一.辦理涉農糾紛案件的基本情況
1.涉農刑事案件罪名較為集中，外來務工農民及未成年人犯罪較為突出。一是犯罪罪名比較集中，且數量較多，主要涉及兩搶一盜，聚眾鬥毆，尋釁滋事，故意傷害，交通肇事等罪名。二是外來務工農民犯罪比較高，經濟發達，吸引大量外來務工人員，因種種原因，其中部分人員逐漸聚集，形成團伙，滋生一些擾亂農村社會治安的違法犯罪行為。三是未成年犯罪較為突出，成為影響農村社會穩定的重要問題。
2.涉農民商事案件是涉農糾紛主題，數量繁多類型複雜。態勢：一是人身損害賠償，婚姻家庭等傳統糾紛為主要類型，其中，受農村道路建設不斷改善與機動車輛普及的影響，道路交通事故人身損害賠償案件數量激增。二是鄉鎮個體經濟發達，買賣合同糾紛，民間借貸糾紛數量較多，民間借貸行為與非法吸收公眾存款集資詐騙等經濟犯罪相互交叉企業相互擔保的現象較為突出。三是很多中小企業採取規模裁員，拖欠職工工資，斷保等手段應對經營困境，涉農勞動糾紛顯著增加。四是隨城鎮化進程，園區建設和新農村建設的加快，因土地徵收引發的補償費分配糾紛成為農村土地糾紛的主要成為。
3.涉農行政案件數量雖少，但辦案難度較大。特別是涉及房屋拆遷，土地徵收等行政行為的案件，政策性強，牽涉面廣，影響大，有的屬歷史遺留問題，容易引發羣體性事件，行政協調難度較大。
4.執行工作成效明顯，但制約有效執行的因素仍然存在。被執行人難找，被執行財產難尋，被執行人確實沒有履行能力。
二.當前人民法院服務農村改革發展中存在的問題和苦難。
1.因農民法律觀念欠加強和法律程序不夠熟悉，給案件辦理程序運行，法律適用等帶來不利影響。一是法律文書送達難，村民不願提供有效聯繫方式，惡意逃避訴訟，當事人出庭應速率不高。二是案件事實查明難。訴訟能力欠缺，不能提供有效證據。三是法律適用難，相關法律法規缺失，模糊或者與政策衝突，不能很好指導司法實踐。四是調解工作開展難，矛盾衝突尖鋭，對立情緒嚴重。五是判決執行難。
2.涉農案件的辦理在實現法律效果與社會效果有機統一方面難度較大。農村是典型的熟人社會，互惠性關係緊密，農民期望糾紛得到化解的同時不傷害彼此關係，有時容易激化矛盾，引起上訪，上告，纏訪甚至聚眾鬧事。
3.司法資源配置效果不佳。案多人少，尤其是熟悉農村民風民俗，業務能力強，善於做羣眾工作的一線審判人員數量不足，辦公條件差，保障條件有待提高。
4.訴調銜接機制需進一步完善和深化。一是訴調銜接機制比較原則，可操作性需加強;二是個別人民調解員的法律知識與業務水平尚需提高;三是委託調解，協助提供缺乏必要的激勵機制和責任機制。
三.有效化解涉農糾紛的對策與建議
1.立足審判執行實踐，有效解決涉農案件辦理難問題。一是完善立法指導，統一司法裁判尺度。建議對較為突出的有關集體土地的徵地補償，集體經濟組織收益分配，集體經濟組織成員認定等為題作進一步規範，對土地承包糾紛法律和土地承包流轉的具體政策進一步予以完善。二是探索送達方式改革路徑，有效解決送達難問題。拓展送達方式和範圍，加強基層組織聯繫和溝通，加大法律宣傳力度。三是加強法律釋明，合理引導農民當事人行使訴訟權利。四是加大調解力度，妥善化解矛盾糾紛。五是依據農村被執行人的活動規律和不同時期的履行能力狀況，加大各類涉農案件的執行力度。
2.延伸司法服務職能，從源頭預防涉農糾紛的發生。一是提出司法建議;二是定期指導人民調解工作;三是採取巡回法庭公開審判現場諮詢解答等多種形式加大法制宣傳力度。
3.優化司法資源配置，加強司法保障與法律服務能力建設。一是優化綜合部門與審判業務部門之間的資源配置;二是選派政治素質高，熟悉農村工作情況，審判經驗豐富的審判人員組成涉農糾紛合議庭;三是着力解決人民法庭經費和物質裝備保障，人員配備，職級待遇等問題;四是加強對審判人員的民風民俗教育。
4.完善多元化糾紛化解機制，合力化解涉農矛盾糾紛。對已經進入司法程序的涉農案件，要在積極爭取黨委政府大力支持的基礎上，充分發揮以訴調銜接工作機制為典型的多元化糾紛化解方式的功能優勢，以更好的化解矛盾，促進農村社會和諧。
一、近三年來依法行政工作總體情況
(一)打牢工作基礎，依法行政制度化。我局重視發揮法制工作服務司法行政工作大局中的作用，將法制工作與執法執業、內部管理有機統一，紮實推進制度建設。一是完善業務管理、法律服務行業執業二類制度，強化執法執業規範建設。二是進行《市司法局執法依據執法事項》、《市司法局規範性文件彙編》、《市司法局制度文件》三個彙編，強化法制工作規範管理。三是明確工作時限實現率、出證差錯率、投訴查處率、行政執法過錯追究率四項測評指標，強化法制工作效能督查，提高了法制工作質量和效用，促進了執法行為規範化。
(二)創新工作機制，依法行政規範化。創新執法執業監督領導機制。整合局紀檢監察和政策法規部門資源，成立市司法局行風建設辦公室，建立了由行風辦、行業協會、縣區局、市局職能部門負責人蔘加的法律服務行業執法監督聯席會議制度，形成了集中受理、分工負責、齊抓共管的執法執業監督機制，實現依法行政與糾風治亂和效能監察的統一管理。創新執法質量管理機制。將執法工作納入全局服務質量管理體系，各項行政執法工作標準化管理，法制員通過現場訪談、查閲文件、抽樣、記錄等，對各處室工作進行符合性審核，落實糾正措施，促進了執法工作質量和執法管理水平提高。試行行政指導工作機制。根據管理事項和服務對象需求，探索建立了重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導工作制度，促進了司法行政管理職能的履職到位和依法行政水平的提高。
(三)優化服務環境，行政監督社會化。以“多維度、信息化、能動性”為着眼點，整合便民服務資源，出台《關於進一步推進“陽光司法行政”工作的實施意見》，積極打造司法行政陽光服務品牌。一是實行陽光政務，提高政務信息公開質量。在局門户網、市政府信息公開網站及時發佈、更新工作依據、文件制度、工作動態等，開通網上辦事欄目，充分滿足民眾和媒體對司法行政工作的知情權及輿論需求，提高工作透明度。二是實施陽光管理，實現權力網上規範運行。將行政權力全部納入網上公開運行，強化電子實時監控，開展行政提速，實行逐月通報，推進權力運行質效並進，目前我局上網運行的行政權力事項共計5類93項261件。三是開展陽光行動，提高網絡問政效能。暢通局門户網“局長信箱”、“在線投訴”以及淮水安瀾網“民生通道”、“陽光信訪”政民互動渠道，建立24小時網絡值班、網絡發言人制度，規範網訴網復、調查核實程序，及時跟帖回覆羣眾諮詢投訴，並跟進落實，強化效能問責，進一步提高了機關執行力。
(四)加大研討力度，依法行政科學化。組織專題理論研究，促進地方社會經濟發展。圍繞加強和創新社會管理法律問題，深入基層開展調研，先後形成了《開展留守兒童法制宣傳教育的重大意義》、《組建律師維權中心為社會正義撐腰的重要性研究》等一批優秀理論文章，促成全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳，蘇南企業家現場設立獎金50萬元;在全省率先建立見義勇為維權中心，為弘揚社會正義者撐腰;成立市台商法律服務團，得到了市委市政府領導的肯定和台商的好評。抓好業務性調研，指導司法行政工作實踐。《關於穩妥理順管理體制加強基層司法所建設的調研報告》，為我市理順司法所管理體制提供了理論指導和政策建議;《強化司法行政執法監督體系建設全面推進依法行政》的調研報告，被省廳內網調研專欄採用，為在全省開展執法考評提供參考;市委辦、市政府辦出台的《轉發<司法局關於進一步加強和改進律師工作的意見>;的通知》，為推動全市律師事業健康發展提供了堅實保障;與市中級人民法院聯合下發的《關於構建和諧審辯關係切實維護司法公正的意見》，有效改善了律師執業環境。認真組織重大活動，提高執法把關水平。在全市法治建設等各項活動中，我局認真組織、策劃、督辦、考評，推動各項活動取得預期效果。聯合市委組織部制定下發《市縣處級領導幹部任前法律知識考試暫行辦法》，組織了8次任前法律知識考試，共有108名擬任處級職務的幹部參加集會考試，增強了領導幹部學法用法的自覺性;開展“小手拉大手與法一起走”行動，創建“青少年零犯罪社區”，我局被司法部、中央綜治辦、中國關工委表彰為全國青少年普法教育先進單位。
(五)加強隊伍建設，行政行為文明化。我局突出執法理念、執法素質、執法能力三項重點，着力推進司法行政隊伍文明服務水平提高。一是開展專題教育，強化依法行政理念。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、政法幹警核心價值觀等主題教育實踐活動，查找在執法思想、執法作風方面存在問題，深化制度執行意識，使全體幹警真正成為依法行政的實踐者和推動者。二是組織專題培訓，增強依法行政素質。把幹部教育培訓情況作為考核、評先、任職的依據之一。通過集中授課、崗位自學、網上學習、選派參訓等形式，落實行政執法人員上崗培訓、日常培訓、全員輪訓制度。邀請法律專家、學者作專題輔導，組織人員參加市法律知識更新培訓、省行政複議應訴資格考試等，提高了隊伍法治素養。目前，市局具備行政執法資格的人員已達到14名，2人具有行政複議應訴資格證。三是開展案件評查，提升依法行政能力。連續三年集中開展了涉法涉訴信訪案件、行政執法案卷、法律服務案件三類評查工作，通過認真審查案卷的辦理程序、手續、證據、時限、效果，指出存在問題，提高了辦件質量，促進了基層案件辦理行為規範化。
(六)發揮職能作用，司法行政實現跨越發展。市委、省廳主要領導先後12次做出肯定批示，充分肯定我市司法行政部門服務大局、服務民生、社會保障等工作。一是融入黨委政府社會管理創新工程，法律保障得到新加強。深入推進大調解工作機制建設，大力推行網格化排查新模式，進一步提高矛盾糾紛的防範、調解和處置能力;加強社區矯正平台建設，進一步規範社區矯正交付銜接、監督管理，重新犯罪率為0.56‰，處於全省較低水平;加強刑釋解教人員數據庫建設、過渡性安置基地建設，完善基本信息溝通機制，加大社會化幫教力度，有效防止脱漏管現象發生，幫教銜接率100%，安置率96%，有力維護了社會和諧穩定。二是融入黨委政府經濟轉型升級工程，法律服務迸發新活力。廣泛開展“法律服務直通車”等活動，為加快經濟轉變提供全方面的法律支持，全市各律師事務所共擔任法律顧問1255家;公證業穩步發展，積極對接重點項目推進、招商引資、企業經營、城市化建設，無一件錯假證;大力推進法律援助擴容升級，建成覆蓋全市城鄉的法律援助工作網絡，提前完成省“xx”末萬人辦案率8件目標，連續六年有案件入選“全省十大案例”;認真開展“三大類”司法鑑定，規範出具司法鑑定報告;成功組織國家司法考試，連續多年實現考卷零差錯、考場零隱患、考務零失誤、考試零重大違紀、考生零投訴“五零”目標。三是融入黨委政府法治建設工程，法制宣傳開啟新篇章。總結“xx”普法成果，啟動“xx”普法，開通普法網站，以加強法治文化陣地建設、創新法治文化傳播形式為抓手，大力開展具有時代特徵的法制宣傳教育，推動建成覆蓋城鄉的各級各類法治文化陣地1300多個，漣水、淮陰、清浦、水利系統等縣區和普法單位相繼建成全省有影響的法治文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐，深入推進“民主法治村(社區)”創建，全市有5個村被表彰為“全國民主法治示範村”，271個村(社區)被表彰為省級“民主法治示範村(社區)”，營造了濃厚的法治氛圍。
