為使基層工會組織更好的為職工服務，按照市直機關工會的要求，市司法局對本局工會工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、加強羣團組織建設情況
按照市直工發〔〕6號文件《關於加強市直機關工、青、婦等羣團組織建設的通知》，市司法局認真強化組織機構建設，依據《工會法》、《中國工會章程》、《中國共產主義青年團章程》等規定和要求，強化本單位羣團組織機構建設，配齊配強工作力量。
1、工會組織情況。市司法局建立了工會組織，配備了兼職的工會主席和副主席，負責局機關工會的全面工作，下級單位中也在職工較多的強制隔離戒毒所和公證處中建立了工會組織，配備了兼職的工會幹部。現司法局共建立工會組織3個，其中局機關工會1個，基層工會組織2個，各級工會幹部認真為職工服務，積極為職工排憂解難，辦好事辦實事，使工會組織真正成為職工之家。
2、團組織情況。市司法局28週歲以下職工共3人，集中在公證處，其中團員1名，黨員2名。為充分維護團員青年的基本利益 ,司法局配備了兼職的團支部書記，負責上級團組織部署工作的落實和為本單位團員服務。
二、工會經費收支管理情況
工會經費是工會組織賴以生存的基礎，是工會開展活動、發揮作用的保障，為保障對工會經費管理使用，司法局按照牡工辦發〔〕3號文件精神，對工會經費收支管理情況進行自查，保證工會經費全部用於職工正常福利待遇支出。一是嚴格管理。司法局工會經費管理能夠按照《工會法》的規定，做到嚴格管理，專款專用，除有關財務制度規定的職工福利費、勞動競賽經費等代管經費和正常的往來款項外，其他不屬於工會組織的所有經費或資金一律不納入工會經費賬户核算。二是合理支出。的工會經費支出，主要是兩個方面支出，一方面是慰問困難職工和職工救助，另一方面是用於職工文體活動，做到了在嚴格按照規定管好、用好資金的同時，想方設法開源節流，保證整個工會工作及職工活動全面順利開展。
三、上半年工會工作開展情況
市司法局工會認真貫徹落實省委、市委和省總工市總工會的決策部署，牢牢把握工會工作正確的政治方向，以服務中心、服務職工為切入點，圍繞開展爭創'雪城工匠'系列活動，通過開展教育培訓、幫扶困難職工、強化工會自身建設等工作，提高工會組織的凝聚力和吸引力，不斷推進工會工作煥發新的生機和活力。
第一，認真組織，推進雪城工會卡落實工作。作為第二批會員信息採集和雪城工會卡發放單位，司法局工會為採取了四個步驟確保工作目標實現。一是達成共識。雪城工會卡作為一項工會會員福利卡，對機關單位來講落實存在一定的難度。一方面不需要通過工會卡發放福利和救助資金，另一方面職工對借記卡的認識存在誤區。為此，司法局工會首先在自身意識裏達成共識，充分理解並掌握雪城工會卡發放的意義和內涵，積極主動的去落實工作。二是爭取支持。在第一時間將牡工辦〔〕x號文件向局主要領導和主管領導彙報，闡明落實此項工作的重要意義，爭取來自局黨組的支持和幫助，為推進工作落實打好基礎。三是廣泛宣傳。利用微信羣的方式將雪城工會卡的五大功能進行宣傳，並針對這職工存在的問題和疑問進行答疑解惑，使職工支持信息採集工作並自主自願的辦理雪城工會卡。四是完成採集。按照市總工會下發的《工會會員信息採集及雪城工會卡發放任務分解表》，司法局指導性任務是240張，經與市總工會具體負責此項工作部門領導溝通，同意司法局工會的工作安排，即分期分批的推進落實辦卡工作，並將首批在司法局開資並撥付經費的機關行政在編在崗和法援中心、函授站在編在崗人員共54人信息錄入完畢並上報，現正等待哈爾濱銀行審核開卡。
第二、努力推進，加大'雪城工匠'落實力度。為落實好'雪城工匠'爭創工作，司法局工會及時組織工作人員學習並領會相關文件精神，並根據方案內容結合本部門具體實際，抓好貫徹落實。一是層層落實工作。向基層工會轉發了《關於印發〈xx市總工會開展'雪城工匠'培育選樹的工作方案〉的通知》（牡工發〔〕x號），督促所屬各級工會結合各自工作特點，有重點的挑選切合工作實際的創建內容，開展'雪城工匠'爭創活動。二是開展爭創活動。按照牡工辦發〔〕x號文件和〔〕xx號文件精神，在職工中廣泛徵集凸顯家鄉變化和工作、學習精彩瞬間的攝影作品，為參加'中國夢。家鄉情''工匠在我身邊'全市職工攝影比賽提供基本素材。截止到目前，已報送攝影作品3幅。同時組織2名職工報名參加市直機關工委組織的'雪城工匠'技能大賽的微型黨課活動，組織一名職工參加詩歌朗誦活動，組織2名職工參加間休廣播體操學習活動，並每天上午十點半組織職工集中做廣播體操，擴大'雪城工匠'爭創工作的受眾面，多方位引導職工樹立良好的職業精神。
第三、發揮職能，大力服務基層職工。全心全意為職工羣眾是工會組織的根本宗旨，司法局工會牢記服務職工的基本宗旨，在日常工作中從多角度出發抓好服務職工工作。一是推進'七五'普法。市司法局是全市'七五'普法的牽頭單位，司法局工會充分發揮職能優勢，與依法治市辦有效溝通，圍繞'七五'普法推進，着力提升法治宣傳教育成效。建立了'法律七進'普法自願者隊伍，年初以來，自願者服務隊已先後深入xx市消防支隊、xx市婦聯、西安區利民社區開展《法律援助條例》、《婦女權益保障法》、《反家庭暴力法》等宣傳，發放法律服務自助服務宣傳單、連心卡、普法宣傳冊等資料300餘份。二是幫扶困難職工。按照市總工會的相關通知和要求，司法局工會在'兩節'期間深入開展了送温暖活動，通過走訪和排查，對局機關2名生活困難職工每人發放慰問金2000元，對直屬單位的4名困難職工每人發放慰問金500元。還對幫扶對象的7個困難家庭進行走訪慰問，分成7個慰問小組，對幫扶對象的7户家庭上門走訪和慰問，除送去生活必需品和過節食品外，還將送技術、送政策、送關懷，幫助困難家庭增強戰勝貧困的信心和決心。還在'七一'期間慰問基層黨員4人，慰問困難黨員2人，慰問因公犧牲黨員1人。三是加強自身建設。把加強自身建設、提高服務職能作為重要工作擺上日程，局機關黨委增配1名工作人員，兼職工會工作，建立了司法局工會工作羣，各基層單位也明確1名專（兼）職工會工作人員，確保工作有人抓，任務有人領。四是廣泛選樹典型。結合推薦五一勞動獎章人選，在全局範圍內積極宣傳典型和選樹典型，通過召開職工大會、層層推薦，民主測評和按期公示等形式，向市總工會報送xx市五一勞動獎章人選，在職工中宣傳和弘揚了正能量，也為更好的開展工會工作夯實基礎。五是服務社會。今年6月是全國第16個安全生產月，市司法局協同海事局、公安局等單位共同組織了主題為'強化安全發展觀念 落實企業主體責任'的宣傳活動。法律援助中心的法律援助志願者律師、公證處的公證人員在活動現場進行了《安全生產法》及各行業領域的安全生產常識解答，就廣大羣眾關注的有關安全生產的熱點、難點等問題進行了現場涉法答疑解惑。通過現場宣傳，有效普及了市民的安全生產知識，宣傳法律援助、公證等與市民安全相關的法律問題。進一步提高了全民安全意識，強化法治觀念、樹立紅線警戒，起到了安全生產警示作用。
一、近三年來依法行政工作總體情況
(一)打牢工作基礎，依法行政制度化。我局重視發揮法制工作服務司法行政工作大局中的作用，將法制工作與執法執業、內部管理有機統一，紮實推進制度建設。一是完善業務管理、法律服務行業執業二類制度，強化執法執業規範建設。二是進行《市司法局執法依據執法事項》、《市司法局規範性文件彙編》、《市司法局制度文件》三個彙編，強化法制工作規範管理。三是明確工作時限實現率、出證差錯率、投訴查處率、行政執法過錯追究率四項測評指標，強化法制工作效能督查，提高了法制工作質量和效用，促進了執法行為規範化。
(二)創新工作機制，依法行政規範化。創新執法執業監督領導機制。整合局紀檢監察和政策法規部門資源，成立市司法局行風建設辦公室，建立了由行風辦、行業協會、縣區局、市局職能部門負責人蔘加的法律服務行業執法監督聯席會議制度，形成了集中受理、分工負責、齊抓共管的執法執業監督機制，實現依法行政與糾風治亂和效能監察的統一管理。創新執法質量管理機制。將執法工作納入全局服務質量管理體系，各項行政執法工作標準化管理，法制員通過現場訪談、查閲文件、抽樣、記錄等，對各處室工作進行符合性審核，落實糾正措施，促進了執法工作質量和執法管理水平提高。試行行政指導工作機制。根據管理事項和服務對象需求，探索建立了重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導工作制度，促進了司法行政管理職能的履職到位和依法行政水平的提高。
(三)優化服務環境，行政監督社會化。以“多維度、信息化、能動性”為着眼點，整合便民服務資源，出台《關於進一步推進“陽光司法行政”工作的實施意見》，積極打造司法行政陽光服務品牌。一是實行陽光政務，提高政務信息公開質量。在局門户網、市政府信息公開網站及時發佈、更新工作依據、文件制度、工作動態等，開通網上辦事欄目，充分滿足民眾和媒體對司法行政工作的知情權及輿論需求，提高工作透明度。二是實施陽光管理，實現權力網上規範運行。將行政權力全部納入網上公開運行，強化電子實時監控，開展行政提速，實行逐月通報，推進權力運行質效並進，目前我局上網運行的行政權力事項共計5類93項261件。三是開展陽光行動，提高網絡問政效能。暢通局門户網“局長信箱”、“在線投訴”以及淮水安瀾網“民生通道”、“陽光信訪”政民互動渠道，建立24小時網絡值班、網絡發言人制度，規範網訴網復、調查核實程序，及時跟帖回覆羣眾諮詢投訴，並跟進落實，強化效能問責，進一步提高了機關執行力。
(四)加大研討力度，依法行政科學化。組織專題理論研究，促進地方社會經濟發展。圍繞加強和創新社會管理法律問題，深入基層開展調研，先後形成了《開展留守兒童法制宣傳教育的重大意義》、《組建律師維權中心為社會正義撐腰的重要性研究》等一批優秀理論文章，促成全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳，蘇南企業家現場設立獎金50萬元;在全省率先建立見義勇為維權中心，為弘揚社會正義者撐腰;成立市台商法律服務團，得到了市委市政府領導的肯定和台商的好評。抓好業務性調研，指導司法行政工作實踐。《關於穩妥理順管理體制加強基層司法所建設的調研報告》，為我市理順司法所管理體制提供了理論指導和政策建議;《強化司法行政執法監督體系建設全面推進依法行政》的調研報告，被省廳內網調研專欄採用，為在全省開展執法考評提供參考;市委辦、市政府辦出台的《轉發<司法局關於進一步加強和改進律師工作的意見>;的通知》，為推動全市律師事業健康發展提供了堅實保障;與市中級人民法院聯合下發的《關於構建和諧審辯關係切實維護司法公正的意見》，有效改善了律師執業環境。認真組織重大活動，提高執法把關水平。在全市法治建設等各項活動中，我局認真組織、策劃、督辦、考評，推動各項活動取得預期效果。聯合市委組織部制定下發《市縣處級領導幹部任前法律知識考試暫行辦法》，組織了8次任前法律知識考試，共有108名擬任處級職務的幹部參加集會考試，增強了領導幹部學法用法的自覺性;開展“小手拉大手與法一起走”行動，創建“青少年零犯罪社區”，我局被司法部、中央綜治辦、中國關工委表彰為全國青少年普法教育先進單位。
(五)加強隊伍建設，行政行為文明化。我局突出執法理念、執法素質、執法能力三項重點，着力推進司法行政隊伍文明服務水平提高。一是開展專題教育，強化依法行政理念。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、政法幹警核心價值觀等主題教育實踐活動，查找在執法思想、執法作風方面存在問題，深化制度執行意識，使全體幹警真正成為依法行政的實踐者和推動者。二是組織專題培訓，增強依法行政素質。把幹部教育培訓情況作為考核、評先、任職的依據之一。通過集中授課、崗位自學、網上學習、選派參訓等形式，落實行政執法人員上崗培訓、日常培訓、全員輪訓制度。邀請法律專家、學者作專題輔導，組織人員參加市法律知識更新培訓、省行政複議應訴資格考試等，提高了隊伍法治素養。目前，市局具備行政執法資格的人員已達到14名，2人具有行政複議應訴資格證。三是開展案件評查，提升依法行政能力。連續三年集中開展了涉法涉訴信訪案件、行政執法案卷、法律服務案件三類評查工作，通過認真審查案卷的辦理程序、手續、證據、時限、效果，指出存在問題，提高了辦件質量，促進了基層案件辦理行為規範化。
(六)發揮職能作用，司法行政實現跨越發展。市委、省廳主要領導先後12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部門服務大局、服務民生、社會保障等工作。一是融入黨委政府社會管理創新工程，法律保障得到新加強。深入推進大調解工作機制建設，大力推行網格化排查新模式，進一步提高矛盾糾紛的防範、調解和處置能力;加強社區矯正平台建設，進一步規範社區矯正交付銜接、監督管理，重新犯罪率為0.56‰，處於全省較低水平;加強刑釋解教人員數據庫建設、過渡性安置基地建設，完善基本信息溝通機制，加大社會化幫教力度，有效防止脱漏管現象發生，幫教銜接率100%，安置率96%，有力維護了社會和諧穩定。二是融入黨委政府經濟轉型升級工程，法律服務迸發新活力。廣泛開展“法律服務直通車”等活動，為加快經濟轉變提供全方面的法律支持，全市各律師事務所共擔任法律顧問1255家;公證業穩步發展，積極對接重點項目推進、招商引資、企業經營、城市化建設，無一件錯假證;大力推進法律援助擴容升級，建成覆蓋全市城鄉的法律援助工作網絡，提前完成省“xx”末萬人辦案率8件目標，連續六年有案件入選“全省十大案例”;認真開展“三大類”司法鑑定，規範出具司法鑑定報告;成功組織國家司法考試，連續多年實現考卷零差錯、考場零隱患、考務零失誤、考試零重大違紀、考生零投訴“五零”目標。三是融入黨委政府法治建設工程，法制宣傳開啟新篇章。總結“xx”普法成果，啟動“xx”普法，開通普法網站，以加強法治文化陣地建設、創新法治文化傳播形式為抓手，大力開展具有時代特徵的法制宣傳教育，推動建成覆蓋城鄉的各級各類法治文化陣地1300多個，漣水、淮陰、清浦、水利系統等縣區和普法單位相繼建成全省有影響的法治文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐，深入推進“民主法治村(社區)”創建，全市有5個村被表彰為“全國民主法治示範村”，271個村(社區)被表彰為省級“民主法治示範村(社區)”，營造了濃厚的法治氛圍。
二、完成《xx年全市依法行政工作要點》確定的重點工作情況
(一)大力推進行政職能轉變。理順司法所管理體制，深化管理體制改革。經組織專題調研、提請市政府常務會議研究、向市政府常務會議作“關於理順全市司法所管理體制的情況彙報”，11月20日，市委、市政府作出了《關於進一步加強全市司法所建設的意見》，使司法所成為縣(區)司法局的派出機構，近期，各縣(區)將按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規範”的要求，落實保障措施，進一步加強司法所的組織、業務、隊伍建設。開展行政指導，更新執法理念。以優化服務、促進發展為目的，出台實施意見，制定程序規定、執行制度、格式文書等，協調相關處室積極推行重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導，以“項目+案例”模式，將行政指導這一柔性的行政管理方式全面融入業務工作之中，實現涉及外部工作事項納入行政指導範圍100%，目前，已開展行政輔導50件，支持了服務對象做優做強。強化政務公開，規範行政權力網上運行。我局嚴格執行政府信息主動公開、依申請公開的受理、發佈、保密審查和監督保障制度，明確專人負責系統管理，強化政務公開及權力網上運行的實時監督，實現信息從源頭產生、收集存儲到公開發布的規範化管理。專題召開各處室負責人會議，過堂督查，並及時溝通，及時提醒，逐月通報，推進了政務公開及行政權力網上規範運行。公開信息107條，依申請公開1件，沒有發生不符合《政府信息公開條例》情形，運行行政權力2類3項93件。
(二)切實提高制度建設質量。一是加強規範性文件管理。嚴格執行部門規範性文件前置審查和備案制度，對xx-xx年度規範性文件進行分類彙編，對本局和縣(區)司法局出台的規範性文件進行備案通報，並及時在局網站上向社會公佈，確保局規範性文件內容合法、制定程序符合規定。二是紮實加強制度建設。邀請專家座談，廣泛徵求意見，出台了《市司法局行政調解工作制度(試行)》，探索和規範了我局運用行政調解解決行政爭議的方式方法;以羣眾滿意為導向，制定《市司法局101%服務制度》、《市司法局xx年服務質量目標及分解表》，深入推行依法行政責任制。三是加強工作標準制定。圍繞司法行政事業發展、業務工作創新、重點工作推進、重大行政決定等，研究制定各類工作標準，組織人員就“爭創羣眾滿意的法律服務示範窗口”、執法工作標準進行討論，出台《市司法行政系統行風建設示範點標準》、《市司法行政系統廉政文化示範點建設標準》、《縣(區)局執法考評細則及評分標準(試行)》，將考核結果作為評優授獎重要依據，進一步推進工作提質、提效。
