大風起於青萍之末，大量信訪問題產生在基層，解決也在基層。
一、前言
信訪工作的基本遵循是2022年5月1日生效的《信訪工作條例》。信訪工作是黨的羣眾工作的重要組成部分，是各地方打造高品質營商環境的重要動力。信訪投訴問題的形成原因既有政策制定的問題，又有政策執行的問題。通俗地説，依法依規為政策制定和執行出現的問題兜底兒，不斷築牢經濟社會發展的基石，就是信訪工作的基本內容。
二、指導思想
信訪投訴的狀態，是政府和各職能部門行政工作的鏡鑑和“脈象”。
開展信訪工作，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。堅持“以人民為中心”，堅持“全員做信訪、全面做信訪”的思想理念。
三、基本思路和方法
絕不能把上訪羣眾擺在對立面，要訣是“快”，快掌握信息，快速反應，快速開展工作。接訪接訴與處訪處訴要緊密結合，快速銜接，聯合處置，跟蹤解決。絕不能讓工作掉地上。
首先，要做到固本控源，力避新的矛盾產生，對信訪隱患進行“釜底抽薪”。
其次，要利用信息手段和新媒體平台，提升信訪工作效度。
最後，還要加強溝通協調，努力提高工作質量和效率。
簡言之，就是突出“快、嚴、實、盯”這四個字。
信訪工作，是一項複雜的系統工程。是黨和政府聯繫羣眾的紐帶，是黨的路線方針政策的晴雨表，每一位信訪工作者和各級各部門領導及工作人員都肩負着崗位賦與的信訪責任。
我們要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，只有這樣才能有效地轉變工作作風，提高信訪工作效率，減少上訪因素，從而有效地減少信訪案件的發生，為地區打造良好營商環境助力，為實現中華民族的偉大復興奉獻我們的信訪力量。
信訪工作感言
——結合教育文體衞生系統和街道管理中信訪維穩工作實例分析
一、前言
今年2月25日中共中央、國務院發佈了中共中央政治局會議於1月24日審議批准的《信訪工作條例》，為做好當前和今後一個時期的信訪工作提供了基本遵循。
信訪工作是黨的羣眾工作的重要組成部分，有人説它是“天下第一難”“天下第一煩”的事。其實，信訪工作是黨和政府“瞭解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的一項重要工作，是各級機關、單位及其主要負責人、工作人員，接受羣眾監督、改進工作作風的重要途徑。大連高新區近年來一直強調要打造高品質營商環境，而信訪工作的高質量，是良好營商環境的硬性指標，更是推動形成良好營商環境的重要動力。
隨着我國經濟社會的不斷髮展進步，人們在日常生活中的交往日益頻繁。此間，在自然人與自然人之間、自然人與法人之間、自然人與組織之間，往往會產生一些矛盾或糾紛，這些矛盾或糾紛，處理不及時或不得當，經過發酵，就會形成信訪問題。圓滿解決這些問題，就是當前我們要積極做好的信訪工作。只有以積極的心態從正反兩方面去解讀它、認識它，而不是消極地敷衍甚至逃避處理各類信訪問題，才是正確處理和解決這種人民內部矛盾，做好信訪工作的唯一出路。信訪工作中可以通過人民調解、行政執法等程序，使問題得以圓滿解決，使信訪當事人對有關職能部門的處理結果欣然接受，最終達到既“維護法律權威”，又“化解矛盾、解決糾紛”的目的。
二、指導思想
我們開展信訪工作，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以羣眾滿意為標準和根本歸宿，貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責任，堅守人民情懷，堅持底線思維、法治思維，服務黨和國家工作大局，維護羣眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩定。
每一位公務人員都應該清楚，信訪維穩工作絕不僅是信訪幹部的事兒，全黨上下全面對標對錶，嚴格落實中央“全員做信訪、全面做信訪”的理念精神，不忘初心使命，全力優化信訪工作，開創信訪工作新局面。