二、完成《xx年全市依法行政工作要點》確定的重點工作情況
(一)大力推進行政職能轉變。理順司法所管理體制，深化管理體制改革。經組織專題調研、提請市政府常務會議研究、向市政府常務會議作“關於理順全市司法所管理體制的情況彙報”，11月20日，市委、市政府作出了《關於進一步加強全市司法所建設的意見》，使司法所成為縣(區)司法局的派出機構，近期，各縣(區)將按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規範”的要求，落實保障措施，進一步加強司法所的組織、業務、隊伍建設。開展行政指導，更新執法理念。以優化服務、促進發展為目的，出台實施意見，制定程序規定、執行制度、格式文書等，協調相關處室積極推行重點項目行政輔導、服務發展行政建議、監管檢查行政提示、輕微違規行政警示、行政處罰案後幫扶等五種類型的行政指導，以“項目+案例”模式，將行政指導這一柔性的行政管理方式全面融入業務工作之中，實現涉及外部工作事項納入行政指導範圍100%，目前，已開展行政輔導50件，支持了服務對象做優做強。強化政務公開，規範行政權力網上運行。我局嚴格執行政府信息主動公開、依申請公開的受理、發佈、保密審查和監督保障制度，明確專人負責系統管理，強化政務公開及權力網上運行的實時監督，實現信息從源頭產生、收集存儲到公開發布的規範化管理。專題召開各處室負責人會議，過堂督查，並及時溝通，及時提醒，逐月通報，推進了政務公開及行政權力網上規範運行。公開信息107條，依申請公開1件，沒有發生不符合《政府信息公開條例》情形，運行行政權力2類3項93件。
(二)切實提高制度建設質量。一是加強規範性文件管理。嚴格執行部門規範性文件前置審查和備案制度，對xx-xx年度規範性文件進行分類彙編，對本局和縣(區)司法局出台的規範性文件進行備案通報，並及時在局網站上向社會公佈，確保局規範性文件內容合法、制定程序符合規定。二是紮實加強制度建設。邀請專家座談，廣泛徵求意見，出台了《市司法局行政調解工作制度(試行)》，探索和規範了我局運用行政調解解決行政爭議的方式方法;以羣眾滿意為導向，制定《市司法局101%服務制度》、《市司法局xx年服務質量目標及分解表》，深入推行依法行政責任制。三是加強工作標準制定。圍繞司法行政事業發展、業務工作創新、重點工作推進、重大行政決定等，研究制定各類工作標準，組織人員就“爭創羣眾滿意的法律服務示範窗口”、執法工作標準進行討論，出台《市司法行政系統行風建設示範點標準》、《市司法行政系統廉政文化示範點建設標準》、《縣(區)局執法考評細則及評分標準(試行)》，將考核結果作為評優授獎重要依據，進一步推進工作提質、提效。
(三)堅持科學民主決策。嚴格執行重大事項議事規則和相關制度規定，堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項範圍，重視做好重大問題前瞻性、對策性研究，形成幹警參與、調研論證和領導決定相結合的行政決策機制;對重大問題和涉及羣眾切身利益的事情，建立專家諮詢制度和社會公示制度，堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，所有重大決策，確保在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定，切實做到科學、民主和依法決策，杜絕了行政決策中擅權、專權和濫用權力現象發生，實現決策責任制約。今年，我局經組織調研、局辦公會議討論，科學民主決策主要有三大事項：一是積極協調將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事，深入全省部分地區調研，在我市洪澤縣進行試點，現已在全市推開，推進了基層司法所管理體制改革。二是打造新型教育矯正模式，市社區矯正局機構已獲市編辦批准，逐步建立專羣結合、專兼結合的矯正工作隊伍，實行“一縱五並舉”新型教育模式，即從上至下三級聯動教育，引入心理矯治，開展感化、訓誡、專題、幫教、回訪教育並舉的矯正模式，提高了問題對象自我調控能力。三是提請市兩辦發出《關於加強社會主義法治文化建設的意見》，聯合四部門出台《關於大力推進社會主義法治文化建設的實施意見》，召開推進會，同時運用網絡宣傳，開發法律知識競賽題庫和網上答題系統，擴大了普法工作實效。潘恆球入選全省十大法治人物，實現我市歷史性突破。
(四)全面提升執法規範化水平。加大重點領域的監管力度，強化執法執業檢查。一是開展案件評查。制定實施意見、評查方案，通過“健全體系、嚴格標準、豐富形式、完善制度”四項舉措，將案件評查工作同執法規範化建設和涉法涉訴信訪工作相結合，採取各處室專業評查與評查小組複評相結合的方式，排查梳理了職能處室受理的投訴案件、有可能赴省進京上訪的案件以及法律服務案件共100件，圍繞案件的事實認定、證據收集、程序應用、法律適用、實體處理、辦案人員工作作風、案件處理和社會效果等八個方面開展自查複查，同時對各縣(區)局案件評查工作進行督促和指導，及時瞭解掌握各縣區案件評查工作開展情況，通過評查，進一步規範了執法行為，提高了辦案質量。二是開展執法服務質量檢查。將執法質量管理作為重要抓手，明確服務質量目標，按崗位職責與工作標準、工作規範與服務制度、執法程序與具體要求、服務對象滿意調查與改進反饋等方面，編制檢查計劃、檢查表單，成立5人內部審核組對各處室半年服務質量進行符合性審核，通過現場訪談、查閲台帳等，強化了處室責任，加強了過程管理，促進了工作持續改進。三是開展執法執業考評。我局把執法考評工作作為推進依法行政的關鍵，明確執法過程控制要求，固化執法標準;將監督檢查融入日常工作中，固化監督檢查;明確執法質量目標考核細則，固化考核評價。成立由分管領導帶隊、處室負責人蔘加的執法考評組，突出執法規範、信訪投訴、開展執法執業監督檢查情況等方面，通過一聽、二看、三查閲和交流座談的形式對縣(區)司法局執法工作情況進行了全面檢查和督導，並走訪法律服務窗口單位，查閲工作資料、看事務公開情況、發放調查問卷，嚴格執法考評標準，逐一打分，及時反饋，強化了監督檢查力度。同時廣泛開展社會評議，聘請行風監督員，加強與公安、法院、税務等部門及社會團體的溝通聯繫，先後邀請人大代表、政協委員進行視察，組織開展社會評議，變封閉式考核為開放式評議，確保執法考評取得實效。
(五)着力防範化解社會矛盾。建立了各處室負責人為責任人的行政調解責任機制，各相關業務處室具體承擔各自行政職能和業務範圍內的矛盾糾紛調解工作，積極推動行政調解工作開展;聯合市中院、公安局、衞生局、保險行業協會聯合出台了《關於聯合化解醫患糾紛的意見》，聯合相關部門制定印發了《關於建立消費糾紛調處與大調解工作對接的實施意見(試行)》，增強行業性糾紛的化解力度，專業調解工作水平大幅提升;創造性地開展社會矛盾糾紛“網格化”排查、“信息化”運作、“法律化”調處工程，完善月例會通氣、季督查分析、半年講評通報等制度，積極實施援調對接工程，啟動農民工討薪案件辦理高速通道，快立快辦、務實高效地全力化解社會矛盾;針對容易引發矛盾糾紛的重點區域、重點時段、重點人員，先後開展了“以調促和，喜迎十八大”為主題的社會矛盾糾紛集中排查調處活動、以“弘揚法治精神，促進社會和諧”為主題的調解“十進”活動，極大地提高了社會矛盾糾紛調處工作的社會知曉率，羣眾對調解協議的“法律化”認可度也隨之提升，全市社會矛盾糾紛調處工作取得了突破性進展。全市共調處成功31432件，調處成功率98.4%，防止矛盾糾紛激化17466件，勸阻羣體性上訪337批次6220人，防止糾紛引起自殺50件50人，防止民轉刑案件62件149人，有力維護了社會和諧穩定。
(六)完善依法行政保障措施。落實領導幹部學法制度。完善黨組理論學習中心組集體學法、述學制度，把法制學習作為領導班子建設和領導幹部思想政治建設的重要方面，對中心組成員學習筆記、撰寫學習體會和理論及調研文章適時進行檢查考核，提高了領導幹部法律素質、增強依法執政能力。加強行政執法人員培訓考核。制定年度學法和培訓計劃，以網絡教育、座談討論、辦公網平台交流等方式，增強學習互動;以業務培訓為突破，精心開設基層工作、社區矯正、公證工作等業務培訓班5期，近500人次參加了培訓學習。月底我們對持有行政執法證的人員進行了統一組織考試，並將考試結果及時上報，所有人員均考試合格。開展服務為民系列活動。先後組織開展了“學習周恩來，提升忠誠度，助推大發展”主題教育、職業道德主體教育實踐活動、爭創“羣眾滿意的窗口服務單位”活動，提升了隊伍的政治思想素質，提高了服務水準。以“優化服務，執法惠民”為主題，開展行政執法服務月活動，製作宣傳靠牌、展板，懸掛宣傳橫幅，組織了由公證員、律師、法律援助工作者組成的法律服務隊伍，接受羣眾法律諮詢，幫助羣眾解決問題，展示了良好的服務形象。
三、xx年度依法行政考核整改情況
針對xx年度我局依法行政工作存在的基礎薄弱、執法監督信息化水平不高、部分執法人員執法能力和水平不強等不足，研究制定整改措施，將依法行政與執法規範化建設、爭創羣眾滿意的窗口服務單位活動、解決執法突出問題相結合，找準定位，加大力度，通過建立健全依法行政各項工作制度，提升服務層次和質量，強化長效機制建設;明確執法質量目標、執法崗位職責、執法過程控制要求，強化執法管理;突出執法規範、執法辦案質效、信訪投訴等重點，開展案件質量跟蹤督查、執法考評、行風評議等，強化監督檢查，推動了執法、執業行為的規範開展，取得了明顯成效，司法行政各項職能得到了有效履行，工作成效得到了領導及羣眾的充分肯定：紮實開展“三進三服務”法律服務工程，辦理涉及農村、城市居民醫療、養老和其他社區保障政策落實法律事務671件，為法律服務對象減免費用涉及金額766萬餘元，着力助推經濟社會發展;組織實施法律援助“司法為民”工程，辦理法律援助案件5720件，切實維護弱勢羣體權益，努力維護社會公平正義;組織實施基層基礎“強基”工程，7名同志榮獲國家有關部委的表彰，市律協黨委被表彰為全省律師行業先進黨組織，羅岸偉被評為全國優秀律師並當選中華全國律協理事，實現律師行業歷史性突破，夯實了司法行政社會管理科學化發展的根基。市委書記劉永忠今年五次就市司法局工作作出批示，省司法廳廳長繆蒂生年內兩次作出批示，充分肯定我局依法行政工作成效。
四、下一步工作計劃
我局將着力貫徹兩個《意見》,以兩個《意見》作為推進依法行政的行動指南，進一步加大工作力度，規範執法行為，提高行政效能，推進行政管理創新，不斷提升依法行政和服務發展水平，努力推動我局依法行政各項工作再上新台階。
(一)務求實效，組織好服務質量年終評查、執法狀況考評、行風建設示範點創建三項檢查。着力執法執業監督，完善執法服務質量標準，探索多樣化的柔性執法方式，定期開展服務質量內部審核，適時組織案卷評查，促進服務質量提高;健全執法考評工作長效機制，在完善配套、評改結合、宣傳示範上下功夫，充分發揮執法考評的導向、激勵、監督、管理作用;開展行風建設明察暗訪，查找問題，組織開展觀摩會，發揮組織推動作用，命名、授牌一批行風建設示範點、示範崗，加強典型示範，提高司法行政系統行風建設水平。
