應急管理局防範國家安全工作彙報

一、全區企業基本情況

全區化工及醫藥行業企業共22家，其中危險化學品儲存經營單位4家（工業氣體），加油站17家（中石化9家、中石油3家、民營5家，一家加油站因拆遷已停業），中藥廠1家；使用危險化學品工貿企業5家，主要用途為機械加工製造業焊切割使用。轄區無危險化學品生產企業，無危險化學品重大危險源。

二、存在問題

（一）企業規模小，安全管理水平較低。轄區企業普遍規模較小、經營者素質偏低、用工方式多變、員工流動性大，普遍存在安全管理制度照抄照搬、與企業實際生產經營狀況不符、勞動防護用品配備不到位不符合國家標準等，企業對從業人員進行的安全技能培訓不足，員工安全意識不強，缺乏自我保護和羣體保護能力。

（二）信息化管理水平不高。目前我區的安全生產監管仍舊是傳統的現場檢查、設備檢查、資料查閲等方式，對企業的生產過程監控缺位，尚未做到實時監控，無法實時掌握企業的安全生產信息。企業一定程度上存在應付檢查的心理，安全檢查的預防作用發揮不夠。不能做到快速發現問題，無法實現八方聯動、即時處置，達不到新時代安全生產“智慧安監”的要求。

（三）救援力量弱，應急處置能力不足。由於近年來我區危險化學品行業未發生生產安全事故，造成各危化企業警惕性降低，對事故的潛在性認識不夠，事故防範意識差，應急救援方案及人、財、物儲備不充分，危化企業均無專職應急救援隊伍，應對突出事件的搶險救援演練不夠，應急處置救援力量不足。目前我區精通化學事故的危化專業救援專項隊伍均尚未建立，多數專業的救援器材和基本藥品未處於常備狀態，在很大程度上制約了政府對危化事故的應急處置能力。

（四）雙重預防體系未能落到實處。全區危化企業已全面建成雙重預防體系，但在企業日常安全管理中，存在“建而不用”現象，未能在日常監管中將雙重預防體系實際運行。風險辨識、安全防範措施等存在“只上牆、不上心”，一線崗位員工沒有達到“手指口述”、“五個清楚”的要求，距離落實安全生產“自下而上、全員參與”的要求還有差距。

三、下步安全監管主要措施

我區監管部門堅持以“以人為本、安全發展”為原則，狠抓企業雙重預防建設、安全教育培訓、應急救援演練工作，強化企業落實安全生產主體責任，全區危化行業安全生產形勢整體平穩。

（一）構建“智慧安監平台”。借鑑其他城區先進管理經驗，建立我區“智慧安監”平台，覆蓋、聯通全區22家危險化學品企業，使用計算機、光纖、傳感、監控等先進技術設備管理安全生產，對重要企業、重點部位、涉安人員不安全行為和不安全狀態進行實時監控和突發處置，實現我區安全管理智慧化。

（二）進一步鞏固落實危險化學品企業雙重預防體系。加強對危化企業雙重預防體系的管理，督促企業在實際安全監管中全面落實雙重預防機制。2019年底前，所有危險化學品經營、儲存、使用企業實現雙防控工作常態化、長效化。

（三）加強應急救援管理機構建設。進一步完善應急救援管理指揮機制，全面建立應急救援平台、組織強化應急演練，提高政府處置突發事件的能力。同時加強對危化品經營、儲存、使用單位的應急救援預案管理，督促企業落實應急救援的物資儲備和人員培訓管理，強化企業應急救援能力。對經營、儲存危化品場所強制其配備專職應急救援隊伍，並協同消防、環保等部門對其進行培訓和管理，進一步整合應急救援資源，加強聯動，建立由企業應急救援隊伍完成本企業甚至相鄰地區救援任務的救援模式，提高區域內應急救援能力和水平。