要明白，信訪投訴的狀態，是政府和各職能部門行政工作的鏡鑑和“脈象”，各部門一定要有信訪維穩前置思維和措施準備。明白了這兩條道理，就能深刻理解“全員做信訪、全面做信訪”的理念精神，就是踐行習近平總書記“以人民為中心”的發展理念。
三、基本思路和方法
做好信訪工作，前提是絕不能把上訪羣眾擺在對立面，要訣是“快”。“快”是責任心、事業心的體現，“快”帶來效率、信息源，更帶來羣眾的信任和支持。所以信訪工作者在工作中應緊扣這一思路，把羣眾是否滿意作為出發點和落腳點，認真地接待每一個來訪者，耐心接聽每一個投訴電話，及時處理每一封來訪信函，快速高效，雷厲風行。加強組織協調，對羣眾反映的信訪問題，處理起來不拖拉、不推諉，富有成效地開展信訪工作。
首先，要做到固本控源，力避新的矛盾產生，對信訪隱患進行“釜底抽薪”。
“政之所興在順民心 ,政之所廢在逆民意”。正所謂“民之所盼，政之所向”。我們要牢固樹立羣眾觀點，牢記習近平總書記“人民就是江山，江山就是人民”的諄諄告誡，堅持為政善聽民聲、決策尊重民意，在感情上貼近羣眾、作風上深入羣眾、工作上依靠羣眾，切實做到“四個不出台”，即：沒有兼顧各方面利益的政策不出台，得不到大多數羣眾支持的政策不出台，與民爭利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台。防止因政策措施制定不當而引發羣眾上訪。
大量信訪問題產生在基層，解決也在基層。隨着羣眾民主意識和法制觀念的不斷增強，許多關乎改革發展穩定的社情民意，往往通過羣眾信訪渠道反映出來。所以我們要牢固樹立固本強基的思想，堅持把抓好基層基礎工作作為切入點和着力點，從源頭上預防和化解各類信訪問題。深入分析我們不難發現，誘發信訪問題的各種因素，完全可以通過加強基層社會治理、提高工作人員素質予以改進，起碼可以最大限度減少各類信訪問題。
一是加強教育培訓，提高基層工作人員、社區工作者、社區網格員等的服務意識。基層幹部缺乏敬業愛崗意識，職責外工作推諉、不幫助羣眾協調指導；業務不熟悉、解釋説明不清楚；服務態度生硬、缺乏服務技巧等等，都會導致羣眾產生誤會引起不滿，這也是引發各類投訴、信訪問題的主要癥結。雖然黨的十八大以來，我們對職業道德教育和技能培訓非常重視，並且取得了非常顯著的效果，但仍有少數幹部由於以上問題引發羣眾不滿引發上訪。鑑於上述情況，今後工作側重點，應從加強教育培訓向強化監督考核力度方向轉變，堅決杜絕慢作為、濫作為、不作為的現象。
二是加強法規教育、增強工作人員遵紀守法意識。少數幹部平時不注重學習提高，對相關行業規章制度、法律法規不夠熟悉瞭解，或者是自律意識不強，不能很好地把握自己，在利益誘惑面前迷失方向，從而引發本行業或本屬地各類信訪問題。這類問題雖然只是發生在極少數人身上，但性質惡劣、影響極壞，因此，在加強法紀行規教育的同時，應加大打擊懲處和反面典型宣傳教育力度，這樣可以在全體幹部中起到警戒和震懾作用，從而，在源頭上減少信訪投訴。
以教育文體衞生局為例，在社會力量辦學的培訓機構管理方面的做法就非常值得肯定。先是公佈培訓機構白名單，進而組建機構負責人工作羣，及時跟進政策的宣講，本着服務企業的理念，為各機構的日常運行和教學開展，保駕護航。與此同時，更是做到隨時瞭解、掌握培訓機構的運行狀態及發展動態，及時發現問題或問題苗頭，有效化解了信訪隱患。據瞭解，白名單裏的培訓機構，無一違規教學，全面落實“雙減”精神，為高新區打造良好營商環境貢獻了教育力量。
其次，要利用信息手段和新媒體平台，提升信訪工作效度。
信訪是黨和政府聯繫羣眾的橋樑，是瞭解行風民意的重要窗口，是黨和政府社會形象的“晴雨表”，同時也是化解矛盾，防範於未然的前沿哨所。所以實現標本兼治、做好羣眾信訪工作，建立健全“信息收集網絡”是前提。
建立和完善信訪通道，明確信訪工作重要意義：
一是要設立並對外公佈信訪部門辦公地點和信訪投訴電話、明確領導接待羣眾時間、設置信訪投訴信箱、聘請黨風行風監督員、設立網絡輿情辦公室、建立信訪聯動預警平台、發揮社區幹部、網格員和基層黨員“黨的千里眼順風耳”的作用，等等。及時收集詳實、準確的信訪信息，及時做好預警聯動，讓事態“盡在掌握之中”。
