三項基本制度
三項基本制度的改革，就是改革“交接驗收、勾挑核對、平衡合攏”的方式，推行“掃描跟蹤、責任交接、動態平衡”，以滿足信息化、條碼化、自動化生產模式的高效運轉和質量管控需要。
問：掃描跟蹤要注意哪些關鍵點？
答：郵件條碼、郵件信息、郵件實物的準確關聯，是改革三項基本制度的基礎和前提，各環節必須保證郵件實物和網上信息一致。
給據郵件以每件郵件為單元進行全程跟蹤，在傳遞全程至少需要郵件收寄、離開收寄網點、到達出口處理中心、出口封發、離開出口處理中心、到達進口處理中心、進口封發、離開進口處理中心、到達投遞網點、郵件妥投等軌跡跟蹤點。如郵件全程需多次散件或總包經轉，需相應增加軌跡跟蹤點。
平常郵件以每個總包為單元進行分段跟蹤，跟蹤段落包括以下三段：總包離開收寄網點―總包到達出口處理中心，總包離開出口處理中心―總包到達進口處理中心，總包離開進口處理中心―總包到達投遞局。如總包全程需多次經轉，需相應增加軌跡跟蹤段落。
要優化軌跡時點採集方式，為市趟駕押和火車押運環節配備PDA智能終端，在幹線郵路推廣使用有條碼的派車單，對各級郵路增加封車、解車信息操作，以封車、解車時間作為郵件實際到達和離開時點。除收寄時間以外，每個軌跡跟蹤點的時間信息必須在對郵件或總包條碼進行掃描，確認該郵件或總包實物確在本環節出現後，方可採集。不得使用清單、路單信息的發送、下載或勾選操作時間作為郵件軌跡跟蹤時點。
問：在責任交接時，相關人員應遵守哪些規定？
答：在上行市趟郵路，推行“網運包接”模式。為上行市趟郵路配備PDA，並使用PDA進行市趟派車管理。市趟駕押人員使用PDA對本車接收的所有總包和散件外走郵件進行條碼掃描，市趟駕押環節對PDA中掃描數據與裝車郵件實物的一致性及總包規格負責。裝車完畢後，由營業交接人員在PDA上確認掃描數據，並確認封車。市趟回到處理中心後，由轉運接發人員在PDA上確認解車。郵件卸車後不需點數和掃描總包條碼，直接分類送交至分揀或轉運環節處理，同時將PDA總包掃描數據發送至網運信息系統，後續發現任何總包數量、規格差錯均由出口網運責任段自行承擔。
在幹線汽車郵路和無派押火車郵路，推行“發運局包交”模式。直達及多點交接幹線汽車郵路沿途的每一發運局，對本局裝發郵件的數量、規格、路向負責，確保裝車郵件實物與網上路單信息一致。在裝車完畢後，轉運人員必須與駕押人員一起，對車門眼同施封，並掃描駕押人員攜帶的派車單條碼，執行信息封車操作。郵車到達接卸局後，接卸局轉運接發人員掃描駕押人員攜帶的派車單條碼，執行信息解車操作，並下載網上路單信息。轉運接發人員要驗視車門施封后方可開啟車門，車門施封不完好的，要在信息系統中記錄車門施封不完好情況。車門施封完好的，總包多出、短少、規格差錯責任由發運局承擔；車門施封不完好的，由郵路承運局承擔。
在有派押火車郵路，推行“車門點數交接，車上差錯掃描”模式。為有派押火車郵路配備PDA，並使用PDA進行火車派車管理。發運局對裝車郵件實物與發車路單信息的一致性負責；派押局對裝車郵件和卸車郵件數目的一致性負責；接卸局對卸車郵件實收數目負責，對卸車總包在規定時間內的`全掃描操作負責。
發運局與派押局之間，嚴格實行車門點數交接。接卸郵件時，由接方在押運PDA上執行解車操作。交接雙方車門點數，數目不符由接方在紙質卸交總路單上批註實收數目；遇特殊情況，雙方無法點清數目的，由接方在紙質卸交總路單上進行批註，卸車郵件數目以接卸局掃描數目為準。接卸局必須在解車後的3小時內完成總包規格驗視和卸車總包條碼掃描(散件外走郵件掃描ID碼)。規格不符的，掃描總包條碼或散件外走郵件條碼記錄規格不符情況。在火車到達下一卸交站之前，押運員要嚴格按照卸交總路單，在PDA上如實錄入上一站應卸總數和接卸局實際簽收總數，路單批註雙方未能點清數目的，在PDA上進行標註。
在下行市趟郵路，推行“投遞包接”模式。下行市趟到達投遞局後，市趟駕押人員與投遞交接人員當場檢查總包及散件外走郵件規格，規格不符的在PDA中掃描記錄規格不符情況，郵件交投遞環節處理。
問：如何實現動態平衡？
答：在各環節生產作業規範化和流程標準化的基礎上，充分利用信息化手段，改變傳統意義上各車間和作業班次在作業終了後的靜態平衡合攏方式，拓展平衡合攏理念，擴大郵件平衡合攏範圍，在郵件的傳遞全程和各責任段落內，實現生產數據的自動平衡和動態平衡。
在此基礎上，利用動態平衡合攏數據，推行生產現場看板管理。在生產現場配置電子看板設備，在生產過程中隨時發佈業務量預告、工作完成進度、時限完成進度，並對郵件有進無出、即將逾限和已經逾限等異常情況進行預警。現場生產調度人員根據看板信息，及時採取措施，合理安排和動態調整生產作業組織，確保各生產環節嚴格按照各類作業計劃完成生產任務。
