幹部教育培訓工作情況彙報

幹部教育培訓工作情況彙報  近年來，我縣認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委關於“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質”的總體部署要求，墨玉縣委、政府緊緊圍繞中心，服務大局，以提高各級領導幹部的執政能力和幹部隊伍的整體素質為重點，以實現大規模培訓幹部的數量、質量與效益的統一為目標，深入學習貫徹《幹部教育條例》，不斷豐富培訓內容，創新培訓方式，拓寬培訓渠道，強化培訓管理，提高培訓實效。現將有關情況彙報如下：
一、基本情況
（一）墨玉縣基本情況
墨玉縣位於塔克拉瑪干沙漠南緣，崑崙山北麓。總面積2.56萬平方公里，轄1鎮15鄉364個行政村1619個村民小組，總人口51.96萬。耕地面積52.48萬畝，人均佔有耕地1.2畝。2010年全縣生產總值17.83億元，財政收入8166萬元，全社會固定資產投資完成12.5億元，農牧民人均純收入2939.83元，是國家和自治區確定的重點扶貧開發縣之一。
（二）墨玉縣幹部隊伍基本情況
截止目前，墨玉縣共有黨（工）委24個，基層黨支部614個（村黨支部361個），黨員14048名（少數民族黨員13080名，在職黨員3739名，農牧民黨員9305名），全縣364個行政村共有村幹部2056名。全縣行政事業單位共有在職在冊工作人員11828名，其中：漢族1511名，少數民族10317名；幹部9226人，工人2602人。科級幹部634名，其中：漢族267名，維吾爾族361名，其他少數民族6名。
二、主要做法和經驗
（一）圍繞提高幹部運用理論解決實際問題的能力，堅持開展以黨校為主陣地的系統培訓。
充分發揮各級黨校主陣地作用，舉辦多層次、多類型的培訓班，大規模地對人才培訓，分類進行思想政治教育、法律法規、知識經濟和專業知識的培訓。2002年至今，縣委黨校共舉辦各類培訓班398期，培訓黨員、幹部49455人次。近三年以來，在縣委黨校實施大批次培訓，舉辦了科級幹部培訓班、中青年幹部培訓班、“雙語”培訓班、村幹部培訓班、領導幹部菜單式培訓班等6個主題班次，對7362多名不同類型人才進行培訓。突出抓好黨校培訓的質量和效果，不斷進行培訓方式方法的創新，給新時期黨校培訓工作注入了生機和活力。
1、突出思想的先進性。始終圍繞解放思想為主題，通過加強政治理論培訓，讓學員從馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論中吸取科學營養，並以“三個代表”的要求順應發展趨勢；用黨的路線、方針、政策把握時代特徵；用政策法紀武裝頭腦，把握方向，確保思維方式與時俱進。
2、突出培訓的針對性和實效性。針對墨玉縣社會穩定、經濟發展、學員知識結構和思想狀況，圍繞國家宏觀政策抓培訓，圍繞縣委中心工作抓培訓，圍繞社會穩定抓培訓、圍繞經濟發展抓培訓，注重了理論與實踐、學習與運用、現實與長遠的結合，既突出原理，又結合縣情，實現了學與用，思與行的統一。全縣各黨委、黨組、黨支部也按照要求，由主要領導帶頭組織開展政治理論學習，在全縣範圍內形成以學促工，以工促學的良好氛圍。去年一年縣委中心組開展了15次學習，各級黨組織開展了近2萬次政治學習。
