巡察反饋問題整改落實情況報告

【概述】

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【正文】

根據縣委統一部署，2020年6月13日至6月24日，縣委第六巡察組對縣委黨史研究室開展了巡察。9月28日，縣委第六巡察組向縣委黨史研究室反饋巡察情況。我室針對反饋的問題及時制定實施方案和整改措施，逐項分解任務清單，經過全體幹部職工共同努力，在規定期限內完成了巡察反饋問題的整改落實，所有問題現已全部完成整改，現將有關情況報告如下：

一、堅決貫徹縣委部署、切實把巡察整改作為一項重要政治任務抓好

縣委第六巡察組對縣委黨史研究室反饋意見中指出的問題，客觀中肯、切中要害，提出的要求具有針對性和指導性。我室高度重視，態度端正，照單全收，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，要求以上率下、全員參與，以從嚴治黨的政治自覺和自我革命的責任擔當做好整改工作，以巡察問題整改的實效推動建章立制、推動工作落實。

（一）強化組織領導。成立巡察整改工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。領導小組辦公室設在綜合股，具體負責巡察反饋問題的整改彙總、督察等工作。2020年10月份以來召開巡察整改專題工作部署會1次，支部會議7次、幹部職工會議8次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。室領導多次主動向縣委巡察辦第六巡察組，縣紀委派駐一組、派駐三組彙報整改落實情況。

（二）抓實責任分解。經多次完善，形成了《縣委黨史研究室關於落實縣委第六巡察組反饋問題整改方案》，《方案》分為三個階段進行，以堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、財務規範管理、落實中央“八項規定”精神等5個方面為主要整改內容；根據《縣委第六巡察組關於向縣委黨史研究室的反饋意見》，我單位主動辨析問題，各股室主動認領問題、劃定責任，全單位上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題台賬，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任股室和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不迴避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兑現。

（三）嚴格責任追究。對整改工作採取定期督查的方式，全面掌握整改工作情況；建立了巡察整改台賬，對整改任務進行“掛號”，並實時跟進，完成一件，“銷號”一件。同時，明確要求將整改情況納入幹部年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格。

二、認真對照縣委第六巡察組反饋意見，逐條逐項抓好整改落實

經認真對照梳理，將巡察組反饋的問題歸納為3類10項14個問題。針對問題，我單位結合實際，共制定整改措施30條，現已全部完成整改。制定、修訂完善相關制度3項（其中修訂完善2項，新制定1項）。

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況方面。

1．關於“對政治理論學習的重要性缺乏足夠認識，學習流於形式，對重要會議精神不學習、不傳達”的整改情況。

一是修訂完善《鎮遠縣委黨史研究室全體會議工作制度》。明確議事規則，對會議的原則、研究內容、會議組織和會議成果的落實作了進一步規定，將研究貫徹執行黨的路線、方針、政策和縣委縣政府工作部署、向縣委縣政府的重要請示、報告、黨的建設、黨風廉政建設、意識形態建設等內容列入會議內容，不斷提高單位工作的制度化、規範化、程序化。

二是制定學習計劃，支部集中學。10月份以來，支部制定3期學習計劃，學習了《習近平談治國理政》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公職人員政務處分法》部分篇章等精神；組織學習了習近平總書記出席中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神、中央組織部“關於紮實推進抓黨建促決戰決勝脱貧攻堅為奪取脱貧攻堅戰全面勝利提供堅強組織保證”有關精神、“貴州省委常委、省委祕書長吳強同志到省委黨史研究室走訪調研時重要講話精神”有關內容，重温了《中國共產黨章程》第六章黨的幹部、第七章黨的紀律等。

三是領導帶頭學、幹部跟進學。為加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和上級黨委各項決策部署的理解，增強學習本領，在單位營造善於學習、勇於實踐的濃厚氛圍，教育引導廣大黨員幹部在原有學習的基礎上取得新進步，單位主要負責人堅持認真自學做表率，每位幹部堅持做好記錄，撰寫學習筆記。

