開展建設工程質量安全紅線行動實施方案

為確保南泥灣至三十里鋪紅色旅遊公路建設工程質量與安全，進一步推動質量安全紅線行動，按照陝西省交通運輸局《關於進一步推進公路水運工程質量安全紅線行動工作的通知》（陝交涵〔2020〕220號）要求，結合延安市交通運輸局《關於印發<延安市“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動實施方案>的通知》（延安交發〔2019〕185號）內容，在本項目連續兩年開展工程質量安全年活動，現結合本項目建設實際情況，制定工程“質量安全年”活動實施方案。

一、指導思想

根據陝西省交通運輸局《關於進一步推進公路水運工程質量安全紅線行動工作的通知》（陝交涵〔2020〕220號）要求，結合延安市交通運輸局《關於印發<延安市“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動實施方案>的通知》（延安交發〔2019〕185號）文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，以工程質量安全管理為中心，以現代化工程管理、標準化建設為手段，加大建設管理力度，確保項目建設優質安全，提高公路的使用性能和安全性能。

二、   主要目標

以建設項目為對象，強化質量安全管理；以標準化建設為抓手，提升質量安全總體水平；以質量安全通病治理為載體，進一步提升工程質量；以平安工地建設為載體，進一步加大質量安全監管力度。通過質量安全年活動，實現四個目標：

（一）質量意識進一步增強。牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，以工程質量為核心，抓實、抓細各項質量管理工作，努力提升全員質量意識。

（二）全面落實質量安全責任制，使“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的質量安全保證體系得到有效落實、正常運轉。加強業主監管力度，充分發揮社會監理作用，使質量安全體系規範化、常態化。實現公路建設項目90%的分項工程質量評定得分高於90分。

（三）全面深入推進標準化管理。通過強化工程技術管理，使工程管理從隨意化到規範化、從經驗型向科學型轉變，工程項目管理逐漸規範化、專業化、工廠化、信息化。

（四）安全生產管理進一步規範。切實把事故預防作為促進安全監管的主攻方向，把規範建設行為作為促進安全監管的重要保障，把提升科技作為促進監管的重要支撐，構建“平安工地”建設長效機制，力保本項目零死亡，不發生較大以上安全責任事故。

三、活動安排

（一）活動範圍： 南泥灣至三十里鋪紅色旅遊公路工程SG-1標段；

（二）時間安排：2020年3月至2021年10月。其中：

1、2020年3月至4月為組織動員階段；

2、2020年4月至2021年10月為具體實施階段；

3、2021年10月至2021年11月為總結評比階段。

四、活動內容

（一）組織動員階段

1、成立機構，明確職責。我司成立南泥灣至三十里鋪紅色旅遊公路工程質量安全領導小組。

組長：項目經理

副組長：項目副經理、項目總工程師、安全工程師

組員：試驗室主任、各專業工程師、專職安全員、質檢員、現場管理人員。

成員：由安全員、施工員、專業電工、試驗員、材料員等有關人員組成。

領導小組下設辦公室（設在項目安全質量部），公司楊奔兼任。

2、開展宣講培訓。圍繞質量安全年活動，組織宣講和培訓，利用簡報和網站，積極宣傳、發動，形成全員參與質量安全年的良好氛圍。

3、組織工程質量安全分析研討會。我司將在2020年3月底前組織各參建單位召開一次質量安全研討會，全面分析本項目質量安全現狀，分析存在的問題，提出改進措施。

4、項目自查自糾階段：每月1日起至20日，為項目自查自糾階段。項目部要成立專項檢查小組，組織開展自查自糾活動，項目經理親自帶隊排查，對所有工點做到全覆蓋、零死角，檢查不僅要查正在施工的工點，也要檢查已完工程，並要緊扣質量安全紅線內容。尤其要突出做好質量缺陷整治工作，必須於每月月底25日之前達到缺陷整治100%銷號，確保建設單位檢查中無逾越質量安全紅線問題。

（二）具體實施階段

2020年4月至2021年10月為具體實施階段，推行四項活動、四項制度，我司開展以下幾項工作： 

1、繼續加強標準化管理，狠抓工程質量管理。對於SG-1合同段，在施工準備階段要求施工單位嚴格按照標準化管理的要求對項目部駐地、三集中、施工便道等進行建設，對技術人員、施工班組進行技術交底和標準化培訓。

