為進一步規範建築施工危險性較大的分部分項工程管理，堅決杜絕較大以上事故的發生，按照市城鄉建設局《關於印發的通知》精神，決定於20xx年6月至12月開展危險性較大的分部分項工程專項整治行動，結合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過深入開展危險性較大的分部分項專項整治，進一步強化施工現場安全管理，全面落實建築施工企業和從業人員安全生產主體責任，及時消除施工現場安全隱患，確保危險性較大的分部分項工程按照規定編制專項施工方案及組織專家論證，並嚴格按照方案組織施工，有效防範和遏制模板支撐、深基坑、建築起重機械、腳手架等坍塌事故的發生，促進我縣建築安全生產形勢穩定好轉。
二、整治範圍
全縣在建的房屋建築和市政基礎設施工程。
三、整治重點及內容
（一）整治重點
1、深基坑開挖（支護）；
2、土方（隧道）開挖；
3、腳手架；
4、模板支撐體系；
5、起重機械安裝、吊裝及拆卸；
6、危險性較大的分部分項工程坍塌事故調查及查處情況等。
（二）整治內容
1、安全專項施工方案編制情況。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定，方案內容是否齊全有效，相關單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。
2、安全專項施工方案實施情況。施工單位在危險性較大的分部分項工程實施前是否按照規定進行技術交底；施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，並指定專人對專項方案實施情況進行監督監測；是否按照規定組織相關人員進行驗收，經驗收合格後進入下道工序施工。
3、安全生產責任落實情況。建設、施工、監理及建築起重機械租賃、安裝、使用、檢驗檢測等單位是否落實安全生產責任；建築起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、維護保養等制度執行情況；施工單位在危險性較大的分部分項工程施工過程中是否落實企業及項目負責人帶班制度。
4、從業人員持證上崗情況。施工企業項目負責人、專職安全生產管理人員是否持有有效的安全生產考核合格證書；建築起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業人員是否持證上崗。
5、建設、監理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規定在安全報監時提供危險性較大的分部分項工程清單。監理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則；是否按規定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進行全過程旁站監理；是否參加危險性較大的分部分項工程驗收等。
四、工作安排
（一）自查自糾階段（20xx年6月至8月）
各工程建設、施工、監理等企業要根據專項整治工作要求，嚴格按照《建築施工安全檢查標準》深入開展自查自糾，對發現的問題及時予以整改落實。
（二）檢查督導階段（20xx年9月至11月中旬）
縣規劃建設局將在各企業自查自糾的基礎上對全縣在建工程進行檢查。市局將在企業自查、縣規劃建設局檢查的基礎上，對我縣在建工程進行督查。
（三）總結分析階段（20xx年11月下旬至12月）
縣規劃建設局將對開展危險性較大的分部分項工程專項整治工作進行全面分析總結。
五、工作要求
