基層紀檢監察機關如何開展日常性監督工作

尊敬的各位領導：

大家好，我是赤坎鎮紀委書記**，今天我結合工作實際，談一談基層紀檢監察機關在開展日常性監督工作面臨的困境，以及針對這些困境的提出一些可供參考的對策和建議。

一、存在的問題：

第一，同級監督開展難。由於體制原因，紀委實行雙重領導制度，本級紀委既要接受上級紀委的業務指導，也要在同級黨委的領導下開展工作。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題主要存在三個障礙。一是思想上有障礙。鄉鎮紀委開展工作所需要的人、財、物均屬於本級黨委和政府，而紀委書記作為黨委班子成員，去監督其他副職和正職，“怕得罪人”的思想道坎難以逾越，存在不願、不敢大膽履行同級監督職責。二是制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未及時跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據。三是實踐層面上有障礙。少數基層黨員幹部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，對紀委有一種“防備”心理，工作聯繫少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的牆，制約着鄉鎮紀委同級監督職能作用的發揮。

第二，八小時外監督開展難。黨員幹部對八小時外監督普遍存在牴觸心理。一是“無用論”。認為對幹部監督的規章制度已有不少，只要認真貫徹執行好就行，沒有必要再對八小時以外進行監督。二是“隱私論”。認為八小時以外是個人的隱私，開展八小時外監督是對個人隱私的侵犯。三是“影響論”。認為八小時以外監督是會對個人造成精神壓力，不利於黨員幹部開展工作。另外，八小時以外監督的內容和方式沒有明確的規定

監督手段不多。在違規違紀行為隱蔽化、智能化程度越來越高的趨勢下，少數紀檢監察幹部仍然缺乏創新的動力，在監督方式上還是沿襲傳統的聽彙報、看台賬、搞測評的“三板斧”，對徵地拆遷、重點工程、惠民扶貧等重點領域、關鍵環節的突出問題，運用審計監督、財務檢查等專業手段進行監督還不夠，對税務部門的“税控”系統、交管部門的“天眼”系統的運用還不充分，創造性開展監督工作的主動性、積極性急需加強。個別幹部對日常監督抓什麼、從哪裏抓，感到很茫然，特別是對非黨員監察對象如何開展日常監督，還找不到有效的切入點和着力點，對黨員幹部8小時之外的監督缺乏有益探索。

我們有社交圈，生活圈，休閒圈三個圈子，涵蓋了我們工作生活的所有。下班了和節假日正常的健康的活動啊，比如打羽毛球啊，籃球啊游泳啊，體育運動啊，這些是正常的。在這個過程中啊，有些同志呢，對一些位高權重的領導啊，投其所好，領導喜歡什麼？他也跟着喜歡什麼，陪着做什麼，這就形成了不健康的圈子了。這容易形成以親疏為標準選人用人，而不是以工作能力和業績為標準選人用人。還有8小時以外呢，有他的隱蔽性，我們又沒法去跟蹤他，收集信息也有困難。

對政商關係的監督開展難。

雖然各級的黨組織對規範政商關係做出了一些指引性的規定，但是啊新問題新情況呢，是不斷的出現的，有些情況的臨時也難以把握是否正確。比如一些企業的年底團圓團拜會，領導幹部去不去呢？很多同志都提出疑問。其實呢，關鍵是不要收受對方的好處，不要收禮，不要參加抽獎，不要吃豪華的飯餐，去的人數也要控制，不能趁機呢吃喝。但是這些都是主觀的想法，因為企業是主動的邀請方，而領導幹部是被動的被邀請方，這個過程中啊，很多是由企業來主動安排的，輪不到你主動去選擇，如果出現有違規的情況，你當面指出呢，還要顧及企業家的面子，有時候有點尷尬。如果幹脆不參加了，這又不符合培養良好健康政商關係的指導精神。這些客觀情況對於正確的把握和監督的，都帶來一定的困難。

受到個人政策水平的限制，影響監督的開展。

有些投資項目，沒有明確的財政評審的指導性的意見或者規定，但是又必須去開展工作。各單位探索的做法，究竟正不正確呢？合不合規呢？受到經驗和政策水平的限制，也難以正確的開展監督。

