緊扣體系 對標對錶 精準創建
各位領導，大家好，歡迎來到竹山傳經送寶，今天，我們有幸歡聚一堂，共同探討如何首創首成全國第七屆縣級文明城市。按照會議安排，我現就實地考察點位創建的一點淺顯心得用1、2、3、4、5作個發言，旨在拋磚引玉，共同探討。
一、即1個劃分
《全國縣級文明城市測評體系（2021版）》及《全國縣級文明城市測評體系操作手冊（2021版）》已於今年5月由中央文明委頒佈，《全國縣級文明城市測評體系操作手冊（2021版）》由11項測評指標、25項測評內容、33項測評標準、51項實地考察點位及標準構成（2018年版的測評體系操作手冊包括11項測評指標、24項測評內容、32項測評標準、48項實地考察點位及標準），2021版的測評體系在2018版的基礎上作出了一些調整和修改，主要增加了新時代文明實踐中心、所、站等點位和文明健康、有你有我等相關公益宣傳的一些內容，是指導全國第七屆縣級文明城市創建的唯一對標文件。
獲得提名後，首先要科學劃分縣城建成區，全國文明城市分網上申報、實地考察和問卷調查三個環節，三者之間密不可分，實地考察點位創建很重要，一是為網上材料申報提供素材，二是通過實地點位創建，提高市民問卷調查質量。而在實地考察點位中，除鎮村點位和個別在建成區外的點位外（如景區景點、愛國主義教育基地等），絕大多數的點位都在我們的建成區內，所以，科學劃定縣城建成區，對於我們對標對錶、精準創建起着基礎性作用。
二、即2個確定：在劃定縣城建成區的基礎上，一是按照全國文明城市測評體系的具體要求，確定各類實地考察迎測點位，而各類點位的樣本量的把控是個關鍵，既要達到測評體系規定的樣本量，但又不能過多過濫，加大創建的行政成本和難度，如主幹道、商業大街的起止路段，鎮、村；農貿市場、賓館飯店、銀行營業廳、通信和水電汽營業廳的個數等，都要做到科學選取，在上報點位信息表時，每個點位的地址要在百度地圖上能夠搜索到具體位置，如什麼路多少號，給國測工作人員提供便利。
二是在確定各類實地考察點位的同時，按照點位屬性和部門工作職責，確定每個點位的責任單位，做到“帽子下面有人”，確定每個責任單位的責任領導和創文聯絡員，然後創文辦行文予以明確，同步抄報紀委、監委備案，做到“點位有人抓，督導有主體，問責有對象”。
三、即三個學習，一是向體系和操作手冊學，所有實地考察點位的創建，緊扣體系和操作手冊，對標對錶是關鍵，這就要求我們作為考評督導人員必須首先自己要吃透弄懂全國文明城市測評體系操作手冊，要弄明白操作手冊要求我們每個點位要做些什麼，在測評環節中，哪些是應有盡有、顯而易見的，哪些是應禁必禁、不能出現的。
二是向教授學，過去三年的創建，湖北大學一直在指導我們，手把手的教我們如何搞好點位創建，2018年8月初，湖北大學創文專家組潘曉良、向良雲、龔哲、譚劍4位教授分門別類對實地考察點位創建對我們進行了培訓，讓我們掌握到點位創建的途徑和技巧，特別是總結的“七公一未”（公共設施、公共環境、公共宣傳、公共服務、公共治理、公益服務、公民素質和未成年人思想道德建設），為我們提供的《全國縣級文明城市實地考察操作表》，對於我們如何抓好各類點位的創建提供了一手資料，我們在創建過程中，不懂的不裝懂，向各位教授通過電話和微信討教，教授們也不厭其煩，有問題的就耐心解答，並通過省市組織的拉練和測評機會，對我們存在的問題及時糾正，幫我們把脈問診，為我們首創首成全國文明城市提供了創建技術方面的保障。
三是向兄弟縣市學。要把體系的要求和教授培訓的內容演變為我們點位自己的東西，開始我們也很困惑，不曉得從哪入手，到底每個點位要做些什麼？做成什麼樣才能在國測中得高分或不扣分，我們在吃透弄懂體系、操作手冊和向湖北大學教授請教的基礎上，就是各類點位組織相關單位帶廣告公司設計人員分別到十堰、宜昌市區和宜都市實地觀摩學習，細緻看別人點位上是怎麼做的，把別人點位上的東西拍照帶回來，結合自己的點位先悟，然後一步一步地實地對標搞好創建。
四、即4精
