市場監督管理局領導班子述職報告

市場監督管理局領導班子述職報告

縣委組織部：

根據安排，下面，我代表華池縣市場監管局領導班子作述職報告，請予評議。

2019年，在縣委、縣政府的堅強領導下，市場監管局領導班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆系列全會精神和習近平總書記兩次視察甘肅時的講話精神，團結帶領全系統幹部職工，克難奮進，主動作為，較好的完成了各項目標任務，機構改革的成效初步顯現，市場監管工作實現了高點起步精彩開局。

一、領導班子堅強有力。市場監管局領導班子是2019年新組建的，一年來，我們全面增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上堅決向黨中央看齊，做到與黨中央同心同向、同頻共振。一是堅持把理論學習放在首位。始終把學習貫徹黨的十九大精神作為首要的政治任務，把黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和黨內法規制度作為重點學習內容，採取理論中心組學習、主題黨日集體學習和個人自學等形式，認真學原文、悟原理，悉心領會新論斷、新思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是嚴格落實民主集中制原則。制定和完善了黨組議事規則，對“三重一大”事項堅持民主決策，嚴格落實“一把手”末位表態等制度，按照規矩辦事，做到了科學決策、民主決策和依法決策。三是加強意識形態工作領導。定期研究部署意識形態工作任務，黨組書記帶頭貫徹落實縣委意識形態工作決策部署，真正履行崗位職責，形成了“一把手”負總責、分管領導各負其責，相關股室密切配合的工作合力。

二、黨的建設全面加強。始終把抓好黨建作為最大的政治任務。一是落實工作責任。逐級簽訂《“一崗雙責”抓黨建工作責任書》4份，召開黨組會議19次，研究部署黨建工作12次，召開黨建工作專題會議8次，定期聽取工作彙報3次，開展督促檢查3次。二是強化理論武裝。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項措施有機融合，實現了理論學習有收穫、思想政治受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標要求。三是夯實黨建基礎。成立並完成了局黨總支和機關黨支部等4個支部的選舉，健全了總支和各支部班子，高標準建成規範黨支部8個，實現了行政機構與基層黨組織的同步整合。四是嚴肅組織生活。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，全年共召開理論中心組學習12場次，專題研討19場次，黨員領導幹部帶頭講黨課4場次，黨員大會8次，支部委員會12次，舉辦各類主題黨日活動12場次，黨員人均記錄學習筆記3萬字，撰寫理論調研文章2篇，撰寫各類心得體會8篇。各黨支部按時召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會和組織生活會，並對黨員進行了民主測評。

三、作風建設不斷強化。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，躬耕不輟種好自己的“責任田”。一是靠實“兩個”責任。簽訂《黨風廉政建設責任書》15份，《黨風廉政建設承諾書》28份，全年開展三級廉政約談80人次，黨組書記黨課2次。二是突出權力約束。緊盯執法檢查、審評審批、許可驗收、窗口服務等重點崗位和人員開展廉政監督檢查，抓住元旦、春節、端午、中秋等重要節點等進行跟蹤督查和明察暗訪，先後開展黨風廉政監督檢查4次，有效防禦了市場監管工作中的廉政風險。三是修復淨化黨內政治生態。以刀刃向內的勇氣和決心全力修復淨化黨內政治生態。印發了工作實施方案，成立了領導小組，召開了工作啟動會。先後開展集體學習7次，觀看黨史軍史等紅色題材主題電影5部，警示教育片3場，實地開展革命傳統教育和接受紅色革命洗禮1次，撰寫紅色教育學習心得體會30餘篇，警示教育心得體會32份，72名黨員幹部默寫《入黨誓詞》，正確率99%，收集科級以上黨員幹部重温入黨志願書讀後感32份，高標準召開了修復淨化黨內政治生態組織生活會。四是深化作風建設。深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義和食品藥品監管領域腐敗作風問題自查工作，及時查擺全局在作風建設方面存在問題，逐項靠實責任抓好整改，有力推動了全體黨員幹部紀律意識進一步強化，工作作風進一步轉變。