上一篇：食品管理制度彙編 下一篇：舊制度與大革命書評"救急難"工作是國務院、民政部在社會救助方面的重大創新創制，對於有效緩解羣眾各類突發性、緊迫性急難問題有着十分重要的意義。國家選擇有特點、有代表性的區域開展"救急難"試點工作，旨在鼓勵各地進行探索創新，先行先試，為不斷完善社會救助各項制度，全面開展"救急難"工作提供經驗，打牢基礎。自20xx年以來，芝罘區作為全國首批"救急難"工作試點地區積極建立相關工作機制，堅持以"託底線、救急難、保民生"為目標，形成了政府各部門高效聯動以及政府救助與慈善救助緊密銜接的工作新格局，穩步推動"救急難"工作創新發展，試點工作取得了一定的成績和經驗，得到了民政部領導的充分肯定。
自"救急難"工作開展以來，芝罘區共受理各項救助申請1.3萬餘次，實施救助1.2萬餘次，累計發放救助金2770餘萬元。
一、提供三大保障，奠定託底救助的工作基礎
（一）強化救助政策體系完善。貫徹落實國務院《社會救助暫行辦法》和山東省《社會救助辦法》，並結合芝罘區實際，先後出台了《芝罘區醫療救助辦法》、《芝罘區臨時救助辦法》和《芝罘區支出型貧困家庭基本生活救助辦法》等政策，在煙台市率先實現了最低生活保障、各類救助城鄉一體化。醫療救助取消救助起付線，提高救助比例和封頂線，將重特大疾病救助住院費救助比例由原來的60%提高到80%,救助封頂線由原來的1萬元提高到3萬元，並將低保邊緣家庭和其他城市居民納入了重特大疾病救助範圍，對遭受意外事故、自然災害、重大疾病等各種原因造成家庭生活暫時困難的城市居民家庭展開全面臨時救助。同時，將家庭年人均收入低於上年度城市居民人均消費支出水平、家庭收入符合當地低收入家庭認定標準，共同生活的家庭成員因重大疾病、重大災害等原因造成支出過大的，通過急難救助後，基本生活仍有困難的家庭全部納入低保救助範圍，有效的發揮急難救助"託底線"的強大功能。
（二）強化基層民政能力建設。為保障基層服務救助隊伍充實有力，芝罘區多措並舉配齊配強民政工作人員，全區13個街道現有民政工作人員54人，社區民政協管員146人，滿足了日常工作運轉的需要。同時，定期組織街道及社區的社會救助工作人員開展社會救助政策培訓、社會救助平台培訓等活動，進一步提升工作人員的專業技能和業務服務水平。
（三）強化救助資金落實保障。完善以財政為主體、社會捐贈為補充的多渠道籌資機制，保障了託底救助制度的長效性和可持續性。每年區財政在足額撥付低保金的同時，還按照臨時救助資金300萬元、醫療救助資金300萬元、教育救助資金210萬元的標準設立專項補助資金。區慈善總會則多方鏈接社會資源，設立慈善救助專項賬户，每年面向社會開展愛心捐助活動，年接收捐款1100餘萬元，全部用於教育、醫療等救助，實現了救助資金的多元化保障渠道。
二、創新三項機制，確保救急救助規範運作
（一）創新"主動發現"機制，確保急難對象早發現。芝罘區依託社區基層黨組織、黨員幹部，廣泛動員社區工作者、志願者，及時瞭解、掌握、核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動發現其困難，幫助其提出救助申請。建立"急難"對象綠色通道，對於因緊急性、突發性事件造成生活困難或住院就醫確實有困難的羣眾，實行"先發救助金、後補手續"的人性化制度，大力緩解了困難羣眾"因貧棄醫"的現象。為保障"救急難"綠色通道運轉高效，芝罘區設立了100萬元的"救急難"專項基金，迅速反應、專項專用，有效地幫助困難羣眾解燃眉之急，渡過難關。同時，芝罘區建設了"89000"民生服務中心，開通全區統一的"89000"民生服務熱線，暢通了困難羣眾申請救助和報送困難情況的渠道，多維聯動，確保急難險情早發現、早申報、早核查、早救助。
（二）創新"一門受理、協同辦理"機制，構建救急救難大格局。在民政局設立了區級社會救助中心，在13個街道辦事處及芝罘區民生服務中心設立社會救助分中心，並統一懸掛"一門受理、協同辦理"的社會救助流
程，積極構建"政府主導、民政統籌、部門聯動"的區級救助運作支撐支架，及時高效的接收辦理羣眾遭遇的急難事項。所有受理窗口均安排專職的社會救助工作人員，專門負責"救急難"工作，對急需接收辦理的"急難"事項及時進行受理、轉辦。同時，當面對情況複雜覆蓋多部門業務的急難救助事項時，及時、主動聯合相關救助部門進行協同辦理，確保困難羣眾"求助有門"、"受助及時".