二是要明確信訪工作的重要意義，首問負責，認真做好信訪投訴辦理工作。包括信訪幹部在內每一個政府工作人員都要明白，開創高效的信訪工作局面，不僅有利於信訪問題的解決、避免矛盾激化，更有利於增強羣眾對政府和職能部門的親切感、信任感，有利於密切黨和羣眾的關係，為區域經濟社會的發展打造更好的營商環境。
高新區淩水街道一直在推動轄區百合山莊精品園房產證辦理工作。四年來堅持提前預警、專人負責、熱情接待、積極推動，多次成功化解部分情緒激動羣眾的越級訪、野蠻訪，講初心講良心，克服各種困難，多年不推諉、不放棄、不鬆勁兒地全力解決這個歷史遺留問題。教育文體衞生局旅遊科在答覆羣眾投訴橫山寺收門票件時，包括教育科在內的多部門聯合，與訴求人進行了四十餘分鐘的耐心溝通，並及時將羣眾意願反饋給有關部門，按規定將溝通結果向社會公佈，最後橫山寺景區“提質不提價”，羣眾對此件辦理極為滿意，並以公開表揚信的形式表達感謝之情。這兩個實例，都是認真負責做好信訪工作的典型。這既為高新區軟環境建設助威助力，又提升了政府的公信力，更是切實為老百姓辦了實事好事。
三是要改變“就信訪辦信訪”的陳舊思維理念和工作模式，努力標本兼治，從根本上解決問題。因此，首先要在思想認識上有所轉變，那種“坐等上訪”“消極應對”的陳舊觀念顯然是不適應時代需要的。近年來時常會遇到越級上訪、甚至亂投亂訴現象，既浪費了時間和人力，影響黨政機關正常工作，又不能使問題得到及時有效的解決，究其原因，還是由於訴求人不瞭解有關部門的職能和工作機制及其相關政策，所以政府職能部門做好相關宣傳是今後工作應當重點加強的。還要“主動下查”，及時把握信訪動態，加強信訪工作“源頭”管理。這既可以減少信訪投訴的發生，又可以節省維穩成本，更避免給黨和政府造成不良影響，是真正為民解難，為黨分憂。
最後，還要加強溝通協調，努力提高工作質量和效率。
在處理信訪問題的全過程中，與上級溝通交流尤為重要，及時將信訪投訴情況，及問題解決的進展情況向領導彙報，一方面可以取得領導的重視和支持，使領導成為我們信訪工作堅強的後盾；另一方面便於領導及時作出指示，保證信訪工作順利進行；此外，及時向領導請示彙報，還可以得到業務上的釋疑解惑，做到定性準確，處置有據，確保信訪工作的質量。
一是定期統計和分析信訪情況與問題，提供各種數據和情況，為領導思考問題、研究部署工作提供素材。
二是注意及時捕捉一些傾向性、苗頭性、動態性的信訪問題，進行分析，指出產生問題的原因，提出解決的對策，為領導和有關部門瞭解情況，作出決策提供依據。
三是對可能出現的問題進行預報預測，寫出信訪情況反映，使領導心中有數，早作準備，事前防範。
四是抓緊辦理領導批辦的信訪件，及時解決羣眾反映的問題，並向領導反饋處理結果，徵求領導對辦理的意見和要求，使領導的真實意圖變為實際行動。
接訪接訴與處訪處訴要緊密結合。按照屬地化、行業化管理的原則，接待訴訪的工作人員要與處理訴訪的工作人員快速銜接，聯合處置，跟蹤解決，誰都不能做甩手掌櫃的，用一句俗語表達就是“不能讓工作掉地上”。
總結起來，就是要着重突出“快、嚴、實、盯”這四個字。快：對突發性、苗頭性、傾向性問題的信訪投訴從快辦理，避免小事拖大；嚴：對典型問題的信訪投訴報告上級，從嚴查處，決不姑息遷就；實：以實取信，對關係羣眾利益的信訪投訴務實辦理，面對面為羣眾解決問題，做到件件有落實，事事有結果，以贏得廣大人民羣眾的信任和支持；盯：對上級或有關部門轉辦或交辦的信訪件緊盯不放，有效保證下轉件的查辦落實。
信訪工作，是一項複雜的系統工程。它是黨和政府聯繫羣眾的紐帶，也是黨的路線方針政策貫徹是否全面、徹底、到位、順利的晴雨表，每一位信訪工作者和各級各部門領導及工作人員都肩負着崗位賦與的信訪責任。我們要牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，只有這樣才能有效地轉變工作作風，提高信訪工作效率，減少上訪因素，從而有效地減少信訪案件的發生，為地區打造良好營商環境助力，為實現中華民族的偉大復興奉獻我們的信訪力量。
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