社會評價整改情況報告

【概述】

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【正文】

根據自治區績效辦《關於印發〈2020年度設區市和自治區直屬機關社會評價工作方案〉的通知》（桂績辦發〔2020〕6號）要求，自治區財政廳對照4個方面共60項社會評價意見建議逐條認真研究，於2020年6月制定《自治區財政廳2019年度社會評價整改方案》，明確整改目標、細化整改措施、壓實整改責任，現將年度整改落實情況報告如下。

一、關於完善廣西“十百千”拔尖會計人才培養問題

（一）整改目標。自治區財政廳將嚴格按照人才發展規劃組織開展立體化、多層次、全方位的廣西“十百千”拔尖會計人才培養，將按照年度計劃認真做好廣西“十百千”拔尖會計人才培訓組織工作，積極創新培訓方式，拓展培訓類別，為會計人才提供更優質服務。

（二）整改措施。自治區財政廳將綜合學員的實際情況和反饋意見，結合工作實際，進一步合理安排培訓時間。積極與承辦機構溝通協調課程內容安排，加強與學員溝通，逐步優化培訓課程設計。持續拓寬培訓方式，2020年將增加對青年後備人才的線上培訓力度。進一步加大基層會計人員培養，積極推動各市縣“千”層次人才培養工作。

（三）整改落實情況。一是嚴格按照新冠疫情防控要求，在確保學員健康安全的情況下，與國家會計學院溝通協商，做好各班次培訓。二是創新培訓方式，採取面授與線上集中培訓相結合，豐富學員學習體驗，激發學員學習熱情。三是為確保培訓工作質量與實效，加強與國家會計學院和班委的溝通聯繫，對課程設置、培訓師資、學員管理、教學互動等方面提出更高要求。四是為提升青年後備會計人才的業務與水平，在年度培訓計劃的基礎上，積極協調國家會計學院增加了一期青年後備人才的線上培訓。五是為推動市縣會計人才培養，建立市縣會計人才培養工作獎補機制，印發加強市縣會計人才培養獎補專項工作經費管理通知，並對各市開展會計人才培養獎補專項工作經費進行績效考評。

二、關於加大對市縣支持力度問題

（一）整改目標。繼續堅持財力下沉，不斷加大對市縣轉移支付支持力度。對平南縣予以政府債券支持。

（二）整改措施。一是繼續加大對下轉移支付力度，緩解各地因新冠肺炎疫情和嚴峻經濟形勢造成的財政收支壓力。二是進一步完善保障與激勵並重的轉移支付制度，既加強困難地區基本財力保障，又對發展潛力大、發展速度快的地區加大獎勵激勵。三是對平南縣予以政府債券支持。自治區財政廳將結合財政部下達我區2020年新增政府債務限額情況，綜合考慮平南縣財力、債務風險、項目儲備入庫情況以及項目是否符合政府債券發行條件等因素，對平南縣予以政府債券支持。

（三）整改落實情況。一是關於加大對下轉移支付力度問題，截至2020年11月，下達市縣轉移支付2978.78億元，達到上年全年數的115.6%，並重點向受疫情影響大、“三保”問題突出和脱貧攻堅壓力較大的地區傾斜,引導市級加大對困難縣（區）的支持力度。尤其是分配下達491.72億元直達資金，惠及了全區所有市縣區，並重點向縣級傾斜。二是關於進一步完善保障與激勵並重的轉移支付制度問題。自治區財政廳既加強困難地區基本財力保障，又對發展潛力大、發展速度快的地區加大獎勵激勵。下達縣域經濟8項激勵、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作激勵資金等獎勵激勵資金，激發市縣爭先創優、擔當作為。三是關於對平南縣予以政府債券支持問題。2020年，我廳轉貸平南縣新增政府專項債券4.74億元，較2019年（3.2億元）增長48.1%；安排平南縣第一批抗疫特別國債17842萬元，為平南縣做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供有力資金保障。

三、關於加大脱貧攻堅、鄉村振興和農業農村支持力度問題

（一）整改目標。加大脱貧攻堅投入力度，繼續籌措安排2020年自治區鄉村振興補助資金。

（二）整改措施。一是積極爭取各類中央財政扶貧資金支持，加大自治區本級扶貧投入，2020年自治區本級按當年一般公共預算收入增量的20%以上增列專項扶貧預算並確保自治區本級財政專項扶貧資金增幅不低於中央資金增幅，督促指導縣級按規定比例增列扶貧預算。二是會同自治區發展改革委制定《鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃2020年實施計劃》，及時做好資金安排分配工作。

（三）整改落實情況。一是加大脱貧攻堅投入力度問題。2020年自治區本級一般公共預算收入年初預算數372億元，比2019年年初預算數增加30億元；自治區本級財政扶貧專項資金合計下達608677萬元，比2019年增加73456萬元，高於一般公共預算收入增量的20%。二是關於支持鄉村振興建設問題。2020年2月,配合自治區發展和改革委出台《關於印發鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃2020年實施計劃的通知》 （桂發改農經〔2020〕15號），及時做好項目和資金安排。

四、關於優化財政業務系統功能問題

（一）整改目標。加強與預算單位的溝通聯繫，聽取各單位意見建議，加快財政專網與廣西電子政務外網的融合互聯，不斷完善財政業務系統。

（二）整改措施。一是加快自治區財政廳的財政專網已與廣西電子政務外網融合互聯，開通廣西電子政務外網訪問財政業務系統的途徑，緩解業務高峯期的網絡擁堵問題。二是加強與預算單位溝通聯繫,採用發函徵求、電話諮詢等方式聽取單位意見建議，不斷完善自治區本級部門預算編制。三是在預算管理一體化建設過程中，研究定額標準錄入控制設置需求，完善定額標準錄入控制管理。