（三）創新"多元參與"機制，匯聚解危助困新力量。一是推動慈善組織參與社會救助。大力提高慈善救助的針對性和時效性，設立慈善救助項目，降低慈善捐贈門檻。通過"腎友中心"、"愛心復明"、"讓你幸福走起來"等慈善項目，吸引社會各界參與社會救助。同時，設立個人和單位冠名基金，鼓勵愛心人士和企業參與救助活動。先後為30名符合條件的困難患者免除手術費約123餘萬元，設立個人冠名基金總金額近13萬元。二是推動"12349"平台參與社會救助。根據受救助人員特點，設置生活幫助和緊急救助服務"一鍵通",已成功實現救助案例279例。針對特殊困難羣體老年人，採取政府購買服務的方式，提供生活照料、精神慰藉、臨終關懷等服務。三是推動社會組織參與社會救助。充分發揮社會組織自發性和廣泛性的優勢，培育扶持了月亮姐姐公益發展中心，註冊義工 4200餘人，常態化開展走訪、慰問、幫扶等慈善活動，累計救助孤寡老人、孤殘老人、空巢老人、失獨老人16359人次，困難學生5317人次；揚帆助學公益發展中心，深入瞭解困難家庭在讀學生的情況，5年來累計幫助750名學生；360公益愛心車社會組織隊，舉辦義賣募集善款，為白血病患兒捐助款項和物品，籌集資金60餘萬，累計救助白血病患兒20餘人，使幫扶對象們深切的感受到"弱勢羣體有人助"、"臨危臨難有人幫"的和諧氛圍。
三、強化保障措施，推動急難救助持續發展
（一）強化組織領導，形成救難合力。為做好試點工作，芝罘區委、區政府成立了"救急難"工作領導小組，區委副書記任組長，區政府副區長任副組長作為總召集人，人社、教體、衞計等相關部門和街道辦事處為成員單位，明確分工領導及聯絡人，落實各部門和街道人員職責，加強社會救助的協調和溝通力度，建立"救急難"信息通報制度，進一步加強對社會救助工作的統籌指導，全面提升社會救助的力度和準度。
（二）完善居民經濟狀況核對體系，力求公平公正。居民家庭經濟狀況核對是準確認定社會救助對象的關鍵環節，是社會救助體系建設的基礎性工作，是社會救助工作科學化、精細化、規範化操作的重要前提。芝罘區於20xx年成立了居民家庭經濟狀況核對中心，研發了居民家庭經濟狀況核對信息管理系統，全面開展社會救助申請審批和集中複核財產收入信息核對的工作。同時，在推行救助對象全員長期公示的基礎上，還將每年的3月和9月定為集中複核月，定期對所有救助對象進行全面評議和核對，從源頭上預防和治理"人情救助"、"關係救助"以及"優親厚友"等問題，進一步規範了救助制度實施，確保做到公平、公正。
（三）落實監督和責任追究機制，實現陽光救助。研究建立了貫穿"救急難"工作始終的發現、報告、受理、審核、審批或轉辦、效果評估等各個環節的監督檢查和責任追究體系。針對管理人員、經辦人員，建立了跟蹤問效機制、責任追究機制，對責任人工作落實不力、相互推諉、辦事拖拉懈怠等造成救助不及時、不到位、並導致嚴重後果的部門、單位和個人給予嚴肅處理。針對救助過程，完善了申報、調查、資金使用、糾紛查處等監督管理機制，並加大對影響較大或者帶有苗頭性的急難事項的督查督辦力度，進一步堵塞漏洞，避免騙助、錯助等問題的發生，確保應救盡救，陽光救助。
在全面從嚴治黨新常態下，用制度激勵和約束幹部緊扣落實“五個紮實”幹事創業、始終保持追趕超越精氣神，增強幹部隊伍活力，是確保陝西與全國同步夠格全面建成小康社會的重要舉措。
實現更高水平“三個陝西”目標，需要調動廣大幹部幹事創業的積極性。陝西當前正處於同步夠格全面建成小康社會的決勝階段、建設更高水平“三個陝西”的關鍵節點。最近，省長鬍和平主持召開省政府第十次常務會議，分析上半年經濟形勢，認為上半年全省經濟總體運行平穩，下行壓力依然較大，呈現穩中趨緩、緩中有進態勢。需要堅持以新發展理念為引領，積極適應、把握和引領新常態，引導幹部羣眾堅定信心、迎難而上，推動全省發展實現中高速增長、邁向中高端水平。樹立以人民為中心的發展思想，讓羣眾有更多獲得感，對幹部積極幹事創業提出了更高的要求。黨員領導幹部只有增強為人民服務的責任感和緊迫感，既當改革促進派、又當改革實幹家，才能通過改革增添發展動力、維護公平正義、推動新發展理念落實，使羣眾在改革發展中實現獲得感。全面深化改革，需要激發廣大幹部的責任意識。
建立幹部激勵、容錯、能上能下“三項機制”，是解決幹部不作為的關鍵密鑰。當前，既需要從政策的配套上不斷全面深化改革，完善頂層設計和路線圖，也要激發廣大幹部積極幹事創業的積極性，營造寬鬆的用權履職環境是幹部幹事創業的基本保證。建立幹部激勵、容錯、能上能下三項機制，不是為了保護幹部的不作為，而是為幹部幹事創業創造寬鬆環境而作出的有效探索。