3、突出方法的科學性。在培訓內容的設置上，注重課程科學性、結構性和體系系統性，突出了“三個着眼於”，即着眼於馬克思主義理論的運用，着眼於對問題的理論思考，着眼於新的實踐和新的發展，不僅解決了思想上“搞什麼”的問題，而且解決了方法上“怎麼做”的問題；在培訓方法上，注重把握講授、自學、輔導、討論、交流、考試、考核、組織生活和黨性鍛鍊等各個環節。在舉辦好各類班次的基礎上，我們嘗試菜單式教學，開展“自助式”選學。摸清幹部關心什麼、想學什麼。開設黨建綜合、文化知識、衞生知識、農業知識、法律法規、城市經濟、社會保障知識等7個專題講座，涉及90個培訓科目。今年以來，已舉辦黨建綜合專題9個科目的培訓班，培訓幹部1379人次。採取“走出去，請進來”開放式教學模式，聘請了25位專家學者、經濟能人、鄉土人才、部門負責人等社會知名人士為黨校客座教師，傳授知識和技能。在培訓手段上，運用了遠程網教學、多媒體教學等先進教學方法，增強了學習興趣和效果。
4、突出培訓管理的規範化。制定《墨玉縣幹部教育培訓學分制考核管理辦法（試行）》，組織部、黨校負責培訓日常管理，將幹部的培訓時間、內容、出勤情況、學習成績、考評鑑定等情況進行登記，並歸入個人培訓檔案，建立幹部學習培訓檔案庫。把幹部學習培訓情況作為幹部考察的重點內容，作為單位年度工作業績考核和個人年度考核的重要依據，與評優評先、獎懲使用相掛鈎，增強幹部參加培訓的積極性和主動性，確保培訓質量。同時，將幹部教育培訓考核結果作為幹部提拔、使用的重要參考條件。
（二）着眼於提高幹部綜合素質的能力，積極開展外派掛職、與對口援疆省市對接的外出培訓
針對幹部在思想觀念上、工作方式上、知識視野上，與新形式發展要求存在着明顯的不適應，適時組織幹部到重要崗位、經濟發達地區和援疆省市學習、考察、鍛鍊，提高幹部綜合素質的能力。一是圍繞社會穩定、經濟發展確定外出培訓對象和內容，確定培訓對象按照突出重點，分批選派的原則，選派業務骨幹到統戰宗教、信訪、公安部門、掛職鍛鍊、到北疆經濟發達城市掛職鍛鍊、到援疆省市等對口相關部門掛職鍛鍊。二是不斷創新培訓方式。由一般性參加考察向專業化深造轉變，由考察學習向掛職鍛鍊轉變，提高培訓的針對性和實效性。通過選派幹部到援疆省市相關單位對口掛職，讓他們在關鍵崗位和複雜環境中接受鍛鍊，強化對幹部實際工作能力的培養，以此達到儘快提高幹部綜合素質的目的。目前全縣已選派3批幹部到縣統戰宗教部門掛職鍛鍊，共92人；2批幹部到信訪部門掛職鍛鍊，共12人；選派1批幹部到公安部門掛職，共55人；共選派十三批異地掛職幹部221人到北疆掛職，選47人到援疆省市掛職鍛鍊。
（三）立足於不斷提高幹部自我發展能力，積極引導幹部開展以經常性學習為主要形式的在職自學
樹立終生學習理念，建設學習型社會，是提高幹部隊伍整體素質的重要途徑。為此，在抓好全縣幹部自覺參加脱產培訓的同時，把經常性的自學擺在更加重要的位置，開展了爭創學習型機關、爭當知識型幹部、爭做複合型人才為內容的“三爭”學習活動。
