關於推進服務便民化的工作情況彙報

關於推進服務便民化的工作情況彙報1

為進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，着力破除審批服務中心的體制機制障礙，我局按照上級安排部署，緊緊圍繞衞輝市放管服任務分工和進度安排，明確目標、強力推進。現將有關工作情況彙報如下：

一、工作推進情況：

1、開展清理行政權責和編制權責清單工作。在市委市政府的統一部署下，我局根據法律、法規、規章及“三定”規定等規範性文件賦予司法行政部門的權責情況，結合我局工作實際，對本局各科室所隊的行政權責進行全面梳理，最後形成《衞輝市公安局行政權責事項清單》，就每個事項制定運行流程圖，並通過電子政務網向社會公佈。力求通過清理行政職權和編制權責清單，進一步理清行政職能，規範權力運行，更好地履行各項職能。

2、在推進簡政放權方面，認真貫徹  市政府關於開展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進一步取消下放行政審批事項、強化行政審批事項取消下放後續銜接落實和進一步優化行政審批服務與加強行政審批事中事後監管上進行推進簡政放權工作的落實並具體抓好。

3、做好權力清單和責任清單的梳理工作，做到放管結合，規範行政審批行為，改進行政審批有關工作，做責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。公開工作審查機制，推進行政審批力度，一站式工作。打造政務服務“一張網”，簡化服務流程，創新服務方式，對企業和羣眾辦事做到“一口受理、全程服務”。切實做好行政審批事項的“接、管、服”工作。

4、不斷優化政府服務。堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優服務”上，不斷提高羣眾對政府工作的滿意度。着力解決羣眾和企業辦事難、辦證難問題。一是預約辦理。局屬各窗口單位充分利用互聯網平台、微信公眾號、便民服務牌等媒介公式辦公電話，只要羣眾電話預約了時間，不管是節假日還是休息時間，都安排專人予以受理。二是“錯時”辦理。針對全市部門村莊較為偏遠，交通不便，因路途遙遠到達業務辦理大廳可能臨近下班的實際，我局採取讓窗口單位提前與辦事羣眾溝通，讓羣眾不跑冤枉路。三是“陪同辦理”。在户政窗口推出“8小時滿意服務，24小時便民服務”，對返鄉羣眾、農民工、殘疾人、行動不便及年紀較大的羣眾開展上門辦證服務。四是“快速辦理”。由派出所審批的户籍業務，審批時限由原來的1個工作日縮短為現場立辦。對有情況特殊急需辦理户籍業務的，在户政窗口服務承諾回告單上註明“綠色通道”字樣，對羣眾申報的各類業務，當場受理；對羣眾提交的材料不齊全或不符合規定的，一次性告知所需材料、辦理程序和時限，堅決杜絕羣眾“多跑一次”。

二、主要做法和經驗

(一) 理順關係、分清職責。認真對各部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單和責任清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關係、工作職責、工作範圍。。　　

(二)創新管理，運用大數據和互聯網技術提升政府管理和服務能力，促進社會治理現代化。依託“互聯網+”系統平台，變“羣眾跑”為“網上跑”，變“現場服務”為“遠程服務”，初步實現了部門授權率高、服務效率高、羣眾滿意率高。

　　三、存在問題和工作建議

(一)存在問題

雖然我們在簡政放權，轉變政府職能方面取得了階段性成果，但與黨中央、國務院的要求，與廣大羣眾的熱切期盼，與經濟社會發展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在不少問題。一是初審上報類行政許可權的權力屬性難以界定，分級分段管理的現象較為普遍且缺乏相關法律依據，給“放、管、服”工作帶來一定難度。二是思想理念有待進一步轉變。不少部門的領導和工作人員，對審批制度改革的認識不到位，思想認識上還存在誤區。　　

(二)工作建議

1.在全國法制統一情況下，各地權力清單在職權名稱、數量等方面差異較大，甚至出現了在數量上相互攀比的趨勢，不利於維護國家法制統一和法律的權威。建議國家自上而下地清理和公佈權力清單與責任清單，維護法制統一和法律權威，節約行政成本。

2.建議明確法律與“清單”的關係，避免拋開法律談“清單”，確保行政審批制度改革始終在法律的軌道上運行。

3.建議國家從法律上明確下放行政審批權的法律性質，界定下放行政審批權的依據、權限、程序、主體、方式、法律後果、救濟渠道等。

四、下一步工作打算

我們將按照習近平總書記和李克強總理的工作要求，正確看待利益關係的調整，下更大決心、花更大氣力，加快推進政府職能轉變，突出經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，把該管的管好，把不該管、管不好、管不了的事項轉移出去，還權於民、還權於市場、分權於社會，努力破除阻礙創新發展的“堵點”、影響幹事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”，最大限度減少政府對資源配置的干預，最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用，把簡政放權、放管結合、優化服務工作推向深入，為創業創新開路，為企業發展鬆綁，為擴大就業助力。

關於推進服務便民化的工作情況彙報2

在市委、市政府的堅強領導下，市政務中心結合市編辦、市電子政務辦所做工作，全面對標“一網式一門式一次式”（簡稱“三式”）和“馬上辦網上辦就近辦一次辦”（簡稱“四辦”）要求，深入推進審批服務便民化並取得一定成效。我市也因此連續3年獲評全省政務公開政務服務工作“先進單位”，今年3月又獲評全省“互聯網+政務服務”工作推進創新示範城市。現將有關情況彙報如下：