陝西建立幹部激勵、容錯、能上能下三項機制，首先是用制度激發幹部追趕超越的精氣神。對於敢於作為，勇於擔責，在追趕超越中作出貢獻的幹部，強化激勵機制的正向作用，最大限度地保護和調動作風正派、清正廉潔又敢作為、鋭意進取幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。其次，建立合理容錯機制，保護那些作風正派，又敢作為、鋭意進取的幹部幹事創業的積極性。當前，建立容錯機制的核心就是認真落實中央“三個區分開來”要求，對於公私分明、出於公心，缺乏經驗、探索先行，無主觀故意的過失，要在守牢安全穩定、紀律規矩、作風廉潔等底線的基礎上，組織上鼓勵探索，寬容失誤，客觀準確評價衡量幹部，營造寬容出於公心出現決策和執行失誤的幹部的從政環境。第三，“能上能下”，既是激勵也是約束機制。當前，要及時把那些忠誠、乾淨、敢於擔當的幹部，想幹事、能幹事、幹成事的幹部，把有工作激情、有為民情懷、敢於追趕超越的幹部選出來、用起來、監督好，是對敢於擔當、勇於幹事創業、廉潔自律幹部的最大激勵。同時，要對那些 “庸懶散”“不求有功，但求無過”“只要不出事，寧願不做事”在其位不謀其政的各級領導幹部，堅決進行組織調整。“能上”，有利於弘揚敢做敢當的正氣，既是肯定，也是激勵；“能下”，有利於警示那些混日子的幹部，既是糾偏，也是約束。
用制度激勵和約束幹部幹事創業是實現陝西追趕超越的有效途徑。建立幹部激勵、容錯、能上能下三項機制，對於激發幹部緊扣落實“五個紮實”幹事創業積極性，始終堅持發展第一要務，始終堅持增進人民福祉，牢記以人民為中心的發展思想，推進改革、夯實工作責任，最終把追趕超越的藍圖轉化為更高水平“三個陝西”目標具有重要意義。
日前，陝西省委出台幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，傳遞的信號是嚴中有愛、寬嚴相濟、剛柔並重的理念和導向。這是對我省黨建制度改革的一次再深化，也是激發全省各級各類幹部謀發展促發展的新動能新活力。
推行鼓勵激勵機制，提振幹部工作積極性。堅持導向激勵，對完成任務的單位和個人綜合運用精神、物質雙重激勵措施。突出表彰激勵，讓先進典型有榮譽感、自豪感、幸福感，讓廣大黨員幹部對標爭先、奮發有為。探索容錯糾錯路徑，營造幹事創業的好環境。
容錯糾錯機制的應用對象定位在願幹事、敢幹事、幹成事的這批生力軍上。明確容錯界限，全方位、多角度地宣講黨的紀律規矩、廉政法規、方針政策，讓所有幹部知曉哪些是高壓紅線碰不得、哪些是能夠先行先試可容錯、哪些是無意過失可糾正的行為。實際工作中，應將容錯與提醒、函詢和誡勉相結合，對於符合容錯糾錯條件的，啟動約談、函詢、提醒或誡勉程序，不做問責處理，全力為先行先試、勇於擔當的人“兜住底”。全省幹部隊伍的主流是好的，但是，少數幹部特權被清零、違規福利被取消後有些幹部幹工作做事情動力不足、積極性不高，出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。面對這些問題，不能僅靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度和機制。只有堅持用創新理論最新成果武裝黨員幹部頭腦，把歷次學習教育中的成熟做法固定化、零星探索系統化、成功實踐制度化，教育管理黨員幹部的制度體系才會更加嚴密成熟。
好機制關鍵在落實。全省各級黨政幹部要帶頭學機制並自覺用在工作中，真正讓有能力、肯幹事、作風硬的幹部脱穎而出，更好帶動羣眾脱貧致富。“三項機制”以年度目標責任制考核為基本依據，讓幹部能上能下有了標尺，為幹部幹事創業指明瞭方向。在鄉鎮基層工作的廣大黨員幹部，由於長期在一線默默奉獻，相對來説晉升渠道比較窄，三項機制的提出，更加激發了他們服務基層的熱情。“三項機制”傳遞出的強大正能量意義將更深遠。
“干與不幹不一樣、幹好幹壞不一樣、快乾慢幹不一樣。”近期陝西省委出台的對幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”，傳遞的信號就是希望通過建立“三項機制”，最大限度地激發和保護全省幹部幹事創業的積極性、營造爭先創優的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
“三項機制”相互配套相輔相成，解決幹部“不善為”“不想為”“不敢為”， 現在有些幹部做工作幹事情動力不足、積極性不高，出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，表現為能力不足“不善為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”，成為制約各項工作推進的重要因素。要想在新一輪競爭中走在前列，廣大幹部要苦幹加實幹，打造作風過硬、充滿激情、奮力拼搏的幹部隊伍，就必須要依靠務實、管用、有力的制度機制作為保障。 容錯糾錯機制中提出創造性開展工作中11類情形可進行容錯，為創新者容錯，就是要引導幹部創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，對經濟社會發展中出現的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施；為擔當者容錯，就是要引導廣大幹部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇於承擔責任，在急難險重任務面前敢於迎難而上；為實幹者容錯，就是要引導廣大幹部立足本職崗位，在經濟發展、民生建設、服務羣眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創新的幹部沒顧慮、有舞台。