(二)加大力度，開展好行政指導、陽光•司法行政服務平台、依法行政示範點三個創建。着力社會管理創新,加大五種類型的行政指導力度，推進行政指導業務化、日常化、規範化、長效化;進一步強化網絡監督平台建設，推進權力網上運行工作，促進權力運行更加規範、有序;落實措施，推動年度依法行政示範點工作目標、任務完成，增強實效，努力實現執法執業工作法律效果與社會效果、政治效果的有機統一。
(三)着眼長遠，落實好法制機制建設、規範性文件管理、執法隊伍監管三項工作。着力服務質量提高，健全完善司法行政系統涉法涉訴信訪、行政調解、行政處罰、行政複議、行政應訴等工作機制，規範法制工作程序;組織有深度的工作調研，把業務實踐經驗和創新突破的舉措上升為規範性文件，規範完成規範性文件制定、清理、彙編，不斷滿足工作需要;加強隊伍的法制教育培訓，健全執法人員檔案，實行責任追究，舉辦依法行政大型主題宣傳，開展行政執法服務月活動，規範開展行政執法(監督)證年檢註冊，促進執法人員執法行為規範化。
根據市創先爭優辦公室《關於轉發中共xx省委創先爭優活動領導小組關於印發“xx年全省創先爭優活動公開承諾的指導意見”的通知等五個文件的通知》(襄創優組發[xx]1號)要求，為深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，不斷完善機關黨建工作的長效機制，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，我局黨組高度重視，精心組織、紮實安排工作，使我局規範機關黨組織和黨員公開承諾活動取得了較好成效。現將活動開展自查情況彙報如下：
一、認真學習，周密部署
接到市創先爭優辦公室關於xx開展黨員公開承諾活動的通知後，局黨組高度重視，局直屬機關黨委專門召開各黨支部書記會議進行研究部署，要求組織全體黨員認真學習，進一步明確集中開展規範黨員公開承諾活動的意義、指導思想、目標要求以及所遵循的原則，並結合黨員實際情況和工作實際對局各黨支部、黨員領導幹部以及普通黨員推行公開承諾的內容做出了具體安排。要求各黨支部和黨員認真制定承諾內容，及時建立支部和黨員承諾事項台賬，對完成的承諾事項及時銷號，對沒有按時完成的要及時督促。各單位、科（部）室要認真總結宣傳活動開展過程中的好經驗好做法，廣大黨員要根據市創先爭優辦的要求、步驟，認真推行公開承諾，其中黨員領導幹部要以身作則，積極參與，真正在公開承諾活動中帶好頭，把承諾的各項工作落到實處。
二、科學確定承諾內容，體現可行性
承諾的內容要以新時期保持共產黨員先進性具體要求為基本標準，結合個人崗位特點，個人特長等，制定切實可行的目標和措施，能做到什麼就承諾什麼，量力而行，不貪大求全，力求實效，務求做到承諾一條、兑現一條，取得實實在在的效果。主要包括四個方面內容：一是崗位承諾。黨員根據各自的崗位職責，結合自己的實際情況，對自己的學習、工作提出具體目標和實現手段，對加強自身建設、優質高效地完成工作任務做出承諾。二是共性承諾。主要是《中國共產黨章程》所規定的黨員必須嚴格履行的義務，先進性教育活動中討論形成的保持共產黨員先進性具體要求。三是實事承諾。黨員在年度內至少做一至二件實事，率先垂範，充分發揮黨員的先鋒模範作用，所承諾的實事必須經過努力可以達到。四是自律承諾。就廉潔自律方面提出要求。
三、精心安排部署，注重針對性
局直屬機關黨委把推行黨組織和黨員承諾製作為深入學習實踐科學發展觀，加強精神文明建設，構建社會主義和諧社會，改進機關作風和提升部門形象的一項重要舉措納入工作的主要議事日程，把廣大黨員在深入學習實踐科學發展觀活動中煥發出的政治熱情和工作熱情，轉化到推行公開承諾制活動中來，結合我局黨員隊伍建設和機關黨建工作實際，修訂完善了《關於在全局共產黨員中推行公開承諾的實施意見》，從指導思想、承諾內容、方法步驟、組織實施等方面提出了總體要求。結合各自實際，有針對性地制定出具體實行方案，做到了有的放矢。在此基礎上，黨組織還通過製作標語、發放倡議書、個別談心、召開座談會和動員會等形式，大力宣傳推行黨員公開承諾活動的重要意義，廣泛進行思想發動，提高廣大黨員對開展承諾活動的認識，增強自覺性和積極性，擴大覆蓋面和影響力。局直屬機關黨委還成立了集中開展規範黨員公開承諾活動工作領導小組，負責對承諾活動的組織、檢查督促、考核評審等工作，主要領導親自抓，各單位、各科（部）室具體抓，一級抓一級的領導工作體制，為承諾活動的全面推行奠定了基礎。
四、加強監督檢查，確保實效性
為了確保活動取得實質性效果，局直屬機關黨委採取多種措施抓好落實。一是加強組織領導。局直屬機關黨委把此項活動作為機關黨建工作的一項重要內容來抓，有計劃、有步驟地組織開展實施。活動領導小組負責對承諾活動進展情況進行督查，表揚先進，批評後進，及時發現解決存在的問題，及時推廣好典型、好做法，促使活動順利開展。截止目前，局黨組承諾4項；局機關黨支部承諾5項，黨員承諾56件，覆蓋率100％，第一季度承諾100%落實。二是嚴格考核獎懲。把活動開展情況列入局年終黨建目標考評範圍，黨支部把黨員參與完成承諾活動情況列入評選優秀共產黨員、優秀公務員等次的考核範圍。年終結合民主評議黨員，由黨支部對黨員公開承諾的執行情況進行總結評比。評比採用個人自評、黨員互評、民主測評、黨支部考評相結合的辦法進行，建立相應的激勵機制，嚴格考核獎懲。對公開承諾落實不好的黨員進行批評教育，限期改正；對工作成績突出、表現優秀、羣眾滿意的黨員，給予必要的獎勵。考核結果直接作為黨員年度測評和年終考核的重要參考依據。
五、主要成效和存在問題
我局自認真開展規範黨員公開承諾活動以來，在市委、市政府的正確領導和市直機關工委的指導下，在機關全體幹部職工的共同努力下，取得了明顯成效。為民服務的質量有明顯提高，業務水平得到進一步提升，機關黨建工作取得明顯進步，與人民羣眾的關係更加融洽，取得了良好的社會效益。成績的取得固然可喜，但存在的主要問題也不容忽視，主要表現在：個別黨員對文件精神和活動實質吃不透，抓不準，公開承諾事項或不切實際或難以踐諾；個別黨員對黨員公開承諾活動思想不夠重視，缺乏主動性；貫徹落實服務承諾制的力度要進一步加強等等。
六、下一步工作打算
(一)進一步提高思想，充分認識在黨組織和黨員中推行公開承諾制度的重要性。要從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，從保持黨同人民羣眾血肉聯繫的高度，從建設和諧新xx的高度，全面提高對推行機關黨組織和黨員公開承諾制度重要性的認識，確保各項工作落到實處。
(二)在黨員承諾的目標和內容上，堅持共性與個性結合，把增強黨性觀念、增強履行崗位責任確定為共同目標，接受羣眾的監督。
(三)把黨員承諾活動作為一項長效機制，不斷創新活動形式、內容、方法，及時總結經驗，使黨員承諾活動不斷完善。
二〇一一年四月二十一日
尊敬的主任、各位副主任，各位委員：
感謝區人大常委會給予我這個機會，使我能地向各位彙報我就任司法局局長一職以來我區司法行政工作開展情況，這既是對我的鞭策和鼓勵，也是對我局工作的重視和支持。我是今年六月十日被任命為寶山區司法局長的。下面，我就一個多月以來履行職責的情況作述職報告，請予審議。
一、加強業務學習、掌握了開展工作的必備資本
擔任司法局長以來，我深知加強學習法律知識、學習司法行政工作業務的重要意義。一個多月來，我先後對關民事法律和刑事法律等有關法律知識進行了複習。同時，我還系統地學習了人民調解、安置幫教、五五普法等有關業務知識。為下步開展工作打下了堅實的基礎。
二、深入瞭解情況、拿出了切實可行的工作對策
一個多月來，針對我區司法行政工作隊伍現狀及工作開展情況，我積極上下溝通掌握了第一手資料。通過調查研究，我認識到，我區司法行政工作存在以下問題：一是編多人少。編制13個，實有專職人員五人。二是法律專業人員更少，專兼職七人中只有一人第一學歷為法律。三是必要經費保障嚴重不足，許多工作難於開展。我深刻認識到，要想使今後我區司法行政工作實現大的發展，人員和經費至關重要。
三、平衡輕重緩急、紮實推進了整體工作有序開展
一是進行了一個調研。按照區政府主管領導要求，半個月來，我先後深入到鎮、各街道辦事處及各基層司法所仔細瞭解情況，針對我區司法行政工作實際，拿出了切實可行調研報告。積極爭取區政府在人員和經費上對司法行政工作的支持。二是抓好了五五普法和人民調解兩個中心。六月份我們協調了國税、地税、交通、物價進行了專項法律法規的宣傳。我們還會同寶山一地街道辦事處及司法所進行了人民調解條例的宣傳。同時，我們對基層從事法律服務人員從嚴要求，要求他們在從事法律服務的同時，也要進行法律宣傳。三是開展了三個專項活動。紮實推進了服務年活動的開展，以服務羣眾為宗旨，切實提高了工作服務水平。開展了司法領域專項治理活動，通過這項工作精益求精，深刻認識工作中存在的問題，不斷提高自身素質。開展了羣眾滿意司法評議工作，通過對社會各界的廣泛徵求意見，不斷改進工作方式方法更好為基層羣眾服好務。
到任一個多月來，我局還先後圓滿的迎接了市局局長xx、副局長xx、xx及市局紀委書記xx對我區的工作檢查並做好其它一些常規工作。
尊敬的主任、各位副主任、各位委員以上是我上任一個多月以來的履職情況報告。今後，我要在區委區政府的正確領導下，在人大的監督、幫助、支持下，加強對黨的十七大精神、科學發展觀理論的學習和理解，不斷提高自身素質，提高工作能力，密切聯繫羣眾，不斷解放思想，開拓創新，推動我區司法行政工作邁上新台階，進一步發揮司法行政維護社會穩定的職能作用，為構建生態、平安、和諧、富裕寶山做出自己應有的貢獻。最感謝各位聆聽我的履職發言。
履職人：
司法局行政系統隊伍建設情況調研報告
一、全市司法行政系統隊伍基本情況
（一）編制情況。
全市司法行政系統政法專項編制314名，實有人數337人。事業編制104名，實有人數96名。全市司法行政局機關領導職數25名，實有領導數32名，佔總人數9.5%，內設機構領導職數162名，佔總編制數38.8%。其中市司法局政法專項編制38人，實有人數44人；領導職數6名，實有領導數6名，佔總人數13.6%；內設機構領導職數16名，實有14名，佔總人數32%；事業編制38名，實有人數28人。轄屬各縣（市、區）司法局5個，政法專項編制263人，實有人數293人；領導職數19名，實有領導數26名，佔總人數8.9%；內設機構領導職數41名，實有領導數46名，佔總人數15.7%；事業編制66名，實有人數68人。
（二）基層司法所隊伍情況。
我市共設司法所96個，有建制83個，非建制13個，“立户定編”後，現有司法所編制173名，實際在崗人員163名，163名工作人員身份中大學本科22人，佔13.5%，大專76人，佔46.6%，中專高中65人，佔39.9%，其中法律專業68人，其他95人，35歲及以下81人，佔49%，36至45歲有35人，佔22%，46至55歲有38人，佔23.3%，56歲及以上的有9人，佔5.5%。總體年齡趨向年輕化。
（三）素質情況。
我市司法行政隊伍的年齡、文化及專業結構從總體上看基本合理。通過近年來的素質教育和開展各項專業培訓活動，隊伍的整體素質得到較大的提升。主要表現在：一是政治素質好。幹警認真學習政治理論，政治覺悟不斷提高，思想和行動自覺與中央保持一致；二是廉潔自律。廣大幹警恪守職業道德和執業紀律，未發現有違法違紀的人和事；三是事業心和責任感不斷加強。絕大多數幹警紮實工作，積極奉獻；四是業務素質不斷提高。通過各種形式學習和培訓，隊伍的業務水平和工作能力有較大提高，能勝任本職工作，完成工作質量較好。