（一）強化領導，認真部署。為加強對建築施工危險性較大的分部分項工程專項整治工作的組織領導，縣規劃建設局成立專項整治工作領導小組，組長由局主要領導擔任，副組長由局分管領導擔任，局相關責任股室主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在質監站。各企業要結合各自實際，制定切實可行的專項整治工作方案，成立專項整治工作小組，針對所承建的工程項目安全生產實際情況，明確專項整治工作的重點、步驟和措施，並認真組織實施。
（二）突出重點，狠抓落實。自9月起至12月，在企業自查自糾的基礎上，縣規劃建設局每月中下旬對全縣在建工程項目落實專項整治工作進行不間斷檢查；採取“四不兩直”、暗查抽查的方式，強化對重點企業、重點項目的監督檢查力度；突出對深基坑支護、模板支撐體系、超高腳手架、建築起重機械等危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、落實情況的檢查。
（三）嚴格執法，嚴肅問責。將依照相關法律法規的規定，加大對各類違法違規行為的查處力度。對檢查發現存在重大事故隱患的，一律責令停工整改；對專項整治行動工作推進不力、安全隱患排查整改不到位或拒不整改導致事故發生的企業和個人，將依法依規從嚴查處。
一、編制説明
1.1編制目的
為保證XX項目基坑工程冬季施工期間的施工質量和安全，保證工程的正常、連續進行，確保公司年度施工計劃和質量目標的順利實現，特制定本措施。
1.2編制依據
1.2.1施工圖紙
1.2.2主要規範、規程（見附表1）
二、工程概況
XX項目場地位於XX地域，該基坑開挖深度為XXm。
三、冬季施工的定義
根據《建築工程冬期施工規程》JGJ104-97中規定：“根據當地多年氣象資料統計，當室外日平均温度連續5d穩定低於5℃即進入冬期施工，當室外日平均氣温連續5d高於5℃時解除冬期施工。”
四、冬季施工的目標
1、保證冬期連續施工，完成生產計劃，確保工程各項目標順利實現。
2、確保冬期施工期間的工程質量，保證施工成品不受損壞，保證混凝土、砂漿不出現凍害等質量事故。
3、保證冬期施工期間的施工和消防安全，杜絕重大隱患，不發生人身傷亡等重大事故。
五、冬季施工總體部署
5.1組織準備
為了確保冬期施工的順利進行，應充分重視。
1、首先全體職工要從思想上樹立冬季施工意識，特別是初冬與冬末，克服不凍不動的被動現象；
2、成立以項目經理為第一負責人的施工現場冬期施工領導小組，成員主要由工程、技術、質量、材料等人員組成。
冬季施工領導小組內部分工如下：
項目經理：負責組織冬施準備落實及冬施實施情況的檢查，並負責監督檢查冬施期間的質量安全措施落實情況。
技術人員：負責冬施技術措施的編制、審核工作，並負責監督檢查冬施各項技術措施的準備及落實。
3、進入冬期施工前，對摻外加劑人員應學習本工程範圍內的有關知識，明確職責。
4、冬期施工期間，應密切注意和掌握天氣預報和寒潮、大風警報，以便及時採取防護措施。
5.2技術準備
冬季施工前制定技術措施，結合工程特點進度情況編制好冬期施工技術措施，針對本工程特點制定冬季施工重點分項工程的技術措施。
5.3現場準備
1、根據實物工程量提前組織測温計等有關機具、防凍劑等材料進場。
2、冬施期間，空壓機、錨杆鑽機等設備的防凍保温工作按動力機械系統冬施措施貫徹執行。
六、冬季施工的技術要求
1、鋼筋在運輸和加工過程中要防止撞擊和刻痕。
2、當雪天、風速超過5.4m/s（3級風）時進行焊接作業，應採取遮蔽措施，焊後為冷卻的接頭不得碰到冰雪。在負温下施工時，對氣源設備應採取保温防凍措施。
3、選用防凍劑要根據預報最低温度，按《混凝土外加劑應用技術規範》GBJ119-88有關規定執行。
七、冬季施工質量及安全保證措施
加強冬季施工組織領導和冬季施工管理工作，落實責任制，建立冬施質量體系。項目經理部要設置專人收看當天或近期天氣預報，根據氣温變化採取對策，保證冬施順利進行。各分項工程的冬季施工質量及安全保證措施如下：
