》(*組部發20xx年_____號)要求，我們對照調研提綱，採取個別訪談、問卷調查、座談交流相結合的方式，深入開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣現有非公有制企業xx户，個體工商户xx户，其中規模以上企業xx家，至目前，共建立非公有制企業黨組織xx個，共有黨員xx人，黨組織組建率達到xx%。
二、主要做法
1.培育黨建文化引領企業發展
以擴大覆蓋面、推進規範化、發揮組織優勢、促進增產增效為主題，深入開展了爭做創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒和奉獻愛心先鋒五個先鋒黨員為主要內容的創先爭優活動;組織實施了以目標同向、發展同心、活動同步;要事黨員先議、大事黨員先知、難事黨員先行為主要內容的三同三先活動，有力激發了廣大非公企業黨員立足本職崗位爭創一流業績，在推進企業發展中建功立業的工作熱情。通過設立黨員責任區、黨員先鋒崗、明星黨員排行榜、一個黨員一面旗等活動，培育形成了既具時代特徵又具行業特色的企業文化旗幟，使企業的生產、經營和管理各項工作自覺跟進，知行合一，夯實文化底藴，增強企業活力，努力實現企業黨建和企業發展的互促共贏。
2.創新實踐載體助推企業發展
以招商引資年、政策落實年、全民創業年、作風轉變年和黨風廉政建設年活動為契機，按照縣委3+1發展思路，全力推進工業強縣戰略，着力優化企業發展環境，非公經濟發展後勁和活力不斷增強。在招商引資上，不斷完善招商引資項目包掛對接落實機制，狠抓招商項目履約率、開工率和資金到位率，為延長產業鏈條，優化產業結構，促進轉型升級奠定了基礎。在政策落實上，企業主管部門積極搶抓各類政策疊加機遇，狠抓政策落實、協調資金、服務保障等重點環節，最大限度地將市場準入、税費減免、財政補貼、信貸投放等優惠政策用足用活，激發了企業發展的信心和活力。在為企業服務作風轉變上，堅持集中整治辦實事、綜合治理出實招、建章立制求實效，機關黨員幹部廣泛接受黨性、廉政、警示教育，紮實開展效能風暴行動，機關工作更加規範、辦事效率明顯提高，幹部責任意識、憂患意識、宗旨意識和廉潔意識明顯增強，行政審批事項辦結時限在原有基礎上縮短了百分之x以上，全縣上下呈現以風清氣正、務實高效、幹事創業的良好氛圍，有力地促進了經濟社會的轉型跨越發展。
3.強化制度建設服務企業發展
建立健全了縣級領導聯繫非公企業黨建工作制度和基層黨(工)委抓企業黨建工作目標責任制等制度，進一步深化了非公黨建聯席會議制度、黨員領導幹部聯繫非公企業黨建工作制度和向非公企業黨組織派駐專(兼)黨建工作指導員制度。先後選派_____名優秀科級黨員幹部採取一對一、一對多的方式，分別聯繫_____家規模以上非公企業，定期深入到企業，做好黨組織籌建等工作;分兩期選派縣直單位黨組織書記、享受政策離崗、退休幹部、副科級後備幹部和大學生村官共_____名，入駐_____户非公企業， 分別擔任非公企業黨建指導員和黨建聯絡員，發揮非公企業黨建工作指導作用。
以雙述雙評制度為抓手，結合年度考核，對黨政部門、駐金單位在聯繫羣眾、深入羣眾、服務羣眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經驗在大會上作出報告，接受服務對象、上級領導、同級黨員和基層羣眾的點評、評議，聽取寶貴意見，學習先進經驗，改進自身不足。通過各項制度的健全，切實為企業發展壯大提供了堅強的組織保障。
三、存在問題
新時期新形勢，社會羣體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的羣眾路線提出了新的挑戰，有許多問題亟待解決：
1.政府職能轉變仍顯滯後
建設服務型政府，轉變職能是抓手。隨着政治體制改革的逐步深化，政府從以經濟建設為中心的全能型政府正在向公共服務型政府轉變，政府部門以切實履行投資項目審批、市場準入、價格調控等宏觀管理職能為企業的微觀經營活動保駕護航，但相對於企業需求，政府部門的超前服務、創新服務仍顯滯後，幹部服務企業發展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服務多為無差錯服務，缺少出精品服務。
2.羣眾利益協調難度加大
收入分配是職工最關心、最敏感的問題。總體看，職工的收入在穩定、持續提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業經營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業黨組織邊緣化和羣團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關係和諧及職工隊伍的穩定。
3.企業黨建工作缺少抓手
在市場經濟條件下，缺乏對企業黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業負責人對黨建工作認識不到位，態度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是政治榮譽，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經濟發展的最佳結合點，表現為重視抓生產促經營，輕視企業文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規劃，致使企業黨建工作停與表面，流於形式。