能上能下機制中提出七個方面工作不力就要讓位子。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，幹事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的幹部進行調整；讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯後，不適宜擔任現職的幹部進行調整；讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的幹部進行調整。讓不適應、不作為的幹部受懲戒、讓位子。 激勵機制是目標主題，容錯機制是激勵的保障，能上能下機制是激勵和容錯的重要補充，三項機制將激發黨員幹部創業熱情和勇於擔當精神。
6月13日，省委印發了《陝西省黨政幹部鼓勵激勵辦法(試行)》《陝西省黨政幹部容錯糾錯辦法(試行)》《陝西省推進省管黨政領導幹部能上能下辦法(試行)》三個重要文件，就做好乾部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實工作提出了明確要求。為推動三項機制貫徹落實，縣委正在加緊制定具體實施辦法。同時，為引起全縣各級高度重視，確保三項機制真正落地生根，特通知如下：
一、充分認識建立健全三項機制的重大意義
建立健全乾部三項機制，是省委落實“五個紮實”要求、實現追趕超越發展的重要舉措，是深化黨的建設制度改革的創新實踐，是當前和今後一個時期全縣領導班子和幹部隊伍建設的基本遵循。各鎮辦各部門各單位一定要提高認識，切實增強貫徹落實三項機制的思想自覺和行動自覺。
(一)建立健全三項機制，是加快神木發展的重要保障。為貫徹落實“四個全面”戰略佈局要求和“五大發展理念”，縣委提出“西部縣域經濟排頭兵，國家級能化基地高端低碳循環發展樣板區，國家全域旅遊示範區，全省率先全面建成小康社會示範區”的戰略定位，以及建設經濟強、百姓富、生態美、社會文明程度高的幸福神木的奮鬥目標。實現這一切的關鍵，取決於各級黨組織和領導幹部的引領作用，也取決於幹部的活力和創造力。建立健全和落實好三項機制，是縣委把握大局大勢、服務政治路線、抓好乾部這一決定性因素的系統安排和制度保障。
(二)建立健全三項機制，是激發幹部隊伍活力的迫切需要。當前，全縣幹部隊伍的主流是好的'。但是，我們必須清醒地看到，面對全面從嚴治黨新常態，少數幹部身上出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，必須從制度上有效破解。建立健全三項機制，着眼於把明規則立起來、挺在前，着眼於靠機制來約束幹部、保護幹部、調動幹部，既要求幹部自覺履職、嚴以用權，更鼓勵幹部放開手腳、積極作為。
(三)建立健全三項機制，是融合推進思想建黨和制度治黨、鞏固學習教育成果的重要舉措。我們黨利用三年多的時間，先後開展了黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，實現了黨內教育由治標向治本深化、由“關鍵少數”向全體黨員拓展、由集中性向經常性轉變，黨的凝聚力和戰鬥力顯著增強。但是，解決黨內問題，既要靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度機制來保證。建立健全三項機制，就是着眼於當前和長遠、治標和治本相結合，把歷次學習教育中的成熟做法固定化、零星探索系統化、成功實踐制度化，進一步構建起以制度建設為核心的長效機制。
二、明確任務要求
要按照省市關於貫徹落實三項機制的具體要求，突出重點，明確任務，強化措施，勇於實踐，推動三項機制真正在神木落到實處。
(一)抓好學習宣傳。要認真學習領會。各鎮辦、縣直各部門單位黨委(黨組)要深入領會和全面把握三項機制的制定背景和核心要求，特別是把握三項機制之間的關聯性、側重點以及新舉措，真正學深悟透、吃準弄懂。要以召開專題會議或幹部大會形式，迅速組織中心組和全體幹部認真學習研討，統一思想，吃透精神。要把三項機制作為“兩學一做”學習教育的重要內容，組織開展專題討論，撰寫心得體會文章。要強化宣傳解讀。在電視台、報紙等縣級媒體平台開闢專欄，組織專家學者、領導幹部對三項機制進行全面、持續、深入解讀。要充分利用黨建網、手機報、電子顯示屏等媒介，把三項機制的學習宣傳覆蓋到全體幹部，實現幹部知曉率達到100%。
