犛牛短期育肥項目建議書

XX縣XX鄉XX村犛牛短期育肥項目建議書

實施方案

2011年11月16日

犛牛短期育肥項目建議書

第一章 項目區基本概況與選址原則

第一節 地理位置概況

XX縣地處XX市東郊，距市區25公里，境內南北長47公里，東西寬58公里。XX縣共有五鄉一鎮，22個行政村，134個自然村。XX鄉XX村位於XX鄉人民政府西北方向約5公里處，隸屬XX縣XX鄉行政區域。位於北緯29°47′30″至29°50′00″，東徑91°33′45″至91°41′01″之間，項目區集中區域海拔為3680米，東鄰唐嘎鄉，西接林周縣。東西兩側為海拔高程4500米左右的山區。

項目區位於XX縣XX鄉XX村，全村總户數為251户，總人口為1295人；其中牧業組69户，牧業人口為353人；全村總勞動力為729人，其中女性為667人；總耕地面積2911.4畝，林地面積1516.2畝；有大小牲畜9330頭（其中犛牛5179頭，黃牛560頭，）犏牛7頭，馬165匹，山羊2622只，綿羊737只，豬123頭，雞790只；有貧困户93户，共425人，低保的有41户167人；2011年全村人均收入為5026元，該村是一個典型的以種植、養殖為主的農業經營體系。本次項目優先瞄準的是貧困户93户、425人。

第二節 項目區選址原則

該項目在選址時兼顧了以下幾點：（1）實施區河谷農業特徵明顯，水利條件較好，有充足的水源和飼草料，適於養犛牛；（2）畜牧業發展的基礎條件較好，農牧民羣眾市場觀念、商品競爭意識較強，也有較高的積極性，為項目的順利實施創造了優越的條件；（3）交通便利，村户集中氣候條件相對較好；（4）有完善的基層畜牧獸醫技術服務體系。

第二章 項目建設背景、依據和必要性

第一節 項目建設背景

以提高貧困羣眾收入為中心，以扶貧工作到鄉、到村、到户為重點，以改善基礎生產生活條件和提高貧困羣眾綜合素質為重點，發展產業，增加農牧民的收入，增強農牧民自身積累，自我發展的能力。加之，目前西藏已經進入經濟發展、社會穩定的重要歷史機遇期，同時，XX黨委、政府根據西藏地理環境和自然條件以及農牧業生產現狀，提出了“優勢資源，優勢區域，優勢產業，優先發展”的農牧業特色產業的重要戰略。依託XX縣特有的犛牛、綿羊品種資源，以科技進步為動力，以市場為導向，大力實施短期育肥，開發特色產業資源已經具備政策優勢和各種外部條件。根據XX縣人民政府對農業開發區的總體規劃設想和具體實施條件，結合XX市農業發展“十二五”規劃方案，確保規劃方案符合實際，在近期內就能取得良好的經濟效益，因地制宜，合理利用農業資源，擴大發展養殖產業，為全面發展XX縣農業總體規劃打下良好的基礎。

該項目的實施，將有效的改善農牧民羣眾的生活條件、生活水平，提高農牧民羣眾自身的“造血”功能是解決當前貧困羣眾温飽問題，消除返貧現象，鞏固扶貧成果，促進經濟區域的快速發展，實現共同富裕、長治久安、社會經濟跨越式發展的目標的有效途徑。

第二節 項目建設可行性

該項目選題準確，指導思想和目標明確，思路清晰，完全符合扶貧開發“短、平、快”的政策。根據XX鄉XX村的實際情況，本着“急羣眾之急、想羣眾之想”的思想，提高項目區當地羣眾的養殖技術水平，發展養殖業，來增加其經濟收入，組成一定規模推向市場，輻射全縣養殖業的發展。項目的實施將積極促進項目區養殖技術水平的提高，樹立貧困户增加現金收入的意識，從思想根本上擺脱“等、靠、要”的思想。隨着人民的生活水平不斷提高，市場供不應求，養犛牛業已逐漸成為農牧民增收致富的主要途徑，加快養犛牛業的發展步伐，已經是當務之急。且通過這兩項制度的入户調查，羣眾對該養殖項目有極大的積極性，加之，項目區草場面積達179800畝，故該項目的建設是可行的。