四、營商環境不斷優化。一是深入落實企業准入制度改革。今年以來，緊跟省、市、縣三級“放管服”改革步伐，進一步深化商事制度改革，按照“一網通辦”改革工作要求，所有行政審批事項全流程、全要素、全職能推送到甘肅政務服務網，實現所有許可事項在線辦理，形成“一窗受理、集成服務，一網歸集、多方使用”的服務模式，建立完整的線上線下運行機制，受理、審批、發證全部落實“網上行權”、“一網通辦”。截至目前，全縣新增各類市場主體1099户，其中企業310户，農民專業合作社69户，個體工商户720户。推進企業名稱登記便利化，實現企業名稱全程電子化登記，進一步為企業特別是中小企業開辦和成長提供便利化服務，材料簡化，環節減少，效率提升，減少企業辦事成本。今年共核准各類市場主體名稱1101件，其中網上自主起名339件，企業自主起名339件,企業自主起名核准率100%。二是全面推行企業登記全程電子化應用。根據《國家工商總局關於企業登記全程電子化工作的意見》（工商企注字[2017]47號）文件精神，企業登記申請、受理、核准、發照等各環節均通過網上電子數據交換實現的登記方式，“全流程、無紙化、零見面”的全程電子化企業登記，真正實現讓企業和羣眾零跑腿、讓數據多跑路的政務服務新模式。與此同時，從便民利企的考慮出發，充分尊重申請人的多元選擇，允許繼續選擇在現有登記窗口辦理的傳統申請方式。今年共辦理全程電子化登記135户。三是全面推行簡易註銷。全面推行企業簡易註銷登記改革，進一步降低未開業、無債權債務市場主體退出成本。整合流程減環節，簡化公告省費用，合併受理減材料。截至目前，共辦理企業和農民專業合作社簡易註銷登記139户，有效解決了市場主體“退出難”問題。四是深入推進“雙隨機、一公開”監管工作。緊扣全縣機構改革節點，及時下發全縣推進“雙隨機、一公開”監管有關文件，進一步明確成員職責、業務主辦、具體工作。制定2019年“雙隨機、一公開”抽查計劃15項，涉及34個抽查類別。完成2019年“雙隨機、一公開”監管抽查計劃的制定工作，“四庫一細則”正在逐步完善中。今年以來，我縣開展“雙隨機、一公開”監管76個批次，抽查市場主體1392户，通過國家企業信用信息公示系統（甘肅）公開513户（其中，縣市場監管局開展雙隨機抽查33個批次，抽查市場主體459户，公示459户）。五是發揮年報公示在事中事後監管中的基礎性作用。通過官方微信公眾號、網站、微信等媒體發佈、推送年報公告100餘條，工作人員上門宣傳和指導公示500餘次，提醒各類市場主體按時參加年報公示。今年，2018年度企業年報率95.76%，農專社年報率98.6%，個體户年報率94.35%。對未按時年報的70家企業、10户農專列入經營異常名錄，211户個體户標記為經營異常狀態。同時，加大對長期停業未經營市場主體的清理工作，印發了《關於對長期未經營等情況市場主體開展專項清理的工作方案》，，在全系統集中組織開展關於對長期未經營等情況市場主體開展專項清理工作，經排查清理，註銷長期未經營市場主體1144户，吊銷158户，進一步淨化了市場環境。六是強化企業信用體系建設。隨着各級部門對信用監管的不斷重視，市場主體的各種信用信息不斷得到各方引用。共向縣紀委“甘肅省扶貧（民生）領域監督信息平台”錄入20098條市場主體相關信息，向“信用中國”錄入6738條市場主體相關信息。截至目前，通過部門協同監管平台共享推送企業信息1651條、個體户信息3798條、變更信息3077條、處罰信息325條、經營異常名錄261條、簡易註銷公告271條、簡易註銷結果187條、註銷信息162條、吊銷信息45條、雙告知推送951條。通過平台歸集企業許可信息560條，處罰信息16條，小微企業扶持信息48條，抽查檢查信息96條。七是全面開展“萬名幹部進企業、幫扶項目促發展”活動。制定了具體工作方案，全縣市場監管系統75名幹部聯繫105户非公企業，圍繞解讀政策、非公黨建、紓解問題、優化發展環境等方面開展幫扶工作，通過走訪調研，發現問題6大類73條，目前，已解決42條，剩餘問題需要與其他部門溝通協商解決。