在總結、鞏固已有成果的基礎上，針對隧道開挖方法、超欠挖、鋼拱架定位、二襯鋼筋定位、工地安全文明建設、路基填築等薄弱環節及安全隱患點開展整治活動，確保工程質量安全。從材料質量源頭抓起，從強化施工工藝控制抓起，從一線勞務人員的技能培訓抓起，開展工程質量通病治理，狠抓工程質量。

（1）隧道工程：抓好隧道工程的開挖方法、超欠挖、初期支護質量、二襯鋼筋定位、第三方檢測工作，貫徹落實二襯台車准入制，二襯外觀質量要求達到“六無” 要求（無錯台、無漏漿、無冷縫、無氣泡、無色差、無滲漏）。委託有資質的專業檢測單位對二襯鋼筋、仰拱進行檢測，對檢查不合格的項目，堅決返工處理。

（2）橋涵工程：抓好模板准入，對不合格的模板不得用於生產，抓好樑板預製、養生、橋面鋪裝等工藝控制，採用智能預應力張拉，貫徹落實“首例分析制”，保證混凝土強度、鋼筋保護層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。懸臂灌注工藝施工的橋樑結構應聘請有專業資質且有成熟監控經驗的單位對橋樑線型、應力等指標控制進行第三方監控測量，並指導施工現場控制。

（3）路基工程：抓好路基工程填築材料特別是橋（涵）台揹回填材料、96區填築材料以及攤鋪、壓實工藝控制，確保台背和路基“五度”質量；抓好防護工程圬工砌築、排水設施及時施工。

路塹開挖前及施工期間的排水包括臨時排水和永久性排水。路塹開挖前按設計及規範要求設置截水溝，在施工同時要佈置臨時排水溝，以保證水流暢通，保證施工作業面不積水。

按設計圖紙對開挖邊坡進行施工，要求做到開挖一級、防護加固一級;逐級開挖,逐級防護。若路基開挖後的邊坡如不能及時防護,在坡面上覆蓋塑料薄膜,避免雨水沖刷。

高邊坡監測：用於穩定性監測的位移邊樁設置一般縱向每隔 50-100 米左右設置一個觀測斷面，對於一些特殊可酌情增設觀測斷面。

（4）路面工程：抓好 “零污染” 施工。在施工前應確保連續10km段落內全部路基工程（包括橋隧、防護、綠化）和交安設施基礎等全部完工，同時全線隔離柵、中分帶綠化回填土、隧道進出口轉向車道全部完成，確保瀝青結構層連續施工。並針對現場實際情況，採取有效措施，杜絕交叉施工和運輸等污染。 抓好路面的材料採集、級配設計、施工檢測、標誌牌反光膜、標線塗料的管理。

（5）工地建設：抓好工地建設標準化，其中，重點抓好“三個集中”，即嚴格按照標準化管理的要求抓好混凝土拌和站、構件預製場、鋼筋加工場的建設，充分發揮集中施工及集中管理的優勢，實現混凝土集中拌和、構件集中預製、鋼筋集中加工，從源頭上確保混凝土結構的工程質量。拌和站、預製場、鋼筋加工場的規劃方案須經總監辦審批同意後才能進行建設，建成後由施工單位填寫驗收表報總監辦、業主驗收，並上報省、市高指驗收，合格後才能投入使用。

2、開展監理、檢測行為專項治理活動。加強監理、檢測單位的管理力度，充分發揮監理、檢測單位的作用。監理單位應監督相關各方履行各自的職責，負責對工程實施質量、安全、進度、費用、環保控制及合同、信息等各項管理。抓好試驗工程、隱蔽工程、關鍵工序、部位的旁站監理、籤認和驗收，以及分項工程的中間交工驗收。抓好驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗，抓好原材料、混合料、半成品和成品構（配）件、實體工程質量的自檢和抽檢，保證所規定的檢測項目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗數據真實可靠。全面推行邊坡錨索預應力檢測和邊坡監測，推行大跨徑懸澆橋樑第三方監控量測，推行長大隧道地質超前預報、安全性評估，推行隧道第三方監控量測和初支、二襯質量檢測。重點開展監理、檢測單位合同履約、從業登記、信用評價、監理效果考核，工地試驗室建設、試驗檢測人員、試驗檢測項目、試驗檢測設備是否規範等治理工作。

3、加強安全生產管理。持續開展“平安工地”達標活動，鞏固“平安工地”達標驗收成果。全面落實質量安全責任登記制安全生產條件審查及責任追究制度、危險作業領導帶班制度、安全事故與信用等級掛鈎制度、重大質量安全事故隱患“掛牌督辦整改銷號”等五項制度。