第三節 項目建設必要性

犛牛是青藏高原特有的家畜品種，是實現高寒草地系統的綠色營養高度轉化的特有動物。犛牛在暖季具有強生長勢和強度肥育性能，它能充分地利用很短的牧草生長期，把海拔3500米以上其它畜種難以利用光、水、草地等各種資源轉化成乳、肉、皮、毛、絨等畜產品提供給人們，是以西藏為主的高寒牧區的重要支柱產業。犛牛也是青藏高原特有的蓄種資源，適應了青藏高原特殊的生態環境，犛牛肉品質好、蛋白質含量高達21-22﹪，脂肪2-3%，富含多種維生素和礦物質。犛牛既是藏民的生產資料，牧民要靠它來致富增收，也是農牧民的生活資料。在青藏高原畜牧業是基礎產業，不是可有可無的。而項目區的貧困羣眾歷年來都缺少牲畜，且現有的牲畜品種較差。一直以來，項目區羣眾都很希望自家能增加點牲畜頭數，改善牲畜品種，以此來增加他們的現金收入，羣眾對此項目的呼聲很高。項目區是XX縣XX鄉主要的養殖業基地之一，目前全區農牧業特色產業全面啟動，發展勢頭強勁。特別是近幾年國家有關部委、XX黨委政府對牧區投入了大量的人力、物力、財力，加大了發展農區畜牧業的投入力度，提高了農區畜牧業生產水平和農牧民的生活質量。但目前草原畜牧業生產能力和水平遠遠不能滿足新形勢的發展和要求。畜牧業生產力水平和畜牧業經濟質量不高、草場退化和特色畜種品質和性能不斷下降仍成為一個不容忽視的現實問題。

該項目建設遵循經濟建設與生態建設相統一的原則，將資源開發與利用和環境保護有機結合起來，項目建設對改善環境有利。項目通過科學短期育肥的方式，不僅降低放牧家畜對天然草地，有助於退化草地的自然恢復，有效地控制水土流失，涵養水源，淨化空氣，調節氣候，保持生物多樣性的功能。同時，採用犛牛短期育肥技術，控制犛牛總增，不斷地提高生產性能，縮短飼養週期，提高品質，緩解草畜矛盾，實現維持高產、持續發展的畜牧業生產體系和生態體系。

因此，進行科學的犛牛短期育肥工程項目建設是非常有必要的，也是勢在必行的。

第三章 項目建設的優勢、內容及規模

第一節 項目建設的優勢

（一）資源優勢

XX村位於藏北高原和藏南谷底交界地段，近幾年，開展了犛牛品種選育，通過良種推廣，牧户飼養的犛牛生產性能得到了提高，為犛牛育肥基地的建設提供了品種和技術保證。這使得農牧民羣眾對犛牛養殖的積極性很高，並能付諸於實際行動。

（二）市場優勢

XX縣位於XX中心城市——XX市以東20公里，具有交通便利，信息條件好，能源充足，市場面廣等諸多優勢。目前，XX市區總人口有60餘萬人，是西藏最大農畜產品最集散和消費市場，但是目前絕大多數的酥油、牛（犛牛）肉都來自於甘肅、青海和那曲等地，仍無法滿足市場需求。因此，本項目建設具有強大的市場，不存在畜產品滯銷現象。

同時，青藏鐵路已經開通，XX縣充分利用與火車站距離近、交通方便等諸多優勢，提升XX縣乃至全區的外向型經濟的發展，將大批獨具特色的犛牛產品將藉助青藏鐵路源源不斷向外輸出，使項目區農牧民的市場意識和當地市場機制發育將進一步增強，特色畜產品的市場競爭力和市場潛力將明顯提高。

第二節 項目建設的內容及規模

計劃在XX鄉XX村發展養犛牛户93户，户均養殖1-2頭（生產資料缺少、養殖技術好的可適當增加養殖頭數），共養殖186頭帶胎母犛牛（預計從墨竹工卡縣和林周縣北部購買）。項目實施3年後，受益户將無條件的返還1頭小母犛牛，返還後的小犛牛則用來繼續扶持另外的貧困户，形成滾動式發展、資源共享的模式。

第四章項目投資概算及資金籌措

一、項目投資概算

購買帶胎犛牛186頭（預計從墨竹工卡縣和林周縣北部購買），每頭按4650元計算，購買186頭共需投資86.49萬元。疫病防治按12萬元計，以上共需投資98.49萬元。