(三)堅持科學民主決策。嚴格執行重大事項議事規則和相關制度規定，堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項範圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，形成幹警參與、調研論證和領導決定相結合的行政決策機制;對重大問題和涉及羣眾切身利益的事情，建立專家諮詢制度和社會公示制度，堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定，切實做到科學、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權、專權和濫用權力現象發生，實現決策責任制約。今年，我局經組織調研、局辦公會議討論，科學民主決策主要有三大事項：一是積極協調將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地區調研，在我市洪澤縣進行試點，現已在全市推開，推進了基層司法所管理體制改革。二是打造新型教育矯正模式，市社區矯正局機構已獲市編辦批准，逐步建立專羣結合、專兼結合的矯正工作隊伍，實行“一縱五並舉”新型教育模式，即從上至下三級聯動教育，引入心理矯治，開展感化、訓誡、專題、幫教、回訪教育並舉的矯正模式，提高了問題對象自我調控能力。三是提請市兩辦發出《關於加強社會主義法治文化建設的意見》，聯合四部門出台《關於大力推進社會主義法治文化建設的實施意見》，召開推進會，同時運用網絡宣傳，開發法律知識競賽題庫和網上答題系統，擴大了普法工作實效。潘恆球入選全省十大法治人物，實現我市歷史性突破。
(四)全面提升執法規範化水平。加大重點領域的監管力度，強化執法執業檢查。一是開展案件評查。制定實施意見、評查方案，通過“健全體系、嚴格標準、豐富形式、完善制度”四項舉措，將案件評查工作同執法規範化建設和涉法涉訴信訪工作相結合，採取各處室專業評查與評查小組複評相結合的方式，排查梳理了職能處室受理的投訴案件、有可能赴省進京上訪的案件以及法律服務案件共100件，圍繞案件的事實認定、證據收集、程序應用、法律適用、實體處理、辦案人員工作作風、案件處理和社會效果等八個方面開展自查複查，同時對各縣(區)局案件評查工作進行督促和指導，及時瞭解掌握各縣區案件評查工作開展情況，通過評查，進一步規範了執法行為，提高了辦案質量。二是開展執法服務質量檢查。將執法質量管理作為重要抓手，明確服務質量目標，按崗位職責與工作標準、工作規範與服務制度、執法程序與具體要求、服務對象滿意調查與改進反饋等方面，編制檢查計劃、檢查表單，成立5人內部審核組對各處室半年服務質量進行符合性審核，通過現場訪談、查閲台帳等，強化了處室責任，加強了過程管理，促進了工作持續改進。三是開展執法執業考評。我局把執法考評工作作為推進依法行政的關鍵，明確執法過程控制要求，固化執法標準;將監督檢查融入日常工作中，固化監督檢查;明確執法質量目標考核細則，固化考核評價。成立由分管領導帶隊、處室負責人蔘加的執法考評組，突出執法規範、信訪投訴、開展執法執業監督檢查情況等方面，通過一聽、二看、三查閲和交流座談的形式對縣(區)司法局執法工作情況進行了全面檢查和督導，並走訪法律服務窗口單位，查閲工作資料、看事務公開情況、發放調查問卷，嚴格執法考評標準，逐一打分，及時反饋，強化了監督檢查力度。同時廣泛開展社會評議，聘請行風監督員，加強與公安、法院、税務等部門及社會團體的溝通聯繫，先後邀請人大代表、政協委員進行視察，組織開展社會評議，變封閉式考核為開放式評議，確保執法考評取得實效。
(五)着力防範化解社會矛盾。建立了各處室負責人為責任人的行政調解責任機制，各相關業務處室具體承擔各自行政職能和業務範圍內的矛盾糾紛調解工作，積極推動行政調解工作開展;聯合市中院、公安局、衞生局、保險行業協會聯合出台了《關於聯合化解醫患糾紛的意見》，聯合相關部門制定印發了《關於建立消費糾紛調處與大調解工作對接的實施意見(試行)》，增強行業性糾紛的化解力度，專業調解工作水平大幅提升;創造性地開展社會矛盾糾紛“網格化”排查、“信息化”運作、“法律化”調處工程，完善月例會通氣、季督查分析、半年講評通報等制度，積極實施援調對接工程，啟動農民工討薪案件辦理高速通道，快立快辦、務實高效地全力化解社會矛盾;針對容易引發矛盾糾紛的重點區域、重點時段、重點人員，先後開展了“以調促和，喜迎十八大”為主題的社會矛盾糾紛集中排查調處活動、以“弘揚法治精神，促進社會和諧”為主題的調解“十進”活動，極大地提高了社會矛盾糾紛調處工作的社會知曉率，羣眾對調解協議的“法律化”認可度也隨之提升，全市社會矛盾糾紛調處工作取得了突破性進展。全市共調處成功31432件，調處成功率98.4%，防止矛盾糾紛激化17466件，勸阻羣體性上訪337批次6220人，防止糾紛引起自殺50件50人，防止民轉刑案件62件149人，有力維護了社會和諧穩定。
(六)完善依法行政保障措施。落實領導幹部學法制度。完善黨組理論學習中心組集體學法、述學制度，把法制學習作為領導班子建設和領導幹部思想政治建設的重要方面，對中心組成員學習筆記、撰寫學習體會和理論及調研文章適時進行檢查考核，提高了領導幹部法律素質、增強依法執政能力。加強行政執法人員培訓考核。制定年度學法和培訓計劃，以網絡教育、座談討論、辦公網平台交流等方式，增強學習互動;以業務培訓為突破，精心開設基層工作、社區矯正、公證工作等業務培訓班5期，近500人次參加了培訓學習。月底我們對持有行政執法證的人員進行了統一組織考試，並將考試結果及時上報，所有人員均考試合格。開展服務為民系列活動。先後組織開展了“學習周恩來，提升忠誠度，助推大發展”主題教育、職業道德主體教育實踐活動、爭創“羣眾滿意的窗口服務單位”活動，提升了隊伍的政治思想素質，提高了服務水準。以“優化服務，執法惠民”為主題，開展行政執法服務月活動，製作宣傳靠牌、展板，懸掛宣傳橫幅，組織了由公證員、律師、法律援助工作者組成的法律服務隊伍，接受羣眾法律諮詢，幫助羣眾解決問題，展示了良好的服務形象。
三、xx年度依法行政考核整改情況
針對xx年度我局依法行政工作存在的基礎薄弱、執法監督信息化水平不高、部分執法人員執法能力和水平不強等不足，研究制定整改措施，將依法行政與執法規範化建設、爭創羣眾滿意的窗口服務單位活動、解決執法突出問題相結合，找準定位，加大力度，通過建立健全依法行政各項工作制度，提升服務層次和質量，強化長效機制建設;明確執法質量目標、執法崗位職責、執法過程控制要求，強化執法管理;突出執法規範、執法辦案質效、信訪投訴等重點，開展案件質量跟蹤督查、執法考評、行風評議等，強化監督檢查，推動了執法、執業行為的規範開展，取得了明顯成效，司法行政各項職能得到了有效履行，工作成效得到了領導及羣眾的充分肯定：紮實開展“三進三服務”法律服務工程，辦理涉及農村、城市居民醫療、養老和其他社區保障政策落實法律事務671件，為法律服務對象減免費用涉及金額766萬餘元，着力助推經濟社會發展;組織實施法律援助“司法為民”工程，辦理法律援助案件5720件，切實維護弱勢羣體權益，努力維護社會公平正義;組織實施基層基礎“強基”工程，7名同志榮獲國家有關部委的表彰，市律協黨委被表彰為全省律師行業先進黨組織，羅岸偉被評為全國優秀律師並當選中華全國律協理事，實現律師行業歷史性突破，夯實了司法行政社會管理科學化發展的根基。市委書記劉永忠今年五次就市司法局工作作出批示，省司法廳廳長繆蒂生年內兩次作出批示，充分肯定我局依法行政工作成效。
四、下一步工作計劃
我局將着力貫徹兩個《意見》,以兩個《意見》作為推進依法行政的行動指南，進一步加大工作力度，規範執法行為，提高行政效能，推進行政管理創新，不斷提升依法行政和服務發展水平，努力推動我局依法行政各項工作再上新台階。
(一)務求實效，組織好服務質量年終評查、執法狀況考評、行風建設示範點創建三項檢查。着力執法執業監督，完善執法服務質量標準，探索多樣化的柔性執法方式，定期開展服務質量內部審核，適時組織案卷評查，促進服務質量提高;健全執法考評工作長效機制，在完善配套、評改結合、宣傳示範上下功夫，充分發揮執法考評的導向、激勵、監督、管理作用;開展行風建設明察暗訪，查找問題，組織開展觀摩會，發揮組織推動作用，命名、授牌一批行風建設示範點、示範崗，加強典型示範，提高司法行政系統行風建設水平。
(二)加大力度，開展好行政指導、陽光•司法行政服務平台、依法行政示範點三個創建。着力社會管理創新,加大五種類型的行政指導力度，推進行政指導業務化、日常化、規範化、長效化;進一步強化網絡監督平台建設，推進權力網上運行工作，促進權力運行更加規範、有序;落實措施，推動年度依法行政示範點工作目標、任務完成，增強實效，努力實現執法執業工作法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。
(三)着眼長遠，落實好法制機制建設、規範性文件管理、執法隊伍監管三項工作。着力服務質量提高，健全完善司法行政系統涉法涉訴信訪、行政調解、行政處罰、行政複議、行政應訴等工作機制，規範法制工作程序;組織有深度的工作調研，把業務實踐經驗和創新突破的舉措上升為規範性文件，規範完成規範性文件制定、清理、彙編，不斷滿足工作需要;加強隊伍的法制教育培訓，健全執法人員檔案，實行責任追究，舉辦依法行政大型主題宣傳，開展行政執法服務月活動，規範開展行政執法(監督)證年檢註冊，促進執法人員執法行為規範化。
今年以來，局領導班子在縣委、縣政府和市司法局的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，按照年初的既定工作目標，深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，以“依法治縣”工作為中心，以“法律七進”工作為載體，緊緊圍繞法制宣傳、法制保障、法律服務三大職能，充分發揮司法行政職能作用，努力推動我縣社會經濟全面科學發展，各方面工作都取得了良好成效，全面完成了本年度各項目標任務。現將局黨組班子年度工作實績述職如下：
一、加強理論學習，不斷提高班子道德修養和素質
作為局黨組班子，嚴格從自我做起，進一步提高政治敏鋭力和鑑別力，不斷增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性，一年來，以慶祝建黨94週年、“三嚴三實”主題教育實踐活動等為契機，對照自身找問題尋舉措，對司法行政工作在新時期的任務有了更深的認識，對如何開創司法行政工作的新局面有了更加明確的思路。
（一）深入學習政治理論。我局領導班子成員認真學習了四個全面理論，黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，在學習中堅持以自學為主，自學與輔導學習相結合，精讀與通讀相結合，理論與實踐相結合。
（二）認真學習黨紀政紀條規。組織觀看反腐倡廉電視錄像，認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等法規，努力強化廉政自律意識，提高防腐拒變能力。
（三）學習新知識、新技能。本着與時俱進的原則，按照終身教育的理念，堅持認真學習與司法行政工作相關的新法律法規與業務技能，不斷拓寬知識面，提高文化素養。
二、積極開展各項工作，不斷鋭意進取
（一）多措並舉，法治宣傳推進順利。一是着力規範運行，及時出台文件制度。結合我局工作職能，xx縣依法治縣辦擬定了《縣進一步完善“誰執法誰普法”工作機制的實施方案》和《關於轉發〈市“六五”普法總結檢查驗收工作方案〉的通知》的文件，並出台了《縣縣級學法用法示範機關（單位）創建指導標準（試行）》等文件，確保了我縣普法工作有序開展；建立健全了領導幹部學法用法制度、局黨委（組）學法制度、會前學法制度、領導幹部任前法律知識考試製度、領導幹部年終述法制度等，規範了領導幹部學法用法的行為和要求。二是着力打造載體，拓展法治宣傳渠道。通過與電影放映公司簽定合作協議，開展了“法制教育電影進鄉村”工程活動，在全縣各個社區、行政村放映法制電影共計325場次；聯繫鎮、鄉的廣播站，在固定時間循環播放《土地法》、《道路交通安全法》等與農村生活密切相關的法律知識；在公交站台廣告欄設立法制宣傳欄，張貼圖文並茂的法律宣傳畫冊，並定期更新宣傳內容；全面蒐集、整理全縣開展“法律七進”活動的重要指導性文件和具有典型教育意義的案例，在全市率先編寫完成《縣法律七進宣傳讀本》，並於9月底正式出版成書，現正進行書籍發放工作。三是着力提升意識，加強法治教育力度。在日常法制宣傳教育工作中，我局注重創新普法教育方式方法，拓展宣傳教育形式。除了運用法律諮詢、發放宣傳資料、展板宣傳、舉辦法制講座傳統形式開展普法教育外，還圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，創新普法宣傳形式,使幹部羣眾在生動活潑的法制宣傳教育氛圍中加深對法律知識的理解。具體包括：一繼續開展了法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位的“法律七進”活動；二利用“返鄉農民工法制宣傳活動”、“四下鄉活動”、“3.15宣傳活動”、“6·26禁毒宣傳”、“敬老月集中宣傳”“12.4憲法宣傳日”等特定宣傳時段和重要時間節點深入社區、農村、企業和學校、寺廟，通過文藝表演、法律知識有獎競猜、張貼標語、懸掛橫幅、散發宣傳資料、解答法律諮詢等形式，大力宣傳各類實用性法律法規。今年以來，我局共設立宣傳諮詢服務點31個，懸掛橫幅135條，展出展板120塊，散發宣傳單2萬餘份，免費發放《青少年六五普法讀本》、《百姓話維權》等法律宣傳讀本3000餘冊，解答羣眾諮詢5000餘人次。三是我局積極協調聯繫，邀請了省社會科學院教授韓旭、省泰和泰律師事物所所長程守太在5月7日為全縣副科職以上領導作了依法行政專題培訓。四是為不斷提高青少年遵紀守法和預防犯罪的意識，我局以“法律進學校”、“警校共育”、“模擬法庭”等活動為載體，不斷完善了“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育體系。五為提高企業經營管理人員依法辦事、誠實守信、合法經營的思想認識，我局以“法律進企業”活動為契機，積極推進“法治示範單位”、“誠信守法企業”創建活動。
（二）強化陣地建設，法治文化氛圍濃厚。為提升我縣法治文化建設水平，我局積極與xx區司法局聯繫，5月13日，原縣委副書記段勇帶隊，率領縣依治辦、司法局、規劃局、教育局、城西管委會等部門負責人一行到xx區考察學習該區法治文化建設工作。借鑑其先進經驗，並就我縣創建目標任務、責任進行了分解落實，目前各項工作正有序推進。今年，我局
又將卓筒井鎮立山村打造成全縣法治宣傳示範村，並於8月順利通過省“法治民主示範村”檢查驗收，進一步壯大了法治文化陣地“城、鎮、村”三級模式。同時，由我局負責打造縣城新區小溪河法治文化公園建設項目一期工程已經開始建設，預計1月底完工。
（三）做實民生工程，發揮法律援助惠民作用。一是做實民生工程，發揮法律援助惠民作用。在全縣20個社區、329個村建立了法律援助聯繫點，今年以來，縣法律援助中心及各法律援助工作站全年為受援人羣提供法律援助2733人次，完成率達113.88%，其中提供法律援助案件193件，其他法律援助事項（包括法律諮詢、代擬法律文書）2347人次，超額完成了全年民生工程任務。為羣眾挽回和避免損失約80萬元。成功辦理了雷麗華工傷保險待遇糾紛、方瓊英勞動人事仲裁糾紛等賠償數額較大的援助案件，依法維護了羣眾的合法權益。
（四）深化人民調解工作，全力化解社會矛盾。今年以來，我局共開展各類矛盾糾紛排查活動136場次，排查出矛盾糾紛1429餘件，調解成功1350件，調解成功率達95%以上，預防矛盾糾紛升級激化47件，防止羣體性上訪事件4件63人，成功調解了唐春豔就醫死亡案、李小波槍擊死亡案、周美君醫療事故糾紛案等一些列影響較大的案件，維護了社會穩定。
（五）嚴格社區矯正程序，強化特殊人羣管控。今年我局共幫助社區矯正對象聯繫就業企業10餘家，幫助就業26人，幫扶社區矯正對象創業3人，成功幫扶玉峯籍社區矯正人員李某順利創辦黑山羊養殖基地，實現年收入10餘萬元，並帶動周邊羣眾致富。省檢察院刑罰執行監督局領導在實地考察後，肯定我局幫扶措施到位，工作有力，將在全省作為經驗進行推廣。日報記者也深入養殖基地實地採訪，並在晚報大幅版面報道了幫扶李某成功創業的事例。
（六）強化公證工作，切實維護羣眾合法權益。今年以來，公證處以經濟建設和社會和諧為目標，積極發揮公證職能作用，積極為社會提供公證服務，還按照法律援助的有關規定，對低保户五保户和經濟困難户減少或免收公證服務費，避免了因無力繳納公證費而不得辦理公證的情況。今年以來，公證處共接待當事人3000餘人次，辦理各類公證事項740件，免費為當事人、修改法律文書200餘件，提供法律援助10件，上門辦證18件，起到了超前預防矛盾糾紛，超前化解的作用，促進了全縣經濟協調發展。
（七）加強專業隊伍建設，適應全縣法律服務需求。對諸葛律師事務所進行改制，並引入競爭機制，新成立了同載律師事務所，拓展法律服務領域。基層法律工作者共代理訴訟210件，非訴訟105件，法律事務文書100件，解答法律諮詢200餘件。
（八）加強基層基礎建設，司法所規範化進一步完善。我局始終把加強基層司法所建設作為工作的首要任務，以規範化建設為載體，全面加強司法所組織機構建設，進一步健全工作體制，完善管理制度，確保司法所人員編制、經費真正落實到位，有力地推動了各項工作的全面協調發展。截止去年6月份，我局12個鄉鎮司法所已全面完成規範化建設，司法所的形象進一步提升。今年，我局蓬萊鎮司法所被司法部評為全國先進司法所。
（九）全面開展結對幫扶，助力羣眾脱貧致富。一是由領導班子和中層幹部與貧困户“一對一”結對幫扶，深入瞭解致貧原因，有針對性地制定幫扶措施。二是充分發揮我局職能，積極組織宣講團深入幫扶村宣講扶貧政策。二是慰問貧困户，並向貧困户贈送了320只雞苗，並邀請養殖能手現場講解養殖技術。三是在經費緊張的情況下，向通仙鄉捐助1萬元，支持其鄉村道路建設。四是積極與縣國土、農業、水利、財政等部門聯繫彙報，為該村2社、6社、7社、10社爭取到了高標準農田、堰塘和溝渠整治項目，通過與衞計局溝通，爭取項目支持，新建了村衞生室。五是積極尋求項目支撐。11月30日，陪同縣新生態科技開發有限公司負責人進入村實地考察，為種養殖業的發展開拓市場。