五、深化質量提升工程。一是實施商標品牌戰略。大力培育企業自主創新主體地位,聘請蘭州弘毅天承公司為我縣知識產權全產業鏈服務代理機構,引導我縣兩户企業(華池縣洲陽機械製造公司、甘農生物科技有限責任公司)申報全省知識產權優勢企業。開展了知識產權宣傳活動4場次，舉辦了“商標、地理標誌申請運用與專利知識實務培訓班”1期，進一步提高我縣知識產權創造、運用、保護和管理能力。截止目前，我縣企業法人、自然人共申請商標註冊138件，實際註冊商標37件，全縣註冊商標數累計278件。全年發明專利申報9件，實際授權2件。二是不斷強化計量監管。開展了集貿市場在用衡器免費檢定工作，共免費檢定1個集貿市場計量器具40台件，其他店鋪衡器215台件，壓力錶476台件，血壓計49台件，建立了集貿市場計量器具台帳，制定了《華池縣集貿市場計量器具管理辦法》，落實了計量器具配備、檢定和管理的各項要求。對在用的民用“三表”的產品信息以及安裝、檢定、輪換、是否超期使用等情況登記造冊，我縣民用“三表”共計47791台件（其中電能表40800台件、水錶5091台件、燃氣表1900台件）。以學校周邊的眼鏡制配場所為重點開展自查，共檢查眼鏡配置店6個，對眼鏡制配使用的焦度計、驗光儀、驗光鏡片組等強檢計量器具進行造冊登記，對發現的6個眼鏡店超週期使用計量器具責令限期整改，並督促向檢定部門提交檢定申請，目前申請已提交等待市質量計量檢驗檢測所安排檢定。檢查環境監測類計量器具使用單位共4家，涉及環境監測類計量器具共 24台/件。（其中：正恆機動車檢測中心10台/件環境計量器具全部檢定合格；華池縣污水處理廠6台/件環境計量器具未檢定；縣政興供熱公司2台/件環境監測類計量器具未檢定；華池縣環境監測站6台/件環境監測類計量器具未檢定）對3户14台未經檢定的計量器具責令限期檢定。在加油機專項計量監督檢查中，共檢查加油站7個，加氣站2個，檢查加油機28台，均在有效檢定週期內；加氣機8台，7台檢定合格，1台未檢處於停用狀態。三是開展電動車、電動自行車、彩鋼瓦、兒童和學生用品安全等專項整治。出動執法人員100餘人次，檢查電動車經營户4户，電動車15輛，其中非標電動車7輛，已下達文書召回7輛；檢查電動自行車經營户1户，銷售電動自行車4輛。在檢查中，執法人員加強對經營户進行電動自行車標準政策方面的宣傳，杜絕非標電動自行車及電動車流通到我縣銷售。出動執法人員50餘（人次），摸排到彩鋼企業11户，共銷售灰色彩鋼板1000㎡，藍色彩鋼板4050㎡。對不符合市委市政府規定的彩鋼要求7月1日前予以消化處理，7月1日後堅決杜絕藍色色系彩鋼瓦進入市場。實現不符合規格要求的彩鋼瓦存量基本消化，建立長效監管機制，提升市容環境質量，確保人民羣眾的生命財產安全。對兒童玩具、學生文具 、校服、眼鏡（含鏡片）等4類產品進行摸底排查和監督檢查，共摸排到產品 4大類71户。其中：學生文具、圖書銷售門市41户，兒童玩具24户、校服1户、配裝眼鏡5户。對校服、眼鏡生產加工企業進行了企業建檔，建立質量檔案6份，抽取兒童服裝2個批次，眼鏡2個批次，至2019年年底，我縣兒童和學生用品監督抽查合格率保持在90%以上；年度未發生質量安全投訴事件；沒出現14歲以下兒童玩具及用品致傷問題。四是開展認證機構監管和企業標準自我申明公開監管。共檢查認證機構認證人員12，認證監管平台執法監管率100%，檢查產品標準自我申明企業5户，標準5個。五是開展質量文化宣傳。印製了 “CCC認證標誌相關知識”、“產品質量鑑別常識”“產品質量法”等相關資料6000多份，在“安全生產月”期間，共發放資料1000多份，接受消費者諮詢100多人次。