二、隊伍中存在的困難和問題
（一）機關隊伍存在的實際困難、問題和原因
1、司法行政幹警專業水平不夠高。司法行政部門肩負着普法、依法治理、法律援助、法律服務管理、人民調解等與法律運用密切相關的工作職能，決定了我們隊伍必須是一支對法律掌握比較透徹的隊伍。由於多種原因，現隊伍存在着法律水平不夠高的問題，不能滿足人們日益對法律服務的需求。其主要原因是：一是統一的國家司法考試影響着法律服務業人員的從業問題，部分縣（市、區）出現近幾年國家司法考試零過關現象，如揭西縣、惠來縣參加考試人員都未衝過門檻；二是人才外流嚴重，部分律師和取得法律職業資格的人多數調往外地；三是本地區經濟欠發達，難於吸引到外來優秀人才。
2、工作主動性有待提高。部分幹警沒有理清有為與有位、務虛與務實的關係，認為司法行政隊伍在政法系統中地位低、職能軟，缺乏一種以有為爭有位的思想基礎和爭創一流業績的工作幹勁，對待工作存在應付的現象，影響工作的主動性和創造性。
3、司法行政人員缺編。在機構改革後，我市轄屬各縣（市、區）的司法行政編制存在缺編問題，如普寧市定編91名，機編部門重新核定為78名；揭西縣原定編69名，重新定編59名，且該縣律師所、公證處及公職律師事務所的編制長期得不到解決；其它縣（市、區）都存在編制少，很難適應社會發展的需要。
4、工作經費嚴重不足，人員待遇很低。地方財政十分困難，平時對司法行政工作投入經費極少。同時因本地區經濟欠發達，法律服務業務開展有限，單位微薄的收入只能維護日常主要工作運轉。各縣（市、區）司法行政人員的收入只有地方財政核撥的基本工資，單位福利補貼甚微。尤其基層司法所經費沒有保障業務經費，上面千條線，下面一根線，很多工作下到基層確實很難順利進行，有時緊急開支還需先從工資中墊付。業務經費嚴重不足、人員福利待遇很低問題嚴重影響了隊伍人員的工作積極性。
5、縣級司法局辦公樓房陳舊，面積小，辦公環境差，亟需改善。
（二）基層司法所存在的實際困難、問題。
1、基層司法所人員編制嚴重不足。“立户定編”使一大批非公務員被分流出司法所，我市有司法所96個，原有編制226名，重新核定的編制數後只有173名，平均每所不足2名。
2、基層法律服務隊伍弱化。我市是農業大市，基層法律服務工作仍不可缺。近年來，因司法部沒有再組織基層法律服務工作者執業資格考試，隨着人員的流動，導致我市基層法律服務工作者數從收編前的300多人降至現在的153人，而且目前很多法律工作者已沒有執業證，有執業證的因使用陳舊等原因已無法年審了。
3、司法所人員調出頻繁。普寧市、惠來縣近年來招錄的司法所公務員中，絕大部分是鄰近揭陽市區人， 基層司法所僻遠，難安心工作，多數通過關係調走。至目前全市調出人員有44人，很大程度上影響基層司法所的穩定和業務的發展。
（三）人民調解工作存在主要困難、問題。
1、對人民調解工作的重要性認識不夠。有些部門和黨政的領導對人民調解工作重視支持不夠，往往説起來重要，做起來次要，忙起來不要，很大程度上僅僅停留在文件、口頭上；人民調解工作還沒有引起社會的關注，形成共識和合力，制約了人民調解工作的發展。
2、人民調解組織有待進一步健全。部分調解組織不健全，人員不到位，有名無實，處於癱瘓或半癱瘓狀態，不能發揮調委會的作用。
3、調解隊伍整體素質有待進一步提高。大多數調解員法律素質不高，對人民調解有關法律法規和政策，學習瞭解不夠、不透，在調解中往往是憑經驗，方法簡單，無法做到依法依規進行調解。
4、人民調解工作經費投入不足，制約了人民調解工作的發展。由於地方財政弱，上級文件要求把人民調解經費列入財政預算無法落實，經費嚴重受制約，人民調解員沒有工資待遇，正常的辦公經費無法保障，沒有建立激勵機制，調解員的工作積極性嚴重受挫。
5、鎮（街道）調解委員會沒有專職調解員。目前我市鎮（街道）級調委會無專職的調解員，加上現有司法所編制少，調解工作乏力。村（居）調委會實質上是與治保會“合一”，調解員都是兼職，且調解隊伍結構不合理，文化不高，年齡偏大，與新時期人民調解工作的要求難以適應。
（四）社區矯正試點工作尚未在我市推開，開展此項工作需在編制、經費上加強保障。
三、對策和建議
（一）加強人才隊伍建設
1、要加強政治思想教育。一是要深入持久地開展宗旨教育，使廣大幹警增強羣眾觀念、牢固樹立全心全意為人民服務的思想，從思想上解決好“為誰執法、為誰掌權、為誰服務”的問題，進一步密切與人民羣眾的關係，真正地建立一支人民滿意的司法行政隊伍。二是要深入持久地開展廉政、作風紀律、效能建設教育，樹立公正、高效、廉潔、文明的職業形象，真正轉變機關作風，提高服務質量。
2、要強化業務素質培訓。教育培訓是提高隊伍素質的重要環節。要以提高幹部隊伍科學發展和構建和諧社會的能力為重點，積極開展崗位技能培訓和專業知識培訓；要深化學習型機關創建活動，把法律知識、法律業務技能和科學文化知識培訓有機結合起來，培育一支知識複合型的隊伍。
3、要完善組織制度管理。一是制定各類人員崗位任職資格標準，創造有利於人盡其才的用人環境，完善崗位職責規範制度；二是健全獎勤罰懶、獎優罰劣的競爭激勵機制和監督機制，規範工作行為和工作程序；三是嚴格准入制度，完善人員進出口管理機制。實行年度綜合考評、考察制度，從理論和實務等方面對幹警素質進行測評、考察，對於不合格的人員要果斷地通過培訓輪崗、調離、辭退等多種渠道，優化隊伍素質；四是通過競爭上崗、雙向選擇等措施，優化部門內設機構之間的人員配置，選好配強中層幹部，力求達到最佳組合，提高工作效率。
4、要加強領導班子建設。一是領導幹部要具備較強的政策理論水平。要繼續加強和深化理論學習中心組的思想理論、作風建設，加強理論學習，奠定理論功底。二是領導幹部要具備一定的法律知識。打鐵必先自身硬，強將手下無弱兵。只有不斷學習新知識，鞏固老知識，才能有效地指導法律工作，帶出一支業務精通的隊伍。三是領導幹部要具備較強的組織管理能力和領導藝術。
5、要加強保障機制建設。提供有力的物質保障是強化隊伍建設的基礎，要努力爭取各級黨政對司法行政工作的重視和支持，在人、財、物上給予充分保障；要加大對縣級司法局辦公樓房建設和辦公裝備投入，不斷改善工作條件和環境；堅決貫徹“從優待警”的政策，保證落實司法行政幹警的政治待遇、生活待遇，充分調動幹警的工作積極性，確保隊伍充滿朝氣和活力。
（二）加強基層司法所隊伍建設，促進跨越發展。
1、迅速增編。近年來，司法所職能不斷加強，常設與臨設機構越來越多，如鄉鎮人民調解委員會、法律援助站、安置幫教工作站、矛盾糾紛排查辦、社區矯正站等，每所1-2人已經遠遠不能完成司法所所有工作，建議配置專職人員調解員、社區矯正工作人員。一是按每所增設１名專職人民調解員計算，全市96個司法所需增配專職調解員96名；二是按每所增設2名社區矯正工作人員計算，需增配社區矯正工作人員192名。據調查統計，我市有監外執行罪犯562名，隨着法制的不斷髮展和社會文明的不斷進步，且為減少司法資源和成本，裁判監外執行犯人將越來越多，社區矯正工作越來越重要，任務越來越繁重。因此，社區矯正管理隊伍只能加強，不能減弱。根據上述兩項增編計算，全市96個司法所初步需增加編制288名，平均每所增編3名。
2、擴充基層法律服務工作隊伍。建議換髮基層法律服務所執照和基層法律服務工作執業證，既擴大這支隊伍也解決部分新調入司法所人員的法律服務資格問題。
3、建立健全鄉鎮（街道）調委會。鄉鎮（街道）人民調解委員會在人民調解工作中起着承上啟下的作用，是紐帶和橋樑，不僅要指導村（居）調解工作，還要直接處理公民、法人和其它組織的糾紛，協調處理跨鎮（街道）的糾紛，必須把調解組織覆蓋到各個鄉鎮（街道）。
（三）進一步加強人民調解規範化建設。
1、要提高認識，加強基層人民調解組織建設，開展規範化、標準化調委會創建活動，在穩定完善現有的人民調解網絡的基礎上，抓好基層調委會規範化建設。
2、建立健全調解組織。要加強鎮級調委會的人員、裝備建設；調整充實村（居）調解人員；要在上規模的企業建立調解委員會，解決勞資糾紛等。
3、加強培訓，努力提高人民調解員的法律素質。因地制宜採取多種方式，對調解員進行業務培訓，培養和造就一支素質好、業務能力強、羣眾威信高、熱愛調解工作的高素質調解隊伍。
4、進一步加強人民調解制度建設，建立完善的崗位職責、目標考核評比、獎勵等制度，編制切合基層作實際工作的調解程序模式，形成小冊子，製作統一的基層人民調解員工作證件，為基層人民調解員在進行調解時表明身份，有利於調解工作的順利開展。
5、落實人民調解工作經費。一是建議將人民調解經費實行省級財政轉移支付；二是上級機關加大對人民調解經費落實的督查力度，保證人民調解經費到位；三是加強地方財政對人民調解經費的保障。
（四）社區矯正工作需解決的幾個問題。
1、更新觀念，重視社區矯正工作。要爭取各級黨政對此項工作的高度重視，儘快設立專門的領導機構，設立專門的辦事機構，把全市上下的矯正機構全面完善，使之成為網絡化。
2、建立一支與矯正工作相適應的高素質隊伍。要配齊各級社區矯正機構人員，把好矯正隊伍的進入關，把有一定文化、一定法律素質、有水平的人員招錄到矯正隊伍中來。同時組織隊伍進行培訓，使之成為一支強有力的隊伍。
3、司法行政部門要擺正位置，發揮其主導作用。社區矯正工作是由公檢法司聯合發文規定由司法行政牽頭，因此司法行政部門應主動做好協調工作，儘快建立各項工作制度，規範各種工作職責，使社區矯正工作朝健康、規範、高效方向運行。
4、解決經費保障。各級黨委政府和財政部門要高度認識社區矯正工作重要性，要將社區矯正工作經費列入每年地方財政預算，保障經費落到實處，逐步建立管理科學、經費保障有力的社區矯正體制。
司法所社區矯正工作自查自糾情況報告
xx區社區矯正工作領導小組辦公室：
根據《xx區社區矯正工作領導小組辦公室關於印發;的通知》(x社矯辦通〔20xx〕2號),我所根據實際情況，認真對照通知要求，開展自查自糾工作，現將情況做如下報告：
組織機構及工作人員情況
鑑於20xx年部分人員工作已變動，為加強我鄉社區矯正工作的領導，xxx鄉調整充實了社區矯正工作領導小組成員，調整後成立了以xxx鄉長為組長，鄉直各單位負責人和11個行政村幹部及其中國小校長為小組成員的領導小組機構。其中專職社區矯正1名、社區矯正協管員一名。為規範社區矯正工作，制定社區矯正工作制度，並以社區矯正專職工作者工作紀律、社區矯正人員工作制度規範工作人員的工作紀律，杜絕徇私枉法等違紀違法行為。另根據社區矯正服刑人員數量按1:1的標準配置了15名社區矯正志願者。
社區矯正服刑人員情況
我所累計接收社區矯正服刑人員32名，累計解除社區矯正服刑人員17名（20xx年解除10名，其中包括2名特赦社區矯正服刑的未成年人），現在冊社區矯正服刑人員15名。
社區矯正日常管理情況
制定社區矯正日常管理制度，對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載矯正方案、志願者協議書、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、個別談話記錄、電話彙報、思想彙報等方面的資料，形成了一套完整、規範的基礎性台帳。針對不同的矯正對象分級管理，將社區矯正對象分為嚴管對象和普管對象。對嚴管對象提高警惕，及時通過各種渠道掌握其生活行跡，加強管理和監督;對普管對象，要求其適時報告其生活情況，定期參加公益活動等。嚴格請銷假制度，請假七天內報司法所審批，七天以上報司法局審批。嚴格規範社區矯正服刑人員紀律，至今未發生脱管、漏管、虛管個案，未有再犯罪現象。實現了從社區矯正服刑人員的入矯到解矯都嚴格依據制度執行。
