落實市委巡察組反饋問題的整改方案

落實市委巡察組反饋問題的整改方案

2019年3月11日至3月29日，市委第巡察組對中心進行了巡察。2019年7月29日，巡察組反饋了巡察意見，實事求是地指出了全市公積金系統工作中存在的主要問題和不足，有針對性提出了整改意見和建議。為切實做好整改工作，特制定分中心具體整改實施方案。
    一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，嚴格落實市委對巡察工作的總體要求，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”原則，堅持舉一反三，以點帶面，加大糾錯整改力度，抓好問題清單整改落實工作，真正解決黨組織全面領導作用發揮不夠、主體責任落實有差距、“一崗雙責”落實不到位、政治理論學習不深不透、重點業務環節監管不到位等方面的突出問題，切實推動分中心黨建和業務工作總體水平進一步提升,努力實現各項工作再上新台階。

二、整改步驟

集中整改活動時間為2019年8月19日至2019年12月23日，分三個階段進行：

第一階段（8月5日至9月2日）：召開分中心全體幹部職工會議，原文傳達、學習市委巡察組《關於巡察情況的反饋意見》文件，統一思想、提高認識；召開領導班子會議，研究部署落實巡察反饋意見，制定整改方案，召開專題會議，安排部署整改工作，明確責任領導、責任（股）室、責任幹部、整改時限。

第二階段（9月3日至12月13日）：全面開展百日整改，落實整改措施，建立健全各項規章制度，確保取得整改實效。

第三階段（12月14日至12月25日）：對巡察整改工作進行全面總結，形成整改情況報告。12月26日前，將整改情況報送市中心黨組，並通過公示欄等方式在一定範圍內向黨內和社會公開，接受廣大幹部羣眾的監督。

三、組織領導

為確保整改工作取得實效，成立以分中心黨支部書記、主任為組長，副主任為副組長，各(股)室負責人蔘加的整改落實工作領導小組。領導小組全面統籌抓好巡察整改任務，堅持把做好巡察整改作為當前及今後一項重要政治任務來抓，按照從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、責任（股）室和責任幹部，紮實做好反饋意見的整改落實工作。

四、整改任務和措施
    對照市中心黨組梳理歸納的整改事項，結合分中心實際，本着上下一致、對口落實的原則，重點做好5個方面7個重點問題的整改落實。  

（一）政治建設方面。

問題1：貫徹落實中央、省市委決策部署上站位不高、安排部署不到位。

整改措施：①堅決糾正業務第一思想，始終將黨的政治建設擺在首位，建立黨支部中心組學習制度，堅持一個月召開一次中心組學習會，認真學習《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》和中央、省市區的政策文件，不斷提高領導班子政治站位，確保第一時間中央和省市區委的決策部署貫徹落實到位；②全面貫徹落實中央和省市紀委全會提出的“以政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義”的政治任務，立即對分中心《2019年黨風廉政建設工作安排意見》進行補充完善，結合分中心實際，對整治形式主義、官僚主義的突出問題進行安排部署；③結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，專門以加強政治建設、整治“四風”問題為主要內容作統一全面安排部署。

問題2：黨組織定位不準，存在缺位。

整改措施：①認真學習《中國共產黨黨支部工作條例》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，健全完善黨建工作專題研究制度，做到分中心一個季度專題研究一次黨建工作，切實擔當起黨支部統攬全局、加強黨建的首要職責；②修訂分中心《黨支部議事規則》，完善“三重一大”制度並嚴格執行，明確黨建、人事、經費開支等必須經黨支部會議集體研究決策；③落實“月計劃、季彙報、年述職”黨建工作機制。堅持每月初制定黨建活動計劃，具體安排並上報，每季度向市中心黨組彙報一次黨建工作成效，年底結合“民主評議”，領導班子成員向全體黨員、幹部、職工報告履行“一崗雙責”抓黨建工作情況，全面落實抓黨建主體責任。

（二）思想建設方面

問題3：黨的政治理論學習不深不透，在學懂弄通做實上還有差距。

整改措施：①修訂完善分中心《學習制度》，堅持集體學習與個人自學相結合，政治學習與業務學習同安排，每月月初形成計劃安排表，認真組織抓好落實；②堅持把黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、“八個着力”和習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為重點，分條塊、分章節組織學習，每月集中學習不少於二次，每次安排一名黨員交流學習心得，實現學有所獲；③充分依託“學習強國”、“甘肅黨建”平台，督促全體科級領導幹部、黨員按規定要求開展學習，每月通報一次學習進度，不斷提升黨員、幹部政治素養。