六、強化食品安全監管。一是靠實監管責任。先後召開全縣食品監管工作會議和推進會議，對2019年食品安全監管工作進行了安排部署，與下屬食品稽查局、各鄉（鎮）食藥監所簽訂了《2019年度食品安全目標管理責任書》，落實了層級目標管理。繼續實行科級幹部包鄉鎮包單位、一般幹部包店包企業的監管模式，層層傳導壓力，靠實工作責任，形成了縣、鄉（鎮）、村“三位一體”的網格化監管格局。二是進一步強化從業人員食品安全意識。分別舉辦了食品經營環節“兩方”責任約談會和食品經營單位負責人培訓會、全縣集體聚餐承辦者集體約談暨培訓會，與食品生產經營單位負責人簽訂了集體約談記錄和承諾書，要求食品生產經營單位要嚴格按照《食品安全法》等有關法律法規，認真履行食品安全主體責任，切實提高食品安全意識。三是日常監管持續加強。按照省市縣日常巡查事權劃分規定和分級分類監管要求，全面落實“痕跡化”監管責任和“網格化”監管模式，做到高風險食品經營單位每月開展一次巡查，低風險食品企業每2月巡查一次，其它食品經營單位每季度不少於一次的日常巡查。目前全縣所有獲證生產企業、學校食堂、商場超市、批發部和中型以上餐飲服務單位、集體用餐配送單位100%應用電子追溯管理系統；所有生產經營者100%落實進貨查驗和索證索票制度；同時嚴格落實“網上巡查”和“記分管理”監管措施、截止目前，累計檢查食品經營單位3200餘户次，監督覆蓋率達到100%。四是持續推進電子追溯系統應用工作。所有獲證生產企業、學校食堂、商場超市、批發部和中型以上餐飲服務單位、集體用餐配送單位年內達到100%應用電子追溯管理系統；所有生產經營者100%落實進貨查驗和索證索票制度；落實“網上巡查”監管措施，開展食品安全信息備案工作；開展“明廚亮灶”提升改造行動，全縣“明廚亮灶”提升改造實施率達到90%，學校食堂提升改造實施率達到97%。五是專項整治深入開展。加強春節、五一、端午等重大節慶活動以及“兩會”、“大學聯考”等重點時段的專項檢查，全力保障食品安全。先後組織開展了元旦春節期間食品市場大整治、春秋季學校食堂食品安全專項整治、中秋國慶期間食品安全專項整治和農村食品安全大整治等12個食品安全專項整治活動，累計共出動執法人員1500餘人次，檢查食品生產經營單位8400餘户（次），檢查各類學校食堂128户次，監督覆蓋率100％，下發責令整改通知書160餘份，下發學校食品安全專項整治督查意見書128份，沒收不合格食品67種240餘公斤。尤其是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，由縣食安辦牽頭，聯合農業農村、教育、公安、商務等10多部門開展了“整治食品安全問題聯合行動”，截止目前，共出動執法人員320餘人（次），檢查食品生產經營企業（户）1700餘户（次），下發責令整改24餘份，立案8起。罰款6600元。六是持續抓好重大活動保障工作。我局堅持按照“制定方案、精心部署，提前介入、嚴格把關，駐點監督、全程監控，快篩快檢、排除隱患”的原則，對承擔重大活動食品生產經營單位的食品安全管理工作進行監督、指導和協調，堅決落實執法人員提前介入、全程跟餐制，做到活動前有方案、活動中全程監管，活動結束後開展有效評估，切實做好重大活動食品安全保障。今年以來，共完成陝甘邊蘇維埃政府成立85週年紀念大會、“津企隴上行”等重大活動食品安全保障15次。確保重大活動期間餐飲食品安全零事故。七是檢驗檢測有序推進。按照市局制定的食品抽檢、快檢計劃，結合我縣實際，制定了《2019年華池縣食品安全抽檢工作計劃》和《2019年華池縣食品安全快檢工作計劃》，明確了抽驗重點品種、時間計劃要求，制定了快速檢測目標、檢測重點和項目。特別是按照市市場監管局的安排部署，6月份開展了“你點我檢、你送我檢、問檢於民保食安”活動，先後深入縣百佳超市和南樑等鄉鎮開展快檢活動，免費為羣眾檢測從農貿市場購品開展監測服務，讓消費者“零距離”感受食品快速檢測工作，得到了社會各界的好評。截止目前，全縣共完成食品快速檢測5528批次，其中合格為5500批次，不合格為28批次；已經完成食品安全監督抽檢縣級抽檢550批次，佔任務550批次的100%，其中不合格1批次；完成市級抽檢92批次，佔總任務量的100%，其中不合格2批次。不合格批次食品依法完成了後處置工作。八是開展食品生產經營百家企業示範引領創建行動。以“食安甘肅”建設為契機，認真開展食品安全示範城市創建工作，制定了《華池縣創建省級食品安全示範城市工作實施方案》，成立了創建省級食品安全示範城市工作領導小組，明確了相關單位和鄉鎮創建工作職責。縣直相關單位和各鄉鎮政府均明確了創建省級食品安全示範城市工作分管領導和聯絡員，各成員單位以積極認真負責的態度全力抓好創建工作，取得了較好成效，在10月份市委深改辦的督察中得分96.9分，為2020年通過驗收打下了堅實基礎。積極開展“百家企業示範引領”行動，在食品生產、銷售、餐飲不同環節，精心打造一批市級、縣級示範引領企業，帶動食品行業、推動食品產業、拉動中小企業整體水平得到提升。2019年，全縣擬創建省、市、縣級示範單位54户，目前，創建工作進展順利，效果良好，等待省市驗收。

