項目建議書

一、項目基本情況:

（一）項目區所在位置

項目區位於和平公路以西，淩河鎮內，涉及新碰、野為、徵拖、七氨、周開、平垛、蔣論、南可、四還、董是、小袁11個行政村，總人口 2.06 萬人，其中農業人口 19209 人，耕地總面積26427.82畝，2022農業總產值 7874.91萬元，其中:種植業6369.32萬元，漁業896.2萬元，林牧業109.6萬元，養殖業498.79萬元農民高人均純收入4008 元。

（二）項目區農業資源情況

項目擬建區屬亞熱帶氣候，四季分明，氣候温和，全年雨量充沛，總降雨量1000mm左右，日照充足，常年 2305.6小時積温較高，無霜期較長，達220-240天。該地區地勢高低窪不等，水網密佈，河溝面積 3198 畝80%左右的耕地面積地面增高 1.8-2.5米其中澇漬型低產田面積達9200畝，因此，在前幾年農業結構調整時，開發了近380 畝提水養殖魚池，區域內土壤屬勤泥壤種，土壤肥沃，有機質含量高，生態環境優良，灌溉水質較好，無污染，是發展稻漁共作無公害農業的理想基地。

（三）項目區農業生產狀況

項目區涉及5個防洪聯好，現有聯基礎較好，骨幹水利工程完好率 40%，聯籲內有好口閘42座，活口15個，排灌動力蘇系5座，50泵5座，貫流泵2座，灌排總動力660 千瓦，現有機耕路 56 條，機耕橋 14 座，基礎設施已具一定規模，設施基本配套，農田灌排率達 100%，渠系水利用係數100%，有效灌溉面積 2.42 萬畝，這些為項目區建設奠定了良好基礎。

項目區產業結構以稻麥連作為主，提水養殖為輔，其中稻麥種植面積近2.1萬畝，佔耕地總面積的 86.8%。近年來由於市場行情的不斷變化，加之基礎設施配套不夠完全，良種推廣未能全面的種種原因，特別是今年水稻條紋葉枯病的大量發生，農民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災年份形勢更是十分嚴峻。今年的武育粳三號水稻有三分之一絕收,三分之一畝產僅有 200 公斤左右，還有三分之一的最高產量也不過 400 公斤左右，另有少部分生產的稻穀為優質無公害農產品十分暢銷，由此可見，實行中低產田的改造，完善基礎設施的配套，大力推廣優良品種，確保農民增產增收，發展無公害農業勢在必行。

（四）項目區建設條件

1. 區位優勢十分明顯。交通條件非常優越，公路從鎮域的中部橫穿東西長13 華里，四通八達，水陸交通十分便利，而且淩河鎮又是位於安丘市的較東部地區的家禽養殖重鎮，東與陶破鎮相靠，南有戴跨相鄰，西與和垛接壤，北與昌還鎮交界，輻射周邊較多鄉鎮人氣，財氣比較旺盛，區位優勢十分明顯，因此淩河鎮是發展優質種植業和無公害農業的有利區域。

2. 基礎設施初具規模。項目區內2.64 萬畝，雖有部分低產田和部分提水養殖，但灌、排、防等生產設施相對齊全，規範化程度較高，種植條件很好，條田方整化面積較大十分有利於農業的綜合開發。

3. 生態環境較好。項目區無工業污染和環境污染，東臨靖鹽河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有車路河，中有梓辛河、界河，水系條件十分優越，水質清淅，空氣清潔，是發展稻魚共作和農業綜合開發的理想區域。

4. 科技力量較為雄厚。有豐富的農業種植、提水養殖包括家禽養殖的多年曆史經驗，廣大人民羣眾在實踐中積累了豐富的種植、養殖的新技術，有強大的農業科技隊伍，農技、農機、水產、水務等主導職能部門均在項目區內。今年省下達實施的優質弱筋小麥項目建設就在該項目區內，並正在進行無公害農產品基地認定整體推進工作。全省水稻機插秧的試點工作就在我鎮進行，省長親自來我鎮視察和指導，插秧機達50 台套，實施機插秧面積達 1萬畝以上。

二、項目建設的必要性

（一）建設的依據

土地治理、低產田改造是國家重點農業開發項目，##市是個農業大市，在全省及至全國都有較高的知名度，是典型的“魚米之鄉”，農業的模式是農業資源開發利用的新亮點，改造產田，強化設施配套，推廣新品種、新技術預對推動我市農業經濟結構調整，提升農業質量，加速產業化進程具有十分重要意義。

（二）建設的必要性

項目區內有畝澇漬型和設施不夠配套有低產田，嚴重影響着農業產業結構的調整和經濟效益，必須進行基礎設施的改造和建設從而提高這類低產田的綜合生產力和抗禦片段災害的能力，提升農業質量，所以既是農業發展的需要，又是農產品市場競爭的需要，也是農農民增長收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規劃設計

（一）設計標準

1. 項目區農業生產基本條件和生態環境得到明顯改善，抵禦自然災害能力明顯增強,農業綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程。