同時，由於大多數企業都沒有把黨建工作經費列入企業預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業由於務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障主人翁地位，企業對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調動黨員為企業諫言獻策的積極性。
四、對策建議
1.着力解決突出問題，優化企業發展環境
要深入開展排查整治突出問題，服務保障跨越發展活動，全力提升政府形象，打造優質外部環境。一要重點解決破壞企業生產秩序、干擾企業經營活動的問題;二要重點解決政令不暢、作風漂浮的問題;三要重點解決企業發展負擔過重、損害企業合法權益的問題，建立健全監督檢查、舉報反饋、跟蹤落實等行之有效的制度，通過信息公開共享平台和機關效能監察平台，堅決杜絕違規檢查、多頭檢查、重複檢查以及強制收費、隨意罰款、吃、拿、卡、要等違法違規行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業發展做好服務保障工作。
2.着力完善工作制度，維護羣眾切身利益
要把保障職工羣眾合法權益與維護企業負責人正當利益相結合，真正把羣眾路線落實到能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善以平等協調集體合同制度為基本內容的勞動關係協調製度，創新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益;二是健全羣團組織，創新工作方法，發揮職能作用，建立羣眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業發展成果惠及廣大羣眾;三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、羣眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業搭建平台。
3.着力夯實工作基礎，發揮基層組織作用
要以聯村聯户、為民富民行動為載體，進一步完善黨員幹部直接聯繫服務羣眾制度，深入推進支部心連心、黨員手拉手活動，堅決制止和查處各種形式的脱離羣眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強羣眾滿意度。要大力推行單獨建、聯合建、掛靠建、規範建、逐步建等企業黨組織組建方式，進一步提升企業黨組織的組建率，保障組織功能有效發揮。要重視和加大對企業入黨積極分子的培養教育力度，把企業中的管理人員、生產技術骨幹和有一定影響力的職工作為重點發展對象，把企業中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營骨幹，把企業生產經營骨幹中的優秀黨員培養成企業黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。
要積極創新企業黨建工作載體，廣泛開展企業黨員建言獻策、三同三先、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設立黨員先鋒崗、黨員示範崗，充分發揮黨員先鋒引領作用，挑大樑、走前列、樹標杆，搭建黨員與企業管理層、黨務工作者與職工溝通的橋樑，激發黨員服務企業的熱情。
市質監局：出台十六項服務措施 幫扶企業羣眾渡難關
今年以來，由於受全球金融危機帶來的影響，企業面臨嚴重的困難。江門市質監局堅決貫徹省局、市委市政府關於應對金融危機、與企業共渡難關的要求，在不放鬆質量監管、保證質量安全的前提下，採取一切可以採取的措施，落實服務於地方經濟的發展、服務於企業的需要、服務於人民的健康安全的“三服務”工作方針，服務先行，幫扶企業應對危機。出台十六項措施如下：
一、緊扣黨委政府中心工作，服務地方經濟發展
1.在全市產業集羣的園區和專業鎮推動建立“聯盟標準”，規劃建立質量計量公共檢測服務平台，實現檢測服務前移，為企業科技創新，提升產品質量，提高市場競爭力提供技術服務。
2.在江門市標準與產品信息網開闢“標準諮詢”在線免費查閲欄目，及時向社會公佈最新頒佈的強制性國家標準、行業標準、地方標準全文內容，推薦性國家標準、行業標準和地方標準題錄。
3.在全市商貿行業全面推行建立計量誠信工作機制，免費幫助企業建立誠信計量檔案和誠信計量信息庫，提高企業的計量管理水平。
4.每年免費培訓20__名中小企業經理、廠長及管理人員，培訓內容包括標準、計量、質量管理、特種設備知識及法律法規。
二、圍繞保增長、擴內需、調結構，服務企業發展需要
（一）服務企業辦理行政許可。
1．對需要進行行政許可審批的企業，各級質監行政機關和技術機構必須堅持做到“履行職責，服務先行”。進入正常審查程序之前，提前介入，為企業做好引導工作，一次性清晰地提前告知其辦事程序、所需提交資料及諮詢聯繫方式，為企業提供免費諮詢服務。強化全過程跟蹤，限時辦結。
2.提高效率，縮短行政許可事項的辦理時間，切切實實為企業服務。組織機構代碼辦證（含申辦、變更、換證）時間由原來5個工作日縮短為2.5個工作日；年檢、註銷現場受理並審核無誤的，即時發證。
（二）服務企業夯實質量基礎。
1.建立企業負責人約談制度。在行政許可及日常監管中，作出不予行政許可決定，或涉及食品安全、特種設備安全、監督抽查及執法檢查不合格等問題出現後，由企業所在地質監局約見企業負責人談話；關係民生的重大問題，由市質監局相關負責人約談。約談主要內容是説明不予行政許可或行政處罰的原因，指出存在問題，提出解決問題的辦法，聽取意見，幫助整改。