（十）強化對接聯繫，監獄建設穩步實施。在成功引進監獄建設項目後，我局加大與省監獄的管理局的對接力度，為確保監獄工程的順利實施並按期形成關押能力，舉全局之力，落實專人，主動出擊，積極協調相關單位，保證了監獄項目的順利施工。今年以來，我局一是積極協助監獄和相關部門協調解決了承包方拖欠民工工資問題。二是全力配合了監獄建設指揮部與相關單位協商解決了監獄電力專線雙匯路建設與監獄外面道路修建問題。截止目前，監獄建設21個單體建築的主體工程已全部封頂，正在進行內部裝修。
三、嚴格執行各項規章制度，恪守職業道德
（一）嚴格執行各項規章制度。領導班子嚴格遵守上級各部門以及本單位的各項規章制度，嚴格遵守各種法律法規。要求別人做到的，領導班子首先做到；要求別人不做的，班子成員首先不做。為了進一步規範管理，今年共新出台各項工作管理規定十餘條，有效的促進了機關管理的規範化。
一、國家統一司法考試製度建立的背景、法律依據和意義
（—）國家統一司法考試製度建立前的法官、檢察官選任制度和律師資格取得制度
1．法官、檢察官的選任制度
1995年前，中國沒有對設立通過考試途徑選任檢察官、法官的制度。法官、檢察官可由法院。檢察院直接提名報同級人大任命。
1995年《法官法》、《檢察官法》通過並實施，根據兩法的規定，兩院系統開始分別建立起初任法官、初任檢察官考試製度，即規定通過考試者方能提請人大任命為法官、檢察官。法院系統1995、1997、1999進行了三次考試。檢察系統亦舉行了三次。
2．律師資格取得制度
相對法官、檢察官而言，律師資格考試是最早舉辦的法律師職業資格考試。1986年開始舉行全國律師資格考試，規定考試取得資格才能申請執業。此後，1988、1990、1992每兩年舉行一次考試，1993以後每年舉行一次考試，至年共舉行11次考試，通過人數述達18萬人左右。
上述三種法律職業資格考試人員範圍。科目沒置。試卷組成等方面都有較大區別。
在應試人員範圍方面，律師考試主要面向社會，符合規定條件的人員均可報名；而法院、檢察院的任職考試主要面向本系統人員，非法院、檢察院系統的人員不得參加。
在考試科目方面，律師考試的內容與範圍最廣，幾乎涵蓋了法學的所有學科。法官考試比律師考試科目要少，不包括國際法。國際私法。檢察官考試面較窄，主要限於刑事法律，民事法律和經濟法律相對較少。
在試卷與試題形式方面，律師考試是四張試卷，試題主要是選擇題和案例分析；法官考試和檢察官考試是三張卷，試題形式既包括選擇、判斷、改錯形式的客觀題，也包括簡答、材料分析、案例分析、文書寫作等主觀題。比較而言，後兩者的主觀題比前者佔的比重大，形式多。
（二）統一司法考試製度的提出、論證、出台
針對法律職業資格考試不統一的上述情況，法學界一直呼籲能夠建立國家統一的司法考試製度，法律職來來實際部門多年來也一直向有關部門提出建議，希望統一法律職業資格。
2000年7月，九屆全國人大常委會第16次會議初審法官、檢察官法的修改草案，部分委員又提出了建立國家統一司法考試製度的建議。法官、檢察官法送有關部門徵求意見時，有關部門也提出了同樣的建議。針對此，全國人大常委會和全國人大法工委在經過認真研究後認為，隨着我國政治經濟形勢的發展和國家司法改革進程的不斷推進，社合各方面對建立這一制度已形成共識，且當前世界上許多因家均已實施統一的司法考試製度，在我國建立這一制度的條件已經具備。鑑於此，全國人大常委會準備進一步徵求意見後採納這一建議。
（三）國家統一司法考試製度的建立
2001年6月30日，九屆全國人大第22次會議再次審議法官法、檢察官法，經過論通過的兩個法律分別增加一項規定，即：國家對初任法官、初任檢察官和取得律師資格實行統一的司法制度，國務院司法行政部門會同最高人民法院、最高人民檢察共同制定司法考試實施辦法，由國務院司法行政機關部門負責實施。
至此，我國的國家統一司法考試製度正式建立，法官法和檢察官法的有關規定正是這一制度的法律依據。
根據法官法和檢察官法的規定，司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院制定的《國家司法考試實施辦法（試行）》於2001年10月31日、11月1日通過中央電視台、各報紙正式向社會公開。
《國家司法考試實施辦法（試行）》共7章，22條。分為總則、考試、考試組織、報名條件、資格授予、責任和附則。“總則”一章主要規定了制定《辦法》的宗旨、依據，國家司法考試的性質、效力，考試原則及組織實施和協調機構。“考試”一章主要對國家司法考試的時間、內容、科目、方式、考試的辦法、方式、範圍及評券事項作了較為原則的規定。“考試組織”一章規定國務院司法行政部門和地方司法行政機關設立專門機構具體負責、承辦國家司法考試工作。“報名條件”一章規定了報考國家司法考試所應具備的各項必備條件和要求。“資格授予”一章規定了每年度司法考試通過數額和合格分數線的確定、公佈和資格授予等主要內容。“責任”一章就應試人員和考試工作人員的違紀行為的處理種類以及對應的違紀處理事項作了原則規定。“附則”一章主要規定了少數民族語言文字試卷、本辦法的解釋和生效等問題。
這個實施辦法是我國舉辦首次國家司法考試的基本工作規範，考慮到國家司法考試是一項新的制度，需要不斷的發展和逐步完善，所以該《實施辦法》確定為試行，待經過一段時間的實踐，取得經驗再進一步修改固定下來。當然，在組織實施的過程中，根據遇到的問題和情況，對該辦法確定的原則又作了更加具體的操作性規定。
（四）國家司法考試製度建立的重要意義
建立國家統一司法考試製度是全面實施黨中央依法治國，建設社會主義法治國家基本方略的必然要求，是社會的進步，法制的進步，是司法改革的一項重大舉措。有着十分重要的意義。
國家統一司法考試製度作為法律職業的統一準入制度，作為保障司法公正的一項基礎性制度，關係到法律專門人才的培養、選擇方式的變革，關係到法律從業人員的職業化、同業化和精英化，有利於共同提高包括法官、檢察官和律師在內的法律職業人員的專業素質和標準，為建設高素質的司法隊伍和律師隊伍提供了重要的制度保障。
國家統一司法考試製度的建立與實施，將使以法官、檢察官、律師為主體的法律職業人員成為一支具有共同的法律知識水準、共同的法律素質、共同的法律信仰的法律職業隊伍，維護法律的權威和統一。
國家統一司法考試製度的建立與實施，對於提高我國法學教育的進一步發展，促進法學教育與法律職業的更緊密銜接，也將發揮積極的作用。
從更深的層次看，國家統一司法考試製度的建立與實施，對於推動我國司法改革，對於建立科學、合理、而又符合中國國情的司法制度也將產生不可低估的影響。國家統一司法考試製度的建立本身就是一次改革，這次改革對下一步的改革具有重要的影響。可以説，國家統一司法考試製度的建立和實施，具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。
二、國家統一司法考試製度的主要內容
（一）考試的性質和效力
從國家司法考試本身的性質和特點來看，國家司法考試是一種法律職業資格考試，初任法官、檢察官和從事律師職業必須而且只能從獲得資格證書中擇優選用。但通過考試者只是取得從事法律職業資格。獲得了准入條件，能否實際從事法律職業，還需要具備各種相關法律規定的其他一些條件，取得資格僅為從事法律職業的必要條件之一。通過國家司法考試的人員，由司法部頒發證書。所以，《《國家司法考試實施辦法》將司法考試的性質定為，“國家統一組織的，從事特定法律職業的資格考試。”
在當時設計考試具體方式時，曾有一些人建議實施兩次考試。但由於首次國家司
法考試的籌備時間緊迫，從2002年開始即每年舉行兩次考試的條件尚不成成熟。因此，在實施辦法中仍規定國家司法考試每年舉行一次。至於以後是否採取兩次考試做法，還需要再研究論證。
對於考試的內容和科目，在設計時主要基於兩點考慮。一點是國家司法考試和法學教育的關係，法學教育要適應國家司法考試的要求，但國家司法考試也不能脱離法學教育的實際情況。從目前的情況看，法學院校的本科教學主要是依據教育部確定的十四門核心課程，這是高等法學教育的基本要求，是法學專業畢業生必修的課程，也是法學院教學評估的基本指標。國家統一司法考試製度建立後，法學教育界對國家司法考試十分重視，紛紛研討司法考試對法學教育的影響。開始考慮改革、調整專業和課程設置，建立法律職業引導機制，晝向司法考試靠攏。我們在確定考試內容、科目時充分考慮了這一因素。第二點是國家司法考試作為一種資格考試，必須與法律職業相銜。要為司法部門、律師業提供後備人才，必須考慮用人部門的實際需求，要從職業准入的角度出發，全面考察應試人員的法學理論知識，對現行法律法規的理解和掌握，濾布以及從事法律職業的素質和能力等。基於此，首次司法考試參照教育部法學專業14門主幹課程的標準和要求，本着測試法學基本理論和法律事務相結合的原則確定了國家司法考試的具體科目。
（二）報名的條件
《國家司法考試實施辦法（試行）》規定，符合以下條件的人員，可以報名參加國家司法考試：1、具有中華人民共和國國籍；2、擁護《中華人民共和國憲法》，享有選舉權和被選舉權；3、具有完全民事行為能力；4、符合法官法、檢察官法和律師法規定的學歷、專業條件；5、品行良好。
前述第4項關於報名參加國家司法考試的學歷、專業條件，根據法官法第九條、檢察官法第十條、律師法第六條有關法官、檢察官任職和取得律師資格的規定，應為：第一，具有高等院校法律專業本科以上學歷，或者高等院校其他專業本科以上學歷具有法律專業知識；第二，經司法部依照最高人民法院、最高人民檢察院、司法部分別制定的放寬擔任法官、檢察官和取得律師資格的學歷條件的原則意見審核確定，適用上述學歷條件確有困難的地方，在一定期限內，可以將報名的學歷條件放寬為高等院校法律專業專科學歷。
此外，根據全國人民代表大會常務委員會第25次會議通過的《關於修改中華人民共和國律師法的決定》有關“本決定施行前已經符合原《中華人民共和國律師法》規定資格考試的學歷條件的人員，仍然可以報名參加2002年國家司法考試，考試合格的，取得資格規定，符合原《律師法》規定的參加律師資格考試學歷條件的人員，即具有高等院校法學專科學歷或者同等專業水平，仍然可以報名參加2002年國家司法考試。
依據《中華人民共和國教育法》第68條規定，前述所指的“高等院校”是指大學、獨立設置的學院和高等專科學校，其中包括高等職業學校和成人高等學校。
《《國家司法考試實施辦法（試行）》還規定，壓濾機濾布有下列情形之一的人員不能報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：1、因故意犯罪受過刑事處罰的；2、曾被國家機關開除公職，或曾被吊銷律師執業證的。
（三）司法考試的管理體制（或説是機制）
中國剛剛確立的司法考試管理體制大體如下：
司法部與最高人民法院、最高人民檢察院共同商定成立了國家司法考試協調委員會，這一委員會的設立已在國家司法考試《實施辦法》中做了具體規定。司法考試協調委員會的主要工作職責和工作內容是，就確定、調整國家司法考試的有關政策、原則進行協商、協調，就國家司法考試製度的健全、完善提供諮詢。司法考試協調委員會是我國統一司法考試製度中一項十分必要的工作制度，但是國家司法考試協調委員會只是一個內部的、高層次的協商、協調和諮議的形式和渠道，不是決策機構，也不行使具體的管理和實施職能。
司法部成立了司法考試司，對外稱國家司法考試辦公室，作為司法部的職能部門，具體負責國家司法考試工作。同時，司法部還成立了國家司法考試中心，具體承辦考務工作。此外《國家司法考試實施辦法》還規定各省、自治區、直轄市司法廳（局）應設立專門機構具體負責本轄區內的考務工作。
三2002年國家司法考試的總體情況
2002年國家司法考試的總體情況是：全國共有360571人報名參加考試，有31萬多人實際參加考試。報名工作總體上呈現以下幾個特點：一是各界人士報名踴躍、人數眾多。全國共有17個省、市報考人數超過萬人，其中山東、河南、廣東三省超過2萬人。報考人員中法、檢系統、法律服務行業和國家機關工作人員報考人數可觀，近16萬人，佔總人數的44%。二是報名人員層次較高，高學歷人員增加，法律專業人數增多，其中具有博士、碩十學歷的6346人；具有專業本科、專科學歷的29萬多人，佔總人數的81.4%。三是趨於年輕化。40歲以下共34萬多人，佔總數的95.1%；其中25歲以下的佔40%。
首次國家司法考試於3月30日、31日舉行。全國共設置317個考區，418個考點、12860個考場，動用40000多考試工作人員。根據司法部目前確定的合格分數線（總份240分，放寬地區為235分），約有24000多人通過考試，合格率大體在7%。考試違紀人員約500多人，分別受到警告、取消單科成績、取消本次成績和兩年不得參考的處理。目前司法部已發出通知，達到合格分數線的人員可按規定申領《法律職業資格證書》。
到目前為止，2002年國家司法考試的組織實施工作已近尾聲，下一階段的主要工作是作好法律職業資格的審批和證書的領取和發放工作。客觀地實事求是地説，首次國家司法考試工作還是順利的，成功的。
四、今後我國司法考試製度改革和發展應當考慮的幾個問題
國家統一司法考試製度，是一項全新的制度，正處於初創階段，確有一個不斷髮展和逐步完善的過程，需要我們繼續進行深入研究、探索和設計。
第一是要認真研究法律職業對人才的需求，擔任法官、檢察官和從事律師職業，究竟需要具備什麼條件，在法律信仰、意識、法律知識、專業素質，分析解決問題的能力，職業道德水平，個人品質等方面應當達到何種程度，以便通過考試反映和測試。
第二是要進一步加強制度建設，完善國家司法考試的各項規章制度。在制度建設上認真總結律師考試及法官、檢察官考試的經驗，以及國內其他職業資格考試的經驗，從中總結帶有規律性的東西，還要吸納借鑑國外一些國家，包括大陸法系、英美法系國家法律人才的選拔及司法考試的成功做法，在借鑑的同時加以創新，使之更符合中國國情，反映我國司法改革和法制建設的發展趨勢的方向。
第三是要在司法考試的模式選擇和方案設計上，主要圍繞使優秀人才脱穎而出這個宗旨，對考試的時間、次數、方式、內容、科目、題型等進行科學設計，要使通過考試的人員更能適應法律職業的需要，使考試的效果達到最大化。
第四是在相關制度配套上，要建立和國家司法考試相銜接的法官、檢察官、執業律師選擇制度和任職前的統一法律職業培訓制度，使我國的法律人才貯水池活起來，這對完善司法考試製度是非常重要的。
第五是加強與法學院校的聯繫與溝通，處理好法學教育與司法考試的關係，既要充分尊重和反映現階段我國法學教育的現狀，又要向通過考試反饋法律職業的需求，促進法學教育與法律職業的更好結合。
第六是要加強立法。條件成熟時，可將國家司法考試實踐中有益經驗、成功做法通過立法確定下來，使之規範化、法制化。
總之，我們要努力建立起具有中國特色的，科學、健全、完善的國家統一司法考試製度。
司法所所長述職述廉工作報告
尊敬的各位領導，各位同志：
XX年，作為xx司法所長的我，在鎮黨委、政府和縣司法局的正確領導和精心指導下，緊緊圍繞穩定、改革、發展這一主題，團結帶領全所3名同志，認真貫徹落實xx屆五中全會精神，學習實踐科學發展觀，抓普法打基礎、重調解破難題、強服務增意識、勤幫教抓重點，強化基礎建設，落實責任措施，在維護基層社會穩定中較好地發揮“第一道防線”的作用，為實現建設“平安xx”的目標奠定了堅實的基礎，從而顯著提升司法所在黨委、政府各部門中的重要地位，推進司法行政工作健康有序發展。現將我今年來的工作作述職述廉報告，不對之處，敬請批評指正。
一、勤於苦學專業務。為了更好地適應崗位的需要，更好地履行所長職責，我始終注意把學習放在重要的位置。在工作中或在工作之餘，認真學習學習有關文件、法律法規及《雲南司法》、《人民調解》、《雲南省社區矯正工作文件資料彙編》等司法行政有關內容，充實自己的理論基礎，掌握司法行政業務，合理運用方式方法，做到用理論指導實踐，用實踐促進理論學習。通過一系列的學習，以彌補自己不足，努力提高政治業務素質，不斷夯實從事司法行政工作的理論基礎，以務實的作風踏實幹好本職工作，履行所長職責。
二、身先士卒抓普法。xx司法所，在迎接今年“xx”普法法制宣傳教育中，按照“xx”普法驗收標準，緊扣構建和諧社會主體，充分發揮法制宣傳教育思想教育，輿論導向、疏導矛盾、法律服務等功能作用，整合資源，鞏固學法用法陣地，積極開展“法律六進”活動，着力提高公民的法律意識和法律素質，推進依法治鎮進程。我帶領3名同志，一是認真抓好陣地宣傳，做好每月一期的黑板報法律宣傳活動。二是認真抓好階段性工作宣傳，以組織抓好“禁毒防艾，構建和諧”為主題的“6.26”、“10.26”兩個禁毒日和“12.4”一個法制宣傳日的宣傳活動，強化輿論氛圍。三是積極組織農民學習《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，在各村、各小組組織輔導和培訓，讓廣大幹部羣眾更好地掌握瞭解這部法律的基本知識，找到解決農村土地承包調解和仲裁的法律依據和法律效率。四是親臨中、國小上法制課開展講座，到各村宣講《教師法》、《九年義務教育法》、《未成年人保護法》、《森林法》等法律法規和各種文件，出黑板報，掛大幅標語，有力地使政府“普九”和“林改”兩項工作得以順利實施。五是組織xx中心學校認真開展“學法守法用法，建設美好祖國”青少年法律知識競賽活動，充分調動廣大青少年學法用法的積極性和自覺性，增強青少年法制宣傳教育的針對性、時效性和有效性。今年普法對象49000人，參訓人數36700人，參訓率達70%以上，建立學法制度單位2個，創建平安校園3個，宣講法制場次23次，開展法律諮詢及解答99人次，發放傳單1000餘份，知識小冊100餘冊，出黑板報12期，張貼標語48條，建立民主法制示範村2個，總結學法用法先進典型2個，法制宣傳材料齊全，“法律六進”落實到位，“xx”普法有聲有色，工作開展效果明顯。