1、花管、鋼絞線不得有冰、霜和凍塊。
2、濕作業錨索施工時，鑽孔過程中排出的水要組織定向有序排水，不得泛流，凍結土體。
3、混凝土噴射作業需外加防凍劑，確保工程施工質量。
4、鋼腰樑的加工場地和堆放在場地應平整密實，防止因凍融產生地面下沉，造成鋼腰樑彎曲。
5、安裝鋼腰樑之前，應清除上面的積雪積冰。
八、安全消防措施
1、冬期前後，對現場的施工設備應進行經常檢查維修，做好防凍防寒工作。
2、現場供電要有專人管理，按規定作好電氣設備的接地、接零。現場所有電器設備必須由專業電工負責安裝、接線、維修等。
3、各種動火照明電線不得使用破線或絕緣不良的電線，線號要符合安全用電量。
4、電線進入工作現場與物體接觸應架設牢固，不得鬆動，防止風颳磨擦起火。
5、安全人員應對施工人員加強冬期施工的安全教育工作。
跟蹤審計的具體方案和內容如下：
一、設計階段
設計階段是造價控制的重點，任何工程設計都是技術和經濟的辨證統一，設計階段如何處理好技術和經濟之間的關係，是控制工程造價的最關鍵環節。一項設計可以有多種技術上的可行方案，這就要求造價諮詢機構對不同設計方案進行造價分析和比較，從中優選設計方案，以達到在保證設計風格和工程質量的前提下，達到最大限度控制工程造價的目的。
二、工程招投標階段
目前，造價諮詢機構大多具有招標代理資質，這樣就為全過程造價控制奠定了良好基礎。該過程的重點是合理編制招標文件，併為招標提供合理、準確的工程預算或招標控制價，以便投資方準確確定投資額，合理安排資金，並確保使預算不超概算。具體工作內容如下：
1、擬訂發包方案、編寫招標文件、發佈招標公告，制定資格預審條件和文件、組織接收投標申請人報名、審查潛在的投標人資格，確定潛在投標人；
2、編制評盡準確的工程量清單、編制工程標底或控制價、組織現場勘察和答疑；組織開標、評標；向招標人推薦最佳的投標人；
3、協助招標人與中標人簽訂施工合同；編制招標代理書面報告；
諮詢機構在編制工程量清單和編制工程標底或招標控制價時，對因產地、品牌、規格及型號不同影響單價較大的材料應單獨列表，並在招標文件中要求投標人提供詳細的產地、品牌、規格、型號及單價，並在施工階段會同監理及建設方共同監督確認，避免施工方以次充好；對設計時難以確定規格型號、單價難以確定的設備或材料，招標時應以暫估價的形式計入並在招標文件中註明結算時由各方共同市場考察後確認；對於招標人有便捷熟悉的材料或設備，可以甲方供料形式在招標文件中説明。
三、項目實施階段
項目實施階段是建設方資金投入最多、最容易造成資金不合理流失的階段，該階段的造價控制重點是使建設方及時、動態的掌握投資情況、合理支付工程款、選擇價格合理的建築材料，保證最終工程結算不超過工程預算，該階段是跟蹤審計的重點。
在該階段的造價跟蹤審計主要體現在以下幾個方面：
1、施工單位中標後，應及時與建設單位核對預算工程量及施工單位擬訂的特殊的材料價格、品牌明細算等具體數據。確定圖紙工程內容和數量，修整工程造價，並附該中標工程具體數量、單價和具體材料數量明細，使建設方及工程監理方可根據該明細合理訂購材料。
2、每日做好審計日誌，及時做好影像資料，為結算審計提供依據；及時監督工程施工與設計是否相符，做到每施工一處分項工程核對一處，避免施工單位偷工減料；。
3、工程進度款的撥付嚴格執行合同約定，對於每月按形象進度撥款的，每個月根據施工進度、建設方及工程監理簽證資料，由施工單位編制當月結算，經核定後，作為建設方付款依據。並根據市場價格波動和特殊材料價格的確定修正工程預算，使建設方隨時掌握最新的投資預算，並附該預算與工程標底預算之間的工程造價差距情況，並分析其原因。
4、針對施工期價格浮動超過約定的材料，及時掌握各施工階段的材料價格並會同各方及時確認價格，避免結算時帶來爭議。