2.組織技術專家服務隊深入企業免費提供節能降耗、質量管理、標準、計量管理評價、認證等服務。
3．為產品質量監督抽查不合格的企業免費舉辦質量分析會，幫助企業查找問題，分析原因，提高質量管理水平。
（三）服務企業降低生產經營成本。
1.各級質監行政機關、事業單位及掛靠的協會（學會）、中介機構為企業提供生產許可證諮詢服務、標準備案服務、採標審查服務不收費。
2.嚴格執行《產品質量監督抽查實施規範》，樣品數量不得超過檢驗需要和抽查規範規定的數量。食品定期監督檢驗不收費。
3.扶優扶強，推動技術標準化戰略，培育行業龍頭。為全市大中型骨幹企業開通標準信息服務“綠色通道”，為其免費安裝“標準查詢系統”，實現國內外標準題錄的快速查詢。
（四）服務企業規範經營。
1.與各直屬事業單位（市質計所、特檢所、編碼所）的全體業務人員簽訂“服務承諾保證書”，保證規範服務，杜絕“吃、拿、卡、要”現象的發生，並接受企業的監督。
2.在辦理行政處罰案件時，採取重教育、勤指導、少處罰的原則，重在提醒整改、提醒防範，並採取處罰前“約談制”。對取得合法生產經營資格的企業和個人（指依法取得了營業執照和相關行政許可）在無主觀故意、未造成社會危害情況下出現的一般產品質量問題，經指出能及時改正、主動召回的，不予處罰。
三、關注民生熱點難點問題，服務人民羣眾健康安全
1.開展服務計量走進社區鄉鎮、誠信計量走進市場、健康計量走進醫院、光明計量走進眼鏡店活動。實現民生計量、計量惠民，在社區、鄉鎮免費提供血壓計、人體秤等家用計量器具的檢定、校準，眼鏡的計量檢測，珠寶玉石的鑑定等服務。
2.“ 12365” 舉報投訴電話實行24小時接聽，做好打假治劣工作。加大對違法生產加工食品特別是在食品中添加非食用原料和有毒有害物質的違法行為的打擊力度，對經12365和其他形式舉報投訴的有功人員按案件處罰金額給予獎勵。
按照《關於認真做好黨的羣眾路線教育實踐活動專題調查問卷工作的通知》(*組部發xx年**號)要求，我們對照調研提綱，採取個別訪談、問卷調查、座談交流相結合的方式，深入開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣現有非公有制企業***户，個體工商户****户，其中規模以上企業**家，至目前，共建立非公有制企業黨組織***個，共有黨員***人，黨組織組建率達到**%。
二、主要做法
1.培育黨建文化引領企業發展
以“擴大覆蓋面、推進規範化、發揮組織優勢、促進增產增效”為主題，深入開展了爭做創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒和奉獻愛心先鋒“五個先鋒”黨員為主要內容的創先爭優活動;組織實施了以“目標同向、發展同心、活動同步;要事黨員先議、大事黨員先知、難事黨員先行”為主要內容的“三同三先”活動，有力激發了廣大非公企業黨員立足本職崗位爭創一流業績，在推進企業發展中建功立業的工作熱情。通過設立“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“明星黨員排行榜”、“一個黨員一面旗”等活動，培育形成了既具時代特徵又具行業特色的企業文化旗幟，使企業的生產、經營和管理各項工作自覺跟進，知行合一，夯實文化底藴，增強企業活力，努力實現企業黨建和企業發展的互促共贏。
2.創新實踐載體助推企業發展
以“招商引資年”、“政策落實年”、“全民創業年”、“作風轉變年”和“黨風廉政建設年”活動為契機，按照縣委“3+1”發展思路，全力推進工業強縣戰略，着力優化企業發展環境，非公經濟發展後勁和活力不斷增強。在招商引資上，不斷完善招商引資項目包掛對接落實機制，狠抓招商項目履約率、開工率和資金到位率，為延長產業鏈條，優化產業結構，促進轉型升級奠定了基礎。在政策落實上，企業主管部門積極搶抓各類政策疊加機遇，狠抓政策落實、協調資金、服務保障等重點環節，最大限度地將市場準入、税費減免、財政補貼、信貸投放等優惠政策用足用活，激發了企業發展的信心和活力。在為企業服務作風轉變上，堅持集中整治辦實事、綜合治理出實招、建章立制求實效，機關黨員幹部廣泛接受黨性、廉政、警示教育，紮實開展“效能風暴”行動，機關工作更加規範、辦事效率明顯提高，幹部責任意識、憂患意識、宗旨意識和廉潔意識明顯增強，行政審批事項辦結時限在原有基礎上縮短了**%以上，全縣上下呈現以風清氣正、務實高效、幹事創業的良好氛圍，有力地促進了經濟社會的轉型跨越發展。
3.強化制度建設服務企業發展
建立健全了縣級領導聯繫非公企業黨建工作制度和基層黨(工)委抓企業黨建工作目標責任制等制度，進一步深化了非公黨建聯席會議制度、黨員領導幹部聯繫非公企業黨建工作制度和向非公企業黨組織派駐專(兼)黨建工作指導員制度。先後選派**名優秀科級黨員幹部採取“一對一”、“一對多”的方式，分別聯繫**家規模以上非公企業，定期深入到企業，做好黨組織籌建等工作;分兩期選派縣直單位黨組織書記、享受政策離崗、退休幹部、副科級後備幹部和大學生村官共**名，入駐**户非公企業， 分別擔任非公企業黨建指導員和黨建聯絡員，發揮非公企業黨建工作指導作用。以“雙述雙評”制度為抓手，結合年度考核，對黨政部門、駐金單位在聯繫羣眾、深入羣眾、服務羣眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經驗在大會上作出報告，接受服務對象、上級領導、同級黨員和基層羣眾的點評、評議，聽取寶貴意見，學習先進經驗，改進自身不足。通過各項制度的健全，切實為企業發展壯大提供了堅強的組織保障。