2．關於“對意識形態工作重視不夠”的整改情況。

一是修訂完善《意識形態工作責任制》。將意識形態工作納入重要議事日程，列入年度工作要點和計劃。明確支部書記的第一責任，領導班子成員的“一崗雙責”，增強履責的思想自覺和行動自覺，推動意識形態工作責任落到實處。明確幹部職工會議每年專題研究意識形態工作不少於2次。縣委黨史研究室於2020年12月召開幹部職工會議專題研究2021年意識形態工作要點。

二是加強和改進學習制度。把習近平總書記關於意識形態工作的重要講話精神和中央、省、州、縣委對意識形態工作的決策部署納入支委班子和幹部職工理論學習的重要內容。每年至少開展1次對本單位的形勢政策教育，每季度至少組織1次意識形態知識學習，組織開展豐富多樣的正面輿論宣傳。

三是嚴格落實責任，強化監督檢查、考核，凡對意識形態領域出現問題的，實行年度考核評優“一票否決”。

3．關於“落實管黨治黨政治責任不到位，對幹部監管失之於管失之於軟”的整改情況。

一是加強幹部日常監督管理工作。嚴格幹部考勤、工作、參加會議等的管理，每週對幹部考勤、作風進行督查，對在督查中發現的問題及時進行提醒談話，對屢次違反紀律的進行嚴肅處理。將日常監督管理情況作為年終評先評優的重要依據。

二是填寫個人有關事項報告表。在巡察工作的同時，按照派駐組要求，對關鍵崗位的幹部要求填寫了個人有關事項報告表。每年年初按照縣委組織部要求，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，主要領導對科級以上領導幹部報告表填寫規範性進行審核，報告表一式兩份，一份報縣委組織部、一份留檔。

三是落實“四種形態”，推動幹部定期談話制度。主要負責人聯繫各股室、革命遺址保護中心定期開展“雙向約談”活動，通過聽取工作彙報，瞭解幹部思想狀況，收集幹部意見建議。把握重點工作時間節點，在國慶節前夕積極開展談心談話活動，共約談幹部8人次。根據派駐組要求，完善約談資料，明確活動開展前有提綱，開展中有記錄，開展後有台賬、有簽字。

四是以學習教育傳導從嚴治黨形勢壓力。貫徹落實習近平總書記重要指示批示、黨中央各項決策部署，落實中央八項規定精神，執行黨內政治生活準則，以上級黨委關於從嚴監管幹部的重要會議和習近平總書記系列重要講話精神作為學習綱領，圍繞《政務處分法》等專題學習，傳導自上而下從嚴治黨新常態，引導黨員幹部把黨章黨紀內化於心、外化於行。

4．關於“在黨的建設方面”的整改情況。

一是把黨的建設工作列入支部會議重要議事內容，支委班子至少每季度研究一次黨建工作，研究解決問題，提出指導意見。結合縣委年度黨建工作要點，研究支部年度政治理論學習計劃，指導審核年度黨建工作計劃的制定，年終召開黨建工作述職彙報會，對黨建工作進行考核總結。

二是認真落實支部書記抓黨建職責。建立健全支部書記為第一責任人的黨建工作責任制，切實發揮黨員模範帶頭作用。支部書記邰湘梅親自上黨課，通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，通過開展“兩學一做”學習教育，觀看黃文秀專題影視教育片，努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度，加強對各股室、革命遺址保護中心黨建工作的研究，將黨建工作和業務工作同部署、同落實，解決黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。

三是支部委員帶頭學習政治理論，加強黨建業務和理論學習，提升業務素質的能力。堅持民主集中制原則和“三會一課”制度，定期按要求召開黨支部會議、組織生活會等黨支部活動，指導支部全面落實黨建工作任務，形成全體黨員參與支部黨建工作的氛圍。目前，召開支委工作會議3次，支部學習會議4次，主題黨日3次。

四是解決黨支部班子成員團結共事、廉潔勤政的協作問題。充分發揚民主，認真落實“三重一大”制度，做到重大問題由支部委員會集體討論決定，提高黨支部班子決策的民主性、科學性，嚴格執行黨支部會議制度；認真落實好“三會一課”制度，通過開展“兩學一做”學習教育以及“鑄魂行動”平台建設，組織學《黨章》《綱要》《準則》《條例》《習近平談治國理政》第三卷、《民法典》《政務處分法》等，學懂、弄通、悟透，學用結合，知行合一。在規範會議程序、發揚民主、提高會議質量、抓好班子建設、抓好黨員發展教育管理、培養後備幹部等方面下功夫。強調班子成員要勇於開展批評與自我批評，敢於諫真言、説心裏話、報實情，切實提高支部班子解決自身問題的能力和領導單位進行全面建設的能力。