七、從嚴整頓藥械市場。一是全面落實企業主體責任。於2019年4月25日召開藥品經營使用單位負責人集體約談暨培訓會，分別與藥械經營使用單位簽訂了《藥械經營使用安全責任書（承諾書）》和《藥械經營使用單位約談記錄》，全面落實了藥品經營使用者主體責任。二是加強特殊藥品的監管工作。加大對麻醉藥品、第一類精神藥品、含特殊藥品複方製劑的監管，嚴格落實“五專”管理（專人負責、專櫃加鎖、專用處方、專用帳冊、專冊登記)，確保了特藥安全。三是全面落實藥品流通使用風險評估公示。指導全縣所有藥品經營企業、鄉鎮以上醫療機構每季度開展藥品質量安全風險評估，認真查找本單位、本企業藥品質量風險環節、風險點，梳理公示風險防控清單，逐條提出有針對性的風險整改控制措施，及時公示藥品質量安全風險評估結果，同時抓好風險問題整改和風險管控工作。四是深入開展專項整治。先後開展了中藥飲片、執業藥師“掛證”、“隴原護老”、無菌和植入性醫療器械等4個專項整治活動，共出動執法人員812人次，檢查單位402户次，查辦藥品案件3起，收回罰沒款0.05萬元。共出動執法人員812人次，檢查藥械經營使用單位402户次，辦理藥械違法案件4起，收回罰沒款2.1萬元。五是認真開展家庭過期藥品回收工作和基層用藥安全保障行動。截至目前，組織開展了6場宣傳活動，懸掛橫幅12條，設置宣傳欄（板報）22塊，發放宣傳材料1030份。出動執法人員278人次，檢查涉藥單位130户次，涉藥單位自查過期藥品78盒，查處過期藥品數量14盒，下發責令改正通知書8份，已公示家庭過期藥品定點回收單位20家，回收過期藥品165盒（瓶）,黴變蟲蛀中藥飲片2.5kg。六是全力抓好藥品抽驗工作。組織開展了流通環節基本藥物全品種覆蓋的監督抽驗。已完成省局藥品監督性抽驗15種22批次，完成市級抽檢任務10批次，省級探索性抽檢任務1批次。七是開展藥物濫用及藥械不良反應和事件監測工作。按照省、市局關於加強藥物濫用及藥械不良反應和事件的報告監測工作要求，結合縣域特點，我們及時督促相關單位建立健全符合自己實際的藥物濫用及藥品不良反應和醫療器械不良事件報告監測制度，確定專人負責藥物濫用和不良反應的收集和上報工作。截止目前，上報藥品不良反應60例，醫療器械不良反應上報5例。八是加強化粧品安全的監管。督促企業自覺執行備案管理、索證索票、進貨查驗、從業人員健康檢查、定期自查等制度，加大商場超市、化粧品專賣店、美容院、美髮店、養生館等索證索票、標籤標識等方面的監督檢查，共出動執法人員248餘人次，檢查化粧品經營使用單位126户次，下發責令整改通知書4份。