(二)完善配套制度。各鎮辦各部門各單位要按照上級文件精神，結合實際，大膽探索，抓緊制定具體實施辦法和操作細則。制定文件要貫穿嚴格管理和關愛幹部統一、定性評價和定量分析統一、於法周延和於事簡便統一的要求。縣委、縣政府將結合全縣經濟社會發展和幹部隊伍建設實際，對考評指標進一步細化量化具體化。鎮辦、縣直部門要在激發隊伍活力上下功夫，建立健全首問責任制、限時辦結制、民意測評制、投訴反饋制等機關工作制度，把制度落實情況作為評先評優、鼓勵激勵的重要依據，切實整治庸懶散拖等“機關病”。學校、醫院等事業單位要結合自身實際，進一步完善績效考核與幹部隊伍管理機制。縣級三項機制實施辦法要於8月20日前出台，鎮辦及部門的實施辦法要於8月30日前出台。
(三)切實用好三項機制。要用好乾部鼓勵激勵機制，認真做好年度目標責任考核、基層黨建述職評議考核、扶貧績效考核等工作，確保考核結果真實可靠、結果運用科學有效。要用好乾部容錯糾錯機制，真正調動幹部的工作積極性、提振幹事創業的精氣神。要用好乾部能上能下機制，每月底要向市委組織部彙報幹部“下”了多少、為什麼“下”、怎麼“下”的具體情況。要加強考核，抓緊制訂貫徹落實三項機制考核辦法、評分細則等配套制度。加大對鎮辦、部門單位的考核力度。注重挖掘一批正反典型，通過正面激勵、反面警示，進一步營造幹事創業的良好政治生態。
三、加強組織領導
貫徹落實三項機制工作，事關黨和國家事業發展，事關廣大幹部切身利益，社會關注度高，政治性、政策性強，要加強領導、周密部署，精心組織，確保實效。
(一)強化領導。各鎮辦、縣直各部門單位黨委(黨組)要強化落實三項機制的主體責任，把貫徹落實幹部三項機制作為一項重大任務，擺上黨委(黨組)重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的重大問題。組織人事部門作為三項機制的具體執行者、推動者，要發揮牽頭作用，積極與其他職能部門聯繫，主動承擔起細化落實的責任。
(二)加強督查。把貫徹落實三項機制的情況作為“兩學一做”學習教育督導、年度目標責任制考核半年檢查和黨建制度改革督查的重要內容，層層傳導壓力，推動工作上台階。
(三)搞好結合。要把貫徹落實三項機制與“兩學一做”學習教育、正在進行的縣鄉集中換屆、“4+3”基層黨組織建設提升年活動、年度目標責任考核有機結合、統籌推進，在圍繞中心、服務大局中建功立業、再創佳績，為加快全縣經濟社會發展提供堅強的組織保障。
自治區制定了《廣西壯族自治區行政機關首問負責制度》、《廣西壯族自治區行政機關限時辦結制度》、《廣西壯族自治區行政機關責任追究制度》，這三項制度的頒佈實施，是為轉變幹部作風，加強機關行政效能，搞好制度建設，建立健全加強行政效能建設長效機制的關鍵。為使三項制度在我鎮全面貫徹實施，確實轉變幹部作風，加強機關行政效能，近日，鎮黨委、鎮人民政府組織全鎮幹部職工集中學習了這三項制度，通過學習，使我受益非淺。
一、首問負責制是開始，限時辦結制是核心，責任追究制是保障，這三項制度是一個有機的整體，環環相扣。建立和嚴格執行這三項制度及行政效能建設的其他配套制度，將形成強有力的約束機制，促使各部門特別是具有審批職能的部門和工作崗位的工作人員改進服務態度，優化審批流程，壓縮審批時間，嚴格辦結時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關行政效能的長效機制。
二、建立健全首問負責制。實行首問負責制，切實轉變幹部作風，是密切聯繫羣眾，全心全意為人民服務，樹立良好的政府機關形象的客觀要求。機關工作人員要認真履行職責，對基層和羣眾要求辦理事項的，第一個接待羣眾來電、來訪者(即首問者)，要熱情接待，周到服務。接聽電話應文明、禮貌、熱情，做好記錄，並負責落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準確的信息。對到政府辦事的人要熱情、主動，屬在本人職責內的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間，並負責該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，並進行詳細指導和説明。
對不屬於本部門職責範圍受理的事項，應當向當事人説明理由，並告知該事項的具體承辦部門的有關聯繫電話，必要時親自引領前往，引導其找到相關部門或個人辦理，直到讓羣眾滿意為止。對把握不準的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領導。要求首問責任人熟悉業務、精通技能，否則就必須換崗。要實行掛牌上崗，以便企業和羣眾監督。
