區城市管理局2019年度創建全國文明城市工作總結

區城市管理局2019年度創建全國文明城市工作總結

2019年，湛河區城管局在區委區政府的正確領導下，在區文明辦的監督指導下，認真貫徹落實創建全國文明城市工作的具體要求，狠抓三個文明建設，組織領導到位、責任落實到位、工作措施到位、檢查督促到位，確保了創建工作順利開展。現將 城管局創建全國文明城市工作總結如下：

一、主要做法和取得的成效

（一）多措並舉，紮實推進四城聯創活動的深入開展

1.從嚴治“佔”。2019年以來，區城管局結合工作實際，安排機動大隊與執勤大隊提前對接，實行錯時管理，有效填補每天午間和晚間市容秩序管理真空地帶。同時，定期組織執法力量對轄區主要道路、公園廣場、車站、醫院、學校等重點區域的佔道經營、店外經營進行集中整治。通過“網格化”、“錯時化”管理模式的推行和“領導包片、大隊管面、中隊管段”的有效落實，切實解決了諸如湛南路早間遊商遊販擾民、新華路南段錦繡花園門前馬路市場等部分轄區羣眾反映強烈的城市管理熱點、難點問題。截至目前，共組織開展集中整治行動40餘次，清理整治佔道經營、店外經營12000餘處，亂堆亂放亂扯亂掛1000餘處，暫扣枱秤、桌椅、遮陽棚等經營用具1000餘件。

2.從嚴治“堵”。按照市城管局的統一部署，湛河區城管局認真落實“3+2”機動車停車場建設工作，通過與國土、規劃、辦事處等部門積極溝通協商，目前，河濱公園北門停車場和火車站停車場已建成並投入使用，西苑小區北門停車場和客運中心站運輸公司立體停車場正在招標中。同時，針對主次幹道人行道上機動車亂停亂放現象，區城管局聯合交警部門共同開展市容交通秩序聯合執法大風暴行動，先後對光明路、中興路、開源路等道路沿線人行道上亂停亂放的機動車進行了13次集中整治，有效改善了轄區主次幹道人行道上機動車的停放秩序。截至目前，共發放《致駕駛員朋友的一封信》《規範非機動車停放告知書》等宣傳資料3000餘份，取締非法機動車停車場2處，依法貼條處罰人行道上亂停亂放機動車1500餘台次，拆除人行道上私自安裝的車位鎖300餘個，劃設非機動車停放區域3000餘平米，規範擺放人行道上非機動車2000餘台次。

3.從嚴治“廣”。今年以來，區城管局對轄區主次幹道沿線違規安裝的各類户外廣告進行地毯式排查，並向相關責任單位或責任人下達《限期拆除通知書》，對在規定期限內未自行拆除的違規户外廣告，按照“先易後難、突出重點、分類處置、注重實效”的工作思路，發揚“五加二”、“ 白加黑”的拼搏精神，組織執法力量堅決予以強制拆除。同時，區城管局與藍天藍物業公司密切配合，加大日常巡查力度，共同做好主次幹道沿線各類張貼、噴塗小廣告的清理工作。截至目前，截至10月底，共拆除樓頂廣告、牆體廣告、燈箱廣告等各類户外廣告176處，整治沿街店鋪門頭牌匾57塊，清理各類張貼、噴塗小廣告8000餘處。

（二）狠抓落實，深入開展餐飲業油煙污染監管工作

1.加強領導，高度重視。區城管局成立由黨組書記範志遠任組長的城管局餐飲業油煙污染監管工作領導小組，研究制定了《區城管局2019年改善空氣質量暨環境攻堅實施方案》《區城管局餐飲業油煙污染整治方案》《區城管局開展餐飲服務業油煙污染專項治理行動實施方案》等一系列規章制度，分解責任。落實到人。

2.全面動員，強化意識。今年以來，區城管局多次組織召開中層以上幹部大會，及時傳達學習區委區政府關於環境污染防治會議、文件精神和區委區政府主要領導關於環境污染防治工作指示精神，要求全體幹部職工深刻認識當前環境污染防治工作的重要性和迫切性，切實增強全體幹部職工的大局意識和責任意識。紮實做好餐飲業油煙污染監管工作。