5．關於“‘不忘初心、牢記使命’主題教育開展不規範”的整改情況。

一是“送教上門”。2019年我支部共有黨員8人，其中在職5人，退休黨員3人。由於退休黨員年齡偏大，且身體有障礙（其中85歲1人，90歲1人），所以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時沒有將退休黨員老幹部列入學習和評議對象。自開展巡察以來，我支部已通過網絡、電話形式向退休黨員傳達相關會議精神和學習內容2次。

二是對接退休黨員所在社區的黨支部，針對退休黨員年老體衰和行動不便的實際，徵求退休黨員同志的意見，轉移退休黨員同志的組織關係。

6．關於“執行縣黨委批示精神有偏差”的整改情況。

一是嚴格執行縣黨委指示批示精神。自開展巡察以來，我單位嚴格按照縣黨委的指示批示開展工作。

二是修訂完善《鎮遠縣委黨史研究室會議工作制度》和《內控風險清單及防範措施》，杜絕此類現象再次發生。

三是加強對全體幹部職工的教育管理。對於執行縣黨委指示批示有偏差的幹部實行年度考核評優評先“一票否決”。

（二）在羣眾身邊腐敗問題和不正之風方面

7．關於“貫徹落實中央八項規定精神不到位”的整改情況。

一是重温中央八項規定精神。堅持以案育人，加強單位黨風廉政建設，定期分析研判廉政風險點，增加反腐警示教育片的播放次數。主要負責人嚴格落實“一崗雙責”責任制，切實承擔從嚴治黨主體責任。目前，重温學習中央八項規定1次，觀看廉政警示教育片1次，分析研判廉政風險1次。

二是組織專題學習，完善制度機制。結合中共鎮遠縣委辦公室鎮遠縣人民政府辦公室出台的《鎮遠縣黨政機關公務接待管理辦法（試行）》，鎮遠縣財政局印發的《鎮遠縣黨政機關差旅費管理辦法》，我單位加強對幹部職工的日常教育和管理，對本單位公務接待開支等具體情況進行內部公示，接受幹部監督，通過制度、教育、公開、懲處等方式，逐步構建公務接待工作長效機制，持續鞏固和深化整改工作成果。

8．關於“財務審核把關不嚴、賬務不規範”的整改情況。

一是針對個別會計核算不規範、部分支出事項中存在經費報銷要素不規範以及個別會議費附件不齊全的問題，已由當事人完善報銷要素，並做出情況説明。並聘請了專業會計人員規範賬務處理，及時把購入的辦公物資登記固定資產台賬。

二是進一步修訂完善各項內控制度。明確界定崗位風險點，制定切實可行、符合業務實際、具有可操作性的內控管理和監督辦法，確保內控制度真正有效運轉。加強對書籍出版洽談等關鍵環節的監督，引入第三方（中介機構）招標管理模式，報政府採購辦審批。

三是嚴格財經紀律，加強對財務人員業務培訓，增強財務人員法律意識。加強與財政、銀行、紀委的聯繫和溝通，及時調帳、對帳、及時發現和糾正問題。加強日常監督，定期自查自糾。

（三）在基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

9．關於“黨建主體責任履行不到位，推動不力，黨建工作虛化弱化”的整改情況。

一是強化主要負責人抓黨風廉政的主責意識，修改完善《中共鎮遠縣委黨史研究室落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”實施辦法》，將黨風廉政建設列入幹部職工議事內容，每年定期研究履行黨風廉政建設主體責任和全面從嚴治黨責任，切實承擔起主要負責人的主體責任職責，明確履行黨風廉政建設“一崗雙責”的責任。支部班子每年至少召開2次黨風廉政建設專題會議，加強班子自身建設，落實民主生活會、述職述廉等黨內監督制度。支部書記履行黨風廉政建設第一責任人職責，管好班子、帶好隊伍，支持紀檢監察工作，當好廉潔從政表率。認真總結年度黨風廉政建設工作，按照學習貫徹落實黨的十九大精神和全面從嚴治黨新要求，謀劃2021年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃，明確黨風廉政建設目標要求和具體措施，進行責任分解、考核和追究。