三、全面推行限時辦結制。指各級機關和具有行政管理職能的單位，依據法律、法規和有關規定，對其行政單位和管理服務項目必須在規定時間內予以辦結的制度。限時辦結制是防止辦事拖拉，進一步縮短辦事時間，提高工作效率的`一項基本制度，服務部門要理順內部職能關係，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。行政機關所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者本機關承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經上級領導批准並事先告知審批對象。
凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規依紀追究責任人的行政不作為責任。具備條件的行政管理事項要實行超時默認制，行政機關超過規定期限未做出決定的，一律視為同意。
四、嚴格實行責任追究制。責任追究制度是指對行政機關及其工作人員違反首問負責制度、《限時辦結制度》，不履行或者不正確履行職責，以致影響執行力和公信力，貽誤行政管理工作或者損害行政管理相對人合法權益等行為予以責任追究的制度。
重點抓三方面：
1、實行部門首長問責制。實行部門首長對本部門的工作全面負責，並對其行使職權引起的後果承擔責任。各政府部門對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，要追究部門行政首長的責任。
2、實行行政過錯追究制。行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，怠誤行政管理工作或損害行政管理相對人合法權益，造成不良影響或後果的，要追究該行政機關及其工作人員的責任。
3、加強行政效能監察。要設立效能監督機構，健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
監察重點要放在與對外開放、招商引資以及發展民營經濟密切相關的行政部門和執法管理部門，以及行政審批中的不規範行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執法權的行為、行政不作為、工作作風等方面。堅決追究違反有關制度，破壞投資環境的單位和個人，做到發現一起查處一起，決不姑息。
營造幹部作風和機關行政效能建設的濃厚氣氛。要加強行政過錯責任追究落實情況的監督檢查，對責任追究落實不到位的，要追究有關責任人的責任。對需要立案調查的，嚴格按案件檢查的規定程序辦理。要公開曝光影響惡劣的典型案件。
通過學習我認為，將“三項制度”具體化、制度化，並實行三項制度情況作為幹部年度考核的依據。這對於加強幹部建設，提高幹部素質，提高機關行政效能，更好地踐行“三個代表”重要思想，為全面建設小康社會，具有重要的作用。
有了制度，就有行動的依據。關鍵在怎麼落實在具體操作中，這是最為關鍵的問題。大家相信，有黨中央的正確領導，有區黨委的高度重視，我區的幹部作風將得到切實的轉變。全區幹部隊伍一定成為全心全意為人民服務的辛勤公僕。幹部的良好形象在人民心目中得到提升。
近期，省委出台的黨政幹部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，準確把脈當前我省幹部隊伍建設中存在的突出問題，以鼓勵激勵激發幹部改革創新熱情，以容錯糾錯創造鬆工作環境，以能上能下構成正向壓力傳導機制。“三項機制”相互銜接、相互配套，簡單講，就是“能者上、錯者容、庸者下”。透過認真學習確實深有體會。
建立鼓勵激勵機制調動了幹部幹事創業的用心性。讓能幹事、幹成事的幹部得褒獎、獲重用，“營造能者上、庸者下、劣者汰的幹事創業環境”。“辦法”明確規定，“黨政幹部鼓勵激勵工作以年度目標職責考核、縣域經濟社會發展監測考評、貧困縣扶貧績效考核結果為主要依據，充分運用領導班子和領導幹部平時考核、綜合研判等結果。”，推動了幹部對於工作的用心性和主動性。
建立容錯糾錯機制為了讓幹部沒有後顧之憂。讓“願幹事、想幹事、敢幹事”的幹部輕裝上陣。“容錯”要明晰容錯具體資料和範圍，精準甄別明知與故犯、失誤與失職、為公與為私，容錯不容貪、容錯不容罪、容錯不容偏；嚴格規範容錯認定程序和步驟，公平公正、理解監督，切實為敢擔當者擔當、為敢負責者負責，不讓被容錯者在年度考核、幹部考察、評先評優等方面受到負面牽涉。近年來幹部隊伍出現了一種不為慢為的思想傾向。容錯糾錯機制解除幹部後顧之憂，營造幹事創業、寬容失誤的良好環境。黨政機關及其工作人員在改革創新、幹事創業、履職擔當過程中，出現失誤、錯誤和過失，未謀取私利，但貼合政策和法律規定，且無主觀故意，能主動糾錯，可對其免除相關職責或從輕、減輕處理。