2. 項目區有明顯區域範圍，按流域或灌區統一規劃，並符合本地區農業發展的總體規劃，採取綜合措施，集中整治，連片開發。

3. 項目區達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌澇能排，漬能降，實現園田化。

(二)水利措施

1. 灌溉工程:灌溉系統科學規劃，田間灌溉設施、橋、涵閘等建築物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規劃標準要求。

2. 排水工程:做到排水系統健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建築配套。

（三）農業措施

1. 農田工程:做到田(地) 塊要按有利於農業機械化和田間管理要求格田化,以有林道路或較大溝渠為基準形成格田。

2. 田間道路:做到佈局(規劃) 合理，循環暢通，機耕路建設分幹道、支路兩級，幹道要與鄉村公路連接，滿足中型以上的農業機械的通行，寬度為 5m 以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，並配套橋、涵和農機下田(地) 設施，便於農機進出田間作業和農產品運輸，寬度 3.5m 以上。

3. 土壤改良:通過農家肥的施用，秸稈還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質含量提高 0.1個百分點以上

4. 農業機械化:做到積極推廣農業機械化作業，主要作業環節基本實現機械化。

（四）林業措施

1. 項目區內主要道路、溝渠、河流兩側，要適時適樹進行植樹造林。

2. 人工造林苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年後保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

3. 農田防護林建設，要達到林業部門規定的標準。

四、建設目標

1. 項目建設堅持以農業可持續發展的原則，通過實施農田基礎設施建設來改造低產田，提高農田綜合生產力和抗禦自然災害能力，通過農業產業結構的調整和新品種、新技術的推廣，實現高產高效，充分發揮區域資源優勢和形成地方特色，促進發展，農業增效，農民增收，農村發展。

2. 加強農田基礎設施建設,通過田間建設實現農田標準化、方整化改造低產田，通過路、橋、渠、站、電及小型建築物的配套來提高農業綜合生產能力，提高機械化作業水平。

3. 培植支柱型農業產業，改善傳統的農業生產方式，開發適銷對路的定型產品推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態農業產業，並帶動有關產業的發展。

4. 發展科技型龍頭企業。項目建設過程中，將培植和建立一批與相適應的科技型龍頭企業，並建立“企業+基地+農户”的產業化經營機制，實行訂單生產、標準化生產，統一品牌統一銷售。

五、建設內容

（一）水利措施:

新建機耕橋12 座;新建小電灌站 25 座:新建蘇灌站 4座;新建硬質渠048 km;新配套小溝建築特 186個;架設電力線路 14 km;新增100kv變壓器 4 台套。

(二）農業措施

全面條田方整化實現農田標準化1000畝:新築機耕路砂石路面 55 km;

新增農業機械收割機10 台，插秧機 100 台；新建種子倉庫 800平方米。

（三)林業措施:栽植防護林意楊 10萬株。

六、投資概算及籌資措施

（一）投資概算:

本項目計劃總投資850 萬元。

其中:水利措施655.35萬元;農業措施160.1萬元;林業措施30萬元;科技推廣 3.25萬元;前期工作費 1.3萬元。

（二）資金籌措:

申請中央財政480 萬元;省、市地方財政配套 160萬元，羣眾籌資 210萬元(約需投工10萬個，折幣200萬元，羣眾自籌 10 萬元，合計 210 萬元)。

七、預期效益

（一)經濟效益:

1. 通過土地治理，項目區建成後，2.64 萬畝，產量產值將有顯著提高。

2. 通過低產田改造，畝淨增小麥100 公斤，畝增收入 75元，計增收 198 萬元;

3. 通過低產田改造，畝淨增稻穀150 公斤，畝增收入120 元，計增收 316 萬元;

4. 項目建成後，每畝可節約成本55 元，計節本 145萬元;

5. 項目實施後，合計可增收659 萬元，畝平249 元，人均 319元。

(二）社會效益:

1. 項目實施後，可年產弱筋小麥600 萬公斤

2. 項目實施後，可年產優質稻穀950 萬公斤;

3. 項目實施後，主體高新技術普及率將達100%，有利於發揮資源優勢，有利於提高土地資源利用率;

4. 項目實施後，將促進我地無公害綠色農業迅猛發展，有利於人民的健康。

5. 項目實施後，能帶動我地科技型龍頭企業的建立與發展起到深化農業結構調整，提高土地集約化經營水平，促進農村剩餘勞動力轉移，帶動其他產業發展。

6. 項目實施後，由於農田基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水機械的重複投資，節約發能耗，節約用水，降低農本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農副產品的運流速度，增加了效益。

（三）生態效益:

項目實施後，由於地面整治，改造低產田，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，規範農業投入品質量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農業污染，保護生態環境，有利於保護、提高土壤肥力，提高農業綜合效益，增加農民收入，促進我鎮農業產業化持續健康發展。

八、保障措施

（一）組織機構:

為確保項目的順利實施，成立2023年度土地治理項目領導小組，由濰坊市開發局，淩河鎮人民政府及項目實施的相關村單位的主要負責人組成，領導小組下設辦公室負責日常事務工作。

（二）項目技術指導小組名單(略)監督機制:

項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬獨立核算，建立項目內部相互監督機制，確保項目和資金管理正常運轉。

（三）保障措施:

由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、工程招投標、工程質量監理，確保工程按時完成。