八、加大特種設備安全監察力度。一是加強宣傳培訓。為了更好地開展特種設備安全監管工作，我局在“安全生產宣傳月”活動中，把特種設備安全作為一項重要內容廣為宣傳，懸掛橫幅2條，分發宣資料500多張，提高了人民羣眾對特種設備的安全意識。與電梯、壓力容器、壓力管道等59户使用單位簽定了2019年《特種設備安全生產責任書》，進一步明確了特種設備使用單位的安全主體責任。二是開展專項治理。一是開展隱患大排查大整治大提升專項行動。共出動執法人員98人次，檢查企業49户，發現安全隱患21條，現場整改15條，限期整改6條，下達《特種設備安全監察指令書》6份。二是開展10蒸噸及以下違規燃煤鍋爐整治工作。對2014年以來違規註冊每小時10蒸噸以下的2台燃煤鍋爐及時進行督促整改，對華池縣康盛農產品加工有限責任公司1台燃煤鍋爐進行拆除，對華池縣盛力食品有限責任公司違規註冊的1台每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐督促其改為“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源方式，目前該公司已經將燃燒方式變為燃燒甲醇。三是開展了電梯安全專項檢查。召集全縣28户電梯使用單位召開了電梯安全工作會議，對電梯安全管理機構的設置和管理人員的配備，設備日常檢查維護，檔案管理及制度建立，電梯維保內容開展培訓，督促各電梯使用單位進行全面自查。截至目前，共檢查電梯使用單位56户（次），電梯310台（次），共出動安全檢查人員112人（次），下發指令書2份，現場檢查出問題26條，現場整改8條，限期整改18條（截止目前已整改12條），剩餘6條均為電梯使用單位管理人員無安全人員管理證，我局已督促其相關人員儘快培訓取證。目前12365貼牌已張貼101台，電梯貼牌率：55.91%，82台電梯未發放貼牌，及時為電梯維保單位提交的維保信息做到了“網絡綁定”及“納入應急處置”處理，刷卡維保9台，我局正在積極督促維保單位對已貼牌的電梯進行刷卡維保。四是開展涉氨製冷企業特種設備專項檢查。我局組織執法人員對轄區內慶二聯輕烴廠、龍潤能源科技公司2家涉氨製冷企業進行了全面檢查。同時，督促企業開展特種設備安全教育培訓和安全隱患自查自糾，增強人員的安全意識和整體素質，通過安全教育培訓和日常監管相結合，促進使用單位牢固樹立安全主體責任意識。五是開展液化石油氣鋼瓶專項治理。重點對人員密集場所、集市、夜市、文化娛樂場所、餐飲場所在用液化石油氣鋼瓶的數量、生產日期及有效期等進行摸排，嚴查液化石油氣非法充裝行為。對一處無證經營液化石油氣經銷點涉嫌存在使用過期、報廢液化氣瓶違法行為進行立案查處，目前該經銷點已被取締，查扣超期、報廢氣瓶50支。三是開展甘肅省特種設備監管平台數據核實降隱患工作。一方面加強平台的應用和安全管理，嚴格按規定辦理特種設備使用登記，今年以來辦理電梯32部，壓力容器98台，壓力管道6條。另一方面認真做好平台基礎數據核實降低隱患率工作。目前監管平台設備登記率是99.04%，設備檢驗率98.2%。

九、從嚴整治市場秩序。一是加強市場檢查執法力度，嚴懲各類違法違規行為。開展煤炭市場專項整治，規範整治27家，限期整改9家，進駐一級煤炭配送中心8户，抽檢煤炭59個批次，23批次合格，其餘批次正在檢驗中；查處一起銷售不合格煤炭案件，罰款24710元。開展農資市場專項整治，共抽檢農資（化肥、地膜）25個批次，其中一批次化肥不合格，立案一起，查封扣押不合格化肥2噸，收繳罰沒款4994元。開展醫療服務價格檢查，共檢查縣級醫院2家，延伸抽查鄉鎮衞生院2家，發現不同程度存在重複收費和超過規定範圍收費問題，立案處理3起，其中華池縣中醫醫院違規收費359.1元，沒收違規收費並處罰款1795.5元；五蛟鄉衞生院違規收費4235.2元，沒收違規收費並處罰款4235.2元；山莊鄉衞生院違規收費4885.6元，沒收違規收費並處罰款4885.6元。開展物業抽查和轉供電企業收費價格檢查，檢查物業公司12户，轉供電企業22户，均存在未按照政府定價收費問題，目前已下發責令退款通知書16份，立案3起，此項工作正在有序推進中。開展飲用水水源地環境問題整改專項整治，對飲用水源地附近需整改的40家企業（個體户）進行排查摸底，建立台賬，目前已整改到位13户，其中我局牽頭整改清理的2户企業（個體户）已停業，營業執照已註銷。開展兒童用品守護行動、“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，共集中檢查1次，檢查大型經營户80餘户，發現消防隱患2條（無滅火器），已整改2條。發放消防安全宣傳資料510餘份，把消防安全知識宣傳到各個商户，有力提高了人民羣眾的消防安全意識。二是加強廣告市場和合同監管。依據《甘肅省市場監督管理局2019年廣告監督管理工作要點》和市市場監管局《轉發關於深入開展互聯網廣告整治工作的通知》要求，結合我縣實際，認真組織開展傳統媒體廣告、互聯網類廣告等專項整治工作。累計出動執法人員34人次，檢查廣告經營單位27家，其他各類市場主體80餘户，查處廣告違法案件1件，罰沒款2000元。辦理抵押物登記4件，抵押登記金額3150萬元。