二、資金籌措

本項目總投資為98.49萬元，其中：國家投資88.65萬元，羣眾自籌9.849萬元。

第五章項目技術措施

第一節 飼養和防疫措施

該項目建設完成後，一是依託XX農科院畜科所給當地羣眾培訓犛牛疫病防治和養殖技能。引導農牧民羣眾運用科學餵養，以此來提高項目的科技含量，保證項目的可持續發展。二是由XX市畜牧獸醫總站和縣獸醫站專家常年提供技術服務，對全年的技術工作做到統籌兼顧，全面安排，包括防疫、飼養管理、飼料加工調製等各項技術細節的落實。三是加大對鄉村獸醫的培訓力度，增加對培訓方面的資金投入。提高鄉村牲畜防疫能力。

第二節 飼料來源及加工調製

飼料主要以農牧民自產糧食、秸稈、玉米、苜蓿等等，加之項目現有草場面積達179800畝，故飼料來源不成問題。至於今後飼料，則另安排養殖户種植飼草飼料。後期由縣獸醫站的7名獸醫常年提供技術服務和養殖技能培訓，引導羣眾如何調製飼料。

第六章項目後續管理機制和資金管理

第一節 項目後續管理機制

為使該項目建成後能夠良好的運行，XX縣扶貧辦與XX鄉XX村將對該項目進行監督管理，讓項目區所在的村委會層層制定和落實項目後續管理的辦法和規程、細則。堅持做到組織明確，制度健全，措施得力。任何單位和個人不得侵佔和變更，不得隨意徵用和轉作他用。一是責任明確，產權清晰。186頭母犛牛由93户羣眾飼養，户均養殖1-2頭（生產資料缺少、養殖技術好的可適當增加養殖頭數）。二是簽訂協議，明確責任。要讓養殖户與村之間、村與鄉之間、鄉與縣扶貧辦簽訂責任書，本項目實施3年後，受益户將無條件返還1頭小母犛牛，返還後的小母犛牛則用來繼續扶持其他的貧困户（養殖户與滾動發展扶持户簽訂協議），形成滾動發展、資源共享的模式。項目實行誰養誰受益的私有私養形式。三是由專人負責購買帶胎母犛牛，帶胎母犛牛發放到户中時要打耳號，拍户主照片，進行186頭母犛牛的建檔立卡。

第二節 項目資金管理

在項目經費的使用上嚴格按照財政規定執行。項目實行縣級報賬制，由縣會計核算中心專人管理、專户儲存、單獨核算，保證資金專款專用，項目的資金使用範圍，嚴格按照國家扶貧辦和XX扶貧辦的有關規定執行，不得隨意改變項目資金的適用範圍。

第七章項目效益分析

第一節 經濟效益

通過項目實施，促進XX鄉XX村犛牛養殖也的發展，加快農牧業產業結構調整步伐，增強畜牧業可持續發展能力。提高項目區93户的生產生活條件。186頭母犛牛按80%出生率和85%成活率計算，則預計出生小牛犢127頭，則賣出去一頭按2800計算，共收入35.56萬元，户均增收3824元。

第二節 社會效益

該項目的實施，可培養和造就一批基層畜牧業專業技術和農牧民科技致富能手，儘快拉長畜牧業產業鏈，增加農村剩餘勞動力就業機會，推動農牧區社會、經濟穩定、健康、持續發展，從而帶動和激發周邊地區的農牧民開展特色養殖業的積極性，拓寬致富門路。使項目區93户貧困羣眾通過養殖業項目的實施，不斷髮展壯大養殖業，形成帶動一方的優勢產業，從思想根本上擺脱“等、靠、要”的思想，提高貧困羣眾的養殖技術，使貧困户的人均收入達到脱貧標準，以此來帶動相關產業項目。該項目的建設能夠起到以點帶面，輻射全縣的經濟建設。

第三節 生態效益

通過項目建設實施，秸稈過腹還田，增加土壤肥力，減少化肥用量，有助於加大農作物有機肥的用量和飼草料地以及天然草地有機肥的使用量，從而改善土壤的理化性質，提高地力，增加單產；提高草地植被覆蓋度，增加草地生產能力，為發展養殖業，推動有機農業的進一步發展，改善生態環境，實現動植物與生態環境之間平衡維持高產、持續發展的農牧業生態系統。

第八章項目實施年限

該項目計劃在2011年建設。實施時間為一年。（2012年3月——2013年3月）

XX縣XX鄉XX村借母畜還仔畜項目投資概算表

XX縣XX鄉XX村借母畜還仔畜項目受益户名單