三、存在問題
新時期新形勢，社會羣體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的羣眾路線提出了新的挑戰，有許多問題亟待解決：
1.政府職能轉變仍顯滯後
建設服務型政府，轉變職能是抓手。隨着政治體制改革的逐步深化，政府從以經濟建設為中心的全能型政府正在向公共服務型政府轉變，政府部門以切實履行投資項目審批、市場準入、價格調控等宏觀管理職能為企業的微觀經營活動保駕護航，但相對於企業需求，政府部門的超前服務、創新服務仍顯滯後，幹部服務企業發展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服務多為“無差錯服務”，缺少“出精品服務”。
2.羣眾利益協調難度加大
收入分配是職工最關心、最敏感的問題。總體看，職工的收入在穩定、持續提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業經營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業黨組織“邊緣化”和羣團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關係和諧及職工隊伍的穩定。
3.企業黨建工作缺少抓手
在市場經濟條件下，缺乏對企業黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業負責人對黨建工作認識不到位，態度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經濟發展的最佳結合點，表現為重視抓生產促經營，輕視企業文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規劃，致使企業黨建工作停與表面，流於形式。同時，由於大多數企業都沒有把黨建工作經費列入企業預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業由於務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調動黨員為企業諫言獻策的積極性。
四、對策建議
1.着力解決突出問題，優化企業發展環境
要深入開展“排查整治突出問題，服務保障跨越發展”活動，全力提升政府形象，打造優質外部環境。一要重點解決破壞企業生產秩序、干擾企業經營活動的問題;二要重點解決政令不暢、作風漂浮的問題;三要重點解決企業發展負擔過重、損害企業合法權益的問題，建立健全監督檢查、舉報反饋、跟蹤落實等行之有效的制度，通過信息公開共享平台和機關效能監察平台，堅決杜絕違規檢查、多頭檢查、重複檢查以及強制收費、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業發展做好服務保障工作。
2.着力完善工作制度，維護羣眾切身利益
要把保障職工羣眾合法權益與維護企業負責人正當利益相結合，真正把羣眾路線落實到“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善以平等協調集體合同制度為基本內容的勞動關係協調製度，創新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益;二是健全羣團組織，創新工作方法，發揮職能作用，建立羣眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業發展成果惠及廣大羣眾;三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、羣眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業搭建平台。
3.着力夯實工作基礎，發揮基層組織作用
要以“聯村聯户、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員幹部直接聯繫服務羣眾制度，深入推進“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脱離羣眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強羣眾滿意度。要大力推行單獨建、聯合建、掛靠建、規範建、逐步建等企業黨組織組建方式，進一步提升企業黨組織的組建率，保障組織功能有效發揮。要重視和加大對企業入黨積極分子的培養教育力度，把企業中的管理人員、生產技術骨幹和有一定影響力的職工作為重點發展對象，把企業中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營骨幹，把企業生產經營骨幹中的優秀黨員培養成企業黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。要積極創新企業黨建工作載體，廣泛開展企業黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示範崗”，充分發揮黨員先鋒引領作用，挑大樑、走前列、樹標杆，搭建黨員與企業管理層、黨務工作者與職工溝通的橋樑，激發黨員服務企業的熱情。
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