三、深挖案源提服務。為抓好法律援助這一工作，司法所法律援助工作站成員認真學習《法律援助條律》，潛心研究符合法律援助的對象和條件，與村調解員走村下組，尋找案源，挖掘案源，一樁樁、一件件，把村民中符合條件的案子援助到位、服務到位，讓其握手言歡。對法律諮詢和代理案件、代擬文書等服務中，遵守職業道德，嚴格執業紀律，喜贏民心，羣眾滿意。今年已完成非訴援助案件15件，法律諮詢99人次，代寫法律文書32份，代理訴訟案件12個，其中6個案件的代理，司法員無償服務。調解糾紛做到有申請、有身份證件、有通知、有糾紛登記、有調查筆錄、有調解筆錄、有證據材料、有協議書、有送達回證、有回訪記錄。每接的一樁案子，我都親自在場，採取“庭審式”調解，做到一聽二勸三導四調五和，形成共同意見，基本達到雙方當事人滿意，深受社會的公認。今年至今全鎮共排查民間矛盾糾紛138件，調解136件，調解率為98.6％，調成136件，調成率100%，其中鎮調解委員會調解31件，對尚未調處的2件也及時再做好思想轉化工作，沒有出現危害社會的不穩定因素，通過一系列工作，紮實有效地預防了各類矛盾的發生。
四、安置幫教待以誠。安置幫教是個老大難的問題，兩勞釋放人員出獄後，好一部分人員都在就地或者江浙一帶務工，即使回來的往往也不到司法部門報到。但我們接到出獄通知，對每一份通知都要親自到派出所、找村委實地調查清楚，核實到户主和家庭成員，才填發通知，要求村上抓好落實，安排好生產生活。對服獄時間長的犯人，要求幫教人員親自上門走訪，以誠相待，做其耐心細緻的疏導幫教工作，沒有吃穿，親自到村兩委，到黨委政府彙報，幫助救濟解決，使其分享黨和政府的關懷和温暖。為使工作落到實處，每一個新出獄的對象，司法所總要跟他建一份檔案，村分管治安的委員給他簽訂一份責任書，制訂幫教措施，做到每季度走訪一次，對外出務工的對象，找其家屬座談，通過家屬告誡他本人好好做人，遵紀守法，為家鄉的發展多作貢獻。XX年司法所轄區內的刑釋解教對象情況清、底數明，全年共接到司法局刑滿釋放人員通知26人，登記26人，建立檔案26個，實際落實安置幫教人員20人，幫教工作有聲有色、有條不紊。一年來無一人重新犯罪，幫教工作為社會治安綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。
五、爭取領導重協調。一個部門工作業績的取得，除自身的努力外，更重要的是要看黨委政府的支持力度，還要看部門間的協作關係。為此，我按照“上為黨委政府分憂，下為人民羣眾解難”原則，在司法工作中搶抓主動，勤彙報，特別是在平安創建和維護社會穩定中始終帶領司法工作人員衝刺在第一線，解決好各個具體問題，對部門間經常加強溝通與協作，只要有需求，就快捷、全力地配合，從而贏得了黨委政府和縣局的滿意和大力支持。在開展具體工作中遇到實際問題，各部門及駐村幹部，村兩委都積極主動地給予協作。司法所共3人， 3人都聯繫了村，在司法行政工作上都掛了片區，有力地配合了黨委政府的中心工作。今年，我還負責了一個纏訪人員的穩控工作和有關材料上報，沒有出現異常的現象。所司法員共代理案子12個，涉及幹部職工、村委家屬、弱勢羣體的案子，友情幫助，不收費用。司法所受到領導和大家的支持重視，進一步激發了全所工作人員的工作熱情，更加有效地推動了職能的發揮，基本保證了轄區一方平安。
六、抓好中心顧大面。司法所工作成績的取得，除自身的努力外，更重要的是要看黨委政府的支持力度，縣局的關心，在工作中搶抓主動，勤彙報，特別是在平安創建和維護社會穩定中始終衝刺在第一線，解決好各個具體問題，從而贏得了黨委政府、縣局的滿意和大力支持，解決了辦公用費。司法所在幹好工作的同時，不忘中心工作，所長吳長志繼續掛以堡村，各項工作超額完成，司法人員薛明進入了計劃生育專業隊，兼任副隊長，司法人員劉聲萬是瓜果村的駐村工作組長，都是黨委政府的中堅骨幹力量，人人都有獨攬一方的能力，下半年3個同志都抽掉到集鎮房屋改造實施工作中，各項工作都沒有拖黨委政府的後腿，同時處理好與綜治辦、派出所、法庭等單位之間的關係，常加強溝通與協作，只要有需求，就快捷、全力地配合。今年司法所在本職業務上，勤奮好學，認真調研，撰寫了《案例分析》兩篇，《當前農村人民調解工作的分析與研究》調研文章1篇，在縣委政府網信息報道5篇，其中2篇被昭通市政法網採用，1篇被省外一家網站轉用，我今年還獲省委宣傳部表彰的首屆“丹心為民宣傳獎”，各種材料和業務都以誠待之，有效的工作促進了司法所全面進步。
七、勤政廉政嚴要求。司法行政隊伍建設是做好各項工作的基礎和關鍵。一年來，自己能以身作則，先後制定上牆司法所8項制度，按照黨風廉政建設責任制的要求，規範自己的言行。接待工作，做到熱情大方，熱心一杯水，耐心解釋，多渠道疏通，得到羣眾的好評。清清白白做事，堂堂正正做人。在調解工作上，經常分析本所黨風廉政建設狀況，對調解糾紛，依法以理，公道正直，從不偏袒，對當事人提出的無理要求，迅速制止。及時開展警示教育，加強廉政監督，抓好黨風廉政建設責任制的落實，一年來，所內人員沒有出現過不給好處不調解的現象。在堅持勤政廉政方面，加強隊伍建設的同時，牢固樹立“以人為本，服務羣眾”的為民思想，努力樹造“公正、務實、勤學、寬容”的文化氛圍和團結和諧、有所作為的工作作風，隊伍建設有了新進展。目前主動到司法所申請調解的糾紛案子逐漸增多，法律諮詢、代擬文書等法律服務工作取得了羣眾信任，社會好評，反映良好，真正為黨委政府築牢農村維護基層社會穩定“第一道防線”。
一年來所取得的工作成績，是黨委政府正確領導、縣局同志和所內司法人員共同努力的結果。回顧一年的工作，自身也存在一些問題和不足，一是對司法行政業務工作還需進一步學習。二是充分調動每一名同志的積極性還有需要注意的地方，放手不夠，膽子不大。三是加強所務建設的方法不多，作風還需進一步改進。針對這些問題，今後我還要注重加強學習，無論政治理論、廉政建設、法律業務，還是文書檔案、電腦操作都要有計劃地安排，不斷提高自身綜合能力和水平，以適應新時期司法行政工作的要求。還要結合實際，揚長避短，紮實有效的開展全方位的工作，再做出良好的成績。
報告完畢，謝謝大家！
司法所社區矯正工作自查自糾情況報告
xx區社區矯正工作領導小組辦公室：
根據《xx區社區矯正工作領導小組辦公室關於印發;的通知》(x社矯辦通〔20xx〕2號),我所根據實際情況，認真對照通知要求，開展自查自糾工作，現將情況做如下報告：
組織機構及工作人員情況
鑑於20xx年部分人員工作已變動，為加強我鄉社區矯正工作的領導，xxx鄉調整充實了社區矯正工作領導小組成員，調整後成立了以xxx鄉長為組長，鄉直各單位負責人和11個行政村幹部及其中國小校長為小組成員的領導小組機構。其中專職社區矯正1名、社區矯正協管員一名。為規範社區矯正工作，制定社區矯正工作制度，並以社區矯正專職工作者工作紀律、社區矯正人員工作制度規範工作人員的工作紀律，杜絕徇私枉法等違紀違法行為。另根據社區矯正服刑人員數量按1:1的標準配置了15名社區矯正志願者。
社區矯正服刑人員情況
我所累計接收社區矯正服刑人員32名，累計解除社區矯正服刑人員17名（20xx年解除10名，其中包括2名特赦社區矯正服刑的未成年人），現在冊社區矯正服刑人員15名。
社區矯正日常管理情況
制定社區矯正日常管理制度，對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載矯正方案、志願者協議書、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、個別談話記錄、電話彙報、思想彙報等方面的資料，形成了一套完整、規範的基礎性台帳。針對不同的矯正對象分級管理，將社區矯正對象分為嚴管對象和普管對象。對嚴管對象提高警惕，及時通過各種渠道掌握其生活行跡，加強管理和監督;對普管對象，要求其適時報告其生活情況，定期參加公益活動等。嚴格請銷假制度，請假七天內報司法所審批，七天以上報司法局審批。嚴格規範社區矯正服刑人員紀律，至今未發生脱管、漏管、虛管個案，未有再犯罪現象。實現了從社區矯正服刑人員的入矯到解矯都嚴格依據制度執行。
縱橫交織，全方位監督管理
發揮鄉、村兩級縱向網絡管理，明確各自的工作地位和工作任務；發揮多部門橫向協調管理，加強與公檢法部門工作銜接，查漏補缺。加強與電信部門合作，運用高科技定位手機實現實時動態無死角監管，為社區矯正工作的有序發展打下堅實的基礎。
xxx司法所
20xx年xx月xx日
加強司法宣傳工作調研報告
在生活中，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的加強司法宣傳工作調研報告，希望對大家有所幫助。
宣傳是任何一個國家、一個政黨表達政治主張、維護自身政權的重要工具。由於我國幾千年的“人治”所帶來的影響，社會的法治和大眾的法治理念尚處在萌芽階段。如果我們不知曉或者不善於運用宣傳手段來表述自己的理念和傳遞法律的精神內核，那麼社會和公眾對於現行法律將盲目無從，隨之對法院的抱怨和對法官公正性的斥疑將應運而生，接踵而來的將是纏訴、上訪等問題所導致重複勞動的成倍增長。我們必須加大司法宣傳力度，才能實現公正與效率主旨。那麼，當前法院的司法宣傳工作存在哪些問題，怎樣才能加強司法宣傳工作，在本文中，筆者結合多年在基層法院的從事宣傳工作的經驗，作一些粗淺的探討，以供參考。
一、當前法院司法宣傳中存在的問題
（一）司法宣傳制度規範中的缺失。一是現有宣傳工作制度中僅有統一原則規定，具體報道的尺度範圍則由各法院自行掌握，這使法院宣傳工作因宣傳人員能力的.差別而在總體上呈現出不平衡狀態。二是為促進法院宣傳工作而訂立的考評機制，若不能合理設計考評方式方法、充分發揮引導幹警對司法宣傳的方向、內容等方面的積極作用，幹警很可能為爭先創優等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加消息報道，減少深度報道；為迎合媒體和觀眾需要而增加個案報道，減少教育普法，結果可能反而使法院宣傳工作偏離宗旨，產生適得其反的效果。
（二）司法宣傳內容的侷限性與狹隘化。由於新聞媒體在報道內容方面越來越重視觀眾需求和廣告客户的需要，而法院進行司法宣傳的眾多內容中，只有對各類典型案件的審理情況才可能吸引最大範圍的觀眾羣體關注，促使媒體進行採訪報道，這使法院司法宣傳的範圍和內容受到侷限，而逐漸變得狹隘。同時媒體還為了在有限版面內儘可能多地刊載廣告，不斷縮減其他版面，使得在司法宣傳報道中300字以下的消息報道日漸成為主流，而一些深度報道，尤其是與法院改革、建設有關的一些大型宣傳報道缺乏發表的場所，這與當前法院的宣傳總體趨勢和目標相背離。
（三）法院與新聞單位之間缺乏互動監督。法院有權有責對新聞報道的客觀真實性進行審查監督，它與新聞輿論監督在實踐中構成一種相互制衡的關係，但法院在實際工作中往往比較滯後。部分法院宣傳工作未能及時適應媒體變化和新聞需要，並進行應對調整，從而影響了法院司法宣傳工作的力度。
二、加強法院司法宣傳工作的建議
（一）完善制度，規範進行法院司法宣傳工作。根據新聞宣傳具有的靈活性特徵，在制定統一的、自上而下的宣傳工作紀律進行規範管理的同時，各法院應制定相應的實施細則；上級部門在下達關於法院宣傳原則性規定的同時，可以標註説明或舉辦培訓班組織學習的方式，在一定範圍內就相關問題達成共識；同時就現有考評機制中不合理部分進行修訂，以促進司法宣傳工作整體水平的提高。
（二）重視司法宣傳的人才培養。從事宣傳工作的人都知道，這是一件辛苦活，需要具備綜合性的知識和能力，需要付出很多默默無聞的工作，犧牲很多休息和娛樂的時間。所以各法院應該根據自己的實際，制定相應的獎勵辦法，鼓勵大家多做宣傳工作，並對宣傳工作突出的幹部加以提拔使用。
（三）努力提高法院司法宣傳工作的質量和層次。當前法院宣傳工作要順應政法新聞需求形勢，適時調整工作方法，樹立精品意識，加大報道的力度、深度和廣度，不斷提高法院宣傳報道的質量和層次。如在報道內容受限的不利條件下，法院可以案件審判為載體，深入淺出地闡釋法律的含義、理論和道理，同時結合審判工作、隊伍建設、法院改革作進一步的宣傳，從而形成良好的輿論環境；也可以在捕捉新聞點、遣詞用語、報道技巧等方面加以改進，滿足媒體報道和受眾心理需要，能夠為其所接納。
（四）法院應與新聞單位進行廣泛的聯繫合作。一方面法院應轉變被動的工作作風，主動與新聞單位聯絡，建立穩定的信任與合作關係。通過聯繫和交流，促進雙方對一段時期的政法新聞宣傳重點或某一方面問題達成共識，以把握好新聞宣傳尺度，充分發揮正面導向作用。還可通過建立新聞發言人制度、與新聞媒體聯合開設專欄報道等方式，經常性介紹法院的工作重點，發佈重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點報道和日常性的報道工作。另一方面，法院也要正確對待新聞輿論監督，對新聞單位的正確意見要認真聽取、及時糾正，從而促進法院司法宣傳工作向深層次發展。
我們這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大精神，貫徹全國司法廳(局)長會議、全省司法行政工作會議、全市政法工作會議精神，總結工作，明確新形勢下司法行政工作的指導思想、發展方向和主要任務，與時俱進，開拓創新，努力做好今年的工作。
一、2002年全市司法行政工作情況回顧
2002年是南京綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民羣眾得到實惠最多的年份之一，也是全市司法行政系統開拓創新、拼搏奮進的一年。在市委、市政府的領導和上級司法行政部門的指導下，全市司法行政系統努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“富民強市、加快發展”目標，充分發揮各項職能作用，法律保障和法律服務的水平不斷提高，各項工作取得了新的進展。
(一)解放思想，更新觀念，工作指導思想和發展方向進一步明確
全市司法行政系統按照“富民強市、加快發展” 的要求，認真落實市委、市政府工作要求和“作風轉變年”、“調查研究年”的各項措施，主動適應新形勢需要，從更新觀念、明確發展方向入手，多次進行解放思想動員，廣泛開展調查研究活動，深入開展了新時期司法行政工作理念研討，制定了轉變作風和為改善投資環境服務的具體措施，編制了今後五年全市司法行政工作安排，激發了廣大幹警和法律服務人員的創新意識，進一步明確了開創司法行政工作新局面的指導思想和發展方向，明確了全市系統實現快速持續發展的目標和要求。在學習江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中，全市系統通過開展多種形式的學習交流活動，加深了對黨的十六大精神實質的理解，思想更加統一，發展方向更加明確，工作精神更加振奮，為實現司法行政工作的跨躍式發展奠定了堅實的基礎。
(二)振奮精神，與時俱進，司法行政的各項事業得到長足發展
去年是我市司法行政各項事業快速發展、成績喜人的一年。法律服務業快速發展。律師業實施品牌戰略，規模化、專業化建設取得突破性進展，有多家律師事務所實現聯合重組，其中法德永衡律師事務所成為全省律師人數最多、規模最大的律師事務所。振澤、聖典、知識、天之權、三法和劉洪等一批律師事務所形成了各自的專業化特色。公證業務呈現全面增長的良好勢頭，全年辦證量突破17萬件，同比增長33%;區縣公證處業務量平均增長42%，形成了市做大、區縣做強的良好格局。市公證處啟用的公證業務管理集成系統，使辦證效率和辦證質量明顯提高，處於全國先進水平。在今年人大、政協換屆中，有20名律師、公證員分別當選省、市、區縣人大代表或政協委員，體現社會各界對法律服務業的信任和肯定。司法所規範化建設水平進一步提高。全市基層司法所都落實了專項編制，增配了人員，辦公條件和硬件裝備普遍改善，工作趨於規範，有58個司法所經驗收合格達到了司法部規定的規範化標準，佔全市總數的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時間裏，先後完成了辦公、監管設施等方面的改造，新建了習藝性勞動場所，高起點、高標準地編制了擴建建設規劃方案，為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質基礎。窗口單位的硬件建設和機關辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學培訓中心搬進新的業務用房，以嶄新的形象開展工作。下關、雨花台、江寧、溧水、高淳等區縣局搬進了新的辦公地點或者進行了裝修出新，辦公條件明顯改善。市屬公證處業務用房在副省級市中處於較好水平，區縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務所業務用房已達到1000平方米以上，展現良好窗口形象。司法行政工作領域進一步得到拓展。成功地組織了首次國家司法考試，全市共有617人取得了法律職業資格，通過率為18%，比全國平均通過率高出11個百分點。啟動了司法鑑定管理工作，對全市各類鑑定機構進行了調查摸底，成立了第一家面向社會服務的司法鑑定機構“親子司法鑑定所”。應對“入世”工作取得成效。制定實施了我市法律服務業應對“入世”的10條措施，加強了對法律服務工作的引導、培育，拓展了法律服務領域，在涉外仲裁、知識產權保護等方面形成了服務特色，提升了涉外法律事務的服務層次。法律援助工作收到良好的社會效果。全市共辦理法律援助案件1179件，同比增長181%。法律服務專線“12348”縮號後，諮詢量直線上升，同比增長79%。積極為社會弱勢羣體提供法律援助，法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點，法律助殘、濟貧扶老等特色工作產生了良好的社會效果。