縱橫交織，全方位監督管理
發揮鄉、村兩級縱向網絡管理，明確各自的工作地位和工作任務；發揮多部門橫向協調管理，加強與公檢法部門工作銜接，查漏補缺。加強與電信部門合作，運用高科技定位手機實現實時動態無死角監管，為社區矯正工作的有序發展打下堅實的基礎。
xxx司法所
20xx年xx月xx日
近年來，我區紀檢監察機關按照中央紀委、省市紀委的有關要求，進一步加大了與公安、檢察、法院的銜接力度，查辦了一批有影響的大案要案，並與公安、檢察、法院等部門聯合制定了有關聯合辦案的制度，可以説已經初步構成了紀檢監察機關執紀與刑事司法相銜接的機制，增強了查辦違紀違法犯罪的力度和效果。但是，我們也清醒地認識到，當前紀檢監察與刑事司法銜接過程中仍存在諸多問題，我們應該積極研究有效措施，不斷完善紀檢監察與司法機關的協作機制。下面分三個方面內容來談點個人的見解：
一、紀檢監察機關與刑事司法有效銜接中的主要做法
（一）建立辦案領導機制。近年來，我區在查辦大要案過程中，及時向區委、區政府彙報辦案工作情況，主動爭取黨委、政府的重視和支持。成立了以區委書記葉建青任組長、區委常委、紀委書記吳勇為副組長，公安、檢察、法院、政法、審計、司法等相關單位為成員的區黨風廉政建設及反腐敗工作領導小組和以區委常委、紀委書記吳勇任組長、區委常委、組織部長吳茂發、區委常委、政法委書記鄒裕明，區委常委、公安分局長劉向東三人為副組長，法院、檢察、區紀委分管案件的領導為成員的區反腐敗協調小組。紀委、公安、檢察、法院主要領導親自抓辦案，定期分析辦案工作情況，對一些重點案件的查處，親自組織，直接指揮。分管領導全力以赴，盡職盡責，集中精力抓案件。對上手的案件精心組織，親臨一線，靠前指揮。對一些重大、疑難案件的查處，採取成立區委專案組的形式，加強對辦案工作的領導，成效非常顯著。
（二）建立辦案協作機制。為進一步發揮各執紀執法機關的職能作用，出台了《區反腐敗協調小組關於加強執紀執法機關協作辦案的意見》，形成了明確分工，又相互合作的辦案協作機制。一是明確案件管轄範圍。區紀委定期召開由公安、檢察、法院等組成的辦案工作聯席會議，及時瞭解和調度各執紀執法機關辦案工作的進展情況，做到互通情況、資源共享。並明確在案件查處中，紀檢監察機關主要負責中共黨員、監察對象違反黨紀政紀的行為；公安機關主要負責查處非紀檢監察對象涉嫌經濟犯罪的行為；檢察機關主要負責查處非紀檢監察對象涉嫌行賄受賄等違法犯罪行為。二是加強協調配合。根據案件需要，在執紀執法部門抽調業務骨幹參與辦案，進行聯合辦案。需要對與案件直接有關的或同案的非黨員、非監察對象進行詢問時，提請公安檢察機關協助調查。如我們在調查區林業系統有關問題時，發現某林場存在濫砍亂伐、濫用職權等違法違紀問題，調查組根據發現的問題要求森林公安、檢察院、法院等部門協助，查清了非法所得20多萬元的違法犯罪事實，結果5人被移送司法機關處理。三是明確案件移送的條件和程序。區紀委在查處案件過程中，發現被調查對象已涉嫌犯罪的，移送公安、檢察機關處理；公安、檢察、法院依法查處犯罪案件過程中，對涉嫌犯罪的黨員和行政監察對象，公安機關在移送審查起訴前，檢察機關在提起公訴前，法院在一審判決後，書面函告紀檢監察機關，由紀檢監察機關立案處理。
（三）建立辦案人才儲備機制。區紀委與公安、檢察、法院、審計一起從單位中一共選出16名辦案人員，從基層紀委或區直部門選出30名陪護人員，組成辦案人才庫，這樣有效地解決了辦案力量不足、抽調人員難的問題，較好地提高了突破大案要案的能力。
二、紀檢監察機關與刑事司法有效銜接中存在的問題及原因
（一）思想認識不到位。區反腐敗協調領導小組已經成立，並且已經開始在做相應的工作，但由於辦案中存在多一事不如少一事的片面思想，即使是在案件查辦當中發現了不屬於自己單位管轄範圍的案件，有些部門也很少將發現的線索以書面或口頭的形式移交給該管轄的機關。
2022司法局貫徹落實中央“八項規定”自查自糾情況報告
xx年12月4日中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”。xx年12月18日，中共灌陽縣縣委員會下發了《關於認真學習貫徹中央〈八項規定〉的通知》(灌發〔xx〕53號)，對學習貫徹“八項規定”有關事項作出具體要求。xx年4月3日，中共灌陽縣委員會印發了《關於進一步嚴肅紀律改進幹部作風的四條規定》(灌發〔xx〕10號)，對進一步加強機關和幹部作風建設，提高工作效率作出具體規定。我局積極行動，對照“八項規定”的要求，結合工作實際，科學安排，周密部署，認真貫徹落實有關規定，開展自查自糾活動，查找存在的問題，進一步改進工作作風。現將自查自糾情況報告如下：
一、及時學習宣傳有關規定
中央“八項規定”下發後，我局及時傳達有關文件精神，組織全體幹部職工認真學習“八項規定”具體內容。1月11日上午在副局長辦公室，黨組書記陳鹹灌輔導學習了“八項規定”的要求，會上大家進行了討論發言，認真領會“八項規定”的內容。每月組織大家學自治區、桂林市、縣委有關“八項規定”的最新要求，今年以來共組織集中學習有關規定7次，進一步提高大家的思想認識和政治素質。
二、制定落實有關規定的措施
我局專門召開會議，研究貫徹落實有關規定的具體措施，制定印發了《灌陽縣司法局關於改進工作作風密切聯繫羣眾的實施辦法》(灌司通〔xx〕3號)，從改進調查研究、密切聯繫羣眾、注重調研實效，精簡會議、減少會議數量、提高會議效率、嚴控會議經費，精簡文件簡報、控制發文數量、壓縮公文篇幅、增強公文時效，精簡各類活動、減少事務活動、規範檢查考核、規範考察出訪，厲行勤儉節約、嚴格遵守生活待遇規定、壓縮經費支出、合理利用資源，加強督促檢查等六個方面進行規範，提出明確要求15條措施。
三、認真抓好落實貫徹有關規定
一是減少調研次數，注重調研實效。局領導班子和機關各股室到基層司法所調研次數減少，提高了調研的針對性和實效性。二是精簡了會議，嚴格控制會議經費。今年把召開的“xx“普法中期檢查迎檢工作會議、司法行政工作會議合併為一個會議，並把會議時間進行壓縮，精簡會議程序，會議不擺放花草和桌卡，節省了會議經費。三是清理文件、簡報，控制發文數量。能不發文的文件堅持不發，確需印發的文件嚴格控制篇幅，能用電子郵件發文的的，不再印發文件。四是合理利用資源，節約用水用電，減少用車次數。堅持實用節約原則，反對鋪張浪費，嚴格公務用車配備使用，不準公車私用和私駕公車。
四、加強監督檢查，切實改進工作作風
我局把做好監督檢查作為長期工作抓好，在春節期間、節假日期間，對局機關和幹部職工貫徹落實中央“八項規定”和自治區、桂林市、縣委有關規定要求進行監督檢查，沒有發現違反規定的情況。
本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由市區司法局編制的XX年度政府信息公開年度報告。
全文包括政府信息公開工作概述，政府信息公開的組織領導和制度建設情況，主動公開政府信息以及公開平台建設情況，政府信息公開申請的辦理情況，政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開保密審查及監督檢查情況，政府信息公開工作存在的主要問題、改進情況和其他需要報告的事項。
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一、概述
根據《條例》要求，XX年加強政府信息公開工作。我局設立了1名兼職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點(局辦公室)。截至XX年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
二、政府信息主動公開情況
(一)公開情況
本局XX年共主動公開政府信息52條，主動公開政府信息的主要類別有：1、機構設置、機構領導、主要職能、辦事程序;2、規範性文件(公開了與我局業務相關的法律、法規，如《行政處罰法》、《中華人民共和國律師法》等等);3、規劃計劃和業務計劃;4、行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;5、統計數據;6、其他應主動公開的信息。局能夠主動公開政府信息中涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的重要信息。
(二)公開形式
在主動公開的信息中，為方便公眾瞭解信息，局製作了法律服務便民手冊、服務指南。此外，我局還開展了法律“六進”、“12.4”全國法制宣傳日等活動，通過印發宣傳手冊、法律書籍和懸掛宣傳畫，深入鄉村、社區現場為羣眾解答諮詢並進行法律政策宣傳等多種形式提高羣眾對政府信息公開工作的知曉率。
三、政府信息依申請公開情況
(一)申請情況
本局XX年度沒有收到政府信息公開申請。
四、人員和收支情況
(一)工作人員情況
本機關從事政府信息公開工作的兼職人員共1人，同上年相比持平。
(二)依申請公開政府信息收費情況
XX年本機關依申請提供政府信息共收取檢索、複印、郵遞等成本費用共計0元。
(三)依申請公開政府信息減免收費情況
XX年本機關對政府信息公開申請人減免收取檢索、複印、郵遞等成本費用共計0元。
(四)與訴訟有關的費用支出
XX年本機關與訴訟有關的費用支出共計0元。
五、諮詢情況
XX年，本局共接受公民、法人及其他組織政府信息公開方面的諮詢0人次。
六、行政複議和行政訴訟情況
XX年，本局沒有收到過政府信息公開的行政複議申請。
七、主要問題和改進措施
(一)主要問題
1、政府信息公開管理人員的業務素質有待進一步提高。目前，局沒有專職人員負責政府信息公開工作，都是兼職做這項工作，由於日常的業務工作量比較大，造成了部分管理人員信息公開工作的能力水平與上級的要求還有一定的差距。
2、政府信息公開工作的組織體系還不是十分完善。
(二)改進措施
1、加強對政府信息公開管理人員的培訓，進一步提高全體司法行政幹警對政府信息公開工作重要性的認識，努力提升政府信息公開管理人員的政府信息公開管理能力素質。
2、進一步完善政府信息公開工作的組織體系，為政府信息公開工作提供更加有力的組織保障。
3、進一步加大政府信息公開的工作力度，加大業務信息公開量。
4、進一步抓好政府信息公開的探索創新。適應新形勢對政府信息公開工作的新要求，在政府信息公開工作中不斷探索、大膽試驗，豐富內容、創新形式，不斷把我局政府信息公開工作推向深入，使之真正成為推動我局工作質量和水平提升的基礎性工作。
縣綜治辦：
為全面貫徹落實黨的“xx大”和xx屆五中、六中全會精神，按照省、市和縣委、縣政府關於社會治安綜合治理工作的部署和要求，我局高度重視，積極主動，有效地推動了社會治安綜合治理各項工作的全面落實，保持了良好的社會治安秩序。現將有關情況報告如下：
一、加強領導，提高認識