3.多措並舉，狠抓落實。一是認真排查統計，建立管理台賬。通過逐一上門走訪，按照“一店一檔”建立工作台賬，詳細登記餐飲店經營地址、經營範圍、營業執照號、食品許可經營範圍、有無安裝油煙淨化器等內容。經統計，目前，我區建成區範圍內共有餐飲經營單位658家，已安裝油煙淨化設施626家，安裝率95.1%。其中，嚴管區範圍內餐飲經營單位106家（國控站點500米範圍內78家，500米至1000米範圍內28家），已安裝油煙淨化設施106家，安裝率100%；示範區範圍內有餐飲經營單位335家，已安裝油煙淨化設施326家，安裝率97.3%。二是組織執法力量，每天午間11：30—13：30和18：30—21：30用餐高峯期間，重點對嚴管區範圍內的餐飲經營單位，採取明察暗訪、重點抽查等措施，從嚴從快查處未安裝或未正常使用油煙淨化設施等行為，消除餐飲經營户的僥倖心理。三是向轄區羣眾和餐飲經營户發放《致湛河區餐飲服務業廣大商户的一封信》《文明經營倡議書》等宣傳資料，大力宣傳餐飲油煙治理的意義、政策和要求，切實提高轄區羣眾參與和監督餐飲油煙治理的積極性。四是會同第三方專業監測機構，按照先嚴管區、後示範區、最後覆蓋全區的原則，安裝餐飲業油煙在線監控系統，對餐飲經營單位油煙污染進行24小時監測，目前已有6家嚴管區範圍內餐飲經營單位納入油煙在線監控系統，另有11家餐飲經營單位本月底前也將納入油煙在線監控系統。力爭在年底前，將嚴管區範圍內106家餐飲經營單位全部納入油煙在線監控系統。五是結合區域實際和羣眾投訴情況，適時調整對餐飲服務單位的巡查頻次，定期更新餐飲服務單位“一店一檔”工作台賬，為執法查處提供可靠依據。同時，建立健全長效執法機制，常態化開展餐飲業油煙執法檢查，督促餐飲服務單位合法有序經營，並通過研究分析餐飲業油煙執法工作中的熱點難點，提出兼具針對性和實效性的解決方案，並總結提煉成治理餐飲業油煙污染的“湛河樣本”。六是建立健全督查考核機制，將餐飲業油煙污染監管工作納入城管局2019年目標考核範疇，以考核促規範、保成果、謀長效。截至目前，區城管局共排查轄區餐飲經營單位8000餘家次，發放《油煙淨化設施清洗記錄本》643本、各類宣傳資料5000餘份，現場口頭警告餐飲經營户600餘人次，下達《責令限期整改通知書》177份，約談餐飲經營單位責任人200餘人次，督促餐飲經營單位安裝、更換油煙淨化設施21套，先後責令23家問題嚴重的餐飲經營單位停業整頓。

（三）穩紮穩打，有序推進違建治理工作

今年以來，區城管局按照區政府的統一部署，抽調精兵強將，積極配合各辦事處，依法開展違法建設治理工作。先後對輕工路辦事處、南環路辦事處、荊山辦事處和河濱辦事處11處違法建設予以立案調查，其中，輕工路辦事處2處違法建設和南環路辦事處2處違法建設的相關法律程序已完結，這4處共2300平米違法建設的拆除，對柏樓村臻龍項目和程莊村帝佳俏城項目的順利推進起到了積極推動作用，其餘違法建設的拆除工作正在穩步有序推進。11月份，區城管局每天組織執法人員50餘人，與國土、規劃、住建、辦事處等部門密切配合，歷時11天，依法對湛河區白龜湖104高程線內33處53棟違建進行了強制拆除。

二、存在的問題

（一）個別主次幹道交叉路口上下班高峯時段流動商販多,佔道經營現象屢禁不止。

（二）堵疏結合、嚴管重罰落實不到位。

（三）在工作中重面上程序、輕案件查處的問題仍然存在。特別是在履行職責交叉時，與各職能部門的交流合作、配合方面的機制不夠完善。

（四）現有的管理執法手段還不能很好地適應城市管理工作的複雜性，往往以突擊性整治來彌補長效性、持續性管理的不足。

三、下一步整改措施

（一）進一步加強主幹道市容秩序的日常管控。按照“打造亮點，示範帶動”的思路，進一步加強開源路街景綜合整治工作，創建城市亮點，提升城市品位，輻射帶動我區整體形象全面提升，努力打造環境優美的發展環境。

（二）進一步加強隊伍建設，全面提升城管執法隊伍的整體素質，提高辦案能力，尤其是提高突發事件和創造性開展執法工作的能力，切實提高行政執法水平。

（三）進一步建立健全長效管理機制。積極探索城管執法新模式，不斷細化管理標準、拓寬管理手段，以長效管理逐步替代專項治理，同時，加快執法轉型步伐：即努力探索新機制，加快由突擊型向長效型轉變；積極樹立新理念，加快由被動管理向公眾參與轉變；逐步落實新裝備，加快由人力型向科技型轉變；努力塑造新形象，加快由簡單粗暴向和諧文明轉變；嚴格把握新定位，加快由強制型向服務型轉變。

（四）進一步抓好黨風廉政制度建設。在提高制度執行力上下功夫，加強督促檢查，嚴格責任追究，實現工作的規範化、標準化、公開化。

四、工作建議

（一）加快推進城管執法體制改革工作，理順體制，明確責權，使城管執法工作能夠真正有法可依，有法必依，依法管理。

（二）加大對城管執法隊伍的財政支持力度，在經費、人員、車輛、裝備等各個方面給予足夠的資金保障，切實增強城管執法隊伍的快速反應能力，從而有效提高城市管理案件的處置速度。

（三）建立多層次、廣覆蓋的多部門聯動機制，打一套完整的城市文明建設綜合拳，形成人人蔘與、共同管理的良好局面。

（四）轄區大型社區和居住密集區域周邊，儘快建設與之相配套的集貿市場，不僅能夠切實解決人民羣眾的實際購買需求，也能有效減輕主次幹道沿線遊商遊販佔道經營給城市管理工作帶來的壓力。

2019年12月25日