1、圍繞工作大局定主題。幹部學習工作由縣委組織部、縣委宣傳部組織和實施，每年初下發學習文件，對幹部經常性學習要求。每年幾個不同的學習主題，每月學習。在學習計劃中，除規定學習內容、學習外，還的思考題，有型地推薦和配發學習書目和輔導材料，並對學習內容考試抽查，檢驗學習。特別是今年對全縣674名科級領導幹部惠民政策進行集中培訓，並進行考試，不及格者補考。
2、適應社會需求搞短訓。短期培訓是提高幹部特別是主要領導幹部解決實際問題能力的有效形式，具有時間短、見效快、成本低，實用性強的特點。根據幹部的要求，多辦和快辦內容、多樣的短訓班，培訓工作的靈活性和實用性。通過組織專題講座、經驗交流、輔導報告等學習活動，定期邀請上級部門領導、地委黨校專家教授作專題報告，為廣大幹部講授黨的路線方針政策，介紹外地改革發展的經驗和科技、金融、貿易、法律等方面的知識，通過這種方式，把黨的基本理論與改革發展的成功經驗和各方面的知識融為一體，注重學習的質量和效果。近三年，邀請地委組織部、地委黨校及專業水平較強的領導幹部到縣委黨校授課，開班理論主體培訓班3期，培訓125人次；科級幹部培訓班12期，培訓1440人次，理論師資班9期，培訓288人次，舉辦雙語培訓班6期，培訓1200人次。此外，在縣委黨校開辦了“週末大講堂”，利用週六組織科級幹部進行學習。通過遠程教育，開辦“網絡雙語課堂”，在電視台舉辦講座，開設“一起學雙語”欄目，培訓覆蓋面，市場意識、科技意識和法紀意識，收視率達25萬人次。
3、強化幹部在職自學。採取制定幹部必讀書目，編印自學輔導材料，調閲自學讀書筆記，評比自學成果，建立幹部自學檔案等行之有效的手段，增強幹部自學的積極性、主動性、自覺性。同時，積極鼓勵幹部積極參加上級黨委黨校以及各類高等院校開辦的學歷教育，嚴格把好質量關，進一步提高幹部的學歷層次和學識水平，使之成為某一方面具有一技之長的專業人才。目前，全縣科級幹部中通過自學已有1名幹部獲得研究生學歷，94名幹部獲得大學學歷，41名幹部獲得大專學歷。
三、存在的主要問題
當前，儘管我縣幹部教育培訓工作取得了一定成績，但還存在着一些困難和問題，主要表現為：
（一）幹部調訓難，參訓人員認識有偏差，培訓的效果還不夠理想。個別領導幹部對幹部教育培訓的必要性和重要性認識不足，“重使用、輕教育”思想嚴重。往往以工作走不開為由，不支持所在單位的幹部尤其是骨幹參加培訓，甚至找人代為參加培訓，形成了急需培訓的沒機會學、不需要培訓頻繁學的現象。同時，少數參訓幹部學習意識淡化，參訓的主動性和自覺性不強。一些幹部尚未把參加培訓真正擺到應有的位置，認為培訓不培訓對自身工作和政治進步影響不大，學習是虛的，抓工作才是實的，對參加培訓缺乏積極性和主動性。
（二）內容方式仍顯滯後，吸引力不是很強。幹部隊伍尤其是基層幹部的年齡、文化基礎以及從事崗位存在較大的差異性，客觀上也對分類培訓、按需施教帶來了一定難度，培訓內容也不得不因為兼顧面而放棄點，致使內容的選擇難有側重。在培訓方法比較單一，雙向交流不夠，學員在培訓中的主體地位和成人化教學的特點沒有充分體現出來。同時，教學手段比較落後，現代教學手段運用不多。.