為確保本部門內不發生重大羣體性事件，不發生規模性糾紛械鬥，不發生有影響的惡性刑事案件，不發生羣死羣傷治安災害事故，不發生“qqq”人員進京和在當地滋事，不發生因幹部工作方法簡單粗暴引發影響穩定的事件，我們把綜合治理工作擺上了重要的議事日程，由局長親自抓綜治工作，同時，加強了綜治隊伍建設，配齊配強了綜治領導班子，指定一名副局長為分管領導，並從相關股室抽選骨幹人員為成員，紮實開展工作，通過發揮司法行政職能作用，着力在人民調解、法制宣傳、幫教安置、矛盾排查等方面務求實效，有力促進了社會穩定工作。
二、強化措施，健全制度
將綜治工作納入年度計劃，做到同部署、同檢查、同落實，並把該項工作列入年度目標管理的重要內容，年終單獨組織考評。通過制定綜治工作實施方案、下發綜治責任書、建立健全各項工作制度和台帳等手段，切實抓好了綜治工作的落實。
三、突出重點，狠抓落實
一年來，我局積極參加縣綜治辦召開的各項會議，並及時傳達會議精神，抓好貫徹落實，並着力做好以下工作。
1、深入開展法制宣傳，紮實做好“五五”普法的啟動工作。一是加強農村普法力度，積極為新農村建設服務。在全縣農村開展了“身邊糾紛大排查，法律知識大普及，創建法治新農村”活動，組建了xx支鄉鎮法律服務隊，開展了xx場次的法制宣傳活動，現場調處了xx起民事糾紛。二是加強安全生產宣傳。針對多年以來存在的安全生產事故隱患、中國小生暑期安全教育等問題，x月x日，法宣辦與安監局聯合xx多個行政執法部門，在縣委廣場開展“～年安全生產月宣傳諮詢日活動”，發放宣傳資料xxxx份，前來諮詢羣眾近千人。三是加強對青少年學生的暑期普法教育力度。x月中旬，縣教委、縣安監局、縣司法局針對全縣中國小生暑期安全問題，聯合下發了文件，在全縣中國小生中開展了暑期安全教育活動。四是做好“四五”普法工作總結和“五五”普法動員部署工作。xx月xx日，召開了全縣法制宣傳工作會議，表彰了先進，總結了經驗，部署了五五普法工作。
2、發揮人民調解職能作用，為社會穩定奠定紮實基礎。一是發揮“大調解”的維穩作用。在鞏固縣矛盾糾紛排查與調處中心基礎上，進一步加強與各鄉鎮調委會的整合，形成上下聯動的全縣矛盾糾紛調處機制。x月x日，發生在菖蒲鄉黃沙村的x、x兩姓地墳糾紛案，雙方持械對峙xxx多人，在及時彙報、協調聯動、集中調解等機制流程的作用下，該糾紛在一天之內得以平息化解，有效避免了一起重大羣體性事件。二是增強糾紛調處力度。全縣民間糾紛共xxx件，調解民間糾紛xxx件，調處率為xx%，防止民間糾紛引起羣體性事件4起，防止民間糾紛轉化為刑事案件xx件。三是開展矛盾糾紛集中排查。為了解決一些難案、老案、積案，結合全市法制宣傳部門開展的“二大一新”活動，我局在全縣各鄉鎮集中開展“身邊糾紛大排查”活動，通過3個月的專項排查，共排查出各類矛盾糾紛xxx起，調解矛盾糾紛xxx起，調解成功矛盾糾紛xxx起，防止民轉刑事案件x起xx人，防止羣體性上訪x起xxx人。
3、建立律師陪訪制度化解糾紛。今年來，我局通過建立健全律師陪訪制度，選派政治素質好、業務能力強的律師，在每週二陪同縣領導參與信訪工作，取得了良好的工作成效。x—xx月，xx縣司法局共安排律師參與陪訪xx人次，接待來訪羣眾xx多人次，引導上訪案件往法律途徑解決的有xx件，平息上訪x件，為上訪羣眾修訂合同x起,解答法律諮詢xxx多件，有力促進了當地的和諧平安創建工作。xx月xx日，《贛南日報》頭版頭條報道了該縣設立律師陪訪制度取得的成效。
通過紮實的工作和不斷的努力，我局的社會治安綜合治理工作取得了一定的成效，但我們深知，綜治工作是一項長期性的工作，不能鬆懈，不能疏忽，我們必須時時提高警惕，事事抓好落實，在今後的工作中再接再厲，為創建和諧平安**、實現**在後發中崛起營造安全穩定的社會環境和公正高效的法治環境。
xx縣司法局
二oo六年十一月二十七日
縣政法委：
我院自開展“嚴格規範執法司法行為專項行動”以來，專項行動正按照方案有序進行。召開動員會後，我院於xx年8月中旬至今即由各部門就存在的問題開展自查自糾。現將我院在第二階段開展自查自糾情況報告如下：
一、專項行動自查出的主要問題
根據行動方案的具體要求，結合“三嚴三實”和“六個照一照、八個查一查、四個剖一剖”，針對羣眾反映強烈的政法部門存在的一些突出問題，特別是發生在羣眾身邊的“冷、硬、橫、推”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，我院紀檢組以實事求是、嚴肅認真的態度，組織各重點部門認真自查，主要存在以下一些問題：
1、審判質量和效率方面的問題。當前，我院司法不公的問題在社會上和羣眾中還有不同程度的反映，突出表現在：一是個別案件審判質量不高，時有改判情況;二是辦案週期過長，超審限的現象時有發生;三是執行力度不大，執行難的問題沒有得到根本解決;四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當事人勝敗皆服。
2、隊伍建設方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質還不能適應審判形勢的發展和需要，突出表現在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現象，辦案社會效果不好;二是是有的業務水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的説理性不夠、質量不高;三是個別人有行為失範，不注意法官形象，甚至有違紀違禁的苗頭;四是有的職業道德較差，審判紀律不嚴，素質不高。
3、司法作風方面的問題。近幾年來，我院結合實際，不斷探索司法為民的新途徑，通過這次黨的羣眾路線教育，出台了一系列司法便民、利民措施，取得了較好的社會效果，但距羣眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現在：一是有個別同志衙門作風依然存在，對當事人“生、冷、硬、橫、煩”時有發生;二是司法指導、司法救還不到位;三是涉訴上訪工作做得不夠，“羣體訪、重複訪、越級訪”有所遏制，但未能全面杜絕;四是司法為民措施未能完全落實到位，有的不完善、有的流於形式、有的走過場;五是有的共產黨員先鋒模範作用發揮的不夠，混同於、甚至不及普通羣眾;六是對新時期如何做好隊伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施，幹警隊伍總體凝聚力還不夠強。
4、司法管理方面的問題。當前，我院管理中還存在一些不容忽視的問題，突出表現在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環節，尤其是抓制度落實不夠;二是內部缺乏監督制約和責任追究機制;三是有的公文不規範，文書處理不規範;四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現案卷多年不歸的現象;五是部門之間團結協作不夠;六是後勤管理問題較多。
二、整改措施
1、制定措施，以制度管人。為嚴格規範執法司法行為，我院近期重新整理、修訂了《涉案財物管理制度》、《法庭工作人員在崗考核制度》、《首問責任制》、《錯案責任追究制度》等一系列規章制度。堅持以制度管人，力求客觀公正評價每位幹警的適崗性。
2、採取便民措施治理“六難三案”。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了五項立案便民措施。一是設立便民服務枱，實行預約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢羣體案件優先立案。三是推行三個“當日”，即當日案、當時受理、當時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便羣眾訴訟。五是明確對經濟確有困難的當事人予以司法救助，使弱勢羣體的權益得到切實保障。
3、抓審理執行，規範司法行為全過程。我院規範司法行為不是表現在形式上，而是對審判執行全過程進行認真規範。立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發放訴訟指南等方式向當事人公開釋明;審理階段，增設流程管理圖，方便當事人瞭解案件審理進程;裁判階段，要求法官加強判後釋法釋疑工作，引導當事人理解並服從法院裁判;執行階段，將執行財產情況、案件進度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的範圍。同時規範庭審，由審委會成員不定期地對庭審進行觀摩，要求法官認真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。
4、強化審限監督，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預警制度，對刑事案件三十天內未辦結，適用簡易程序審理的民事案件二個月內未辦結，適用普通程序審理的民事案件五個月內未辦結的，要求承辦人上報分管院領導和審監庭，並對未能及時辦結的原因作出説明，便於院領導和審監庭跟蹤監督，嚴防案件超審限。
5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準備，開庭審理合議、調解、裁判、文書製作、執行、歸檔等工作步驟、具體內容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發出警示，督促法官及時結案。要求幹警辦案過程中，要充分發揮簡程序快速、便捷、經濟的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當事人訴累，縮短辦案週期，並隨着條件的成熟，不斷擴大簡易案件適用範圍。
6、強化調解機制，提高辦案效率。我院針對案件當事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利於構建和諧社會的突出問題，建立健全了民事審判調解機制，最大強度地體現司法為民原則。要求幹警在辦案過程中把握訴訟調解工作的切入點，在自願合法的基礎上，堅持“立案調、庭前調、開庭調、執行調和藉助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調解手段，儘量調解結案。
7、規範法官細節行為，提升法官形象。我院以提高對外服務質量為切入點，要求全院幹警做好多個“一”字文章：方便當事人，力求“少跑一次腿、少累一分鐘、少費一份心、少花一分錢”;服務態度上力求“一視同仁”，即生人熟人一個樣，有無關係一個樣，外地本地一個樣;服務方式力求“四個一”，即給一張笑臉，讓一個座位，遞一壞茶水，説一句暖心話;第一印象要求做到“五個感”即進庭有清潔感，登門有親切感，説話有熱情感，辦事有實在感，工作有高效感
8、深入推進司法公開。大力推進審判公開，堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，拓展法院信息公開範圍和內容，規範公開的渠道和程序，切實保障人民羣眾和社會各界對司法工作的知情權和監督權，確保司法權在陽光下運行。
9、是加大查處懲戒力度。紀檢監察審務督察組採取實地明查暗訪和電話查崗本結合，對人民法庭的“走讀風”進行專項治理。對被查到“走讀”的幹警按本院的規章制度進行通報和經濟處罰。