(三)圍繞中心，改善投資環境，為經濟和社會發展提供法律保障服務
全市司法行政系統圍繞“富民強市、加快發展”的總體目標，牢固樹立大局意識和服務意識，努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務。“四五”普法工作深入開展。突出了應對“入世”、投資創業、老城環境整治等方面的法制宣傳，成立了“百人普法講師團”，與有關部門聯合出台了領導幹部、公務員、和青少年等重點對象的學法用法制度和措施。法制宣傳月期間，組織司法、行政執法人員進行執法宣誓，並開展了法制文藝匯演、送法進社區、送法下鄉等形式多樣的系列宣傳活動。依法治理工作向前推進。制定並實施了《南京市2002年依法治市工作目標》，成立了法學專家諮詢組，開通了“wto與法治論壇”和依法治市網站，網站日平均訪問量2600人次。行業依法治理和民主法制示範村建設取得較好成效。努力為加快發展提供司法保障。市局及六城區司法局積極參與老城環境整治，堅持到一線宣傳政策法規、排查調處矛盾糾紛、提供法律服務，保障了7721工程的順利實施。公證機構和律師積極為仙林大學城、奧體中心等重點工程建設提供法律服務。積極為改善投資軟環境服務。市、區縣局分別制定了為進一步改善投資環境服務的措施，主動宣傳與投資有關的法律法規、建立與招商引資配套的法律諮詢服務網絡、代理服務投資和商務活動、調處與投資有關的各類矛盾糾紛，促進投資環境的進一步改善。
(四)強化基礎，構築防線，維護社會穩定工作紮實有效
全市司法行政機關堅持穩定壓倒一切的方針，切實增強政治責任感，充分發揮職能作用，做了大量認真細緻的工作。調解組織建設得到加強。全市基層司法所和人民調解組織認真開展矛盾糾紛的預防調處工作，調處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調解組織得到鞏固和發展，加強了外資企業和民營企業調解組織建設。市局與市中級法院聯合召開了全市人民調解工作會議，推動人民調解工作改革的進一步深入。參與處理重大突發事件的能力經受了檢驗。“9·14”重大投毒案件發生後，江寧區局機關及司法所人員全部出動，參與各工作小組的工作，市局組織部分律師為事件的善後處理提供法律服務，鍛鍊了基層隊伍參與處理重大突發事件的能力。勞教場所實現了“四無”。勞動教養管理工作樹立場所安全第一的思想，狠抓場所安全穩定，優化管教手段，提高矯治質量，2002年實現了第三個無勞教人員逃跑、無非正常死亡、無所內案件、無重大生產事故的“四無年”目標。安置幫教工作更加紮實。全市各級安置幫教工作組織認真落實幫教措施，市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發應用，有效提高了管控和幫教水平。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人，繼續把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅持定期參與涉法信訪接待，免費解答羣眾的涉法問題，依法疏導上訪羣眾，收到了良好的社會效果。
(五)適應形勢，開拓創新，司法行政的各項改革得以順利推進
從適應新形勢的要求出發，積極穩妥地推進司法行政的各項改革。區縣局機構改革基本完成。市局加強對區縣局機構改革的指導，積極做好協調工作。目前，區縣司法局機構改革已經完成，明確了領導班子，完成了中層幹部競爭上崗。基層法律服務所全部脱鈎改制。重新審批年檢基層法律服務所78個，註冊執業人員450名，通過對基層法律服務所名稱、人員構成、服務範圍等方面的規範，引導其把工作重點放到社區法律服務中去。公證體制改革穩步推進，公證工作方式得到優化。按照“積極穩妥、分類指導”的方針，公證體制改革穩步推進，內部運行機制完善公證方式得到優化，公證行為更加規範。“法律進社區”工作全面啟動。制定了法律進社區實施意見，工作機制初步建立，各項職能優化整合，促進了社區精神文明建設。
(六)依法行政，健全規範，司法行政法制工作取得較大進展
落實機構，加強培訓，法制工作受到普遍重視。在做好本系統、本部門法制工作的同時，積極參與政府的立法改革論證，對相關法律、法規、規章和規範性文件提出修改意見，一些建議、意見被立法部門採納。清理規章制度，辦事效率進一步提高。為適應“入世”、轉變政府機構職能和改善投資環境的需要，市局將行政審批事項由11項減少到4項，對原有的164項規章制度進行了全面清理，廢止85項，修訂43項，並將修訂後的規章制度彙編成冊。推行政務公開，行政行為進一步規範。市局加入了市政府網上政務大廳，對辦事指南、辦事流程進行了公示;勞教所、律師事務所、公證處、基層法律服務所、司法所也都全部實行了政務公開、服務公示。通過辦理行政複議應訴案件和開展行政執法監督檢查，依法行政的意識得到增強。去年全市系統共發生公證行政複議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導的行政複議應訴案件無一敗訴，並以發送整改建議書的形式向被申請人指出問題和瑕疵，增強其嚴格依法行政的意識。對律師、公證、基層法律服務、司法所、法律援助等多項工作開展了執法監督檢查，並通過實施行政處罰使行政執法責任制得到落實。2002年對7名違紀律師和基層法律服務工作者分別予以警告、停業和罰款的行政處罰。
(七)文明執法，誠信服務，司法行政隊伍的整體素質不斷提高
全市系統通過開展轉變思想作風、行風評議、“雙爭”活動，大力加強司法行政隊伍建設。機關和基層思想作風建設初見成效。司法行政機關轉變作風，勞教所、司法所開展執法執紀專項檢查，促進了公正執法和文明執法，使隊伍形象建設得到加強。在去年評議機關活動中，全市系統列41個執法部門的第9位，位次有所前移。法律服務業努力創建“信用行業”。出台了法律服務業信用建設實施意見，推出了過錯追究、責任賠償和違規違紀警示等項制度，開展了“爭創誠信律師事務所”的演講、公證誠信服務的研討，誠信建設已成為推動法律服務業發展的重要內容。黨風廉政建設進一步加強。機關黨組織和監察部門採取多種措施落實黨風廉政建設責任制，加強黨性黨風黨紀教育，領導幹部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學歷教育和業務培訓的力度不斷加大。一年來，全市系統參加研究生學歷學習的41人，參加研究生課程班的32人，參加本科學歷教育的329人，參加大專學歷教育的58人;參加在職培訓、繼續教育達近2300人次，其力度之大，人數之多，都是以往沒有過的，有力促進了幹警隊伍整體素質的提高。
二、全市司法行政工作面臨的新形勢
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，描繪了加快推進社會主義現代化建設的宏偉藍圖。市委、市政府明確提出了實施“兩步走”戰略，南京的人均國內生產總值要達到4000美元左右，達到10000美元，率先基本實現現代化的目標，新一輪經濟增長加速期正在形成。羅志軍市長在今年的《政府工作報告》中提出了gdp增長12%、財政收入增長13%、實際利用外資增長20%等預期目標，要求把堅持解放思想作為實現跨越式發展的關鍵，把加快經濟結構戰略性調整和全方位對外開放作為經濟工作的重點，把不斷突破影響發展的體制性障礙作為推進各項工作發展的動力，把執政為民和加快服務型政府建設作為創造良好發展環境的核心。隨着改革發展的加速，司法行政的任務更加艱鉅，責任更加重大。全市司法行政系統必須明確南京經濟社會發展的目標和要求，始終保持與時俱進、開拓創新的精神面貌。
面對新的形勢，全市司法行政系統要按照十六大提出的“四新”要求，明確四個關係。一是堅持“發展要有新思路”，明確保持高昂的工作激情與促進事業發展的關係。“偉大的事業需要併產生崇高的精神，崇高的精神支撐和推動偉大的事業。”我們要在全市司法行政系統大力培育和弘揚解放思想、實事求是的精神，緊跟時代、勇於創新的精神，知難而進、一往無前的精神，艱苦奮鬥、務求實效的精神，淡泊名利、無私奉獻的精神。我們要始終保持高昂的工作激情，不斷推出精神振奮點，以昂揚向上的精神狀態和爭先創優的工作激情，抓住發展機遇，促進工作思路的創新，不斷推動各項事業的發展。二是堅持“改革要有新突破”，明確推進司法行政的各項改革與加快經濟社會發展的關係。推進司法行政的各項改革，是適應加快經濟和社會發展的必然要求，經濟和社會的發展又會成為推進司法行政改革發展的強大動力和重要基礎。要把保障和服務於南京的發展作為工作的第一任務、第一責任和第一評價標準，進一步解放思想，主動適應南京經濟和社會發展的要求，努力增強服務意識，不斷改進服務方式，實現司法行政各項改革的新突破。三是堅持“開放要有新局面”，明確搞好基礎形象建設與開創新局面的關係。搞好司法行政的基礎形象建設是開創工作新局面的要求，是充分發揮職能作用的重要基礎。去年，全市司法行政系統在辦公條件、硬件裝備等基礎形象建設方面取得了很大的進展，為各項業務的開拓營造良好的環境。我們要不斷加強基礎形象建設，為開創新局面創造條件，進一步提升司法行政的形象。四是堅持“各項工作要有新舉措”，明確工作形式創新與工作內容創新的關係。工作形式創新是工作內容創新的有效載體，工作內容創新又是推動工作形式創新的內在動力。我們要圍繞富民強市的大局，找準工作的結合點和業務的增長點，一心一意謀發展，千方百計抓創新，以新的舉措保障各項任務的完成。
三、2003年全市司法行政系統的重點工作任務
2003年，全市司法行政工作的總體思路是：以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞市委、市政府提出的率先基本實現現代化的目標，認真落實“發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的要求，努力為經濟建設和改革開放服務，為社會主義民主法制建設服務，為維護社會穩定服務，與時俱進，開拓創新，為促進全市的經濟建設和社會發展提供優質的法律服務和有力的法律保障，開創司法行政工作新局面。
新的一年，我們要着重抓好六個方面的工作：
(一)抓根本，堅持在新形勢下做到“兩個務必”
今年，全市司法行政系統要繼續把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神作為首要政治任務來抓，努力在深入學習中推動十六大精神的貫徹落實，在貫徹落實中不斷加深對“三個代表”重要思想的領會，始終把握司法行政工作履行職能、改革發展的政治方向。當前，要在全市系統中開展堅持在新形勢下做到“兩個務必”的主題教育，重温毛澤東同志關於“務必使同志們保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必使同志們保持艱苦奮鬥的作風”的著名論述，認真學習貫徹胡錦濤總書記關於在全面建設小康社會的新時期必須始終堅持“兩個務必”的指示精神。大力弘揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮鬥的思想，始終不懈地為最廣大人民羣眾謀利益，以艱苦奮鬥的精神做好各項工作。
(二)抓實效，全力營造法治氛圍
認真抓好依法治市和普法工作，是司法行政工作具有全局性的重要任務。依法治市工作要科學制定2003年分解目標，加強對目標實施的協調指導，探索健全有效的工作運行機制，抓好行業、基層依法治理典型的深化和推廣工作，重點抓好與城市發展和羣眾生活關係密切行業的依法治理，全面推進農村法治村建設。“四五”普法工作要突出抓重點、做環境、造影響，提高法制宣傳教育的影響力和滲透力。圍繞黨委政府中心工作和重點工作，開展針對性法制宣傳教育。切實落實領導幹部、公務員、青少年等重點人員學法用法的各項措施，充分發揮市、區縣普法講師團的作用，豐富社會化法制宣傳教育的形式，提高法制宣傳的新穎性和實效性。要抓好“四五”普法規劃中期實施檢查，認真總結新經驗，開拓新思路，推進普法工作向縱深發展。
(三)抓規範，進一步拓展法律服務新領域
努力為加快發展服務。這是律師、公證以及基層法律服務等法律服務工作的第一要務。要繼續主動為南京招商引資、城市建設、農村和企業改革、政府轉變職能等提供跟進服務，推動法律服務向經濟建設和社會生活的各個領域、向高科技和新興產業等拓展。認真研究改革發展中的法律服務需求，培育法律服務新的增長點，調整服務方式，提高服務質量。進一步做大做強法律服務業。律師業要加大推進品牌戰略的力度，不斷提升規模化、專業化建設水平。年內力爭能引進境外律師事務所在南京設立辦事處。公證業要加強可持續發展研究，做足常規證源，挖掘延伸服務的潛力，開拓新的證源，確保今年實現較大的業務增長。要進一步規範法律服務業。重點抓好法律服務市場規範、法律服務人員執業行為規範、辦案辦證程序規範和管理行為規範。要準確把握基層法律服務所的工作定位，規範內部管理和執業行為。
(四)抓執法，進一步強化政法機關職能作用
司法行政機關是政法機關的有機組成部分，擔負着維護社會穩定和保障法律正確實施的重要職責。我們要從保障改革發展快速推進的高度，不斷激發工作活力，進一步強化政法機關的職能作用。一是進一步加強勞動教養工作。突出勞教工作特色，以提高教育矯治質量為中心，創新工作方式和手段，培養專業化的矯治人才，增強教育矯治的科學性和實效性。積極探索勞教人員放假、所外執行等人性化管理模式，總結具有南京特色的勞教戒毒模式。大連山勞教所的建設規劃已被市委、市政府列入《南京市2003年國民經濟和社會發展奮鬥目標》，要加強領導，組成精幹的工作班子，確保工程進度和質量。二是加強新時期人民調解工作。認真貫徹落實最高法院、司法部加強新時期人民調解工作的意見和規範性文件精神，着力抓好鄉鎮、街道調解委員會的建立、基層調解組織建設、調解工作的制度化和規範化建設、調解人員培訓等項工作，積極推行首席調解員制度、調解協議書製作和建立行業協會調解組織等項改革。三是切實做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要以建立預防和減少重新犯罪的安全防範體系為重點，運用安置幫教信息管理系統提高管理水平，定期對刑釋解教人員的動向進行分析排查，落實對有重新犯罪傾向人員的幫教管控措施，抓好流動人口中刑釋解教人員的幫教工作。四是積極穩妥地做好社區矯正試點工作。社區矯正試點工作是實行刑罰執行社會化的有益嘗試，是對我國現行刑罰執行制度的一個重要補充。省司法廳已經明確南京市作為試點城市，市局將確定幾個街道開展試點工作。五是大力加強司法所規範化建設。完善工作制度，強化目標考核，切實把司法行政各項職能落實到基層，力爭今年全市司法所全部達到部頒規範化建設標準。六是着力推進法律援助工作。以國務院《法律援助條例》的出台為契機，加強對刑事指定辯護的指導，突出對社會弱勢羣體提供法律援助服務的特色，以規範化管理為手段，充實人員，擴大志願者隊伍，調整服務佈局，改善服務條件，進一步方便羣眾。七是認真做好司法鑑定管理工作。待司法鑑定的立法出台後，要本着嚴格規範、適度發展的原則，積極探索建立司法鑑定機構的管理體制，規範工作程序，確保司法鑑定工作高起點地開展。
(五)抓作風，推進文明執法和誠信建設
加強全市司法行政系統的作風建設，是保障事業發展的一項長期任務。近兩年，全市系統經過共同努力，在作風建設方面取得了明顯進步。對照這次評議機關中反饋的31條意見建議，按照保障和服務富民強市大局的要求，我們在思想認識、制度建設和管理力度上還存在差距。今年，全市系統要以貫徹落實全市機關作風暨黨風廉政建設大會精神為重點，突出機關公務員、法律服務人員和勞教人民警察的特點，整體推進文明執法和行風建設。機關公務員要以建設服務型機關為中心，不斷改進工作作風，提高工作效率;法律服務隊伍要以創建“信用行業”為抓手，更新服務觀念，樹立新的行業形象;勞教人民警察要認真貫徹司法部《2003—監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》，着力提高文明執法的水平。
市局決定，在全市系統嚴格執行“五不準”規定：1.不準勞教人民警察在辦理勞教人員減期、所外執行、就醫等執法活動中徇私枉法;2.不準司法行政公務員和勞教人民警察在執行公務時飲酒;3.不準司法行政公務員在辦理行政審批、核准、報批事項和組織國家司法考試中徇私舞弊;4.不準司法行政系統的人員參與賭博;5.不準律師、公證員、基層法律工作者、司法鑑定人辦關係案(證)、人情案(證)，弄虛作假，謀取私利，損害當事人利益。對違反以上規定者，將視情節輕重，嚴格依法依章予以查處。請社會各界監督。
(六)抓素質，大力加強幹警和法律服務隊伍建設
全市系統要深入開展理想信念、職業道德、紀律作風、廉潔自律和權力觀教育，大力宣傳隊伍中的先進典型，不斷推進“雙爭”和“三十佳”等一系列爭先創優活動向縱深發展。加強對幹部考核工作的研究，採取定期考核與日常考核相結合等方法，不斷完善以工作實績為主要內容的考核制度。大力開展學歷教育和繼續教育，充分利用南京師資力量的優勢，加強與高等院校、黨校合作，開辦好法律專科和本科以及素質教育培訓班，努力提高和改善隊伍的知識結構和學歷結構，促進整體素質的全面提高。做好今年司法考試工作。要精心策劃、周密組織，着手建立取得法律職業資格證書人員的備案管理制度，為我市的法制建設儲備法律人才。
同志們，2003年全市司法行政系統面臨的工作和任務十分繁重。讓我們在市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，以高度的責任感和使命感，以更高的標準和要求，凝心聚力，開拓進取，為開創全市司法行政工作的新局面而努力奮鬥!