綜上所述啊，我看還是要認真研究，提高政策水平，多向先進的單位和個人學習，多思考，敢擔當，才能開展好日常的監督工作。

紀檢監察機關開展日常監督，必須堅持抓早抓小，防微杜漸。《規則》在本條主要規定了第一種形態的處理方式，體現抓早抓小，規定發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應當及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話。各級紀檢監察機關要抓實抓細日常監督，從點滴抓起，運用好監督執紀“四種形態”，及時發現問題，常咬耳朵、常扯袖子，該約談提醒的約談提醒，該批評教育的批評教育，該責令檢查的責令檢查，該誡勉談話的誡勉談話，讓一些遊走在違紀邊緣的幹部懸崖勒馬，使更多的幹部受到警醒，體現對幹部的最大關心和愛護，維護黨的肌體健康。

監督手段不多。在違規違紀行為隱蔽化、智能化程度越來越高的趨勢下，少數紀檢監察幹部仍然缺乏創新的動力，在監督方式上還是沿襲傳統的聽彙報、看台賬、搞測評的“三板斧”，對徵地拆遷、重點工程、惠民扶貧等重點領域、關鍵環節的突出問題，運用審計監督、財務檢查等專業手段進行監督還不夠，對税務部門的“税控”系統、交管部門的“天眼”系統的運用還不充分，創造性開展監督工作的主動性、積極性急需加強。個別幹部對日常監督抓什麼、從哪裏抓，感到很茫然，特別是對非黨員監察對象如何開展日常監督，還找不到有效的切入點和着力點，對黨員幹部8小時之外的監督缺乏有益探索。

整合力量，提升質效。羣眾滿意不滿意是評價工作成效的唯一標準，而提高羣眾滿意度的關鍵在於提升質量和效果。一要拓寬監督渠道。探索開展立體式監督，綜合運用“互聯網+”“大數據”等技術手段，充分藉助和發揮税務、交管等相關職能部門的力量，突出協作配合，形成監督合力，讓監督執紀更加精準有效。二要突出監督重點。聚焦“兩個責任”落實不力問題，聚焦形式主義、官僚主義問題，聚焦重點領域和關鍵環節，聚焦責任制檢查考核，確保監督工作有的放矢、取得實效。三要強化責任追究。對監督檢查發現的違紀違規問題，尤其是羣眾身邊的腐敗問題和不正之風，發現一起、查處一起，處理一起、通報一起，強化整改落實情況的跟蹤監督，以強有力的問責，倒逼責任落實，推動工作落地，助力形成崇尚擔當、幹事創業的良好氛圍，切實增強羣眾的認同感和滿意度。四要強化警示教育。加強違紀違法典型案例剖析，及時到發案單位開展警示教育，讓嚴格監督成為保持高壓態勢的重要組成部分，釋放全面從嚴、越往後越嚴的強烈信號。

認真履行職責，推進黨風廉政建設。極協助黨委落實黨風廉政建設的主體責任，按照黨風廉政建設責任制的要求，在黨委的領導下，抓住“牛鼻子”，種好“責任田”，強化監督執紀問責，細化制度規定措施，優化權力運行流程，不斷推進黨風廉政建設。在具體工作中，鄉鎮紀委要緊緊圍繞縣紀委工作安排部署，紮實抓好鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項工作，定期不定期向縣紀委彙報工作，經常與縣紀委各室聯繫，爭取上級紀委的業務指導和支持，從而不斷推進鄉鎮紀委各項工作。對反腐倡廉建設的重大部署和重要事項，要多聽取鄉鎮黨委意見，爭取鄉鎮黨委、政府對基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重視和支持。要積極協助鄉鎮黨委、政府建立健全各項規章制度，針對管理中的薄弱環節，建立和完善相關制度，加強事前防範，從源頭上消除滋生腐敗的條件和機會，如：財務管理制度、機關考勤制度、公務用車制度、村務監督制度等，用制度規範和約束黨員幹部特別是領導幹部廉潔從政行為。