學習《市場化視角下的深化國有企業改革研究》有感

學習《市場化視角下的深化國有企業改革研究》有感

——定目標、明思路、強實力，深化國企改革

2015年9月13日，中共中央國務院印發了《關於深化國有企業改革的指導意見》（簡稱《指導意見》），開啟了國有企業發展的新篇章。近日，得益於工會的讀書卡，我有幸拜讀了吳建強、楊鋼同志的《市場化視角下的深化國有企業改革研究》，深有所得。

該書從資源配置方式研究起筆，用數據完美詮釋了黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的觀點：經濟體制改革是全面深化改革的重點，要處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用。接着作者介紹了國有企業市場化改革的歷史的進程和國際經驗，對國有資產管理體制和資本佈局的市場化進行了研究，深入剖析和介紹了發展混合所有制經濟、完善現代企業制度等相關改革路徑，使我對新時期國有企業改革有了更加深入的認識和理解。結合十九屆四中全會的相關要求，我將對國有企業改革的認識總結如下：

一是堅持改革目標，堅持國有企業市場化改革方向不動搖。相較於2015年的指導意見，十九屆四中全會指出我國今後國有企業改革的總體目標和總要求是：“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。探索公有制多種實現形式，推進國有經濟佈局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本”。

二是明確改革思路和重點。推進國有經濟佈局優化和結構調整，是當前國有企業改革的重點。應該遵循以下三方面原則：更好地服務於經濟高質量發展，更好地服務於國家整體重大戰略，更好地服務於改革系統性、整體性、協同性。在“十四五”時期推進國有經濟佈局優化和結構調整，應注意與供給側結構性改革協同、與深化壟斷性改革協同、與建立以“管資本”為主的管理體制相協同、與建立公平競爭市場環境相協同。

與此同時，要積極發展混合所有制經濟也是深化國有企業改革目標之一。按照黨的十八屆三中全會提出的政策框架，允許更多發展混合所有制經濟；允許非國有資本參股國有資本投資項目；允許企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。2019年11月8日，國資委印發的《中央企業混合所有制改革操作指引》聚焦在規範混合所有制改革操作流程、通過市場化方式開展與非公資本合作、推動混改企業轉變運營機制等方面，為央企混改提供了系統的操作指南。然而要進一步發展混合所有制經濟，還存在國有企業使命模糊、國有企業領導人“官員”身份、民營企業發展不成熟、法律體系和市場環境有待完善等一系列障礙。因此，完善治理、引入非國有資本參與國企改革、鼓勵國有資本入股非國有企業、探索員工持股、領導人分層分類管理、營造公平競爭市場環境，量化考核指標等措施，是黨和人民在改革道路上結合中國實際的一系列偉大創新。

三是做強做優做大國有資本。將國有企業改革從2015年的“國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力”的四力轉變為“全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、控風險能力”五力。中國經濟要實現從高速發展向高質量發展轉變，要解決關鍵技術和核心零部件“卡脖子”的問題，要在建立市場化經營機制上實現新突破，把國有資本更多的投入關係國家安全、國計民生、國民經濟命脈的重要領域，進一步明確國有資本調整優化的目標方向和重點任務，牢固樹立新發展理念，內挖潛力、外部開拓，進一步推進“放管服”，聚焦主業提質增效，應對經濟下行壓力，確保中央企業穩增長目標的實現。

改革任重道遠，唯有通過深化國有企業改革，才能為體制模式與增長方式的轉變提供必要的微觀基礎，才能為體制模式的轉換創造必要的市場條件，才能實現宏觀調控方式的轉型。今後需貫徹落實黨的新要求新部署，總結推廣改革過程中湧現的先進經驗和先進典型，把提煉出的一些經驗和做法上升為改革的政策制度。