　　一、前段工作情況

（一）“網上辦”、“一網通辦”初步實現

一是市一體化網上政務服務平台基本建成。完成了網上辦事平台和資源共享平台建設，政務服務網上諮詢、申報、預審、收費、辦理、查詢、反饋、監督管理等主要辦事功能已經研發完成，政務服務業務信息資料庫、一窗受理綜合辦公系統、網上辦事大廳、政務服務微信公眾號、政務服務APP等系統建設已基本到位，完成了大數據可視化支撐平台、人口庫、法人庫等環境部署。市平台與省平台實現初步對接。各區縣（市）平台建設也都已全面啟動。

二是全程網辦的四大支撐基本構建。在省內率先建成“人臉識別”系統；基本實現“在線支付”功能；即將實施市級層面紙質辦理結果物的郵政專遞；電子簽章作為全省試點先行先試。

三是政務服務事項網上辦理已初見成效。市直36個部門各類政務服務事項，已全部納入省、市“互聯網+政務服務”一體化平台管理。在綜合運用電子簽名、電子印章、電子證照、快遞收發、人臉識別、網上支付等互聯網工具後，大部分政務服務事項能實現網上預審、網上辦理、網上反饋，“應上盡上、全程在線”。目前，市本級所有政務服務事項全部納入省、市“互聯網+政務服務”一體化平台管理，100%實現了二級以上網辦深度。

（二）“馬上辦”、“只進一扇門”全面實施

一是“兩集中兩到位”基本實現。市本級除市人社局等3個分廳暫無法進駐中心外，其他市直部門的各類政務服務事項已全部按要求進駐市政務中心實體大廳，綜合佔比為87.2%。其中，即辦件，2018年預計107745件，佔總辦件量的34.3%。桃江縣投資近3000萬元的實體大廳已投入使用，實現綜合受理、自助服務和綠色通道“合三為一”。

二是無差別全科受理基本到位。按照“受理權、審批權”相對分離的原則，已實行以綜合、主題兩種服務方式的無差別全科集中受理，真正實現“前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件”。

三是線上線下實現有效融合。市直各類政務服務事項全部納入網上辦事大廳、微信公眾號、移動APP等線上服務平台，與實體大廳實施同源管理，並已實現在線預約、結果查詢、人工客服網上諮詢等功能。

（三）“一次辦”、“最多跑一次”效果初顯

一是“最多跑一次”事項梳理基本完成。8月份，市審改辦對市直單位報送的“最多跑一次”和“一次不跑”事項目錄進行了彙總，報市審改領導小組領導同意進行了公佈，在綜合運用互聯網技術手段後，其中90%以上的審批（服務）事項可實現“一次辦”。

二是簡化申辦材料減少重複提交。消除兜底性和模糊性辦理材料67條，並建立申辦材料共享庫，實現申辦材料“一次錄入、一號匹配、全面共享”。

三是簡化辦事流程減少審批層級。對所有政務服務事項進行流程再造，特別是對發改委立項階段、住建局初步設計階段，以及市不動產登記、轉移、抵押等階段的流程進行了優化、簡化、整合。

四是“最多跑一次”平台向基層延伸。目前，已在東部新區設置了自助服務一體機。今後，還將在高新區等人流密集地區設置，並推動市“互聯網+政務服務”一體化平台向市域基層延伸，打造市縣鄉村四級“無差別全科受理”綜合便民服務模式，全面推進“就近辦”。

　　二、下階段工作安排

重點做好以下工作:

（一）完善“互聯網+政務服務”“1+X”體系，力促制度建設

我市“互聯網+政務服務”工作以實施意見為統纜，按照簡潔、管用的要求，進一步出台、完善相關工作的配套辦法與實施方案。

（二）進一步推進平台建設和融合工作，力促“網上辦”、“一網通辦”

1. 不斷優化軟硬件設施，完善平台功能，進一步做好市直部門之間、省市之間的系統對接與數據互通，加快實現數據同源展示、同步共享。

2. 完善電子證照庫、電子簽章建設，並建立健全相關管理辦法，着力解決其法律效力問題。

3. 推進“最多跑一次”市縣鄉村一體化平台建設，實現一般性政務服務事項無差別的“就近能辦”“市域通辦”。

4. 深度推行中心所有政務服務事項在“互聯網+政務服務”綜合平台上運行，並實現人社、交警和公積金三個分廳服務事項網上全程留痕。

（三）持續推行政務服務集中辦理和線上線下集成融合，力促“馬上辦”、“只進一扇門”

1. 加快市本級“一園兩中心”綜合實體政務大廳建設進度，並全力規劃整合相關分廳；採取新建、租賃、資產置換等方式，加快區縣（市）綜合性實體大廳改擴建進度，並逐步消減整合政務分廳。力爭到2018年11月底，全市政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳不低於80%，到2019年底基本實現“應進必進”。

2. 加快推動政務服務線上線下融合,進一步完善網上政務大廳、移動App、微信公眾號、自助設備等服務功能，與實體大廳實現數據同步同源展示。

3. 繼續對有獎“找茬”活動中發現的問題跟蹤整改，並結合國務院及省政府組織的督查中所點出的問題舉一反三，對照改進。

（四）大力精簡辦事環節和材料，力促“就近辦”、“一次辦”、“最多跑一次”

1. 持續梳理“最多跑一次”事項目錄，特別是“四辦”事項清單和實施清單，並在年底前梳理出50個以上的高頻事項目錄。

2. 進一步完善申辦材料共享庫，持續優化辦理流程，擴大申辦材料共享範圍，減少辦事企業和羣眾重複填寫、重複提交。

3. 在不斷完善市本級平台功能的基礎上，加快推動市“互聯網+政務服務”一體化平台向市域基層延伸，實現市縣鄉村四級無差別全科申辦，不斷提升“一次不跑”事項比例。

4. 探索研究並鼓勵有條件的區縣（市）和開發區設立行政審批服務局，實行“一枚印章管審批”。