ppp項目建議書（彙總2篇）

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篇一：ppp項目建議書

一、項目概況

(一)、項目名稱

(二)、項目規模

二、項目必要性

(一)、項目現狀及預測

(二)、項目必要性

三、項目規劃

(一)、擬建地點

(二)、建設方案

(三)、項目進度安排

四、項目建設條件分析

(一)、政策條件

(二)、建設區建設條件

(三)、建設技術條件

五、項目投資估算和資金籌措方案

(一)、投資估算

(二)、政府與社會資本合作模式

六、經濟效果和社會效益的初步估計

(一)、經濟效果

1、財務評價

2、國民經濟評價

(二)、社會效益

1、環境影響

2、社會影響

七、結論

什麼是PPP

(一)基本概念、核心理念

PPP，即公私夥伴關係是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關係。

這種關係用商業協議來確立，公共部門將融資、建設、運營風險轉嫁給私營部門，並與私營部門發揮各自的優勢來提供公共服務。

在這樣的框架下，PPP的表現形式有多種，如BOT(建設-運營-轉讓)和BOOT(建設-運營-擁有-轉讓)等。

一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉移的.程度會產生多種PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。

PPP的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發揮公私雙方各自優勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優的投資回報及社會公共效益，實現公共財政或者公共資源的價值最大化。

(二)PPP的比較優勢

相對於政府傳統項目開發模式及公共融資方式，PPP有以下

比較優勢：

1、提高公共財政使用效率

PPP項目一般由社會私人資本或者聯合體融資建設及運營，提供公共服務。

共用財政投入很少，較好發揮了“四兩撥千斤”的槓桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮化建設有比較重要的意義。

同時，由於捆綁了建設和經營，並以服務和產出付費，使得私人部門能夠發揮最大的能動性，通過創新、自我施壓等避免項目成本超支。

在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務質量

評審中標的私人資本或聯合體組建項目公司建設項目並提供公共服務。

聯合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統開發模式具有更好的內部協調能力。

另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構，帶來先進的管理經驗，有利於提高公共服務的質量。

3、實現合作雙方互利共贏

合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權責利。

在風險分配上遵循“最優承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。

同時，全壽命週期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

篇二：ppp項目建議書

ppp項目建議書模板

PPP項目建議書提綱【1】

項目建議書

一、項目概況

(一)、項目名稱

(二)、項目規模

二、項目必要性

(一)、項目現狀及預測

(二)、項目必要性

三、項目規劃

(一)、擬建地點

(二)、建設方案

(三)、項目進度安排

四、項目建設條件分析

(一)、政策條件

(二)、建設區建設條件

(三)、建設技術條件

五、項目投資估算和資金籌措方案

(一)、投資估算

(二)、政府與社會資本合作模式

六、經濟效果和社會效益的初步估計

(一)、經濟效果

1、財務評價

2、國民經濟評價

(二)、社會效益

1、環境影響

2、社會影響

七、結論

智慧城市公共基礎設施綜合提升ppp項目建議書【2】

xx市xx產業集聚區

智慧城市公共基礎設施

綜合提升PPP項目

建

議

書

草

案

項目名稱：xx市xx產業集聚區智慧城市公共基礎設施綜合提升PPP項目

項目地點：xx市xx產業集聚區

主管單位：xx市xx產業集聚區管理委員會

編制單位 ：中國PPP研究院

二Oxx年六月

內容提要

一、項目背景(詳見P6)

為落實公共資源節能減排工作，緩解政府基礎建設財政壓力，推動PPP項目合作，本着優勢互補、科學運營、服從監管、盈虧自負的原則，根據國家《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》等相關法規政策，以xxxx實業有限公司(以下簡稱xxxx)為主導擬與xx市人民政府xx產業集聚區(以下簡稱政府)採用PPP模式合作對集聚區內公共供暖與道路照明進行一體化能效提升改造實現集聚區內的智慧城市基礎設施建設PPP項目(以下簡稱智慧城市項目)，實現節能的同時，使集聚區內的經營管理更方便、更快捷、更先進、更科學。

二、項目合作模式(詳見P7)

智慧城市項目是針對集聚區內當前供暖和照明現況由政府與社會資本合作，經過一體化能效提升改造並負責一定年限的經營而達到共贏的一種新模式，合作主體構成如下：

合作主體：政府主體+社會資本主體;