（三）激勵約束機制不健全，幹部內在的學習動力沒有完全激發出來。在實施培訓管理過程中存在法不責眾的狀況，剛性規定經不起眾多複雜的特殊情況的衝擊。同時，行政手段多，經濟手段少，不同手段對不同對象的調控方面探索實踐得不夠，幹部學習的績效情況沒有真正很好地與幹部晉升、任用等切身利益掛起鈎來，幹部需要學習的緊迫感、危機感不強。
（四）教師隊伍知識老化，師資力量比較薄弱。師資隊伍缺乏必要的競爭機制，存在教學質量提高與學員需求增長不同步的狀況，尤其理論與實際的結合上存在一刀切的狀況。黨校教師信息來源少，知識更新慢，外派培訓機會少，加之現在黨員幹部的知識水平、理論水平、思想認識、社會經歷等大有提高，個別教師有時出現教得很吃力的現象。
（五）縣委黨校建設資金短缺。墨玉縣經濟發展相對滯後，財政收入較少，地方財力十分有限。用於縣委黨校建設的經費十分有限，黨校調研經費嚴重缺乏，造成黨校教師理論與實際相脱節，妨礙教師提高教學水平，嚴重製約着黨校的發展。
四、下步打算
在下步工作中將進一步推進幹部教育的改革創新工作，創新干部教育培訓理念，完善培訓項目工作流程，突出抓好重要幹部、高層次人才和急需人才的培訓，深化黨校主體班次教學管理改革，推行幹部自主選學制度，加快乾部教育培訓信息化建設，加大幹部教育培訓資源整合力度，健全乾部教育培訓考核激勵機制，營造有利於幹部教育培訓創新的環境和氛圍。
五、意見和建議
（一）理論與實踐統一，學習與應用結合。着眼於經濟社會發展現狀，緊密聯繫政府職能的新變化，認真對照，開展自我再認識活動;強化措施，把理論學習落實到實處;學以致用，創造性地開展工作。
（二）結合現狀，制定科學的教育培訓實施規劃。立足實際，對幹部培訓有明確的近期目標和遠景展望，以崗位職責為核心，明確不同級次幹部、不同年齡幹部、同一級次不同崗位幹部的培訓目標。
（三）建立統籌教學工作機制。切實發揮縣幹部教育培訓工作領導小組牽頭作用，對全縣幹部教育培訓進行統一協調，全縣各單位、各部門舉辦培訓班報縣幹部教育培訓工作領導小組批准，由縣委黨校負責具體落實。不斷增加師資培訓資金，整合培訓資金，對全縣幹部教育培訓經費全部納入縣幹部教育培訓工作領導小組統一管理。
（四）實施人才強校戰略。積極推進黨校組織人事制度改革，形成有利於人才脱穎而出、優勝劣汰的用人機制和教職工流動機制。對現有教師進行一次清理，對不適宜繼續在黨校任教人員分流到其他單位。對新進黨校的教師採取公開考試的形式進行選調。進一步做好考核獎勵制度，積極鼓勵教師參與各種黨建研討會和調研活動，逐步推行工作業績和薪酬掛鈎。積極探索適應新形勢，新任務要求的培訓機制，不斷加強教學，提高教學質量。建立培訓師資庫，按照專兼結合的原則，聘請實踐經驗豐富、理論水平高、善於課堂講授的黨政領導幹部、高校教師、企業管理人員和專家學者擔任兼職教師，實現優質師資資源共享。
（五）創新教學形式和培訓方式。要根據培訓對象和培訓內容的特點，創新培訓方式，積極推行“菜單式”自選培訓模式，改變傳統的“填鴨式、滿堂灌”的單一培訓方法。
（六）激勵約束機制，強化保障措施抓考評。部內在的學習動力沒有完全激發出來。對幹部培訓工作作了總體規劃，要求幹部培訓與幹部晉升、任用等切身利益掛鈎，要求幹部在述職報告中要客觀求實地反映自學和參加黨校（黨組）中心學習組的學習情況，在幹部考察時，要對幹部理論學習的書目、筆記、心得，記錄材料抽查審核，在考察材料中被考察的學習情況要評價，將幹部學習培訓情況與年度考核、任職、職稱評審、提拔晉升的條件。
（七）加強與對口援疆省市聯繫。充分利用對口援疆機會，縣黨校積極爭取對口援疆省市的支持，與對口援疆省市黨校締結友好黨校，加強交流溝通，採取“請進來”和“走出去”的方式，加強與援疆省市黨校的聯繫。擴大選派到援疆省市掛職培訓力度，通過對口援疆省市學習進修，跟班學習、掛職鍛鍊，提高各級幹部業務水平。