十、深化掃黑除惡專項鬥爭。緊緊圍繞“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂”的總體目標，堅持局所聯動，全面加強市場監管，壓縮涉黑涉惡活動生存土壤。一是落實屬地責任。按照“屬地管理”原則，各工商所、各食藥監所負責本轄區掃黑除惡巡查工作，把握市場監管領域涉黑涉惡行為苗頭，及時做好防範。二是強化宣傳力度。結合各類宣傳活動，積極向廣大人民羣眾宣傳掃黑除惡相關知識，在市場（商場）設置舉報箱，充分發揮12315申訴舉報中心的作用，動員羣眾積極檢舉揭發涉黑涉惡涉亂行為。召開專題會議12場次，製作橫幅、展板30個，入户宣傳1800餘次，發放宣傳資料6400餘份，設立投訴舉報箱50個，LED顯示屏滾動播放信息1200多條，營造了濃厚的宣傳氛圍。三是抓住監管重點。結合市場監管部門職能，充分發揮市場監管執法力量點多、面廣的優勢，通過走訪座談、個別瞭解、日常檢查、受理消費投訴等渠道，從“訴轉案”挖掘線索，不斷拓展線索來源渠道。將商品交易量大，消費較為集中的商場、超市、專賣店、倉儲中心、配送中心、批發市場以及農村和城鄉結合部市場作為重點監管對象和問題線索摸排重點區域，將市場監管領域易滋生黑惡勢力的7項違法問題作為排查重點，安排人員逐門走訪瞭解，做到不漏一户。同時，堅持什麼違法違規現象突出就重點查處，什麼地方問題突出就重點整治、集中力量打擊的原則，切實提高掃黑除惡工作的針對性、主動性和實效性。截至目前，查辦案件5起（食品方面1起。藥品方面1起，煤炭市場1起，農資市場1起，訴轉案1起），上報涉亂線索1條。

十一、提升消費維權能力。一是加強消費維權宣傳引導。開展以“信用讓消費更放心”為主題的“3·15國際消費者權益日”紀念宣傳活動，各相關部門通過懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、設置諮詢台、投訴台、假冒偽劣商品展示台等方式向廣大羣眾宣傳食品安全、用水用電安全、非法集資、網絡誠信、消費維權法律法規等方面知識，提高消費者維權意識和識假辨真的能力，廣泛傳播消費維權社會共治理念，傳遞消費維權正能量，積極引導廣大消費者文明、節約、綠色、低碳消費。此次宣傳活動累計發放宣傳資料20000餘份，現場接受羣眾諮詢900餘人（次），有效宣傳了《消費者權益保護法》等法律法規，為華池縣營造優良的市場消費環境起到了良好的宣傳作用。二是暢通消費維權投訴渠道。。以信息化為依託、以網絡化為基礎，實現信息迅速傳遞、執法快速反應。按照12315消費者申訴舉報案件系統工作要求及時受理、處置和反饋，第一時間完成各類熱線轉辦的各類投訴，確保申訴舉報事事有落實，件件有迴音，並依託投訴舉報擴寬監管案件線索排查渠道。截至目前，受理各類投訴舉報69件。其中，訴轉案2件，立案收繳罰沒款2800元，為消費者挽回經濟損失69692元，增加賠償1870元，處理率達100%。三是積極推進放心消費示範創建工作。緊密圍繞消費“安全、質量、價格、計量、服務、維權”六個方面，廣泛進行宣傳動員，引導經營者主動開展創建，動員廣大消費者積極參與，申報縣級示範單位8户、縣級示範店2户，申報市級示範單位和示範店各1户。