建立能上能下機制是解決幹部幹事創業外壓力不夠的問題。讓不適應、不作為的幹部受懲戒、讓位子。該《辦法》重點解決省管黨政領導幹部能下問題，建立健全不適應經濟發展新常態，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現職的領導幹部調整退出機制。明確省管黨政領導幹部下的調整方式主要有：調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節輕重予以確定。調整後的領導幹部，德才表現和工作實績突出，因工作需要經考察貼合任職條件的，能夠提拔任職。
三項機制的建立和實施，充分體現了全面從嚴治黨要求，對於調動幹部創業用心性，持續追趕超越精神，將起到用心的促進作用。
我將以此為新契機、為新動力，結合本職工作實際，開拓創新，體現特色，紮實做好本職工作。不斷加強理論學習。政治上的堅定來自理論上的清醒，今後，無論工作多忙，都要把理論學習作為自己的第一要務，把學習作為人生的重要組成部分，努力掌握利運用一切科學的新思想，新知識，新經驗；繼續堅持求真務實的工作作風。在今後的工作中，更好的堅持從實踐中來到實踐中去。心中時刻想着黨的工作，想着羣眾的利益；加強職責意識，努力出色工作。在今後工作中，要以強烈的職責感利使命感，認真做到用心想事，用心謀事，用心幹事，認真履行崗位職責，以實際行動體現為民服務的宗旨，儘自己全力奉獻學院。
貫徹落實好省委鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，對於我們加強領導班子及幹部隊伍建設、打贏脱貧攻堅戰、實現引領發展目標，具有十分重要的現實意義。推進“三項機制”落地生根，發揮內生動力，是當前和今後一段時期幹部工作的一項重要任務。
堅持學習宣傳先行。“三項機制”的建立是省委着眼於解決黨員幹部在經濟新常態、政治新生態、改革新要求下幹事創業內生動力不足、擔當精神不強、壓力傳導不夠問題開出的一劑“良方”，打出的一套“組合拳”。真正發揮“三項機制”激發幹部幹事創業積極性的作用，基礎在於抓好學習宣傳，使全體黨員幹部對“三項機制”入腦入心。要把“三項機制”作為“兩學一做”學習教育的重要內容，組織全體黨員幹部深入學習、專題研討，並充分利用傳統媒體和新媒體大力宣傳、解讀“三項機制”，讓全體黨員幹部深刻把握“三項機制”的時代背景、重大意義、核心內容和鮮明導向，思想上高度重視、行為上自覺跟進；讓全社會共同關注、監督執行，營造良好的社會輿論氛圍。
緊抓責任落實關鍵。“三項機制”體現了從嚴管黨治吏的新要求，要真正落地生根、發揮作用，各級黨組織和紀檢、組織部門必須扛牢主體責任和直接責任。各級黨組織要把“三項機制”貫徹落實作為解決領導班子和幹部隊伍中存在突出問題、推動工作落實的重要抓手，牢固樹立“能者上、錯者容、庸者下”的幹部工作導向，列入重要議事日程，及時研究解決“三項機制”貫徹執行中存在的矛盾問題。紀檢、組織、考核等有關部門作為“三項機制”的具體執行者、推動者，要把“三項機制”的貫徹落實作為重要的政治任務，融入到脱貧攻堅、引領發展、基層黨建、綜治維穩、深化改革等實踐中去，列出任務清單，明確工作責任，納入年度目標責任考核重要內容，以務實的舉措推動“三項機制”落到實處。
秉持從嚴從實標準。制度的生命在於執行。貫徹落實“三項機制”，核心在於秉持嚴和實的標準，使其成為幹部工作中的“硬槓子”。具體來講，一要在細化制度上體現嚴和實。在制定具體實施辦法中，既要全面貫徹省上“三項要制”的總體要求，又要結合實際情況；既要堅持定性評價與定量分析相統一，在樹導向、明方向、定目標的同時，拿出細化量化的硬指標、具體可行的硬措施，又要堅持於法周延和於事簡便相統一，抓住關鍵、簡便程序，確保務實管用。二要在考核評定上體現嚴和實。堅持公道正派，一把尺子裁量，一碗水端平，既嚴又實地做好目標責任考核、工作績效考核、容錯糾錯事項評定等工作，確保考核、評定和認定結果真實可靠、公平公正。三要在獎懲兑現上體現嚴和實。在精準考核和評定的基礎上，該獎該上該容的，一定要大張旗鼓、理直氣壯；該罰該下該追責的，一定要態度堅決、處理到位，獎罰分明、精準到人。
實現以人為本目標。“三項機制”的核心要義在於鼓勵激勵，最終目的在於調動幹部幹事創業的積極性，實現從嚴管理與關懷關愛的有機統一。因此，在貫徹落實過程中，要注重健全體現關懷關愛的配套制度，建立糾正改錯機制，注重抓早抓小，用好“四種形態”。完善談心談話制度，有針對性地做好被調整幹部的思想工作，使其放下包袱輕裝上陣，在新的崗位上繼續發揮作用。建立被調整幹部的跟蹤管理考核制度，有針對性地加強教育管理，及時瞭解幹部在新崗位上的工作表現，對素質過硬、成績突出、羣眾公認的幹部，及時重啟選任程序，選拔到重要崗位上來，建立起科學合理、能進能出、能上能下的幹部使用機制。
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