為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，全面落實《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，切實推進我省治理體系和治理能力現代化建設，結合實際，現提出如下意見。
黨的十九屆四中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，是在新中國成立七十週年之際、我國處於中華民族偉大復興關鍵時期召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題並作出決定，是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、着眼長遠作出的重大決策，充分體現了黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對於堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。
我們要深刻領會把握習近平總書記在全會上的重要講話精神，繼續堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在工作中着力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。
黨的十九屆四中全會對全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出了整體部署，強調“黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治”。四中全會對堅持黨的領導與依法治國辯證關係的重要論述，對全面推進依法治國、建設社會主義法治國傢俱有十分重要的現實意義和長遠戰略意義。
全面推進依法治國，必須正確處理好黨的領導與依法治國的辯證關係。在現實生活中，有個別人把黨的領導與依法治國對立起來，認為二者之間彼此矛盾，強調依法治國會“架空”黨的領導，強調黨的領導就不可能使依法治國落到實處。這種把黨的領導與依法治國對立起來的觀點是極端錯誤的，有必要徹底澄清。
“懸衡而知平，設規而知圓”。堅持黨的領導與堅持依法治國，二者之間並非是相互排斥、相互對立的關係，而是有機統一、相互促進的關係。
首先，堅持黨的領導是全面推進依法治國的根本保證。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是建設社會主義法治國家的根本要求，是黨和國家的根本所在、全國各族人民的利益所繫，是全面推進依法治國的題中應有之義。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，國家和社會生活法治化才能有序推進。在堅持黨的領導的前提下實行依法治國，是社會主義法治與資本主義法治的本質區別。如果離開黨的領導，依法治國就會迷失方向，就不可能保證依法治國的社會主義性質。
其次，推進依法治國是堅持黨的領導的必然要求。“法令行則國治，法令弛則國亂。”中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨要領導人民實現全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略目標，要提高黨的執政能力和執政水平，促進國家治理體系和治理能力現代化，就必須全面推進依法治國。發展社會主義市場經濟，重在確保各項決策的民主化和科學化，而要做到這一點就必須走法治化的路子。堅持依法治國是新的歷史條件下加強和改善黨的領導的必然選擇，也是實現和保障黨的領導取得成功的最佳途徑。
“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”正確認識和處理依法治國與黨的領導的辯證統一關係，是全面落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重大課題，只有正確這一重大課題，才能真正把全面推進依法治國的戰略任務落到實處、取得實效。
黨的十九屆四中全會已勝利落下帷幕，我們的各項工作又邁向了新的起點，抓好習總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神的學習貫徹就是當前一個時期最重要的任務。目前，全國各地、各個行業正掀起一場“學習熱潮、評論熱潮、踐行熱潮”，都在以十九屆四中全會精神為引領紮實開展各項工作。作為領導幹部，一定要把總書記重要講話精神和十九屆四中全會精神學習好、領會好、貫徹好，要做到堅持學思踐悟、學通弄懂、學以致用，真正用先進思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把會議精神切切實實轉化為推動高質量發展的強大動力。這兩天，通過反覆研讀、深學細思、深刻領悟全會公報，有以下幾點體會：
(一)更加堅定了對黨絕對忠誠、對總書記絕對擁護的政治自信。十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握當今世界和當代中國發展大勢，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，舉旗定向、謀篇佈局、迎難而上、開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設新的重大成就。最根本的原因是我們黨有以習近平同志為核心的黨的堅強領導，有習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的科學指引。這更加堅定了我對黨的絕對忠誠和對領袖的絕對擁護。
(二)更加堅定了對堅持走好中國特色社會主義道路的道路自信。道路問題是關係黨的事業興衰成敗的第一位問題。中國特色社會主義，是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是根植於中國大地、反映人民意願、適應時代發展要求的科學社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。發展取得的突出成就，讓我更加堅信，只有社會主義，只有中國特色社會主義才能發展中國，這是黨和人民從歷史和現實中得出的不可動搖的結論。要想實現國富民強，就必須堅持走中國特色社會主義道路不動搖。
(三)更加堅定了對統籌推進“四個全面”戰略佈局的發展自信。十九大以來，中央推進全面從嚴治黨，全黨理想信念更加堅定，黨的執政基礎和羣眾基礎更加鞏固;國家治理體系中具有四樑八柱性質的改革主體框架已經基本確立;運用法律手段領導和治理國家的能力顯著增強;全面建設小康社會的進程更進一步，“四個全面”戰略佈局在中國全面開花，碩果累累。事實證明，“四個全面”戰略佈局，迴應了羣眾的期盼要求，體現了黨的責任擔當，指明瞭中國夢的現實路徑，更加堅定了發展自信。
就做好下步工作，我談幾點打算：