5、工程竣工後，由施工單位送審工程結算，經審核後，編制工程結算審核報告。並附該結算與工程預算的差距情況及原因。
四、項目實施階段造價控制的具體做法：
1、材料價格的確定與控制
一般應根據施工合同約定進行確定和控制，大體存在以下幾種情況：施工期較短的工程或施工期建材市場價格較穩定時，一般約定材料價格執行投標報價；施工期較長或施工期建材市場價格不穩時，一般約定價格浮動在一定範圍內不調整，超過該範圍對超過部分進行調整；非招標工程材料價格一般約定執行施工期當地工程造價管理部門發佈的材料市場信息價或簽證價格。根據以上情況，在現場跟蹤時應及時會同各方對到場材料的產地品牌規格型號進行確認並與投標書核對，發現不一致時，如影響到工程質量和造價時應要求施工方改正。
2、工程量的確定與控制
施工單位在每個月初提供一份詳細計劃完成的工程量清單，報業主審核，造價諮詢機構根據審核後的計劃完成的工程量清單及當時的市場材價格，編制當月計劃投資額。月末由施工單位提供本月實際完成的工程量清單，經現場業委託人員確認，並報業主批准後，造價諮詢機構應根據批准後實際完成的工程員及當月市場材料價格編制當月實際完成的工程投資額，並報業主、實施單位，以便業主及時撥付工程款。並與計劃投資額比較，分析差異原因，以便及時採取組織、經濟、技術等防止類似的原因再次發生，平時應由業主定時召開例會，彙報完成投資與進度情況，佈置下一步投資與進度計劃，直至整個工程全部竣工，以確保工程不突破預計投資額與進度計劃。
3、工程變更時工程造價的確定與控制
工程變更在實際施工過程中是難免的，工程變更主要包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。由於工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制工程造價，無論任何一方提出工程變更，均需由監理工程師確認並簽發工程變更指令，施工單位在工程變更確定後，提出變更工程價款報告，提供變更工程量清單，報業主確認後，造價諮詢機構根據變更工程量計算變更工程價款，作為追加合同款同期支付。
五、分部分項工程造價控制
1、土方工程：由於土方工程具有隱蔽性、事後無法測量性等特點，因此在工程開工前（尤其是附屬工程），造價諮詢機構應到現場進行實施勘察，確定土質類別、熟悉工程開工前的現場情況，並由業主現場委派人員提供實際標高，並實地測量計算，確定不同的土質、挖土深度、機械進場數量、土方外運距離、回填材料，配合比等，如在技術上可行，且有多種施工措施的，造價諮詢機構應提供各種技術措施下的工程造價提交建設方確定。
2、樁基工程：如該工程有樁基工程，造價諮詢機構應向建設方提供各種頂制樁的市場價格和質量數據。並針對打樁工期合理確定打樁機械。
3、地下室及基坑圍護部分：基坑圍護有多種方法，造價諮詢機構將根據不同的施工方法編制預算，使建設方選擇合理價優的施工方法。該部分工程量採用圖紙計算和及時實地測量打式確定。
4、牆體工程和柱樑工程：根據圖紙計算，並每個月進行實地測量，並由監理部門共同簽字認可後，套用定額結算。結算時注意牆面、柱樑的粉刷材料類型。
5、樓地面工程：該部分工程量以實測為主，注意實際施工是否做分割縫、嵌縫等，地面工程採用的圖集做法的，應跟圖集做法對照，按照實際做法套用不同定額，使造價更趨合理，為甲方控制造價。
6、屋面工程：現場測算屋面的找平層材料，厚度，最主要是屋面防水材料的做法，協助建設方對防水材料的單價進行控價。現場實測工程量。
7、鋼筋工程：在各分部鋼筋綁紮好、澆注砼前，造價諮詢機構應派人進行實地測算，計算出各分部鋼筋用量明細。每個月根據工程進度確定鋼筋用量，作為甲方採購鋼筋的依據；
