關於開展“五化社區”黨組織創建暨星級黨組織創評活動的實施方案

關於開展“五化社區”黨組織創建暨星級黨組織創評活動的實施方案

為進一步鞏固前進街道辦事處基層黨建“規範提升年”活動成果，推進基層黨建工作全面進步、全面過硬，經前進街道黨委研究決定，在我街道基層黨組織中有針對性地開展“五化社區”黨組織創建暨星級黨組織創評活動，特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》為主線，以提升組織力、增強政治功能為重點，以創建“五化社區”黨組織為目標，全面推行星級黨組織創評活動，推動基層黨組織政治領導力、組織覆蓋力、發展推動力、羣眾組織力、基礎保障力進一步提升，為實現望奎全面振興、全方位振興提供堅強的組織保證。

二、創建內容

圍繞提升街道社區建設質量，積極創建組織網格化、工作區域化、隊伍專業化、服務智慧化、運轉規範化“五化社區”黨組織

1.不斷完善網格化組織體系。進一步健全完善“街道辦事處黨委—社區黨總支—網格黨支部—功能黨小組”四級組織設置架構，在抓好網格黨支部組建的基礎上，按照黨員興趣愛好、技能特長、年齡特徵和從事行業等情況，加大“業緣”“趣緣”“地緣”等功能型黨小組組建力度，着力消除社區黨建“空白點”。堅持每個網格單元組建一個工作組，確定1名社區幹部為網格長(黨支部書記)，並將黨小組組長、轄區民警、物業管理員、黨員志願者等全部納入網格服務團隊，形成規範有序的網格體系。明確網格長及網格成員的工作職責，實行定崗定責定人管理，做到人人有目標，個個有責任，有效調動網格人員的積極性和主動性。

2.全面構建區域化工作格局。實施以街道社區黨組織為核心，推動轄區內街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，着力構建區域統籌、多方聯動、融合發展的城市基層黨建新格局。推動社區黨組織與駐區單位黨組織簽訂共建協議，共同建立需求清單、資源清單、項目清單，促進資源、陣地、服務、信息共享。建立黨建聯席會制度，每季度至少召開1次，聽取工作進展情況，協調解決實際問題，及時有效推動重要工作、重點任務落地見效。積極開展共建活動，探索創建有效聯結轄區內各個單位和各類組織的“黨建聯盟”“黨建共同體”等區域性、綜合性聯動組織，廣泛開展在職黨員進社區、黨員志願服務等活動，推動黨建聯抓、隊伍聯建、活動聯搞。

3.着力打造專業化幹部隊伍。合理配備社區工作者數量，根據社區規模、管理幅度、居民構成、人口數量等情況，每個社區按照300－400户常住人口配備1名社區工作者的標準核定員額。配強社區黨組織班子，通過換屆選舉、公開招聘等方式，把素質高、能力強、樂於奉獻的優秀黨員推薦到黨組織班子特別是社區黨組織書記崗位，大力推行社區黨總支書記、居委會主任“一肩挑”。嚴格社區工作者管理，建立健全坐班值班、請示報告、服務承諾、簽到考勤、請休假和固定學習日等制度，加強日常管理、嚴肅紀律要求。健全社區工作者考核評價機制，考核評價結果與社區工作者崗位等級、薪酬待遇、獎勵懲戒、續聘解聘等掛鈎。加強社區工作者培訓，採取集中培訓、外埠培訓等方式，每年至少對社區工作者進行1次全員培訓。

4.積極創新智慧化服務方式。持續加大“智慧社區”推廣使用力度，進一步拓展和深化“智慧社區”黨建服務功能，擴大服務事項，提升服務質量。利用“智慧社區”黨建平台，全面推廣以徵集微心願、匯聚微力量、做優微服務為主要內容的城市基層黨建“三微”服務工作模式，有效提升服務效率。積極創建網上黨支部、網上黨課等有效載體，年內黨建宣傳、黨務公開、學習培訓、組織生活以及流動黨員管理等工作，都要上線上網。堅持線上線下融合機制，每個社區要組建2－3支志願者服務隊，開展網上預約、線下服務，着力打造社區“10分鐘”便民服務圈。

5.建立健全規範化運行機制。明確社區黨組織職能定位，圍繞教育管理監督黨員和組織羣眾、教育羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾等主要職責，以街道為單位建立社區黨組織職責清單，規範社區黨組織履職行為。加強黨員教育管理，嚴格組織生活制度，着力提升黨內組織活動規範化水平。大力加強街道區域性、綜合性黨羣服務中心建設和社區標準化服務大廳(站點)建設，全面實行首問負責、服務承諾、限時辦結和一窗受理、全程代辦、結果公示等制度，提升街道社區黨組織服務水平。強化街道社區黨組織社會治理能力，採取召開協商議事會、聽證會等辦法，切實解決涉及街道社區公共利益的重大決策事項和居民羣眾切身利益問題。

三、推進措施

堅持把開展“五化社區”黨組織創建活動與星級黨組織評定結合起來，分類制定百分制評定細則，設置五項具體創建標準，每項創建標準對應分值均為20分，達到16分的獲得一顆星，按照獲得星數確定基層黨組織星級稱號，最高確定為“五星黨組織”。