二是按期組織支部換屆，選優配強黨支部班子。一是選舉邰湘梅同志為支部書記，推動縣委黨史研究室加強黨組織建設、黨員教育管理和單位業務工作等。二是選舉黃敏同志為支部組織委員，陳富鈺同志為支部宣傳委員，優化黨員結構，增強黨組織戰鬥力。

三是把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手。進一步夯實責任、創新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責，要求黨支部要按照“三會一課”建立台賬，堅持時間、人員、內容、效果“四到位”。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化專題研討，規範會議記錄，如實對黨員參加“三會一課”情況進行寫實登記，黨員領導幹部帶頭做表率，帶頭髮揮示範表率作用，以積極主動、嚴肅認真的態度，帶動和提升所屬黨支部“三會一課”制度高質量推行，維護黨內組織生活制度的嚴肅性。自開展巡察以來，我支部已嚴格按照“三會一課”制度開展支部活動。

10．關於“三重一大”制度落實不到位”的整改情況。

一是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題，既堅決執行請示報告制度，報請上級黨委和紀委派駐組的同意，也注重聽取幹部職工的意見建議，充分調動發揮幹部的整體合力。

二是規範三重一大資料記錄。對於召開的每一次“三重一大”會議，嚴格按照會議記錄、簽到冊、會議紀要等資料收集歸檔。

三、持續整改鞏固成果，以釘釘子精神抓好下一步工作

通過全面整改，縣委黨史研究室全體黨員、幹部強化了“四個意識”，切實增強了落實全面從嚴治黨要求的政治自覺和行動自覺，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激勵。下一步，縣委黨史研究室將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，確保整改成果運用到位，推動各項工作取得新成效，為我縣黨史建設提供堅強的組織和紀律保證。

（一）強化黨的領導，不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把同黨中央保持高度一致作為政治原則，不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步提升學習、工作能力，增強對各項工作的前瞻性和預見性。夯實支部建設，嚴格黨內生活，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。團結引領黨員、幹部切實增強“四個意識”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向上級黨委的重大決策部署看齊。

（二）貫徹全面從嚴治黨要求，全面推進黨風廉政建設。堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，堅決落實全面從嚴治黨各項制度和工作機制。深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，推動全體黨員幹部加強黨性鍛鍊。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，做到警鐘長鳴、常抓不懈。堅持將紀律和規矩挺在前面，學習黨章、尊崇黨章，自覺接受監督。進一步加強作風建設，落實“兩個責任”，強化權力運行制約和監督，努力實現幹部清正、政治清明。

（三）嚴明黨的政治紀律和規矩，着力構建長效機制。運用好縣委專項巡察成果，深入開展紀律教育，認真學習貫徹兩個《準則》、四個《條例》，教育引導黨員幹部牢固樹立黨章、黨規、黨紀意識。要用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為，做到執紀必嚴，違紀必糾，有責必問，問責必嚴。從嚴落實中央八項規定精神，強力正風肅紀，盯緊重要節點，抓牢具體問題，持續加大監督檢查和執紀問責力度，堅決遏制“四風”反彈。加強作風紀律監督檢查，堅決維護紀律和規矩的嚴肅性。修訂完善《縣委黨史研究室內控制度》，健全作風建設長效機制，推動整改問題解決到位，落實到位。

（四）努力抓好班子帶好隊伍，為事業發展提供不竭動力。強化落實“兩個責任”，嚴格執行民主集中制和重大事項集體討論決定製度，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。持續強化黨性黨規教育，引導全體黨員幹部自覺牢記黨規黨紀，自覺按照黨員標準規範言行，堅定理想信念，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住規矩底線。通過此次巡察，把巡察整改成果轉化為推動事業發展的強勁動力，推進我縣黨史工作快速健康發展。