8、水電、通風和消防工程：向甲方提供所需設備和器材明細數量，並向甲方提供各廠家的實際報價供甲方參考確定，工程量以實地測量與圖紙計算相結合，並在隱蔽工程結束前與施工單位確認工程量，使工程量更趨合理。
9、水電和消防等安裝工程在施工過程中應注意與土建工程密切配合，如挖填土方、預留孔洞套管等，避免不必要的重複施工及開鑿牆洞。安裝工程中的一些吊託支架，施工單位應提供詳細製作安裝圖紙，便於最後結算。消防工程中的系統調試應注意是施工單位還是設備供應單位來調試。
10、裝飾工程：在裝飾工程中，造價諮詢機構應針對不同的裝飾設計提供預算，由於裝飾材料新品種多，價格上下浮動的區間大，因此造價諮詢機構編制的工程量清單會盡量明確材料的品牌和廠家，確定工程材料的品種和數量，最主要的選材和隱蔽工程中投入精力，在材料的選用上，儘量協助建設方採用合理的材料，在達到同樣效果的情況下，儘量採用常規材料。
一、本工程計劃冬季施工的分部、分項工程
根據本工程的施工實際進度，和本工程的總體施工安排，結合本地氣候的實際情況，本着安全生產，質量第一的原則，目前施工已進入冬季施工，確保工程實體不受影響 ， 從本日起實施冬季施工方案。本工程計劃在冬季進行屋面砼結構層施工和養護，內外牆面的抹灰工作，如果視本地氣候情況允許和方案實施的情況 ， 擬完成以上工作。
二、方案實施的保障機制
1、機構組成：
進入冬季施工建立以項目經理為總負責，施工員實施冬季方案的施工技術措施落實人，質量員為工程實體的質量檢查的責任人，安全員為冬季施工的安全責任落實人，材料員為冬季施工物資的 及 時保障人，建立健全的冬季施工項目機構。
項目經理： xxx 冬季施工方案總體協調負責人
施工員 : xxx 冬季 施工技術 、措施落實 責任人
質量員 : xxx 冬季施工 質量檢查 、控制 的責 任 人
安全員 : xxx 冬季施工的安全責任人
材料員 : xxx 冬季施工物資 材料 保障 責任 人
2、物質保障：本工程冬季施工已到場的物資：
電熱保温棉氈 100 條
保温棉氈 300 條
砼早強防凍劑 300kg （大地牌、產地西安）
塑料保温膜 60 0㎡
保温燃料 700kg
備用加熱水桶 3個 （每個2m3容積）
3、氣候影響，及應對措施:
1、根據天氣的實際每日進行專人測温，並做好記錄每日 不 少於4次。若整天平均氣温低於零下5度應立即停止本部位施工，連續五日平均氣温低於零下5度項目停止施工。
2、採用調整施工時間，天氣晴朗温和的天氣，採用早9時至 下 午4時施工，其餘時間為保温養護期，避開晚間低温 時段 的施工。
三、施工技術措施保障:
《建築工程冬期施工規程》規定：當室外日平均氣温連續5d 低於 5 ℃ 即進入冬期施工。
1、、技術措施
本工程擬採用 自拌 混凝土， 自拌砂漿 採用蓄熱法，和外加防凍劑（外加劑嚴格按使用説明添加） 在混凝土達到抗凍臨界，混凝土表面應覆蓋，具體措施： 屋面板 用一層塑料 膜，和一層保温電熱棉氈覆蓋 、和 兩層麻袋片 表面增加一層保温棉氈 。
保證入模温度不低於5 ℃ 。冬期施工期間多留兩組同條件養護試塊，一組用來測定混凝土受凍前的`臨界強度，另一組用作28d 的強度測試，試塊應在澆築現場取樣製作， 並進行標養合同條件養護。
2、冬期施工期間易出現大風和寒流，氣温驟降，應對建築物西、北兩面加防寒措施。在隨層增長的外腳手架上，用編織布擋護西、北兩個迎風面，對牆上較小的洞口用麻袋圍擋，對大的門窗洞口、樓梯口、電梯口等進風部位採用塑料薄膜、聚苯板、木板等封堵，達到防風保温的目的。
3、採用蓄熱法施工，混凝土澆築時間要儘可能安排在上午進行。白天負温只在少數寒流期間出現，因此安排在上午澆築混凝土，此時大氣温度逐漸升高，對混凝土早期正温養護非常有利。夜晚温度下降時，混凝土內因水化熱，使温度上升，從而保證早期有一個較好的温度環境，避免受凍。在白天澆築混凝土，因環境温度與混凝土 、砂漿 出機 口 温度差小，還可減少熱量損失，確保初始養護温度。