（一）評定標準

結合基層黨組織建設實際，制定評定內容和標準（詳見附件），各社區要嚴格按照評定標準進行評定，確保創評質量。原則上，評定結果中五星級黨組織佔比不超過15%，四星級黨組織佔比不超過30%，三星及以下星級黨組織按實際情況掌握。

（二）評定程序

前進街道黨委負責所屬基層黨組織創建評定工作，創評結果會上報縣委組織部備案。創建評定工作每年1次，集中評定工作於每年年底前完成。

1.自我評定。各社區基層黨組織根據評價內容和標準，召開黨支委會對上年度自身建設情況進行分析評價、自我定級，在徵求各方面意見的基礎上，撰寫自我評價報告。自我評價報告主要包括對照創評內容自我評價情況、存在問題及原因、整改措施及下步打算等內容，自我評價報告應客觀、真實，不得漏報、瞞報、虛報、拒報。

2.基層初審。街道黨委對社區基層黨組織的自我評價報告進行審查把關，組織黨員和羣眾測評，並召開黨委會研究後，提出社區基層黨組織的評定檔次，形成初評意見報告。

3.組織審核。根據街道黨委的評價意見，結合日常掌握情況，採取實地查看、查閲資料、羣眾座談、個別訪談等形式，對各社區上報的評價意見進行評估，形成評價結果並及時反饋。社區黨組織對評價結果如有異議，應在15個工作日內提供新的信息材料，街道黨委予以審定。如有重大信息遺漏、重大判斷失誤等情況，街道黨委對原評價結果作出調整。

4.建立台賬。街道黨委根據星級黨組織評定情況，建立工作台賬，並交縣委組織部備案。特別是三星級以下黨組織要逐條列出問題，建立問題清單，提出具體整頓措施，限期轉化升級。

（三）結果運用

1.五星級黨組織。年度黨建責任制考核加10分。黨組織書記、副書記及其他黨務工作者優先推薦為縣級以上“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”。特別優秀的黨組織作為黨建示範點，重點進行宣傳推介，發揮輻射帶動作用。對街道社區、“兩新”組織等一些黨建工作和活動經費不足的黨組織，街道黨委給予一定黨費補助，鼓勵支持繼續創新發展。

2.四星級黨組織。年度黨建責任制考核加8分。黨組織書記、副書記及其他黨務工作者候選推薦為縣級以上“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”。從中推薦產生評選先進基層黨組織候選名單。街道黨委採取談心談話、座談交流等辦法，加強對此類黨組織和黨員幹部的教育引導，鼓足幹勁、增強信心，力促其學先進、趕先進、爭先進、超先進。

3.三星級黨組織。年度黨建責任制考核加5分。採取與五星黨組織結對幫帶、示範引路等辦法，幫助找準問題，抓好整改提升，促進升星晉檔。

4.二星級黨組織。年度黨建責任制考核加1分。所在黨組織要制定年度整改提高工作計劃，明確晉位升級目標、重點任務、工作措施和完成時限，落實黨建責任，狠抓整改提高，二星級（含）以下的黨組織及其負責人不能推薦為縣級層次的“先優”表彰對象。

5.一星級及無星黨組織。年度黨建責任制考核不加分。實行基層黨委領導班子成員及業務骨幹掛點聯繫包扶，幫助制定年度整改提高工作計劃，落實整改責任，狠抓整改提高。對工作不力，特別是黨組織班子軟弱渙散的要及時列入年度軟弱渙散基層黨組織整頓重點對象，對整改進度緩慢、成效不明顯的，街道黨委要派出督導人員蹲點抓整頓，直至轉化。對問題較多、矛盾突出的，嚴肅約談問責相關責任人。

四、工作要求

（一）嚴格落實責任。各社區黨總支要把開展“五化社區”黨組織創建暨星級黨組織創評活動作為推進基層黨建工作的重要抓手，擺上突出位置，牢牢抓在手上，結合本社區實際，研究制定所屬黨組織創建活動的具體實施方案，建立科學規範、務實長效的星級黨組織創評工作機制。黨組織負責人要切實履行第一責任人職責，帶頭研究推進工作的具體措施，解決好存在的主要問題，抓好各項工作任務落實，不斷提升基層黨建工作的科學化水平。

（二）加強督導檢查。街道黨委把開展“五化社區”黨組織創建暨星級黨組織創評活動納入社區書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，採取專項檢查、明查暗訪、掛牌督辦等方式，定期或隨機對基層黨組織創建活動推進落實情況進行跟蹤督辦檢查，及時瞭解掌握進展情況，對拈輕怕重、被動應付、弄虛作假等推進落實不力的，發現一起通報一起，確保創建工作有序推進，取得實實在在效果。

（三）強化典型引帶。街道黨委要結合此次創建工作，深入開展“旗幟引領”示範建設活動，認真做好示範點的經驗總結和宣傳推廣工作，切實發揮基層黨建示範點的典型引路和示範帶動作用，以創建促規範，以示範帶全盤，以示範點創建推動黨組織規範化建設，全面提高基層黨建工作整體水平。

（四）營造工作氛圍。各社區黨組織要及時對工作成效進行總結評估，解決工作中存在的突出問題，總結和推廣好的經驗和做法，並充分利用電視、網絡、微信公眾平台等媒體，進行廣泛宣傳報道，營造濃厚氛圍。