根據中共縣委組織部《關於在全縣各級黨組織和廣大共產黨員中開展“共產黨員抗旱先鋒行動”的通知》（師組發7號）文件精神，我局認真組織，積極行動，現將工作開展情況報告如下：
一、“共產黨員抗旱救災特別捐獻活動”開展情況。
接文後，我局積極組織發動，宣傳動員，學習文件精神，做到領導帶頭，共產黨員全員參與，全系統共產黨員21人捐資10255元，非黨1人捐資300元，此次活動共捐資10555元。
二、深入掛鈎聯繫點參與配合抓好抗旱救災工作。
一是在前一階段個人捐資7000元送到聯掛點竹基鄉蒲草塘村委會用於抗旱救災的基礎上，單位出資餘元購置6支鐵皮水桶送到聯繫點用於羣眾飲水運輸；二是主要領導帶頭，班子成員積極主動5次深入掛鈎聯繫點幫助指導抗旱救災，與鄉（鎮）黨委政府和村兩委共同研究人畜飲水、抗旱保苗、春耕備耕、森林防火等各項工作，每週輪流抽出2名同志到掛鈎聯繫點蹲點駐紮參與配合抓好當前的抗旱救災工作，截止目前，深入掛鈎聯繫點86人次。
三、認真履職，結合抗旱救災抓好法制宣傳教育和社會矛盾糾紛調處化解工作。
一是為從源頭預防因旱災引發的各種不穩定因素，採取進村入户、散發資料、流動廣播、召開羣眾會議等多種形式廣泛開展法制宣傳教育，重點加強對《水法》、《雲南省實施中華人民共和國水法辦法》、《雲南省水事糾紛預防和處理辦法》等法律法規的宣傳普及，發放各類法制宣傳資料6萬餘份；二是加強對因旱災而引發的各類矛盾糾紛的預見性，做好信息收集掌控和預防預測工作，認真抓好經常性的矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛，及時介入進行妥善調處，同時注重引導基層法律服務組織積極主動參與調解各類矛盾糾紛，充分運用法律手段化解各種利益衝突，防止矛盾糾紛激化，最大限度把各種社會不穩定不和諧因素預防控制在基層，遏制消除在萌芽狀態。今年1—3月份，全縣各級人民調解組織調處化解各類矛盾糾紛2346件，調解水事糾紛5件。
司法局八項規定自查自糾情況報告
20xx年12月4日中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”。20xx年12月18日，中共灌陽縣縣委員會下發了《關於認真學習貫徹中央〈八項規定〉的通知》(灌發〔20xx〕53號)，對學習貫徹“八項規定”有關事項作出具體要求。20xx年4月3日，中共灌陽縣委員會印發了《關於進一步嚴肅紀律改進幹部作風的四條規定》(灌發〔20xx〕10號)，對進一步加強機關和幹部作風建設，提高工作效率作出具體規定。我局積極行動，對照“八項規定”的要求，結合工作實際，科學安排，周密部署，認真貫徹落實有關規定，開展自查自糾活動，查找存在的問題，進一步改進工作作風。現將自查自糾情況報告如下：
一、及時學習宣傳有關規定
中央“八項規定”下發後，我局及時傳達有關文件精神，組織全體幹部職工認真學習“八項規定”具體內容。1月11日上午在副局長辦公室，黨組書記陳鹹灌輔導學習了“八項規定”的要求，會上大家進行了討論發言，認真領會“八項規定”的內容。每月組織大家學自治區、桂林市、縣委有關“八項規定”的最新要求，今年以來共組織集中學習有關規定7次，進一步提高大家的思想認識和政治素質。
二、制定落實有關規定的措施
我局專門召開會議，研究貫徹落實有關規定的具體措施，制定印發了《灌陽縣司法局關於改進工作作風密切聯繫羣眾的實施辦法》(灌司通〔20xx〕3號)，從改進調查研究、密切聯繫羣眾、注重調研實效，精簡會議、減少會議數量、提高會議效率、嚴控會議經費，精簡文件簡報、控制發文數量、壓縮公文篇幅、增強公文時效，精簡各類活動、減少事務活動、規範檢查考核、規範考察出訪，厲行勤儉節約、嚴格遵守生活待遇規定、壓縮經費支出、合理利用資源，加強督促檢查等六個方面進行規範，提出明確要求15條措施。
三、認真抓好落實貫徹有關規定
一是減少調研次數，注重調研實效。局領導班子和機關各股室到基層司法所調研次數減少，提高了調研的針對性和實效性。二是精簡了會議，嚴格控制會議經費。今年把召開的“六五“普法中期檢查迎檢工作會議、司法行政工作會議合併為一個會議，並把會議時間進行壓縮，精簡會議程序，會議不擺放花草和桌卡，節省了會議經費。三是清理文件、簡報，控制發文數量。能不發文的文件堅持不發，確需印發的文件嚴格控制篇幅，能用電子郵件發文的的，不再印發文件。四是合理利用資源，節約用水用電，減少用車次數。堅持實用節約原則，反對鋪張浪費，嚴格公務用車配備使用，不準公車私用和私駕公車。
四、加強監督檢查，切實改進工作作風
我局把做好監督檢查作為長期工作抓好，在春節期間、節假日期間，對局機關和幹部職工貫徹落實中央“八項規定”和自治區、桂林市、縣委有關規定要求進行監督檢查，沒有發現違反規定的情況。
市司法局：
我區司法行政工作在區委、區政府和市司法局的領導下，按照《xx年全市司法行政工作目標分解方案》(成司發[xx]43號)和《成都市司法局對區(市)縣司法局局目標績效考核辦法》及《xx年度對區(市)縣司法局單項工作表彰項目考核標準》(成司發[xx]141號)等文件精神要求，認真落實全國、省、市政法工作會議及司法行政工作會議精神，緊緊圍繞區委區政府深入推進農村“四大基礎工程”和建設“世界現代田園城市示範區” 中心工作，全面發揮司法行政職能作用，以社會矛盾化解、社會管理創新、爭創全國法治區市(縣)“三大重點”，積極開展司法行政各項業務工作，為新都經濟發展和社會穩定作出了應有的貢獻。現將xx年司法行政工作目標完成情況報告如下：
一、民生工程目標(分值8分)自查得分8分
截止11月18日為受援人民羣眾辦理法律援助361件，法律事項882件，為城鄉困難羣眾提供法律援助率達到100%，超額完成目標21.7%。
二、重點工作目標(分值30分)自查得分30分
(一)深入推進依法治區和“xx”普法工作。(自查得分7分)
新都區“xx”普法工作按照健全組織、完善制度、細化措施、落實責任的工作思路，紮實推進“xx”普法和依法治區工作，進一步增強了全區幹部羣眾的法律意識和法律素質，促進了各項事業的依法規範和依法管理，全區各項工作逐步走上法治化軌道，保障和促進了全區經濟建設和社會各項事業的健康發展。xx年6月10日，我區順利通過成都市“xx”普法暨法治區創建工作總結驗收。
(二)推進全國法治城市創建工作。(自查得分8分)
xx年以來，新都區各鎮(街道)、區級各部門認真學習貫徹黨的xx大精神，深入實施統籌城鄉、“四位一體”科學發展戰略，不斷推進黨委依法執政，政府依法行政，司法機關司法公正;鞏固完善基層民主法制建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平不斷提高，依法治區的各項工作取得新進展，有效推動了全區政治、經濟、文化、社會建設全面協調可持續發展。xx年6月10日，我區順利通過成都市“xx”普法暨法治區創建工作總結驗收，並獲得了四川省法治縣(市、區)創建工作先進單位榮譽稱號，並被四川省推薦為首批全國法治縣(市、區)創建工作先進單位。
(三)建立全市標準化法律援助中心。(自查得分7分)
現有接待大廳符合臨街、功能區分、配套設施完善等條件，並在局大門口設置了首問接待崗。對老弱病殘者的諮詢救助，我們因人制宜，如到樓下去解答諮詢，或是把他們攙扶進來等，努力做到方便羣眾，服務羣眾。
(四)組織律師公證為“擴大開放年”提供優質法律服務。(自查得分8分)
截止11月18日，全區律師辦理各類法律事務3274件。超額完成227.4%。其中代理民事訴訟案件249件，刑事辯護案件96件，行政訴訟案件10件，代寫各類法律文書796份，解答法律諮詢2123人次，擔任法律顧問129家，其中，政府行政部門30家。截至10月底，公證辦理各類公證業務15854件，超額完成目標956.9%。
今年10月，在市局召開的律師管理幹部工作會上，副局長莊洪逵就律師化解社會矛盾工作在會上作交流發言。11月，在市局召開的公證行業整頓工作會上，局長張玉霖作為全市區(市、縣)唯一代表在會上並作交流發言。
三、職能工作目標(分值20分)自查得分20分
(一)加強法制宣傳教育工作，全市青少年學生、城鎮居民、農村村民、暫住人口受教育面分別達到100%、85%、80%、75%。(自查得分5分)
新都區不斷總結普法工作先進經驗，努力探索創新羣眾易於接受的各種普法教育方式、途徑，並始終堅持以領導幹部、公務員、青少年學生、城鎮居民、農村羣眾和暫住人員為普法工作重點，因地制宜，因人施教，多管齊下，全方位進行宣傳教育，提升普法實效。大力開展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進監獄、進園區等羣眾性普法宣傳教育活動，在全區掀起了一波又一波的學法用法熱潮。xx年全區青少年學生、城鎮居民、農村村民、暫住人口受教育面分別達到100%、85%、80%、75%。
(二)加強司法鑑定活動監管，推進本地的司法鑑定工作，現已在全區13個鄉鎮(街道)建立起司法鑑定工作站。司法鑑定被採信率達95%以上。(自查得分5分)
(三)強化安置幫教工作責任制，切實預防和減少重新犯罪，全市刑釋解教人員安置率達85%，幫教率達95%。(自查得分5分)
年內共有刑釋解教人員183人，比去年同期減少86人，同比下降32.3%。幫教率達100%，安置率達94.5%。全區上下領導重視，各界參與，不斷強化安置幫教工作責任制，成功召開區綜治安幫小組成員單位全體(擴大)會議，15次組團赴監所開展探視幫教活動，4次召開服刑在教人員家屬座談會，還組織服刑人員未成年子女赴德陽監獄開展“陽光夏令營”關愛活動，安幫工作省廳劉作明廳長多次給予充分肯定，被譽為全省司法行政系統的一面紅旗，是成都市和全省的一個響噹噹的品牌。
四、四個重點項目工作目標(分值20分)自查得分20分
(一)提升公正廉潔形象，爭做服務大局表率。(自查得分5分)
一是今年我局積極組織幹部職工參加市局和區委區政府及相關業務部門組織的各級政治理論和業務學習;二是對基層司法所所長、法律援助工作站站長、人民調解專兼職調解員都集中組織了業務培訓;三是組織幹警參加“勤練兵、強素質、打硬仗”的技能訓練和辦公自動化、信息化以及公文寫作培訓，以及開展“提升公正廉潔形象、爭做服務大局表率”的“三項制度”建設活動，進一步增強了黨組織的向心力和凝聚力，有效地提升了我局幹部職工的活力和素質，進一步提升了為民服務的意識和能力，工作作風得到了進一步轉變。
(二)創建全國法治城市。(自查得分5分)
新都區委、區政府高度重視“創建全國法治城市”工作，將法治工作納入統籌城鄉科學發展總體佈局認真抓好抓實，進一步改革完善法治建設管理體制、工作機制，整合各方資源，努力形成各方聯動、齊抓共建的法治建設格局。成立了法制建設領導小組暨創建全國法治城市工作領導小組，由區委書記任組長;先後下發了《關於印發<新都區創建法治城市工作實施意見>;的通知》、《關於印發〈新都區創建全國法治城市工作考核評估指標與測評操作體系(試行)〉的通知》、《新都區創建全國法治城市工作考核辦法》等文件，着力確保創建工作的順利推進;積極開通了新都普法諮詢網、建立市民法治學校、打造法治文化長廊等一大批具有濃郁新都地方特色亮點的法制宣傳新陣地;極大的展示了新都法治文化特色，擴大了城市影響力，營造了有利於擴大開放的法治環境。同時不斷加強黨委政府和領導幹部法律知識培訓，區委中心組法律知識學習常抓不懈。堅持每季度一次法律知識學習，提高了領導幹部服務“對外開放”的能力。我區法制建設和創建法制城市工作被市委市政府評為先進單位。