4、冬期施工前，應將冬期施工所用的材料、機械、工具等備足備齊、落實到人，專人負責、統一調度 。 在冬期施工中，多注意收集天氣預報，做好測温工作。測温工作不僅是提供温度數據對施工起參考作用，而且也是對冬期施工工程質量的鑑定方法，所以在冬期施工中必須設專人負責，堅持做好定時測温工作。測温工作包括：日天氣的最高、最低温度，混凝土、砂漿攪拌前水、石子、外加劑的温度，混凝土的機口，入模或 施工 等階段的温度。 和砼、砂漿的運送保温。
5、為確保混凝土不受凍，應注意蒐集天氣預報，當風力在5 級以上時不得澆築混凝土。混凝土澆築時環境温度不得低於 -5 ℃ 。澆築期間當夜環境温度不得低於-15 ℃ 。應根據天氣安排混凝土施工。
6、內牆體抹灰施工的保温措施，採用蓄熱和外加劑結合的施工方法。，封閉所有的外牆洞口，室內採用火爐加温，並增設蒸汽桶保證室內的適度和温度。
7、抹灰工程的温度控制，材料保温，拌合料的運送，試件的留置、養護，測温記錄因參照砼的冬季施工相應的控制措施，並按冬季施工規範結合抹灰施工規範和要求施工。
8、基層抹灰要在界面劑達到一定強度後，開始用1 ： 2.5 水泥砂漿打底掃毛，底灰應分層塗抹，每層厚度不應大於 10mm ，必須在前一層砂漿凝固後再抹下一層，當抹灰厚度大於 35mm 時，應採 取措施 加強。抹 灰 拉毛灰，其配合比是：水泥∶ 砂 =1∶2.5 。抹拉毛灰以前應對底灰進行澆水，且水量應適宜，牆面太濕，拉毛灰易發生往下墜流的現象；若底灰太乾，不容易操作，也拉不均勻。 在保温的同時應增加養護的濕潤環境。
四、安全保證措施
1、冬天氣温低，各種鋼製構件韌性差，每日例行檢查腳手架用的固定螺栓、腳手架的連接扣件、施工 道平台、安全網用的懸挑鋼管連接等是否有裂縫和變形現象，做到及時處理，防患於未然，並記錄在案。
2、冬期施工中，高空作業應系安全帶、穿膠底鞋、防止滑落及高空墜落。生活及施工道路、架子、坡道經常清理積水、積雪、結冰，斜道要有可靠的防滑條。
大雪後必須將架子上積雪清掃乾淨並檢查馬道平台， 如有鬆動下沉現象 ， 務必及時處理。
3、施工時如接觸汽源、熱水要防止燙傷。現場火源，要加強管理，使用煤氣時，應注意通風換氣，防止煤氣中毒。
4、現場明火作業，必須有項目經理部簽字的動火證。加強現場消防工作，備足消防器材，施工現場消防用水、滅火砂及消火栓設明顯標記，注意保管，不得隨意挪用。
5、嚴禁將食品與現場施工用品混放，亞硝酸鈉有劇毒要嚴加保管，以防誤食中毒。
6、加強施工層臨邊防護，和龍門架口的安全防護設施的完整，和檢查工作，發現隱患立即排除。
7、電源開關、配電箱等設施要統一佈置，加鎖保護，防止亂拉電線使用電爐、碘鎢燈、熱水器、大功率燈泡等大用電器以及燒水、做飯和取暖而發生觸電事故。設專人負責安全用電管理，每日進行例行檢查，確保施工用電安全，並記錄在案。
加強夜間巡邏，做好防火、防盜工作，給施工創造有利條件保證工程質量和工程進 度。
8、抹灰 施工前，應檢查腳手架是否安全 ， 每班前應檢查腳手架是否牢固穩定，如有不安全處應立即進行處理，並應經常清理腳手板上的雜物。任何情況下嚴禁搭設臨時飛跳板、探頭板 。 腳手板上放置的工具材料應平穩，荷重不得超過規範規定。施工前應對所有的機械設備進行檢查，應滿足施工能力要求並運行正常。所有用電設備必須有絕對可靠的絕緣裝置和良好的接地 。 工地禁止喝酒及帶病在外腳手架上工作。翻拆架子時要小心，防止損壞已抹好的水泥牆面，並應及時採取保護措施 。
9、室內採用明火加強保温時，使用明火前要報負責人審查並檢查安全後方可使用，並派專人負責值守，特別是夜間，值守人不得擅自離開。
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