基本情況：司法局黨總支共下設機關、律師、公證兩個黨支部，共有黨員45人，其中婦女黨員2人，少數民族黨員3人，在職黨員36人，退休黨員9人。
一、黨建工作履職情況
以來，興和縣司法局黨總支認真貫徹落實黨的十九大精神和習總書記系列重要講話精神，按照縣委和局黨組的總體要求和部署，以“黨的建設質量提升年”為抓手，大力加強司法行政工作。突出抓好思想政治建設、黨的組織建設和黨風廉政建設，圍繞發展大局，發揮黨的政治核心作用、黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，紮紮實實做好各項工作，現將黨建工作述職如下：
1、嚴格貫徹落實自治區黨委從嚴治黨“1+3”制度體系，抓實抓好黨建工作。司法局黨總支作為基層黨建工作主體，建立健全了機關黨建工作責任制，將落實好自治區黨委制定下發的1個《意見》和黨委辦公廳印發的3個配套文件精神即（《內蒙古自治區黨委關於深入貫徹落實習近平總書記從嚴治黨八項要求的意見》、《關於建立健全“五個一”工作機制落實從嚴治黨責任的意見》、《關於深入開展五級示範抓引領推進聯繫服務羣眾常態化工作的意見》和《關於實行黨委(黨組)領導班子和領導幹部落實從嚴治黨責任考責問責的暫行規定》）作為基層黨建工作的重要內容來抓。把加強信念和社會主義核心價值觀教育擺在重要位置，教育引導黨員幹部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“四個服從”，支部成員以身作則，率先垂範，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行遵守黨的政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明堅持黨對司法行政工作的絕對領導。切實使黨建各項工作制度化、規範化、常態化。一是堅持把抓政治理論學習作為增強班子能力，提高幹部政治理論水平，促進班子成員拓展新觀念、新思路的重要手段。採取集中學習與自學相結合的方式，組織全體黨員幹部系統地學習了黨的十九大精神、十九屆二中、三中全會、習近平談治國理政第一卷、第二卷和習總書記系列重要講話精神，努力做到用黨的最新政策理論武裝頭腦，進一步增強了班子成員的黨性修養和履職能力。二是落實好黨內各項管理制度。重點落實黨務公開制度，最大限度地擴大黨員對黨內事務的知情權、參與權、監督權。積極完善對困難黨員的激勵、關懷、幫扶。三是結合精準扶貧、駐村幫扶和法治創建工作，將黨建工作進一步延伸到鄉村、社區。以來，黨總支書記帶領班子成員多次深入到大同夭、陶卜夭、興勝莊等行政村瞭解情況，制定切實可行的幫扶措施，竭盡全力幫助所駐村黨支部解決黨員教育培訓、規章制度建設、隊伍能力提升和陣地建設等方面存在的實際困難。
2、基層黨建工作進展情況。（1）落實重點工作任務。以“兩學一做”學習教育常態化制度化建設和評星定級為契機，結合基層黨建9項重點任務，進一步強化政治屬性，增強羣眾滿意度。通過不斷強化基層黨組織的政治功能，充分發揮基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的領導核心和政治核心作用。通過不斷激發黨員隊伍的內生動力，進一步強化服務理念，完善服務體系，提升服務能力，牢固樹立羣眾觀點，立足職能職責，發揮組織優勢。對上年度巡察查擺出的個別黨員“重業務、輕黨建”，缺乏責任和熱情，黨建工作內容不夠豐富，黨內組織生活缺少創新，黨員思想教育缺乏針對性，方法單一等問題，司法局黨總支召開專項整改工作推進會，將各類問題具體細化，制定專門整改方案，明確具體責任部門、責任人和整改完成時限。到目前，各項整改任務圓滿完成。（2）抓好基礎性工作。堅持按照《黨章》規定，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等制度。一是落實黨總支成員講黨課。要求每名總支成員將黨章等知識結合工作實際，主講一次黨課；二是經常性地開展先進典型教育和警示教育；三是充分發揮黨總支集中學習的引導作用。把黨員集中學習制度作為黨員學習培訓、組織黨內生活、開展文體活動的有效載體；四是適時開展了主題黨日活動，組織黨員重温入黨誓詞、重讀紅色經典，對黨員幹部進行深刻的革命傳統和理想信念教育；五是開門見山、廣納賢言，開展民主評議黨員和年度測評，營造團結協作、真誠相處、同謀發展的良好氛圍。同時，進一步強化了黨支部主體作用，增強黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強黨組織的凝聚力和向心力。以幹部隊伍建設為抓手，堅持正確的用人導向，做到人盡其才、因人定崗，最大限度地調動黨員幹部的積極性；認真落實自治區司法廳、市司法局、縣委組織部等上級部門的培訓任務，鼓勵黨員幹部參加函授、遠程教育、自學考試、司法考試，通過不斷強化基礎保障等措施，努力提升黨員隊伍的整體水平，充分發揮黨員幹部的先鋒模範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用。（3）推進工作創新，加強效能建設。司法局黨總支按照“合成型、指揮型、研判型、服務型、實戰型”標準，把效能建設作為從嚴治黨、從嚴治政的重要措施來抓。通過將黨建工作與“三下鄉”、“送法下基層”、網絡在線學法等活動結合起來，積極探索一舉多得、一措多效的黨建工作新途徑、新方法，樹立基層黨組織“廉潔、勤政、務實、高效”的良好形象。以爭先創優、崗位比拼、行風評議、爭當優秀黨員和過硬隊伍建設等活動為契機，極力籌措資金打造標準高、功能完善、服務設施齊全（配置了法律服務一鍵通、便民藥箱和便民熱水點）的公共法律服務中心、社區矯正中心和等級司法所，實現了自治區、市、縣三級聯網，進一步優化了工作流程，簡化辦事程序，着力實現環節少、程序簡、時間短、服務好的工作新模式，助推基層黨建工作持續、健康發展。
3、黨建工作成效。司法局黨總支堅決貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹司法體制改革精神，對律師、公證、法律援助、社區矯正、法制宣傳等法律服務工作進行了深抓細改，促進全縣經濟社會和諧穩定發展。一是加強對律師事務所、公證處和法律援助中心黨員管理，增設立了律師黨支部、公證處黨支部，完善了各項規章制度，設立了黨員示範窗口和黨員示範崗，開展一站式法律服務。同時在鄂爾棟等鄉鎮建立了公共法律服務工作站，在法院、檢察院設律師值班室，由黨員律師定期值班，為羣眾提供更加便捷高效的法律服務。二是以“七五”普法為契機，按照自治區司法廳、市司法局的安排，以“法律六+n”活動為載體，印製《公務員法律知識讀本》17000本、《農牧民法律知識問答》45000本、《中國小生法律知識讀本》10000本，修繕普法活動場所3處（黃花樑法治文化公園、迎賓公園普法長廊、新世紀法治文化廣場），在憲法宣傳月、消費者權益保障日、環境保護日、消防宣傳日、綜治宣傳月、税法宣傳月等普法節點，全體黨員幹部深入鄉村、社區，廣泛發放《便民法律知識手冊》、《法律知識宣傳讀本》等法制宣傳材料100500本（份），將法律知識送到居民手中，為羣眾解疑釋惑，受到城鄉廣大羣眾好評。度興和縣司法局被自治區司法廳評為全區司法行政系統集體二等功。三是積極與羣團組織協調，做好工青婦等羣眾工作。組織黨員幹部參加上級舉辦的各類文體活動以及社會有關公益事業和體育項目活動，在黨員隊伍中營造健康向上的文化氛圍。
根據局黨總支安排，現就我支部認真按照局黨總支的安排，開展黨建工作的情況和支部的履職情況報告於後，請各位領導審議。
我支部現有中共正式黨員xx名,涉及到3個部門。
以“四強”黨組織和“兩強”黨員
創建活動為載體，認真開展黨建活動
我們支部全體黨員為了在新形勢下，作改革開放的開拓者，為黨的千秋偉業作一個黨員應盡的職責與義務，認真開展學習活動，一是黨支部每月召開支部會、學習黨的各項方針、政策、決議及相關文件；二是通過參加各種會議學習，傾聽領導的講話，領會領導講話的精神實質；三是利用業餘時間自學；四是按照上級的要求結合專題開展學習，如“三大主題活動”，撰寫心德體會、做學習筆記。從而使大家的思想覺悟和對事物的判斷能力有了明顯的提高，政策理論水平得到大幅提升，指導、決策更加科學合理。
我支部始終堅持每月一次的支部生活會，作為局黨組書記、局長的xx同志更是隻要不參加上級的會議，都是親自參加，並以一個普通黨員的身份參與雙重組織生活會，和大家交流工作經驗和學習體會。在支部活動中，我們堅持集思廣益，交心談心，結合自身工作，暢談改革開放成果，研究工作。使支部會既能達到交流提高的目的，又通過學習新的時事政策達到跟上時代步伐的目的。這種只有普通黨員而沒有領導幹部的黨支部活動，對推動工作，促進工作，構建和諧機關起到了很好的工作。並取得明顯的效果，幹羣關係密切，機關活力增加。
我們支部的全體黨員充分發揮先鋒模範作用，在工作上嚴於律已，處處起到表率作用，如xxx老同志，工作上兢兢業業，任勞任怨，每天堅持按時上班，經常為工作加班加點，從不分份內份外，團結同志，為大家樹立了典範，其它同志在各自的崗位上都盡職盡責，愛崗敬業。全體黨員都做到了潔身自好，耐得住清貧、穩得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經得起考驗，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做人。
注重結合抓黨建、促進工作上台階
我支部全體黨員，通過黨的方針政策理論的學習。大家一手抓黨建、一手抓工作，從而使我們的各項工作走在前列。一是充分發揮司法行政職能作用，努力維護全縣社會和諧穩定。年初，xx工業園區建設需要對園區部分農户房屋進行拆遷，縣委、縣政府安排我局做好xx户拆遷安置户的工作，保證工業園區建設按時開工。局黨組高度重視，立即成立了領導小組，指派機關總支書記帶隊，我支部抽調3名同志積極配做好拆遷安置户思想工作，保障了該項工程的順利進行；今年，企業軍隊轉業幹部出現不穩定現象後，局黨組立即按縣有關會議精神，落實幹部聯繫到人，我支部4名同志隨時掌握動態。“八一”建軍節，還深入聯繫的軍轉幹部家中，送去節日的問候，並用2天時間集中所聯繫的xx名軍轉幹部到局學習相關文件，宣傳黨的政策，幫助他們解決困難，穩定了人心；按照縣委要求，制定了越級上訪人員集中法制教育工作方案和相關制度，做好選址、籌備等工作；支部還對涉法涉訴上訪案件，做好政策、法律宣講，積極協助做好對法律服務從業人員投訴、查處工作。二是認真協助做好聯鎮包村扶貧、幫扶等工作。我們先後深入到所聯繫、幫扶的xx鎮和xx鄉瞭解情況，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，送去種子、化肥，舉辦農業技術培訓和普法講座。地震發生後，局領導深入到聯繫、幫扶鎮鄉和司法所瞭解災情，安撫受災羣眾，組織廣大羣眾開展抗災自救，積極幫助建中鄉向有關部門爭取水利設施災後重建資金，並向地震聯繫的xx鄉受災羣眾捐款xxxxx元，幫助解決受災羣眾災後生產、生活困難；三是團結一心,抗震救災。“5.12”汶川大地震後，面對突如其來的地震災害，我們按照局黨組安排，積極參與組織機關幹部和院內住户安全撤離高、危區域，救助受傷人員；籌集抗震救災工具及時送到縣委，做好委派公證處公證員一人到北川縣公證處幫助開展公證工作；參與組織20餘名機關黨員志願者分別於6月16日、19日、21日、22日到縣抗震救災指揮部搬運、裝卸救災物資；積極參與組織向災區捐款和交特殊黨費，全局幹部職工和法律服務從業人員踴躍捐款xxxxxx元，以實際行動表達了司法行政系統幹部職工對災區人民的關愛和支援。在加大防震避災知識宣傳，做好衞生防疫的同時，堅持輪流值班；在機關實行簽到制度，使機關很快恢復了正常工作秩序，方便羣眾和基層同志來局辦事。在唐家山堰塞湖潰壩前，認真制定撤離疏散預案，保證機關、離退休幹部和院內住户安全撤離；及時將司法行政系統受災情況製作成宣傳畫冊、光碟，恢復重建規劃上報縣發展和改革局和省、市司法廳（局），以爭取重建項目資金。
總之，我支部在局黨組、總支的領導下，按照上級的要求，特別是“5.12”特大地震災害發生後，我支部進一步解放思想，開拓進取，爭先創優，實現新的突破，做了大量工作，取得了實實在在的成效，但也還存在個別黨員對開展黨建工作認識不足。
在今後的日子裏，我們將按照縣委，縣委組織部，局黨組的要求，認識開展好“三級聯創”工作，注意發揮黨支部戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒 模範作用，組織黨員立足本職，在平凡工作崗位上，為三台社會穩定，經濟和社會事業又好又快發展做出新的貢獻。
以上述職，請大家評議。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和市人民政府《關於加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公佈XX年度本 局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢和投訴情況、行政複議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及 改進情況共六個部分組成。本報告的電子版可在“政務網”下載。如對本報告有任何疑問，請與司法局政府信息公開領導小組辦公室聯繫。
一、概述
一年來，區司法局在區委、區政府的剛強領導下，以科學開展觀為統領，依照政府信息揭露作業需求，仔細貫徹執行《法令》，緊密結合司法行政作業實踐，以建造政務揭露、信息通明機關為目標，進一步完善政府信息揭露作業制度、加大政府信息揭露力度、拓展政府信息揭露內容、立異政府信息揭露作業方法，扎厚實實做好政府信息揭露各項作業，最大極限地保證公民、法人和其他安排依法獲取政府信息，監督行政機關依法履行責任，厚實推動政府信息揭露作業。
（一）加強政府信息揭露安排領導。局黨組高度重視政務揭露作業，堅持將其作為加強機關效果建造、推動依法行政、加強黨風廉政建造的一項重要內容持之以恆抓執行。成立了以局長為組長、紀檢組長為副組長的局政務揭露作業領導小組，定時舉行作業會議，研討政務揭露建造作業；領導小組下設作業室，擔任大局政務揭露作業的安排、和諧、詳細施行和監督檢查作業。一致的領導和清晰、詳盡的分工為做好政務揭露作業供給了傑出的安排保證。
（二）注重政府信息揭露知道進步。仔細學習《法令》及關聯文件，進一步進步部機關幹部對政府信息揭露作業重要性的知道，不斷強化政府信息揭露理念，增強推動政府信息揭露的緊迫感和責任感，為展開政府信息揭露作業奠定傑出的思維根底。
二、自動揭露政府信息狀況
（一）自動揭露的內容
依照《區政務揭露標準》的需求，咱們在門口奪目方位設立了政務揭露欄，揭露了司法局首要責任及各部門責任和司法行政事務標準，並對就事根據、作業範圍、效勞目標、處理程序、處理時限、處理成果、作業組織、聯絡電話等作了清晰公示。一起，根據開展需求，不斷充分和完善揭露內容，特別是加大了法令援助、青少年維權等窗口的揭露力度，在就事根據、就事程序、就事時限和許諾效勞等內容上的揭露愈加清晰通明。
（二）自動揭露的方法
一是活躍採納多種形式進行政務信息自動揭露。除按需求在區金宏網和政務網上對政府信息進行揭露外，還經過區司法局網站，全部實施政務信息揭露，及時發佈有關法令、法規、規章標準性文件，經過法治創立、法制宣揚、人民調解、法令效勞等版塊及時發佈司法行政作業動態，然後便利羣眾知道司法行政作業，強化社會監督。一起，在樓前庭院內增設了政務揭露專欄，便利羣眾知道司法行政功能；作業樓內，設置了電子顯示屏、導辦台、便民書架、投訴舉報箱和效勞評議箱等，便利羣眾查詢知道司法行政信息，知道效勞窗口作業流程，保證效勞全過程通明。
二是自動開門納諫，保證各監督途徑揭露疏通。實施掛牌持證上崗，在各種宣揚前言上發佈監督電話，便利羣眾監督。
三、依請求揭露政府信息狀況
XX年，我局未收到揭露政府信息的請求
四、徵詢和投訴狀況
XX年，我局未收到關於政府信息揭露的徵詢和投訴。
五、請求行政複議和提起行政訴訟的狀況
全年無請求行政複議、提起行政訴訟的狀況。
六、作業存在的疑問及改善狀況
我局在政府信息揭露方面儘管做了很多作業，可是依然存在政府信息揭露作業進展不平衡，信息揭露不及時，程序不行標準等疑問，作業方法和作業機制還需不斷探究立異。往後作業中，將不斷進步政府信息揭露作業水平，充分發揮政府信息對人民羣眾出產、生活和經濟社會的效勞效果，推進全區司法行政作業再上新台階。
_____市面向社會服務司法鑑定機構如雨後春筍、蓬勃發展起來，司法鑑定管理模式在我市呈現出積極探索、穩妥推進的新局面。但我市也存在着司法鑑定的運行機制較為混亂、司法鑑定從業人員的整體素質不高、司法鑑定人員的管理機制不夠科學、合理等問題。為此，筆者根據工作經驗和體會，對發展我市司法鑑定事業提出了一些主要對策和建議。
關鍵詞司法鑑定;現狀;問題;對策
司法鑑定是在訴訟過程中，對於案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規定，經當事人申請，司法機關決定，或司法機關主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑑定人，運用科學技術手段，對專門性問題做出判斷結論的一種核實證據的活動。簡單地説，司法鑑定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進行的鑑定。那麼什麼是面向社會服務的司法鑑定活動?除司法機關內部鑑定機構因業務需要而進行的無償司法鑑定活動之外的其他司法鑑定活動，均為面向社會服務的司法鑑定活動。