(三)法律服務統籌城鄉發展。(自查得分5分)
一是認真履行法律法規確定的司法行政機關對律師行業的監督、服務職能。在律師隊伍中積極開展警示教育，完成對律師事務所及律師的年度考核和註冊工作，按照《律師法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》等法律、法規規範律師、律師事務所的執業行為;二是按照中央兩辦文件規定擬寫了“規範和加強律師工作的意見”報區委區政府審定;三是加強與市服務農村四大基礎工程律師工作組的聯繫，積極組織引導律師為農村四大基礎工程提供法律服務;四是積極組織引導律師為有關重大決策、重大項目、重大工作舉措進行法律論證、提供法律支撐。如xx年，區政府法律顧問分別就成都本草堂藥品連鎖有限公司醫藥貿易配送中心項目投資、成都市城市燃氣有限公司城市燃氣管道特許經營、三河段大件路改造拆遷等進行了法律論證、提供法律意見;五是參與政府重大招商活動，對政府重大招商引資項目進行全方位的法律論證，提出法律意見。如中丹國際商學院合作項目。
(四)創新人民調解和社會管理機制，(自查得分5分)
以化解矛盾糾紛為主線，不斷創新人民調解和社會管理機制。一是從有效調處重大、複雜、疑難社會矛盾糾紛要求出發，積極探索協調聯動工作模式，實現調解資源與調解力量的整合，實現人民調解為主導，律師、法律援助等法律服務平台介入配合的矛盾糾紛調處工作格局;二是着力完善城鄉一體法律服務工作體系，指導基層司法所建立健全法律援助工作站，認真開展一村(社區)一律師(法律服務工作者)法律服務活動，確保人民羣眾足不出户就能享受到及時便捷、高效優質的法律服務;三是健全人民調解激勵考核機制，通過評選“等級”調解員、人民調解個案補貼和表彰先進等舉措，激發了廣大調解人員的工作熱情;四是不斷創新社會管理，全力維護社會穩定。今年來，我區緊緊圍繞推進社會管理創新，着力夯實基層基礎，對特殊羣體的“三無”(無家可歸、無親可投、無業可就)人員，根據相關政策，符合條件的一律納入安身工作，納入對口扶貧、納入職業技能培訓範圍。
五、創新三大機制工作目標(分值15分)自查得分15分
(一)創新人民調解工作機制。(自查得分5分)
全區建立了由52名優秀律師、法律工作者和行業專家組成的人民調解專家庫和“檢調對接”刑事和解工作專業調委會，開展了人民調解員等級評定工作。特別是主動融入“大調解”工作體系，進一步規範了人民調解、行政調解和司法調解的銜接對接，切實加強與法院、檢察院、公安分局、信訪等部門的聯繫渠道，做好“三案”和涉法涉訴信訪案件的調處工作。此外，還組織律師積極參與疏導、化解社會矛盾糾紛12件。
(二)創新法律援助工作機制。(自查得分5分)
xx年我區法律法律援助取得突出成效。全年共辦理法律援助案件361件，法律援助事項882件，為促進我去社會和諧穩定做出了積極貢獻。一是在全市率先開通視頻法律援助。今年五月，區法律援助中心率先在全市開通了在線視頻法律援助。區內凡是有法律需求的羣眾均可在13個鎮(街道)法律援助工作站、各村(社區)法律援助聯絡點或在有網絡視頻設備的家中，通過新都區法律援助羣，“面對面”地向律師諮詢法律問題，申請法律援助服務。這一舉措受到了新華社、《四川日報》、《四川法制報》、《成都日報》、新浪、網易等多家新聞媒體的宣傳報道。從開通到現在通過視頻諮詢法律問題的有129人次，其中，通過視頻申請法律援助並被受理的有43人;二是在全市率先實行法律援助“點援”制。今年5月，新都區法律援助中心又率先在全市實行援助“點援制”。凡是符合法律援助條件的受援人，或基於“慕名”或基於“認識”等，均可根據法律援助中心公示的法律援助志願者的基本情況、業務特長等選擇承辦人，由法律援助中心指派受援人選擇的志願者辦理。此舉亦受到《四川日報》、《四川法制報》、《成都日報》等多家新聞媒體的宣傳報道。現通過點援辦理的援助案件有150件，均取得了滿意的社會效果。
(三)創新化解社會矛盾預警機制。(自查得分5分)
全區各級各類調委會充分發揮基層人民調解員“矛盾糾紛化解員、社情民意收集員和維穩信息情報員”的作用。首先在工作思路上牢牢抓住“三個源頭”，即：抓住決策源頭防矛盾、抓住熱點源頭疏矛盾和抓住教育源頭減矛盾。其次在工作方法上認真落實“三個轉變”，即變上訪為下訪、變等訪為找訪和變固定調解為流動調解。同時在工作形式上全面貫穿“三個結合”，即：運用法律法規與相關政策調節相結合、加強思想政治工作與解決羣眾實際困難相結合和排查調處矛盾糾紛與改進幹部工作作風相結合。
六、抓好三大重點目標(分值15分)自查得分15分
(一)抓好刑釋解教人員幫教安置和社區服刑人員管理。(自查得分5分)
以抓好“三項重點工作”為突破口，認真落實銜接、安置、幫教的各項措施，銜接幫教率達100%，特別是卓有成效地組織實施了刑釋解教人員“自強創業工程”和“對口幫扶工程”，幫助刑釋解教人員落實自主創業22人，完成目標任務的100%，重新犯罪率為2.79%。社區矯正工作全面推進，“兩個主體”密切配合，各項制度規範有序，全區203名矯正對象無一人重新違法犯罪，現實表現均在良好以上。
(二)抓好基層依法治理工作。(自查得分5分)
一是深入開展“民主法治村(社區)”的創建。一是充分發揮村黨支部的領導核心和戰鬥堡壘作用，着力抓好村級領導班子建設。結合村(居)換屆，大量年輕幹部走上村(社區)領導崗位的實際，為提高其依法管理、民主管理的能力，及時在全區開展了新任村(社區)兩委幹部、調委會主任、居民小組長法律知識培訓工作，培訓率達100%。二是把加強法制宣傳教育和居民自治有機結合起來，教育引導羣眾正確處理權利義務的對等關係，正確處理農村經濟發展與維護農村社會穩定的關係，着力提高村民的法律素質，切實保障廣大村民的知情權、參與權、決策權和監督權。三是對某些重點地區、重點人員、網絡空間和社會組織等管理薄弱、服務缺失的領域，有針對性地開展法制宣傳、法律服務工作。四是廣泛開展“一村(社區)一律師(法律工作者)”活動。廣泛動員全區的41名律師、基層法律服務工作者對口聯繫13個鎮(街道)126個社區、127個行政村，使每個村(社區)常年有專職法律服務人員隨時為急需法律服務的村(社區)居民提供便捷、及時、高效的各類法律服務。通過民主法治示範村的創建活動，全區50%的村獲得“市級民主法治示範村”稱號，農村基層依法自治達標率達到100%。村民自治水平進一步提高，基層民主氛圍日益濃厚。
(三)抓好全民法律素養提升。(自查得分5分)
積極整合普法宣傳教育、法律服務、法律援助、人民調解等職能資源，結合人民調解專項活動、創建“四無”村(社區)和法律案例大講堂進村(社區)等活動，不斷加強法制宣傳教育工作，抓好法制宣傳隊伍建設，深化送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進監獄、進園區等“法律六進”活動，提高了全民“權利義務相統一”的法律意識和學法用法水平。強化幹部法律知識培訓，積極參與“感動成都法治人物”評選活動。製作大型法治公益户外廣告8幅，更新法治文化長廊37幅公益廣告畫面，加強了法治專欄、法制宣傳教育基地載體建設，營造了濃厚的法治文化氛圍。迎接了市檢查組對《成都市法制宣傳教育條例》的執法檢查，受到好評。“xx”普法檢查驗收工作圓滿結束，法律案例大講堂進村(社區)活動作為經驗材料在全省法治城市、法治縣(市區)創建工作經驗交流會上推廣，推動了我區普法工作再上新台階。
今年以來，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，我局認真貫徹落實縣委九屆四次會議和全市司法行政工作會議精神，以科學發展觀和幹部作風建設為統領，緊緊圍繞全市司法行政工作目標任務，進一步強化職能，落實措施，開展工作，為全縣經濟社會科學發展提供強有力的法律保障和法律服務。現將工作開展情況彙報如下：
一、以加強幹部作風建設為目標，深入開展學習實踐科學發展觀活動
在學習實踐活動科學發展觀活動中，我局始終按照縣委的部署和要求，紮實地開展各項工作，把重點放在解決阻礙司法行政工作科學發展的突出問題上，使整個學習實踐活動體現幹部受教育、發展上水平、羣眾得實惠，較好地推動了司法行政工作的科學有序發展。
(一)、領導重視，組織行動到位。為確保全縣司法行政系統學習實踐科學發展觀活動的順利開展，我局黨組非常注重加強組織領導建設，並按照“四有”即有專門機構，有專人負責，有專門記錄，有專項總結的要求，成立了由局黨組書記、局長任組長，一名副局長和辦公室主任任副組長，各科室責負人為成員的專門領導小組，並按照“一崗雙責”的原則，形成了一把手全面抓、分管領導重點抓、專門機構具體抓的責任格局。在此基礎上，於2月20日召開了全系統學習實踐科學發展觀活動動員會，就本系統開展學習實踐科學發展觀活動的目標任務、方法步驟及工作措施等進行了詳盡的安排部署，從而全面明確了活動的工作方向。
(二)、強化學習，提高認識到位。在活動中我局傾心致力於對全體司法行政幹警思想認識的提高，設定時間，集中學習，雷打不動，一貫堅持，使廣大幹警自覺養成了良好的學習習慣，充分利用每週二和週四上午的時間，集中組織學習胡總書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話，省、市、縣委關於開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見，張雲川、許寧、李雪榮同志在省、市、縣作風建設年動員會上的講話精神等知識。在此基礎上，通過輔導講座、記錄筆記、撰寫心得、討論交流等形式，進一步提高了廣大幹警和法律工作者對開展學習實踐科學發展觀活動重大意義的認識。活動中，每人的學習筆記均達到2萬字以上，心得體會以上，進而保證了學習實踐科學發展觀活動的深度。
(三)、明確承諾，強化服務到位。按照活動的具體要求，結合部門工作職能，我局統一印製承諾書100份向社會公開發放，並在電視台公開承諾。在此基礎上，着力強化公證處、律師事務所、法律服務所等重點部門和崗位的服務，通過健全制度、完善流程、改進服務等措施，進一步提高了服務質量，亮化了窗口，杜絕了不作為、亂作為現象。
二、以提升司法行政工作為根本，紮實開展各項工作
(一)、充分發揮法制宣傳輿論功能，全面營造“五五”普法工作氛圍
(二)、充分發揮人民調解先導功能，全力化解社會各類矛盾糾紛。
(三)、充分發揮安置幫教幫扶功能，全面減少重新違法犯罪
(四)、充分發揮法律服務的引導功能，有力推動縣域經濟又好又快發展
三、存在的問題和下步打算
今年以來，雖然我局在全體司法工作人員的共同努力下做出了一定的成績，但對照科學發展觀，與縣委、縣政府和市局的要求相比，還有一定差距，突出表現在：一是思想解放不徹底，進取意識不堅強，仍不同程度地存在着思想相對保守的問題;二是隊伍整體素質特別是基層幹警適應日益繁重的工作任務及應對突發事件能力還需進一步提高;三是受機關辦公經費的制約，一些本可以閃光的工作難以得到持續昇華和拓展，這就有必要我們在今後的工作中對照上述存在的問題，認真研究對策，逐一加以解決，進而推動全年的司法行政工作再上新台階。
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