（三）整改落實情況。一是關於優化部門預算編制系統問題。在徵求預算單位意見並結合自治區本級實際的基礎上，部門預算編制系統實現行政機關和行政類、公益一類事業單位自動生成基本支出預算，預算申報建議數總額控制、“三公”兩費控制數分項審核、預算草案文本檢索生成等多項功能。二是關於完善定額標準管理問題。預算管理一體化建設過程中，根據財政部預算管理一體化規範要求，提出基本支出標準和會議費、培訓費等通用項目支出標準及“三公”兩費控制數設置需求，完善支出標準和預算金額的控制管理。

五、關於加快專項資金調度速度問題

（一）整改目標。加大專項資金調度力度，壓實設區市對市管縣和城區的調度責任，督促設區市及時將專項資金調度至市管縣和城區。

（二）整改措施。自治區財政廳高度重視專項資金調度工作，加大庫款統籌力度和對設區市和省管縣資金調度的傾斜力度，壓實設區市對市管縣和城區的調度責任。下一步，自治區本級將繼續加大督促力度，壓實設區市對市管縣和城區的調度責任，督促設區市及時將專項資金調度至市管縣和城區。

（三）整改落實情況。自治區本級加大對基層資金調度的支持力度，壓實設區市對直管縣和城區的調度責任，督促設區市及時將專項資金調度至市管縣和城區。截至11月底,自治區本級對市縣調度同比增長27.2%，專項資金已全部調度到位，有效支撐市縣支出增長需要。根據考評對象（桂林市象山區財政局）提出督促設區市及時將專項資金調度至市管縣和城區意見，經對接桂林市本級，桂林市本級已將專項資金全部調度至城區和市管縣。

六、關於規範設區市績效考評指標設置問題

（一）整改目標。規範設區市考評指標設置，進一步壓縮考評指標數量，制定設區市考評指標方案，提高指標設置的科學性、合理性和規範性。

（二）整改措施。一是壓縮考評指標數量規模。進一步壓縮對設區市機關績效考評指標的數量。二是科學設置考評標準，調動市縣工作積極性。三是積極建議取消財政配套資金考評內容。四是規範考評程序。制定設區市考評指標實施方案，規範考評指標內容、程序、材料等事項，提大學聯考評的規範性和科學性。

（三）整改落實情況。一是壓縮考評數量。2020年，自治區財政廳按照聚焦中心的原則，進一步壓縮對設區市機關績效考評指標的數量，2020年度對設區市考評內容由上年的財政收入、政府債務管理、發展民營企業等三項指標，壓減為財政收入、政府債務管理兩項考評內容。二是關於優化考評內容問題。自治區財政廳在設區市考評指標中注重建立獎優罰劣導向，對未完成任務的地區進行績效扣分，對超額完成任務的考評事項進行加分。2020年度對“財政收入”考評指標設置4分加分項，激勵市縣財政部門深挖財政增收潛力，激發工作積極性。三是積極建議取消財政配套資金考評內容問題。自治區財政廳對設區市考評內容進行嚴格把關，對涉及地方財政配套資金事項提出不予對設區市進行考評建議，以提大學聯考評工作的合理性和可行性。關於對設區市的財政支出進度考評問題，2019年起我廳設區市績效考評指標數量大幅壓減，不再將支出進度納入考核範圍。四是關於規範考評程序問題。我廳於2020年8月19日印發《廣西壯族自治區財政廳關於印發2020年度設區市績效考評指標考核實施方案的通知》（桂財辦〔2020〕67號），明確財政廳牽頭考核的2項設區市指標（防範化解重大風險、財政收入）考核內容及標準、數據採集渠道、考核工作程序等事項。

七、關於加強基層調研和業務培訓指導問題

（一）整改目標。繼續實行廳領導聯繫基層工作聯繫點制度，進一步加強對基層財政部門業務培訓指導力度。

（二）整改措施。一是繼續實行廳領導聯繫基層工作聯繫點制度，下沉基層，瞭解基層實際，指導基層開展工作；切實抓好中央、自治區決策部署的貫徹落實，努力為基層辦實事、辦好事；展現財政部門和財政幹部良好形象，不斷提高財政工作質量和水平。二是加大業務培訓力度。業務培訓班儘量延伸到基層財政部門幫助基層財政幹部提高業務水平。

（三）整改落實情況。

1.關於繼續實行廳領導聯繫基層工作聯繫點制度問題。2020年2月印發了《廣西壯族自治區財政廳關於調整2020年廳領導聯繫基層工作聯繫點的通知》（桂財辦〔2020〕24號），重新調整了各廳領導對口聯繫的市、縣基層聯繫點。同時印發《中共廣西壯族自治區財政廳黨組關於黨組書記和班子成員建立黨支部工作聯繫點的通知》（桂財黨組〔2020〕41號），明確各位廳黨組成員聯繫指導基層黨支部有關工作。文件明確了每位廳領導每季度至少深入對口聯繫點開展調研1次，同時與對口基層黨支部開展黨建活動。每季度要結合當前的工作重點、難點、要點有針對性地開展調研活動，每次調研結束，各調研組均形成了調研報告報黨組審定。通過“黨務+業務”相結合的調研方式，進一步加強與基層財政部門、基層黨員羣眾的溝通、聯繫，幫助基層解決實際問題的同時，增強了幹羣關係。

2.關於加大業務培訓力度問題。2020年自治區財政廳共舉辦26期培訓班，其中23期培訓班延伸到市縣，在條件允許的情況下，儘可能為基層財政幹部提供更多培訓機會。今後，隨着疫情防控形勢的不斷好轉，自治區財政廳將適時加強對基層財政幹部進行業務培訓指導，為全區財政幹部綜合素質和業務能力提高創造更好的條件。