(一)強化首位意識，堅持“學在前列”，堅定不移提升精神境界。當前和今後一個時期的首要政治任務，就是時不我待地抓好十九屆四中全會精神的學習宣傳貫徹落實。一是示範帶動，做好學習文章。樹立起“走在前列”的目標定位，充分發揮示範帶動作用，堅持學在先、學在前，先學先懂、真學真懂。原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準確把握報告提出的新理念、新思想、新戰略，進一步深學細研、掌握要義，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是學思踐悟，做好結合文章。把學習貫徹十九屆四中全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與推進各項重點工作結合起來結合起來，與正在開展的“不忘初心、牢記使命”活動結合起來，與改革發展穩定各項工作結合起來，以優異成績彰顯奮力走在前列的使命擔當。三是持續穩固，做好常態文章。十九屆四中全會公報指明瞭推進國家治理體系和治理能力現代化的發展方向和實現路徑，會議精神是我們今後工作的行動指南和目標綱領。學習會議精神不能一勞永逸，我講把學習持之以恆、堅持不懈、久久發力、形成常態，用十九屆四中全會的精神的要義解決工作中不斷出現的新問題。
(二)強化站位意識，堅持“做在前列”，堅定不移提升工作能力。一是不斷提升政治定力。把學習宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為錘鍊政治品格的重大實踐，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，堅決維護習總書記的領袖權威，堅定理想信念，把牢政治方向，永葆忠誠之心。二是不斷提高能力水平。始終堅持用十九屆四中全會精神指導工作開展，緊扣工作大局，緊貼領導工作思路，緊靠基層羣眾實際，突出“服務”中心職能，明確工作重點，壓實工作責任，加強對__的認識、分析和研究，不斷提升做好各項工作的能力。三是不斷強化責任擔當。服務__發展大局義不容辭、責無旁貸。在做好自身工作的基礎上，全力承擔好“參謀部、戰鬥部和服務部”角色，爭做__的“堅強前哨”和“鞏固後院”，竭力為__發展大局做好服務。
(三)強化管黨意識，堅持“嚴在前列”，堅定不移全面從嚴治黨。一是着力抓好規範運行。以強化黨建工作為突破口，嚴格組織生活，紮實推進“三會一課”規範化運行，持續完善黨建、行政會議制度，堅決杜絕以行政會議代替黨建活動的現象。推進__辦公規範化，強化制度建設，制定完善系列符合當前形勢的規章制度，形成辦公規矩，嚴格按規章制度辦事。二是着力抓好作風轉變。行百里者半九十，作風轉變不可能輕輕鬆鬆，一蹴而就，必須要馳而不息、久久為功。我將時刻把作風建設抓在手，把不良作風改到底，把長效機制建到位。大力發揚不怕吃苦、甘於奉獻的優良傳統，自覺遵守“八項規定”和__有關制度，敬業守責、無私奉獻。不忘初心，牢記使命，多深入基層、羣眾，大興調查研究之風，為__決策提供最真實的基層反映。三是着力抓好廉潔自律。嚴守黨的政治紀律，自覺以黨章為鏡鑑，以黨規為準繩，時刻緊繃廉潔自律這根弦，帶頭遵守廉潔自律各項規定，正確行使權力，不越紅線、不逾規矩，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，始終保持清醒頭腦。
中共中央政治局2月24日召開會議，聽取了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》稿在黨內外一定範圍徵求意見的情況報告，討論了《深化黨和國家機構改革的方案》稿，決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請十九屆三中全會審議。
黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發展的必然要求，是實現“兩個一百年”奮鬥目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。
全面深化改革，就是為了下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，更好發揮我國社會主義制度優越性，與新時代新任務提出的新要求相適應，統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的要求相適應，實現國家治理體系和治理能力現代化的要求。
此次機構改革，必將遵循穩中求進的工作總基調，穩紮穩打、持續遞進，要以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為着力點，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。
去年閉幕的黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，也是堅持和完善中國特色社會主義制度，體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。
習總書記指出:中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系，是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮鬥目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。全會通過的《決定》從黨和國家事業發展的全局和長遠出發，準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規律，深刻回答了“十三個顯著優勢、十三個堅持和完善”這個重大政治問題，既闡明瞭必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能產生重大而深遠的影響。新中國70年取得的歷史性成就充分證明，中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保障。
作為基層的社區學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，切實把我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力具有重大現實意義和深遠歷史意義。只有堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，健全人民當家作主的制度體系，完善為民謀利、為民辦事、為民解憂、保障人民權益、傾聽人民心聲、接受人民監督的體制機制，才能為人民依法管理社區事務、社區文化、社區治理提供更有力的保障。為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。
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