目前，司法鑑定管理模式在我市呈現出積極探索、穩妥推進的新局面。現筆者就我市司法鑑定工作的發展及現狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。
一、我市司法鑑定工作的發展和現狀
二、我市司法鑑定工作存在的主要問題
(一) 司法鑑定機構的部門設置和運行機制亟待規範
首先，當前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑑定機構外，還存在一些鑑定機構或部門，有些是司法機構內部設置的，有些是行政機關的附屬單位，有些本身就是行政機關，公安、檢察及衞生、物價等部門對外服務的鑑定機構各級都有。只要機構成立，不管鑑定人員技術、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業，出具鑑定結論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關於司法鑑定管理問題的決定》的規定。
另外，我市司法鑑定的運行機制也較為混亂。當前，尤其是公、檢、法等不同系統、不同層次的司法鑑定機構之間受理鑑定的範圍不明確，沒有一套科學完備的有關鑑定受理的統一制度。在司法實踐中，各系統、各層次的鑑定機構的鑑定受理工作普遍存在着隨意性、混亂性和重複性，也使得司法鑑定工作的秩序出現了混亂，容易對案件的起訴和審理產生負面的效應。
(二)司法鑑定從業人員素質、司法鑑定公信力還需加強
首先，由於法律對從事司法鑑定的機構和人員准入資格要求規定不夠嚴格，所以，受委託從事司法鑑定的社會專業鑑定組織儀器設備標準不等，鑑定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴密的操作規則和監督制度，難以保證鑑定結論的客觀、公正。鑑定人員素質良莠不齊，司法鑑定整體水平不高。由於鑑定機構多而雜亂，難免鑑定人員中有濫竽充數者，特別是依附國家機關的庇護而生存的鑑定機構，其人員素質更令人堪憂，司法鑑定從業人員的整體素質不高，很難形成鑑定人隊伍的專業化和職業化。
其次，一些鑑定單位或鑑定人為追求經濟利益，曲意迎合一些當事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑑定的本意，使司法鑑定結論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由於司法鑑定的費用是由當事人承擔，更因為辦案人員按司法鑑定結論就是辦錯了案，承辦人員也不負錯案責任，鑑定人員也缺乏責任追究，所以，有相當部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發委託司法鑑定，而是動輒委託司法鑑定，過分依賴司法鑑定，結果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。
另外，由於公、檢、法、衞生、物價、勞動等部門都有自己或者聯繫的司法鑑定機構，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認為自家的菩薩靈。如一起傷害案，公安偵查鑑定為輕傷，檢察審查起訴鑑定為重傷，一審法院作有罪判決後，被告人不服上訴，二審法院鑑定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。
(三)對司法鑑定人員的管理機制不夠科學、合理
二是對鑑定人員沒有健全的培訓和考核晉升制度。健全和實施科學合理的培訓制度，是進行司法鑑定工作的基礎，而建立和完善科學的、系統的考核晉升制度，則是不斷提高鑑定人員技術水平，使鑑定事業不斷髮展的必要途徑。兩者互為聯繫，互為影響。幾年來，在技術職稱考核晉升的工作中還沒有形成一套科學的完整體系，晉升標準僅僅以學歷和工作年限為主要參考，客觀上形成了技術職稱晉升還是論資排輩，無水平高低、能力大小、貢獻多少之別，影響了鑑定人員的積極性、創造性和進取精神。同時，司法鑑定管理人員及執業人員的教育培訓、業務技能的提高還需依靠省司法廳或司法部組織辦班培訓，本市沒有師資力量和技術能力。而司法鑑定經費又得不到充分保障，所以省廳或司法部組織的培訓班有時也難以參加，司法鑑定的公信力則難以快速提高
(四)司法鑑定程序規定還有待於進一步完善
三、發展我市司法鑑定事業的主要對策和幾點建議
(一)全面協調、切實解決司法鑑定機構的部門設置和運行機制不規範的問題
認真貫徹落實全國人大常委會的《關於司法鑑定管理問題的決定》和政法[]2號文件精神，把司法鑑定業務統一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務的司法鑑定機構辦理，取締一切依附國家機關的庇護而生存的不合法的鑑定機構;公安、檢察、國家安全等各部門的鑑定機構或部門不得面向社會接受委託;取消法院委託鑑定的權限，法院只需保留審查當事人委託的鑑定機構和鑑定人是否在司法行政部門登記註冊的權限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關的自審自委行為導致法院與受委託機構產生利益關係，嚴重損害司法公正，又可以促進我市面向社會服務司法鑑定機構公平競爭，推進司法鑑定事業的快速、健康發展。
(二)整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度
目前，除_____市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑑定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑑定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑑定業務經費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關領導從長遠着眼、從大局出發、從速解決司法鑑定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設立司法鑑定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎。
(三)嚴格把關、加強培訓教育，切實提高司法鑑定執業機構和人員業務素質和司法鑑定公信力
(四)汲取經驗、轉變模式、加強司法鑑定機構和人員的制度建設和監督管理
首先，在健全完善兩結合管理體制的同時，至少應從以下八個方面加快構建我市司法鑑定基本制度框架。一是司法鑑定機構及司法鑑定人的准入制度;二是司法鑑定機構和司法鑑定人名冊管理制度;三是司法鑑定執業類別規範管理制度;四是司法鑑定活動實施程序、技術標準和操作規範制度;五是司法鑑定執業活動監督、檢查和評價制度;六是司法鑑定機構內部規範管理制度;七是司法鑑定收費管理制度;八是司法鑑定人繼續教育制度。
其次，要加強教育和監督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執行。當前從總體上看，全市司法鑑定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應的問題。所以凡是法律規定該管的，都要管住、管好。
再次，要切實發揮行業管理的職能作用。新成立的市司法鑑定人協會要加強司法鑑定隊伍的思想政治建設、業務建設和職業道德建設。要通過努力把司法鑑定人協會建設成為組織體系完善、規章制度健全、有作為、有威信的行業自律組織，為促進我市司法鑑定事業健康發展發揮更大的作用。
年上半年，我局認真落實上級有關“黨風廉政建設責任制”相關文件精神，通過多種形式開展廉政建設，並取得了初步成效，下面是我們半年來工作自查報告。
一、xx年上半年黨風廉政建設責任制貫徹落實情況
xx年以來，xx縣司法局把黨風廉政建設作為一項重點工作，與司法行政工作擺在同等重要位置，同部署、同檢查、同落實，在調整充實組織機構，納入年度目標責任制考核，實行黨風廉政建設一票否決的基礎上，有重點有針對性地組織全體司法行政幹警開展紀律作風教育、執業執法紀律教育和黨風廉政警示教育系列活動，着力加強對執業執法活動的事前教育預防、事中督促檢查和事後跟蹤問效，嚴格執行和落實黨風廉政建設相關規定和內部管理各項規章制度，做到預警在前、警鐘常敲，防患於未然，全系統司法行政幹警在半年的履職執法活動當中，沒有發現違法違紀和違規的情況，沒有接到羣眾的投訴和不良反映。
（一）調整充實**縣司法局黨風廉政建設組織領導機構，成立以局長任組長，副局長任副組長，司法所長和局機關股室負責人為成員的組織領導機構，具體負責司法行政隊伍黨風廉政建設的政治思想教育、行為規範約束預防、履職執法活動監督檢查和制度建設跟蹤落實，負責羣眾和當事人的投訴舉報及調查處理工作。
（二）在全縣司法行政隊伍中認真落實**縣司法行政系統黨風廉政建設“五個實行”“六個禁止”。“五個實行”就是：一是實行財務收支狀況報告制度。財會人員對財務做到日清月結，按月主動自覺向主要領導報告財務收支狀況，並按季度向局務會通報；二是實行非正常渠道所得上交制度。在業務和執法活動中當事人給予的禮品、禮金、有價證卷和其他物品退賠給當事人拒絕接受的，實行登記並按相關規定上交處理；三是實行預防監督制度。每一位司法行政幹警在固守清廉防線的同時，都要自覺成為廉潔自律的監督員，不取不義之財，不拿不潔之物，不去不淨之地，不交不正之友；四是實行下級對上級負責制度。在廉潔自律當中，局長負總責，副局長對局長負責，中層幹部對分管領導負責，一般職工對中層幹部負責，實行責任倒查，一般職工出問題股室領導和分管領導負連帶責任，中層幹部出問題分管領導負連帶責任；五是實行責任追究制度。不論那個股室的同志在廉潔自律方面出現問題，取消當年該股室的年終考核和評先評優，分管領導向局長作書面檢討，並在職工會上作整頓説明，出現問題的同志，嚴格按黨紀、政紀、法紀嚴肅查處，決不姑息遷就。
“六個禁止”就是：一是認真履職，克己奉公，積極辦理職責範圍內各種公務和羣眾要求解決的問題，在執業、辦證、辦案和執法活動中，禁止利用職務和工作之便謀取私利；二是嚴格執行財經紀律和財務管理制度，禁止違反財經紀律和財務管理制度，做到手續完備；三是嚴格執行中央和省、市、縣委有關厲行節約、反對鋪張浪費等規定，外出辦事和工作接待講究節儉，禁止大吃大喝、鋪張浪費和私消公報；四是公私分明，禁止把公有財產居為己有；五是嚴格執法，秉公辦事，禁止在公務和執法活動中藉機向當事人收受禮品、禮金、有價證卷以及向有工作聯繫的單位和個人索要物品或報銷各種應當由個人承擔的費用；六是司法行政幹警在工作和生活中，禁止與品行不良、道德不端的人交往。
（三）認真貫徹執行民主集中制原則，廣開言路，虛心聽取不同意見，重大事項、重點工作、人事任免和大額資金使用堅持事前廣泛徵求意見，集體討論決定，民主科學決策，同時對於常規性、業務性工作，充分放手放權，發揮班子成員和股室中層幹部的主觀能動性，凝聚和調動一般職工的工作積極性，做到民主與集中相結合，增強司法行政隊伍的凝聚力、向心力和戰鬥力，推動各項司法行政工作創新發展。
（四）嚴格執行領導幹部廉潔自律若干規定，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格落實黨政機關厲行節約的各項規定，在司法行政隊伍中認真組織學習和貫徹落實《雲南省公務員八條禁令》、《黨內監督條例》，《公務員處分條例》等有關規定，把執行黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律的情況納入度各司法所、局機關各股室的目標考核範疇，並實行黨風廉政建設一票否決。同時切實加強對全縣司法行政系統黨員幹部的理想信念、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，教育引導司法行政幹警嚴於律己，從小節小事抓好自身的預防工作，保持清醒頭腦，自覺繃緊廉潔自律這根高壓線，做到時時處處從嚴要求自己，防患於未然。
（五）把黨風廉政建設與季度黨課教育相結合，經常性在司法行政隊伍中開展思想道德教育、執業執法紀律教育、廉潔從政正面學習和懲治腐敗警示教育活動，加強對黨員幹部社會交往、休閒娛樂、生活作風等方面的監督管理和及時提醒，教育警醒每一位司法行政幹警自警、自醒、自勵、自愛，自覺防範和抵禦各種社會不良風氣的浸蝕。
（六）自覺主動邀請派出紀工委、監察分局人員進行廉政教育，作黨風廉政建設形勢報告，用身邊的人、身邊的事分析解剖廉政建設典型案例，同時邀請他們參加黨風廉政建設會、領導班子民主生活會、述職述廉會、行政辦公會以及涉及重大事項、重點工作、人事任免和大額資金使用的會議，積極聽取他們的意見和建議，請他們結合司法行政職能講解在執業、執法、辦證、辦案等履職執法活動中需要注意的事項和把握的原則以及如何規範自身的履職行為，做到時刻保持清醒頭腦，恪守職業道德和執業準則，自我築牢拒腐防變的思想防線。
（七）以公開欄的形式向社會公開司法行政職能職責、服務內容範圍和辦事程序，公開公證、律師、法律援助和基層法律服務窗口單位的服務範圍、服務項目和收費標準，以開設投訴電話、設立舉報信箱的形式暢通社會監督渠道，自覺接受社會各界和人民羣眾的廣泛監督。
（八）抓好廉政風險預警防控管理工作，營造良好執業執法環境。按照司法行政職能職責，結合崗位工作特點，本着預防為主、防控為先的原則，對關鍵崗位和重點環節行政行為的風險表現形式進行排查登記，有針對性性地制定監督防範措施；對股室以上人員崗位廉政風險進行了排查，找出了風險環節和風險點，制定了防控措施，進行了廉政承諾。在此基礎上，通過開展經常性廉政教育、加強執業執法和辦證辦案的監督檢查、回訪當事人、開設投訴電話和設立舉報信箱等形式抓好風險預測預警和防控管理，做到及時掌握動態、發現苗頭，打好預防針，從源頭遏制和杜絕了各種不廉潔行為的發生。今年以來，全系統司法行政幹警在公務和執業執法活動中，未接到羣眾投訴和舉報不良反映，未發現有司法行政幹警違法違紀和違規的情況。
（九）認真學習和貫徹執行《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，在組織全體司法行政幹警系統學習的基礎上，重點加強對司法行政幹警在執業、執法、辦證、辦案等重點崗位和關鍵環節廉潔從政的監督檢查，有重點有針對性地對從業執法和辦證辦案等重點崗位、窗口服務部門的廉潔從政情況、公正執法情況和履職服務情況進行定期不定期檢查抽查，回訪抽查當事人和服務對象的意見反饋，同時抓好社會評價提出建議的落實整改，做到防患於未然，從源頭上預防和遏制司法行政幹警在履職過程中出現違法、違紀和違規的情況，司法行政幹警在履職執法活動中沒有發生違反《廉潔從政若干準則》規定的八條禁止五十二個不準的情況。 （十）按照縣委要求，積極抓好黨支部黨務公開工作，成立了**縣司法局黨務公開工作領導小組及其辦公室，制定了**縣司法局黨務公開實施方案和黨務公開目錄，並對照制定的公開目錄，分析梳理公開的內容和事項，抓住關鍵，把握重點，着重圍繞羣眾關心關注和需要羣眾知悉的內容和事項，圍繞黨組織活動和作用發揮，圍繞黨風廉政建設，採取會議、文件、公開欄、政務信息網等形式進行公開，做到具有針對性又突出司法行政職能特點，自覺把黨務公開作為發揮黨組織先鋒作用和聯繫羣眾、接受監督的平台。同時對司法行政工作落實情況、執業執法情況及組織隊伍建設、制度執行情況以政務信息公開的形式向社會公開，主動接受社會各界和廣大人民羣眾對司法行政工作的反映監督。
二、存在的問題
（一）少數司法行政幹警在思想認識上存在編差，片面地認為司法行政部門是清水衙門，不具備滋生腐敗的環境條件，認識上不夠到位。
（二）對司法行政幹警八小時以外的活動情況監督檢查不夠到位。
（三）對司法行政幹警的執業、執法、辦證、辦案各個環節的監督檢查有待進一步加強。
三、下步工作打算
（一）加強黨內法規學習教育，組織全體司法行政幹警開展以《黨章》、《黨內監督條例》、《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《公務員處分條例》等黨紀黨規為主要內容的專題學習活動，從源頭從苗頭上預防杜絕各種腐敗現象的發生；
（二）嚴格執行“四大紀律八項要求”、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和領導幹部廉潔自律各項規定，加強對司法行政隊伍履職執業和辦證辦案等重點崗位和關鍵環節的監督管理，防患於未然；
（三）加強對司法行政系統黨風廉政建設“五個實行”“六個禁止”的執行和落實；
（四）加強對司法行政隊伍在執業、執法、辦證、辦案等各個環節的監督檢查工作；
（五）把羣眾需要知道和需要羣眾知道以及羣眾普遍關心的問題及時向社會公開，接受社會各界監督；
（六）繼續開設舉報電話、設立意見箱，接受人民羣眾對司法行政工作的舉報和投訴；
（七）繼續在全體司法行政幹警中開展職業道德、執業紀律、執法為民教育，採取集中學習、理論輔導開展廉潔自律正面學習教育，組織收看警示教育片和個案剖析進行反面典型教育，從認識、思想和行為等方面純潔司法行政隊伍，達到從源頭上遏制和剷除滋生腐敗的環境條件。