（1）建立健全安全生產組織機構，落實安全生產責任制。公司成立了以陳澤育董事長為組長的安全生產工作領導小組，下設辦公室，成員為公司各部門負責人，同時制定了安全生產工作責任制和各項安全應急預案，通過層層簽訂安全生產責任制，使安全生產工作進一步落實。

（2）深入開展安全大檢查，促進各類事故隱患的整改。每月採取定期或不定期的方式，結合地質災害排查和“平安工地”建設活動，組織相關人員深入施工現場進行安全生產大檢查，及時查找安全隱患，同時結合上級文件指示精神，根據季節性的特點，開展防颱防汛、防暑降温、防邊坡坍塌等方面進行專項檢查，並採取跟蹤落實的辦法使安全隱患得到及時整改，把各類安全隱患消除在萌芽狀態之中，進一步促進安全生產形勢的穩定發展。

（3）認真落實橋樑、隧道施工安全風險評估工作，抓好高墩大垮和長大隧道、高填深挖等質量安全風險防控。加強安全生產經費監管，改善施工現場作業條件；完善應急預案，對風險較大的工程應組織預案演練。

（4）召開季度安全例會，分析安全生產形勢。每季度主持召開防範重特大安全生產事故工作會議，傳達上級文件的安全生產指示精神，分析當前的安全生產形勢，並對施工單位在安全生產過程中存在的安全隱患和薄弱環節提出整改意見，責成相關部門抓好落實，同時部署下階段的安全生產工作。

（5）廣泛開展安全生產宣傳教育、崗位培訓工作，進一步提高全體幹部職工的安全意識。安全生產宣傳、教育、培訓工作是做好安全生產的前提和基礎工作，通過三級教育、崗前培訓、自查自糾、安全交底、特種作業人員技能培訓以及宣傳欄、黑板報等辦法廣泛開展安全生產教育，進一步提高全體幹部職工的安全生產意識和自我保護能力。

在貫徹執行原有質量安全制度的基礎上，認真貫徹推行 “四項制度”：

1、實行工程材料採購供應分類管理和信用考核制度。加強對工程材料採購與供應工作的管理，重視材料供應廠家的源頭管理，加強進場材料的檢查監督工作。在合同約定和依規運作的前提下，按有利於工程質量控制的原則，逐步擴大項目業主對工程材料控制的範圍，擬對橋樑伸縮縫、橡膠支座、隧道防水卷材等重要工程材料實行甲控制度，創新材料管理措施，有效控制原材料質量。

2、實行重要工序驗收籤認制度。在執行現有管理制度的同時，不斷加強對項目重要工序、隱蔽工程的交接驗收的認證，籤認人對其籤認結果負責。有條件的項目要積極利用先進信息技術，試行手持終端（PDA或智能手機）自檢、報檢，通過現場拍照簽認，避免施工技術人員在室內編制假資料，加強現場質量監管，提高工程質量和安全水平。

3、實行“架子隊”模式和主要人員登記備案制度。為有效制止工程轉包和違法分包，逐步推行施工現場“架子隊”作業管理模式，拌和站、鋼筋加工場、隧道施工的隊長、技術主管、財務（如有）人員不得使用勞務人員，必須是施工單位或合法分包商的內部自有人員，且具備上崗資格，這些主要人員和勞務協作隊伍的負責人執行登記備案制度。項目業主、監理單位要加強施工分包管理和督促做好主要人員登記備案工作，禁止以包代管和包而不管，或違法違規分包行為，有效確保建設工程質量和施工安全。

4、實行項目質量安全督查制度。加大項目監督檢查力度。一是確保督查頻率。省、市高指、項目業主根據工程進度需要採取定期綜合檢查和不定期隨機抽查的方式強化現場質量控制，特別是對重點標段、關鍵工程、重要部位；二是要務求實效。檢查過程要閉合，存在問題要整改，糾正情況要反饋；三是開展專家諮詢檢查。根據項目建設特點，適時組織專家對項目進行指導；四是提高督查水平。利用信息化和高科技檢測手段，用數據説話，用圖像説明，提高檢查權威性；五是要重視對羣眾舉報的督查。對羣眾反映的問題要高度重視，及時瞭解、及時處理，及時反饋。

（三）總結評比階段

我司將對質量安全年活動中質量安全管理出色、技術控制過硬、建設成效突出的項目參建單位和個人進行表彰獎勵，對發生質量事故的單位進行通報批評。應於每年的12月1日前將活動小結上報我司工程部，各參建單位在質量安全年活動中的表現，與年度信用考核掛鈎。