政府主體：xx市人民政府(以下簡稱“政府”);

社會資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡稱“項目管理公司”);

1、管理公司構成：

xxxx實業有限公司(持股50%);

xx城市發展投資集團有限公司(持股30%);

xx億美電子有限公司(參股10%);

新加坡美吉星數字科技有限公司(參股10%);

中國PPP研究院(項目諮詢機構);

香港懋信國際投資集團(項目融資機構之一)。

三、項目實現目標

智慧城市項目採用 PPP模式，合作經營期按20年計算，可為政府帶來經濟效益如下：

1、政府若要一次性完成節能改造，採暖項目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。

2、LED路燈及施工(不進行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬元，20年綜合成本10.75億元。

3、採用PPP模式合作進行智慧城市改造，由項目管理公司全額投資，20年管理期內直接為政府節約財政支出最小6.62億，最大7.97億。

四、項目實施方案建議

建議方案一、由於現有燈杆存在老舊現象，很難做出折舊評價，項目實施前由政府出資進行一次性更換。

建議方案二、如現有燈杆不做折舊處理，由項目管理公司承擔更換而造成的虧損利益，由政府相應延長特許經營期限。

建議方案三、如現有燈杆不做折舊處理，而造成的經營虧損，政府應根據實際產生的'費用，一次性進行補償。

未看現場，不能做出分析。

五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》

總體目標：到2015年，全市化學需氧量和氨氮排放總量(含工業、生活、農業)分別控制在6.94萬噸、0.69萬噸以內，分別比2010年的7.75萬噸、0.78萬噸減少10.4%(其中工業和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬噸、14.84萬噸以內，分別比2010年的21.24萬噸、18.32萬噸減少12.2%、19.0%。

本項目項目實施後，可實現：

年節約標煤：8836.45噸/年;

減排碳粉塵約6123.66噸/年;

減排二氧化碳約22091.13噸/年。

六、智慧城市項目付款方式：政府按月支付項目公司服務費用。

項目公司內部按股份比例，分享節能收益。

ppp項目建議書目錄【3】

第一部分 總論

一、ppp項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)項目報告撰寫單位

(四)項目主管部門

(五)項目建設內容、規模、目標

(六)項目建設地點

二、立項研究結論

(一)項目產品市場前景

(二)項目原料供應問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風險控制問題

(九)項目財務效益結論

(十)項目社會效益結論

(十一)項目立項可行性綜合評價

三、主要技術經濟指標彙總

在總論部分中，可將項目建議書中各部分的主要技術經濟指標彙總，列出主要技術經濟指標表，使審批者對項目作全貌瞭解。

第二部分 ppp項目發起背景和建設必要性

一、ppp項目建設背景

(一)國家或行業發展規劃

(二)項目發起人以及發起緣由

(三)……

二、ppp項目建設必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、ppp項目建設可行性

(一)經濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 ppp項目市場分析及前景預測

一、ppp項目市場規模調查

二、ppp項目市場競爭調查

三、ppp項目市場前景預測

三、產品方案和建設規模

四、產品銷售收入預測

第四部分 建設條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設地區的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術方案

一、項目組成

二、生產技術方案

三、總平面佈置和運輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環境保護與勞動安全

一、建設地區環境現狀

二、ppp項目主要污染源和污染物

三、ppp項目擬採用的環境保護標準

四、治理環境的方案

五、環境監測制度的建議

六、環境保護投資估算

七、環境影響評價結論

八、勞動保護與安全衞生

第七部分 企業組織和勞動定員

一、企業組織

二、勞動定員和人員培訓

第八部分 項目實施進度安排

一、項目實施的各階段

二、項目實施進度表

三、項目實施費用

第九部分 項目財務測算

一、項目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計劃

四、項目財務測算相關報表

注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：

1、基礎數據與參數的確定、估算與分析

2、編制財務分析的輔助報表

3、編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行彙總並編制財務分析的基本報表。

4、計算財務分析的各項指標，並進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。

第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價

一、生產成本和銷售收入估算

二、財務評價

三、國民經濟評價

四、不確定性分析

五、社會效益和社會影響分析

第十一部分 可行性研究結論與建議

一、結論與建議

二、附件

三、附圖

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