為使司法行政工作更好地為新區建設服務，我局領導帶領宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區13個鎮、鄉、街道、司法所、23個村（居）委會開展調研、檢查。通過聽取司法所長的工作彙報，鎮、鄉、街領導對司法所工作情況的介紹，與鎮、鄉、街領導交換意見，深深感到司法所在推動基層精神文明建設，為地方經濟建設保駕護航，維護基層社會穩定發揮着越來越重要的作用，對進一步強化司法所工作有了明晰的認識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農户，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入户活動，併成立專門隊伍，走村入户進行宣傳教育，解決羣眾亟待解決的問題。
鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動，由鎮司法所出卷，發給中國小生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢羣體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關幹部、村幹部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯繫，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無着落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房並聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯繫，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。
烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室採用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組幹部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”迴歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協助調委會調解糾紛68件，防止羣體性上訪14件，502人。
為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的採納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和羣眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。
橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防範；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：
1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。
2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有紮實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳台帳不健全，明顯反映出工作不紮實、不深入，更談不上工作的創新。
3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。
4、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街範圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。
隨着形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應着力加強以下工作。
首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，採取聯合調解、調解庭調解或者依託調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，預防矛盾發生特別是對重大惡性的事件、羣體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面瞭解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點，把握矛盾的動態信息，分析矛盾產生的原因，預測發展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為羣眾解難，發揮好“第一道防線”的作用。
其次，認真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉、鎮、街都按區委政府要求制定了工作的長遠規劃和年度實施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導、檢查、總結。法制宣傳要分層次和重點，採取多種形式進行。把鄉、鎮、街和村、居、單位的領導作為重點對象，堅持學法用法相結合，增強權利、義務對等的法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對於職工、農民、社區居民的普法教育，應組織協助有關部門加以落實。要建立居民、村民、職工學法制度，培訓宣傳骨幹，有條件的可以建立普法志願者隊伍，通過普法教育使羣眾能夠依法維護正當權益，自覺履行法定義務。
再次，要認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
一要做到管理規範化。要對迴歸人員及時登記，成立幫教組織，準確掌握幫教對象的生活、家庭、思想等情況，與有關部門簽訂幫教協議，確定幫教組織方式，逐人建立台帳，做到不脱管、不漏管。
二是幫教經常化。刑釋解教人員是一個特殊的社會羣體，受到社會、家庭、環境等多方面因素的影響，幫教需要一個長期過程，只有循序漸進，經常地開展幫教活動，才能收到實效。
三要使安置市場化。要注意依靠動員社會各方面的力量，通過多渠道、多形式進行安置，讓社會都來關心這一特殊羣體。有條件的要建立過渡安置基地，籌集安置資金，申請社會“低保”，有效地推動安置幫教工作的開展，努力降低重新犯罪率。
xx市面向社會服務司法鑑定機構如雨後春筍、蓬勃發展起來，司法鑑定管理模式在我市呈現出積極探索、穩妥推進的新局面。但我市也存在着司法鑑定的運行機制較為混亂、司法鑑定從業人員的整體素質不高、司法鑑定人員的管理機制不夠科學、合理等問題。為此，筆者根據工作經驗和體會，對發展我市司法鑑定事業提出了一些主要對策和建議。
【關鍵詞】司法鑑定；現狀；問題；對策
司法鑑定是在訴訟過程中，對於案件中的某些專門性問題，按訴訟法的規定，經當事人申請，司法機關決定，或司法機關主動決定，指派、聘請具有專門知識的鑑定人，運用科學技術手段，對專門性問題做出判斷結論的一種核實證據的活動。簡單地説，司法鑑定就是偵查、起訴、審判等訴訟活動中依法進行的鑑定。那麼什麼是面向社會服務的司法鑑定活動？除司法機關內部鑑定機構因業務需要而進行的無償司法鑑定活動之外的其他司法鑑定活動，均為面向社會服務的司法鑑定活動。
目前，司法鑑定管理模式在我市呈現出積極探索、穩妥推進的新局面。現筆者就我市司法鑑定工作的發展及現狀、存在主要問題、完善對策建議作嘗試性的探討。
一、我市司法鑑定工作的發展和現狀
xx市面向社會服務司法鑑定工作同全省其他地市相比起步較晚、基礎薄弱、規模較小、管理相對滯後。受經濟大環境影響，我市面向社會服務的司法鑑定機構數量少、規模小、項目不全、管理不規範。黨政機關機構改革時期，面向社會的司法鑑定機構管理職能劃入市司法局，但當時沒有對司法鑑定管理工作予以正規化管理，所以在'三定'方案中沒有單獨設立司法鑑定管理科，而是由法制科兼管，為以後的規範化管理和司法鑑定事業發展留下了制約隱患。前，我市只有2家面向社會服務司法鑑定機構：xx市工程質量監督站司法鑑定所和黑龍江亞中xx分公司司法鑑定所。其中黑龍江亞中xx分公司司法鑑定所屬省司法鑑定管理處直管，對xx市工程質量監督站司法鑑定所的管理實際也是名存實亡。
，全國人大常委會《關於司法鑑定管理問題的決定》出台以後，隨着管理體制的進一步明確和省廳創新工作積極的影響，市司法局積極宣傳運作，我市的司法鑑定管理工作逐步走向規範化，司法鑑定事業才如雨後春筍、蓬勃發展起來。截至目前，我市已有4個種類、9家司法鑑定機構經省廳許可登記、取得司法鑑定執業資格。其中醫學類（法醫臨牀）4家；司法會計類2家；工程質量類1家；產權交易類2家。目前，還有2家醫學類機構已向省廳申報司法鑑定執業資格，待省廳審查許可。兩年來，我市司法鑑定機構數量和接受司法鑑定委託數量均翻了三番。司法鑑定管理工作也穩步加強。今年5月，xx市司法鑑定人協會成立，對面向社會服務司法鑑定的管理由單一的行政管理模式轉變為行政管理和行業管理雙管齊下的管理模式。雖然如此，無論是在司法鑑定機構數量和人員規模、業務開展上，還是在管理模式和工作力度上，我市目前在全省還是處於後幾位。
二、我市司法鑑定工作存在的主要問題
（一） 司法鑑定機構的部門設置和運行機制亟待規範
首先，當前我市除由司法行政部門管理的面向社會司法鑑定機構外，還存在一些鑑定機構或部門，有些是司法機構內部設置的，有些是行政機關的附屬單位，有些本身就是行政機關，公安、檢察及衞生、物價等部門對外服務的鑑定機構各級都有。只要機構成立，不管鑑定人員技術、條件是否合格、齊全，都可以掛牌營業，出具鑑定結論。這種行為和做法明顯違反全國人大常委會《關於司法鑑定管理問題的決定》的規定。
另外，我市司法鑑定的運行機制也較為混亂。當前，尤其是公、檢、法等不同系統、不同層次的司法鑑定機構之間受理鑑定的範圍不明確，沒有一套科學完備的有關鑑定受理的統一制度。在司法實踐中，各系統、各層次的鑑定機構的鑑定受理工作普遍存在着隨意性、混亂性和重複性，也使得司法鑑定工作的秩序出現了混亂，容易對案件的起訴和審理產生負面的效應。
（二）司法鑑定從業人員素質、司法鑑定公信力還需加強
首先，由於法律對從事司法鑑定的機構和人員准入資格要求規定不夠嚴格，所以，受委託從事司法鑑定的社會專業鑑定組織儀器設備標準不等，鑑定人員水平也參差不齊，又因為缺乏嚴密的操作規則和監督制度，難以保證鑑定結論的客觀、公正。鑑定人員素質良莠不齊，司法鑑定整體水平不高。由於鑑定機構多而雜亂，難免鑑定人員中有濫竽充數者，特別是依附國家機關的庇護而生存的鑑定機構，其人員素質更令人堪憂，司法鑑定從業人員的整體素質不高，很難形成鑑定人隊伍的專業化和職業化。
其次，一些鑑定單位或鑑定人為追求經濟利益，曲意迎合一些當事人或辦案人員的不合理要求，扭曲了司法鑑定的本意，使司法鑑定結論的公正性、客觀性大打折扣。同時，由於司法鑑定的費用是由當事人承擔，更因為辦案人員按司法鑑定結論就是辦錯了案，承辦人員也不負錯案責任，鑑定人員也缺乏責任追究，所以，有相當部門的辦案人員不是從案件是否確實需要的角度出發委託司法鑑定，而是動輒委託司法鑑定，過分依賴司法鑑定，結果存在造成一些案件久拖不決和資源的不必要浪費等弊端。
另外，由於公、檢、法、衞生、物價、勞動等部門都有自己或者聯繫的司法鑑定機構，所以，辦案人員在辦案過程中自覺或不自覺地認為自家的'菩薩'靈。如一起傷害案，公安偵查鑑定為輕傷，檢察審查起訴鑑定為重傷，一審法院作有罪判決後，被告人不服上訴，二審法院鑑定為輕微傷作無罪判決。幾家弄得案件互相扯皮，當事人申請賠償又互相推諉，久拖不決，影響極壞。
（三）對司法鑑定人員的管理機制不夠科學、合理
一是司法鑑定人的權利、義務不明確。《刑事訴訟法》第119條規定：'為了查明案情，需要解決案件中某些專門性問題的時候應當指派、聘請有專門知識的人進行鑑定'。《民事訴訟法》第72條、《行政訴訟法》第35條也有類似規定。當鑑定人的合法權益受到侵犯時如何有效地保護、鑑定人無故不履行義務時如何制裁均無法可依，影響了鑑定的法律權威。鑑定機構有權無責，隨意出具鑑定結論。由於對鑑定機構、鑑定人員缺乏法律約束，隨意出具鑑定結論也無相關制裁措施，使得少數鑑定人員收收人賄賂賂，出具偏袒一方的鑑定結論，這在財產評估中表現尤為突出，同一財產，不同機構出具的評估值有時竟會相差幾倍！
二是對鑑定人員沒有健全的培訓和考核晉升制度。健全和實施科學合理的培訓制度，是進行司法鑑定工作的基礎，而建立和完善科學的、系統的考核晉升制度，則是不斷提高鑑定人員技術水平，使鑑定事業不斷髮展的必要途徑。兩者互為聯繫，互為影響。幾年來，在技術職稱考核晉升的工作中還沒有形成一套科學的完整體系，晉升標準僅僅以學歷和工作年限為主要參考，客觀上形成了技術職稱晉升還是論資排輩，無水平高低、能力大小、貢獻多少之別，影響了鑑定人員的積極性、創造性和進取精神。同時，司法鑑定管理人員及執業人員的教育培訓、業務技能的提高還需依靠省司法廳或司法部組織辦班培訓，本市沒有師資力量和技術能力。而司法鑑定經費又得不到充分保障，所以省廳或司法部組織的培訓班有時也難以參加，司法鑑定的公信力則難以快速提高
（四）司法鑑定程序規定還有待於進一步完善
主要問題是對重新鑑定沒有具體規定。（1）是否需要重新鑑定無規定。一方當事人對鑑定結論不服，常提出重新鑑定的申請，法院是否准予，沒有標準；（2）重新鑑定的機構如何選擇無規定。實踐中有時出現越申請重新鑑定，鑑定機構的級別卻越低的怪狀，而各鑑定機構出具的相互矛盾的鑑定結論又成為重新鑑定的動因；（3）重新鑑定的次數無限制。一方當事人認為鑑定結論於己不利，就申請重新鑑定，一案多鑑甚為普遍，因鑑定而花去一年半載屢見不鮮。多渠道、多層次的重複鑑定，不僅增大訴訟成本，加重當事人負擔，造成資源浪費，且經常出現鑑定結論相互矛盾的情況，法院對此無所適從，訴訟久拖不決。我市目前對此類問題也沒有明確具體的制度和規定.
三、發展我市司法鑑定事業的主要對策和幾點建議
（一）全面協調、切實解決司法鑑定機構的部門設置和運行機制不規範的問題
認真貫徹落實全國人大常委會的《關於司法鑑定管理問題的決定》和政法[]2號文件精神，把司法鑑定業務統一交由在司法行政部門登記管理的面向社會服務的司法鑑定機構辦理，取締一切依附國家機關的庇護而生存的不合法的鑑定機構；公安、檢察、國家安全等各部門的鑑定機構或部門不得面向社會接受委託；取消法院委託鑑定的權限，法院只需保留審查當事人委託的鑑定機構和鑑定人是否在司法行政部門登記註冊的權限就可以了。這樣既符合公平、公正的司法原則，避免審判機關的'自審自委'行為導致法院與受委託機構產生利益關係，嚴重損害司法公正，又可以促進我市面向社會服務司法鑑定機構公平競爭，推進司法鑑定事業的快速、健康發展。
（二）整合力量、切實加強司法行政部門管理職能和力度
目前，除xx市外，全省各地市司法局均成立了專門的司法鑑定管理科，增加了專項編制，配備了專職人員，使司法鑑定工作層層有人抓、事事有人管。此外，司法鑑定業務經費在財政方面也沒有得到充分支持和保障。建議有關領導從長遠着眼、從大局出發、從速解決司法鑑定管理中人力、物力、財力上存在的問題，設立司法鑑定管理科，增加專項編制，配備專職人員，從而為推進我市的依法行政工作努力奠定基礎。
（三）嚴格把關、加強培訓教育，切實提高司法鑑定執業機構和人員業務素質和司法鑑定公信力
一是要努力提高我市司法鑑定機構設備水平。今後我市要嚴把執業准入關，同時鼓勵我市有條件的鑑定機構加快鑑定設備的更新換代，更多地採用新產品、新設備開展鑑定工作。此外，要通過實驗室認證，形成高標準的司法鑑定機構和實驗室，改善行業的設備和技術條件，提高我市司法鑑定機構的資質水平和資信能力。二是要努力提高我市司法鑑定機構人員技術水平。司法鑑定是一種知識密集、技術密集的專業性很強的工作，鑑定人是以專家身份提供證據，為了保障司法鑑定意見客觀、準確、公正，鑑定人必須具有較高的專業技術水平、良好的職業道德和堅定的法律意識。據統計，在我市現有的司法鑑定人中，高級職稱的有26人，佔總數的47.3%，中級職稱以下的有14人，佔總數的25.5%。本科以上學歷的38人，佔總數的69.7%，大專以下的17人，佔總數的30.3%，可見提升司法鑑定人素質、提高鑑定技術水平，我們還要下更大的功夫，付出艱辛的努力。
（四）汲取經驗、轉變模式、加強司法鑑定機構和人員的制度建設和監督管理
首先，在健全完善'兩結合'管理體制的同時，至少應從以下八個方面加快構建我市司法鑑定基本制度框架。一是司法鑑定機構及司法鑑定人的准入制度；二是司法鑑定機構和司法鑑定人名冊管理制度；三是司法鑑定執業類別規範管理制度；四是司法鑑定活動實施程序、技術標準和操作規範制度；五是司法鑑定執業活動監督、檢查和評價制度；六是司法鑑定機構內部規範管理制度；七是司法鑑定收費管理制度；八是司法鑑定人繼續教育制度。
其次，要加強教育和監督管理。建立完善制度和機制，只是一個方面，更為重要的是要不折不扣地執行。當前從總體上看，全市司法鑑定人隊伍是好的，但也存在與公信力要求不相適應的問題。所以凡是法律規定該管的，都要管住、管好。
再次，要切實發揮行業管理的職能作用。新成立的市司法鑑定人協會要加強司法鑑定隊伍的思想政治建設、業務建設和職業道德建設。要通過努力把司法鑑定人協會建設成為組織體系完善、規章制度健全、有作為、有威信的行業自律組織，為促進我市司法鑑定事業健康發展發揮更大的作用。
蒙田範文網