“湖南公安服務平台”推廣應用工作彙報

為深入推進“放管服”改革，2018年廳黨委啟動建設“湖南公安服務平台”，2019年4月11日正式上線。株洲市公安局作為全省第一個試點單位，平台推廣應用工作取得顯著成績，截至目前“湖南公安服務平台”新增微信關注粉絲1622857人，註冊用户760989人，實人認證529037人，電子證照調用400餘萬人次，羣眾辦事30餘萬人次，回覆諮詢11323條。平台在株洲正式上線運行後，逐步構建了公安服務的新體系，拓展了警民聯繫的新渠道，匯聚了警務創新的新動能，全市人民羣眾對平台的新穎功能和便捷服務給予了充分肯定。

平台由“互聯網羣眾申辦端”、“公安網交互端”、“公安網業務辦理端”三部分組成，羣眾通過微信公眾號、手機APP、電腦客户端等方式提出申請、諮詢，通過公安網交互平台直接流轉進入相關警種的業務平台，由民警在現有的業務平台進行審批辦理，相關辦理結果回饋至互聯網平台。與原有模式相比，平台除了增加互聯網的受理渠道和公安網預受理預審環節外，其他的業務辦理依然按照原流程在各相關業務平台辦理。目前平台上線業務362項，涉及出入境（59項）、户籍（49項）、身份證（9項）、居住證（7項）、交警（146項）、監所（16項）、網安（9項）、治安（23項）、禁毒（5項）、信訪（1項）、督察（1項）、法制（7項）、境外非政府組織（7項）、查詢諮詢（11項）、公共服務（6項）、電子證照（6項），涵蓋6大功能，一是網上辦事（全程網辦68項）：實現違章查繳、出入境證照再次簽註、身份證補換領、居住證以及部分駕駛證、行駛證業務等網上全流程辦理，羣眾足不出户即可辦理業務。二是受理預約（在線預約、預審117項）：羣眾可在線預約辦事時間、地點，享受預約優先服務。三是查詢諮詢（事項公開79項，在線查詢11項）：提供辦事指南、智能客服、交通違法、陽光執法、公示告知等信息查詢服務，24小時接受羣眾諮詢。四是評價投訴：開設羣眾辦事滿意度評價、12389投訴等欄目，全面對接警務評議系統，接受羣眾意見建議。五是公益宣傳（公示75項）：開設警情播報、警方提示等欄目，開展防詐騙、防盜搶、防事故及逃生自救、自我防衞等公益宣傳。六是公共服務（公共服務6項，電子證照6項）：推出電子證照、同名查詢、堵路移車、流動人口登記等公共服務。

一、工作部署情況

去年省廳在株洲啟動“湖南公安服務平台”第一批試點應用工作後，市局黨委將平台試點工作作為當前中心工作的重點之一，先後召開黨委會、局長辦公會專題研究部署，明確試點工作為“一把手”工程。市局成立了由曉葵副市長任組長、各分縣局成立由局長任組長的兩級領導小組，並召開了各單位“一把手”參加的高規格動員會、推進會，對試點工作進行專題部署和定期調度。廳平台辦組織治安總隊、人口與出入境管理局、交警總隊相關部門負責人、業務骨幹、技術人員分批赴市局駐點指導，全程參與平台調試、宣傳策劃、培訓指導及試點初期出現的一些應用問題的處理，為平台成功試點提供了有力的技術保障和業務指導。市局專門組建了為民服務中心，為局屬二級機構，專司試點工作和平台的推廣應用等工作，並從警令部、人境支隊、交警支隊、科信支隊等相關警種抽調精幹民警組成工作專班，統籌推進業務培訓、宣傳推廣、平台維護、上線業務辦理等工作。各分縣局也均成立了專班，形成上下互動、齊抓共管、整體推進的良好工作格局。同時，制定下發了《株洲市公安局關於開展“湖南公安服務平台”試點工作的方案》、《推進湖南公安服務平台株洲試點工作十條舉措》和考核追責辦法，確保各項試點工作有序推進。

二、工作推進舉措

（一）高頻率宣傳發動。制定下發了《全市公安機關“湖南公安服務平台”宣傳推廣方案》，高頻率、多渠道、全方位開展宣傳工作，營造聲勢，全面提升平台的知曉率和使用率。一是發動全警推廣宣傳。市局明確要求全體民警、協輔警平台下載安裝率、註冊實名認證率必須達到100%，並作為宣傳員、推廣員，依託平台生成的單位推廣二維碼和個人推廣二維碼，發動身邊親朋好友進行下載安裝、實名認證，定期對單位和個人推廣數據進行研判調度。目前，全市民警實名認證4770人，認證率100%，民警個人累計推廣數達到815332人。二是藉助媒體廣泛宣傳。在株洲電視台、市內各大報紙、廣播開展密集宣傳，並利用微博、微信、短信等媒介，廣泛開展宣傳推廣。市政府新聞辦先後兩次召開新聞發佈會，面向全社會推廣湖南公安服務平台，中國網、湖南日報、湖南衞視、株洲日報、株洲電視台等省市主流媒體進行了集中報道。三是結合工作深入宣傳。各級公安機關人境、户政、交警等辦事大廳設立專職引導員，引導辦事羣眾關注、使用平台。同時，要求執勤交警在執法執勤、社區民警在入户走訪等工作過程中，積極宣傳推廣。結合公安行政審批項目入駐市市民中心，在市民中心公安專區專門新建了1塊近20平米的LCD大屏，滾動宣傳平台的功能及使用攻略，安排專職引導員現場操作，中紀委領導鄧衞平，省委省政府領導黃關春、李殿勛、陳浩文及市委主要領導視察市民中心公安專區時，均對我局平台應用及互聯網+政務服務改革工作給予了高度評價。四是依託社會全面宣傳。積極協調全市黨政機關，銀行網點，移動、聯通、電信三大運營商等，採用在大廳擺放宣傳展板，在辦事窗口提供宣傳手冊，在辦事櫃枱設置二維碼標識牌，在羣眾聚集區滾動播放動漫短片等，引導羣眾關注湖南公安服務平台。目前，已張貼、發放宣傳資料60萬餘份，全市90個視頻播放平台每日滾動播出宣傳短片。特別值得一提的是，建設銀行株洲分行為激勵工作人員宣傳推廣，還出台了每推廣一個人就給予一元錢紅包獎勵的舉措，極大地激發了工作人員推廣的熱情。