十二、提升依法行政水平。一是建立健全各項制度。成立了重大案件核審委員會、制定了《華池縣市場監督管理局2019年普法學習計劃》，重新制定了《華池縣市場監督管理局疑難重大案件研討制度》、《普法工作制度》、《行政執法過錯追究制度》等18項制度。對國家總局新制定的法律文書40項中33種進行製作並按照下屬二級單位各一套進行發放，使辦案機構能夠及時使用新的文書。申請辦理了華池縣市場監管局行政執法主體資格證，為本單位申報137名行政執法人員行政執法證，嚴格落實行政執法三項制度即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法治審核制度，按照市局工作要求，建立我局法治建設年活動實施方案，建立法律顧問制度。二是開展案件評查工作。採取集中交叉評查方式，對我局2018年6月1日至2019年5月31日查辦的87起一般行政處罰案卷進行了全面評查，評查採取一案一表仔細核對檢查，評查人員對評查的案件如實填寫評查意見，按照誰評查，誰負責，政策法規股對評查人員意見進行落實，分管局長抽查的方式對評查過的案卷調閲。截止目前，我局共辦理各類行政處罰案件128件，其中一般程序案件103件（包括吊銷營業執照75件，不予處罰1件，行政處罰27件），簡易程序案件25件。截止目前罰沒款入庫合計7.94萬元，法治核審案件119件，核審率達100％，無一起行政複議和訴訟案件,並將全部案件在信用中國平台公示。

十三、加強非公黨建工作。一是夯實非公企業黨建工作基礎。結合非公有制經濟組織工作實際，制定了黨支部建設標準化工作指導方案，舉辦了黨支部建設標準化輔導培訓班。今年創建的延慶、甘農、源泰、盛力、順城、建築、神盾公司等7個黨支部標準化建設已初步達標。先後對甘農、源泰、大通、建築公司4個黨支部書記及8户企業支委成員進行了改選和調整，撤銷了鳳川、華東2個黨支部，初步實現了組織設置更加優化科學，領導班子更加堅強有力的目標。根據省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組、省委組織部關於印發《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作方案》的通知要求，確定華池縣北地雪嘉合隴之航有限公司聯合黨支部為主題教育集中整頓軟弱渙散黨組織，制定了整頓工作方案，成立了整頓工作領導小組，明確4項具體整頓措施，目前黨支部各項工作逐步規範，標準化建設取得顯著成效，基本完成整改任務。二是強化非公經濟黨員教育管理。認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，制定黨員學習教育計劃，積極開展研討交流、撰寫心得體會，組織40名非公經濟組織黨務幹部赴延安、樑家河開展黨性錘鍊活動。嚴肅認真做好發展黨員工作，嚴格黨員發展程序，嚴把政治審查關，目前吸收預備黨員6名，確保了黨員隊伍穩步發展。對“三本台賬”進行了重新摸排核對，做到了底子清、情況明。進一步規範組織關係轉接和黨員黨費收繳，目前清理轉接黨員組織關係20人，黨費也能按照規定標準及時間按月收繳，隊伍的黨員意識和黨性觀念逐步增強，從嚴管黨治黨氛圍逐漸形成。三是落實“千企幫千村、黨建促脱貧”。印發了《關於進一步動員非公企業參與精準扶貧工作的意見》，積極動員組織、引導鼓勵全縣非公企業參與精準扶貧工作。截至目前先後有7户企業，3個黨支部投入財力120餘萬元，圍繞4個產業開展了脱貧行動。其中盛力公司與農村種植大户和農民專業合作社合作，與4個村418户農户簽訂蕎麥、黃豆略高於市場價收購協議，重點發展農產品加工和特色種植業，解決了羣眾銷售難題。延慶公司在山莊鄉大莊村新農村建設、鄉村公路、村衞生所規劃設計中，抽調公司技術人員進村規劃、測繪製圖，為該村節省費用7萬多元。為紫坊畔鄉堡子山村、五蛟鎮杜右手村85户貧困户提供優質湖羊1350只，為五蛟鎮劉陽窪村、喬川鄉鐵角城村農户免費提供1.5米以上油松11000株，提高了貧困户致富造血能力。神盾、福泰、神鹿苑、生枝建材、恆峯中藥材5家公司優先接收建檔立卡貧困羣眾57人務工，免費開展技能培訓，穩定提高了貧困户收入。

總之，2019年，全縣市場監管系統組織上合編、思想上合心、工作上合力、行動上合拍，各項工作運行良好，成效明顯，較好的完成了各項目標任務。但理性研判形勢，我們的工作與縣委縣政府的要求、與人民羣眾的期盼還有很大差距。下一步，我們將嚴格按照縣委、縣政府統一部署，進一步提站位、強擔當，高效推進機構改革，以飽滿的熱情和良好的精氣神投入到市場監管工作中，堅決維護好廣大人民羣眾的切身利益。