兩項改革“後半篇”文章彙報提綱

衷心感謝你們在百忙之中抽出寶貴時間，蒞臨萬源指導工作，藉此機會，我就萬源市兩項改革“後半篇”文章相關工作推進情況，作一簡要彙報。

一、精心組織，周密部署，高度重視改革工作

4月份以來，我們接連召開業務會、調度會、座談會和推進會，密集調度，快速推動，在全市上下形成了齊抓共管、協同一體的良好局面。建立聯繫領導蹲點掛包、部門鄉鎮聯席會商制度，實行“周小結、月例會、季調度、半年研判、年度考核”日常運行機制，持續完善“四張清單”，細化分解211項具體任務，其中創新任務21項，經市委主要領導批示，壓緊壓實首要責任和直接責任，確保各項任務落地落實。目前，面上集中督導2次，發出工作交辦件15件次，有力推動了各項工作高效開展。

二、突出重點，扭住關鍵，紮實做好換屆工作

一是抓住“立體化調研摸底”關鍵點，籌建“需求清單”。累計派出14個工作組，深入實地走訪，實現69個市級部門（單位、街道）和30個鄉鎮摸底調研全覆蓋，建立了全市“鄉鎮對班子-班子對幹部-幹部對崗位”的鏈條式“需求清單”。二是突出“差異化知事識人”重點，打造“人才智庫”。注重“勤”“績”結合，構建幹部能力、實績要素模型，堅持分類識別，目前已識別各類能力較強的幹部142名，“敢闖敢拼、老黃牛、擔當型”幹部139名，構建起了人員齊、分類細的“人才智庫”。三是履行“精細化選優配強”責任，創建“和美班子”。注重調配方向、人崗相適和反向論證，從“需求清單”出發，在“人才智庫”精細化比選，綜合分析研判30個鄉鎮班子運行情況，落實跟蹤回訪制度，確保了新一屆鄉鎮領導班子結構進一步優化，整體功能進一步增強，專業化能力進一步提升，更切合鄉鎮發展需要，更滿足人民期望。

三、關注難點，聚焦堵點，實施巧勁破解梗阻

萬源市針對“兩項改革”後幅員面積增大、村落人口增多、服務半徑增加等難點、堵點問題，在草壩鎮試點開發“數字草壩”APP，切實破解服務羣眾的“中梗阻”。一是“APP+”起步，設計“數字”模型。主動適應全球化、數字化時代，創新建設APP+村（居）民户信息兼容的“數字草壩”。二是“6本賬”立規，規範運行管理。按照“數字草壩”功能模塊建立工作台賬，研製日常運行管理制度，確保高質高效運行。三是“5分鐘”迴應，提升服務質效。制定2分鐘收集、3分鐘分轉的“5分鐘”迴應羣眾工作流程，構建“大服務”“快服務”工作格局。

四、示範先行，多方聯動，着力提升服務能力

按照“四化”理念，選擇太平鎮快活坪村的馱山康養中心改建為“醫教養”示範綜合體。一是統籌推進親民化。堅持問題導向，堅持“四清”工作法開展調查研究，收集建議性意見200餘條，充分了解各類人羣實際需求。二是資源配置集約化。秉持“集中力量辦大事、整合資源破難題”思路，統籌項目資金9000餘萬元、醫療標準牀位400餘張、擇優引育優秀護理人員近30名，發動全市5.4萬餘名志願者參與，推動建成集醫療、教育、養老為一體的現代區域康養服務中心。三是管理運行規範化。着眼管理難點、羣眾堵點，分類分層細化管理措施、落實管理責任，形成規範化、精細化管理機制。四是服務供給人性化。關停整合鄉鎮敬老院2所，升級擴建4所中心敬老院，在全市298個村（社區）全覆蓋設置“兒童之家”，定期組織服務對象開展“中心説事會”，發動羣眾參與規章制度研討。

五、全民參與，社會共治，營造改革良好氛圍

推行“343”共享辦法，致力打造鄰里互幫互助的共享圈子，促進城市基層組織起來、文明起來、共享起來。一是“3方眾籌法”保障共享供給。按照轄區居民捐贈一批、黨員幹部展現一批、駐區單位提供一批“三個一批”方式，充分保障共享物品、技能及場地，夯實“共享空間”供給側。二是“4步積分法”理順共享機制。依託“智慧黨建平台”設置發佈需求、認領任務、獲取積分、享受服務“四步”閉環程序，完善“共享空間”運行機制。三是“3級問診法”提升共享實效。按照羣眾反饋意見、部門考核評估、街道統籌資源的模式全面加強過程管控，持續優化共享實效。

六、主動作為，真抓實幹，推動改革提檔升級

一是強化宣傳引導。突出改革普及和成效兩個重點方面宣傳工作，採取羣眾喜聞樂見的形式，進行全方位、多視角、多角度的宣傳，最大程度擴大宣傳面，積極營造人人關心、重視改革的社會氛圍。二是全面落實責任。我們嚴格按照“地方政府負總責、責任部門各負其責、鄉鎮是第一責任人”的要求，統籌協調、分級負責、層層落實，確保責任全覆蓋。嚴格監督管理，織密監管網格，重心下沉、關口前移，將監管觸角延伸到最基層、最末端，不留死角和盲區，切實將責任落實到基層黨組織和責任人頭上，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，推動“後半篇”文章工作均衡發展。三是建立長效機制。堅持問題導向、基層導向、利民導向、發展導向、目標導向、結果導向，聚焦工作實績和社會滿意度評價建立“立體式”考評體系，常態開展監測評估，嚴格兑現獎懲措施，充分激發幹事創業活力，推動兩項改革“後半篇”文章工作參與者由“被動應付”向“主動作為”轉變。