一是精心督導，要以“導”為主，即不能當“甩手掌櫃”，又不能搞“保姆式創建”，在點位創建過程中，我們不是把操作手冊一發後撂一句話：就按這個搞了事。而是在自己弄通弄懂測評體系和操作手冊的基礎上，按照體系要求、湖北大學教授培訓的內容和兄弟縣市點位上學來的東西三方面綜合起來，對各類點位搞好一個示範，然後分門別類搞好業務培訓，再到各個點位同創文聯絡員一起商討如何把點位創好。為了避免各點位把我們督導人員當成“保姆”，關鍵是要靠各點位責任單位真正動起來，不然幾百個點位光靠督導人員一一去創建就“板了年成”，對此，我們在落實點位責任單位、責任領導和創建具體責任人的前提下，在“督”字上下功夫，通過實際摸索，我們總結出5步督辦法，即：第一步，首次巡查，發現問題下發書面問題清單；第二步，對點位再次巡查，對問題清單未整改到位的下發書面督辦通知；第三步，對問題點位三次實地巡查，對整改仍不到位的下發書面督辦通報，對責任單位實行扣分，納入考核排名的依據；第四步，第四次巡查問題點位，對通報上的問題仍未整改的報請創文辦領導，啟動約談程序，最後也就是第五步，對約談後仍未整改的，由指揮部領導決定報請紀委實行追責處理。在督導過程中，即要體現精心指導，又要做到真抓實督。
二是做到精準對標，下足“阻擊手”功夫。瞄準體系和操作手冊，創文沒有捷徑可走，實地考察點位的創建過程就是一個反覆精準對標創建的過程，三年來，我們不管走到哪個點位，測評體系和操作手冊從不離手，不憑經驗搞創建，也不搞想當然，搞個大概或可能，而是逐點逐條反覆對照體系和手冊，缺啥補啥，哪搞錯了就對標修正，不斷精準對標反覆查找問題，提升點位質量和創建水平。
三是精細創建，下足“繡花”功夫。“細節決定成敗”，在實地考察點位過程中不注重細節，粗放型的創建是不能在全國幾百個提名城市中脱穎而出的，在三年的創建過程中，對於每個點位我們能如數家珍，從每個點位的入口開始，到測評人員要經過的路段和地方，對照測評體系和操作手冊，哪些是應有盡有的，哪些是應禁必禁的，特別是哪些東西是要吸測評人員眼球的（第一眼也就是第一印象，很重要），往往把自己作為測評人員來對待，大到公共設施的設置位置、公共環境、公共治理、公共服務、公益服務、公民素質的具體要求，小到公共宣傳中宣傳欄、公益廣告、遵德守禮提示牌等從內容到版式、色彩等，我們同廣告設計人員一起共同探討，經常晚上加班在廣告店電腦上和設計人員一起審圖，力爭做到精細精細再精細，不放過每個細節，把細節落細落小，增加點位得分。
四是樹立精品意識。把每個點位當成一個作品，精雕細琢，每個點位分靜態和動態兩方面，要想點位得高分，在全國眾多提名城市中脱穎而出，實現首創首成目標，實地考察點位就要把握住靜態不丟分，動態少丟分的原則，要把每一個點位當成精品來創，動態方面丟分的主要原因還是人的因素，人的問題要靠人來治，需要通過開展系列治理活動來提升。2018年以來，我縣通過開展“向不文明行為宣戰”、“對不文明行為開具創文精神罰單”、“在公職人員中實行不文明行為懲戒”、“清朗人行道”、“開展六項專項治理”等活動，同時小區實行縣直單位包聯、主幹道實行“路長制”志願服務活動等公共治理活動，有效提升廣大居民的文明素養，增強文明意識，儘量降低點位動態部分丟分因素。靜態部分就需要通過精準對標對錶，精細落細落小，力爭做成精品，達到不扣分的目標。
五、即5點體會
概括來説，要實現首創首成的目標，一是全民參與、全員創建、全域創建是根本，二是領導重視、頂層設計是關鍵，三是精準創建、落細落小是措施，四是部門履職、真抓實督是保障，五是創出精品、順利闖關是目標。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，在創建第六屆全國縣級文明城市的旅途中，竹山和老河口曾經共同攜手，而在創建全國第七屆全國文明城市的征程中，我們兩個縣市又一次有幸成為“盟友”，讓我們相互傳經送寶、取長補短，資源共享、攜手共進，在2023年全國文明城市測評中，共同取得“奪關”和“守關”的共同勝利！
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