（二）高標準推廣應用。為讓羣眾早日享受到更加便捷、貼心的“指尖上的服務”，市局嚴格工作標準與要求，做好配套服務工作，全力加快平台推廣應用。一是強化專業培訓。先後組織窗口民警、社區民警、交通民警、治安民警等相關警種開展平台操作業務培訓3期322人，小教官培訓1期76人，受訓民警全部能夠按省廳要求做到“兩熟兩會”，即“熟悉平台註冊登錄方式、會引導羣眾正確使用；熟悉平台主要功能、會準確應用於日常審核審批業務。二是強化網上辦理。針對網上預審業務量的不斷攀升，各分縣局均明確了1名專職民警負責網上預審業務辦理工作，動態調整辦事窗口崗位，確保網辦業務及時有序開展。三是強化網下服務。各級公安機關人境、户政、交警等辦事大廳專門開設了預約專用窗口，專門辦理網上預約事項，有效解決了以往“辦事難、辦事慢”的問題。同時，建立專門微信羣，及時收集羣眾意見和建議，實時向省廳反饋存在的困難和問題，推動平台功能完善，全力提升為民服務質量。期間，共收集各類問題12大類、352條。宣傳期間，羣眾紛紛在微信上留言、點贊，評價“湖南公安真給力、株洲百姓真幸福！”。

（三）高要求督導落實。市局建立考核通報機制，對平台試點工作推進不力的單位，由督察支隊、為民服務中心一月一通報，對落實不到位的單位一季度一約談；對平台推廣過程中不認真履職、不積極作為，導致平台無法正常運行、引起羣眾投訴、造成不良影響的責任領導和民警從嚴問責追責。截止目前，已開展專項督察3次，下發月通報3期 。

三、試點工作應用成效

試點過程中，我們深感省廳採取“省級統建、三級共用、先易後難”的模式開展 “湖南公安服務平台”建設，是為全省公安機關和人民羣眾辦的一件改革大實事、民生大好事，既避免了市、縣公安機關和警種部門分散、自主建設造成的服務資源零散分佈、建設資金重複投入，又為下步縱深推進全省公安政務服務信息數據大整合、高共享、深應用奠定了堅實基礎。

（一）節約了羣眾辦事成本。身份證補領、出入境證照再次簽證、居住登記申報、交通違法查詢繳費以及部分駕駛證、行駛證業務等68項業務，可網上全流程辦理，足不出户即可在手機上操作辦理。業務進度在線查詢，實時掌握證照進度；智能客服全天候、全時段自動解答業務諮詢；電子證照實時獲取，刷臉獲取電子身份證即可辦理入住登記，電子駕駛證視為紙質駕駛證，等等。這些原本要求羣眾到公安機關辦理、諮詢、證明甚至要接受處罰的業務，依託平台一鍵辦理，大大減少了羣眾辦事成本。

（二）提高了政務服務質量。對羣眾來説，網上預約辦事時間和辦理地點，在線核驗所持資料是否符合辦理條件，享受預約優先服務，並確保“跑一趟”辦結。對民警來説，網上申請的業務數據直通各業務辦理系統，打破了以往地方自建平台與業務系統分離的模式，業務數據實現點對點推送，精準反饋、高效辦理。民警無需二次登錄業務系統，直接在業務系統操作審批。對窗口來説，依託系統實時掌握服務申請數量，並根據業務實際辦理情況，自主調節預約次數限制，自主調整窗口服務力量。羣眾排隊等候的時間越來越少了，民警操作審批越來越簡單了，窗口辦事的秩序越來越規範了。

（三）釋放了警務改革效能。400餘項辦事服務“打包上網”，辦事所需資料、辦理時間、服務地點、收費標準等內容一一在網上公示，羣眾可實時查看業務辦理狀態，並可進行評價投訴。平台統一歸集從業務申請到辦結的過程、結果、支付、快遞、評價數據並實現電子監察，辦件數量、警種分佈、區域分佈、評價情況可視化展示，倒逼服務質效提升。據統計，近一個月平台註冊量、辦件量、諮詢量都有了明顯的上升，羣眾滿意率達到了98%。正是通過這種網上“非接觸式”服務，冷硬橫推沒有了空間，吃拿卡要沒有了市場，“四難”問題明顯減少，羣眾辦事不再求人，公安政務服務生態正在悄悄發生着“微改變”。