（三）組織建設方面

問題4：“三會一課”制度機械執行，流於形式，不求實效。支委會和黨員大會多以理論學習為主，議事功能發揮不好。黨員大會學習內容只作標題式記錄，不記錄具體學習內容。

整改措施：①學習貫徹《條例》、對標落實《標準》，積極推進“基層黨建質量提升年”活動，嚴格標準程序，定期計劃報備，從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，促進黨內組織生活規範化標準化；②堅持每月定期設立“主題黨日”，通過佩戴黨徽、設立黨費集中繳納日、創建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施，開展“有主題、有主講、有討論、有收穫”的“主題黨日”活動，增強黨員意識，發揮主體作用；③認真參加黨務幹部培訓班，督促黨務專幹認真學習黨內組織生活制度，規範記錄組織生活，尤其對支委會、黨員大會討論議事詳實記載。

（四）作風建設方面

問題5：調查研究不深不實，抓工作落實的韌勁不足。

整改措施：①緊緊圍繞“業務規範化、服務優質化”目標，針對業務規範、風險防控、流程優化、效能提升等重點，9月份梳理出分中心重點工作調研計劃，明確調研題目、時間及責任領導，專題會議安排；②堅持調研為推動工作服務，安排領導班子成員充分利用週一業務“大講堂”，對認真思考、深入調研，形成的調研報告進行專題講解，形成濃厚的學習氛圍；③按照市中心的決策部署和工作安排，堅持重點工作“一月一計劃、一月一總結、一季一考核、一季一通報”督查落實機制，推動各項工作有序開展、落實。

（五）奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利方面

問題6：黨組織落實主體責任有差距，存在壓力傳導層層遞減，分管領導對分管範圍內的黨風廉政建設工作重視不夠，落實“一崗雙責”不到位。

整改措施：①提高政治站位，認真落實黨支部書記主體責任，堅持每季度召開一次黨風廉政建設專題會議，定期分析研究、及時安排部署；②堅持把黨風廉政建設與業務風險防範緊密結合，四季度全面開展一次廉政風險點排查活動，逐一討論，擬定防範措施。③緊緊圍繞“黨風廉政建設責任書”，堅持一個季度分管領導向黨支部專題彙報一次分管領域的黨風廉政責任制落實情況，形成人人有責任、人人有任務、人人都要抓的黨風廉政建設工作格局，切實保證廉政建設與業務工作同部署、同落實。

問題7：重點環節監管不到位，存在較大金融風險 ，對公積金提取辦理等重點環節監管不力，把關審核不嚴，監管機制不健全，措施跟進不及時，存在管理漏洞，導致公積金騙提問題的發生且呈逐年上升趨勢。  

整改措施：①加強宣傳，及時公開曝光騙提騙貸住房公積金案例，向社會宣傳住房公積金提取、貸款業務流程、審批要件，形成良好的掃黑除惡輿論氛圍。加強幹部職工警示教育，警鐘長鳴，有效防止內部工作人員成為涉黑勢力的“保護傘”和“關係網”，一經發現涉黑涉惡問題線索，及時報告並移交有關部門嚴肅處理。 ②完善制度，修訂完善分中心《業務風險防控暫行辦法》。嚴格落實要件資料受理櫃員、複核櫃員、大廳主管“三崗”核查責任制，全面建立“存疑業務延時支付”制度，確保無風險業務當場辦結、即時支付，有風險業務留置核查，延時支付。嚴格業務辦理流程控制，合理區分系統流程和紙質流程，堅持提取業務先稽核再支付，貸款業務先稽核再審批，確保審核審批責任制到位。嚴格落實崗位責任制，對不嚴格執行分中心《業務風險防控暫行辦法》，崗位職責履行不到位，導致發生騙提騙貸業務的，實行責任倒查，嚴肅問責，除按重大業務差錯兑現績效考核外，同時和個人年度考核等次相掛鈎，並由崗位責任人全權負責，限時追回騙提騙貸資金。③嚴厲打擊，對發現的騙提業務，嚴格落實《公積金失信黑名單管理實施細則》規定，取消其五年內住房公積金提取和貸款資格，並在相關新聞媒體予以曝光。

五、相關要求

（一）加強領導，明晰責任。整改工作領導小組要落實責任，全力抓好整改工作，確保措施到位、責任到位、整改到位。要堅持整改一個、銷號一個，確保件件有落實、事事有迴音。

（二）強化督查，確保實效。堅持定期聽取整改進展情況彙報，對整改問題的整改進度、效果情況予以全程跟蹤。整改責任領導要針對整改工作中出現的新情況、新問題加強分析研究，提出有力的措施及時予以解決。

（三）公佈情況，接受監督。依託網絡、公示欄等媒介平台，公示整改方案和整改情況，吸收羣眾的合理意見，特別是整改落實情況及時向黨員、羣眾通報，自覺接受黨員、羣眾監督。