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脱貧攻堅訪談提綱

欄目: 實用文精選 / 發佈於: / 人氣:2.9W

1. 請簡要介紹一下全縣的扶貧脱貧情況。

脱貧攻堅訪談提綱

答:大名縣位於河北省東南端、冀魯豫三省交界,面積1053平方公里,耕地122萬畝,轄20個鄉鎮651個村94.6萬人。近年來,大名縣深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想,以脱貧攻堅總攬經濟社會發展全局,拿出“繡花”功夫,做到精準“滴灌”,脱貧攻堅取得了階段性成效。2014年,全縣共有貧困人口36244户118068人,貧困發生率17.1%;四年來累計投入各類財政資金7.46億元,帶動社會投入9.33億元,43524貧困户,户均實施1.5個項目,帶動102376人口穩定脱貧,以前所未有的力度攻堅脱貧退出,長期困擾大名的歷史難題得到較好解決。2017年底,全縣有貧困人口5772户15692人,貧困發生率2.1%。2018年9月份建檔立卡動態調整後,我縣貧困人口5675户16216人。2018年脱貧退出3706户10522人,28個貧困村擬脱貧出列。通過自查,我縣達到貧困縣退出標準,現提出退出申請,請予初審。

2. 請介紹一下縣委、縣政府履行主體責任情況。

答:縣委、縣政府堅持把脱貧攻堅作為重大歷史使命、首要的政治任務、最大的民生工程和第一位的經濟硬仗,統攬經濟社會發展全局,舉全縣之力打響精準脱貧攻堅戰,特別是對脱貧退出工作,我們堅持全黨動員、全責施壓、全面推進,明確任務、壓死責任,確保年度脱貧任務如期完成。一是吹響“集結號”全黨動員。出台了《堅決打贏脱貧攻堅戰的行動方案》“1+7”扶貧專件、《關於建立七大體系、七大機制進一步加快推進精準扶貧工作的意見》、《關於“對標蘭考縣、決勝攻堅戰”精準脱貧出列的實施意見》等系列文件,從制度層面保障了脱貧攻堅工作紮實開展。2017年,先後召開常委會18次、黨政聯席會9次、政府常務會6次、扶貧開發領導小組會8次、縣長辦公會4次以及系列專題會,研究部署脱貧攻堅工作,明確了任務,壓死了責任,確保了脱貧任務不折不扣落實。二是立下“軍令狀”全責施壓。實行縣委書記、縣長,副書記、常務副縣長“雙組長、雙常務副組長”負責制,成立了16個脱貧攻堅專班,全部由縣級幹部任組長。調整充實了縣扶貧辦人員力量,各鄉鎮均成立了扶貧工作專班,建立了“任務明確、職責清晰、分級負責、考核嚴格”的扶貧工作運行機制,明確了各部門的職責、各鄉鎮的任務,構建了縣委書記、鄉鎮黨委書記、農村支部書記“三級書記抓扶貧”的責任體系,全面推行“四個走遍”,即書記、縣長走遍全縣159個貧困村,其他縣級幹部走遍聯繫鄉鎮的所有村,承擔脱貧指標的職能部門“一把手”走遍本單位工作隊所駐村的所有貧困户,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長走遍轄區所有貧困户。在此基礎上,安排縣級領導分包重點貧困村,書記、縣長帶頭分包最窮最難的村。同時,重新修訂了對鄉鎮和部門的考核辦法,大幅增加了扶貧工作考核權重(對各鄉鎮考核脱貧攻堅佔了70分;對扶貧辦的考核脱貧攻堅佔80%,民政局佔60%,其它承擔脱貧攻堅任務的部門佔50%),逐鄉鎮、逐部門簽訂了責任狀,壓力層層傳遞、指標人人擔綱,形成了無縫隙的責任鏈條。

三是掛起“作戰圖”全速推進。制定了《關於建立七大體系、七大機制進一步加快推進精準扶貧工作的意見》(建立了組織領導、脱貧路徑、社會保障、融資服務、行業扶貧、政策支撐、督導考核七大體系和精準入統、企業幫帶、資源整合、項目管理、扶貧退出、社會參與、考核獎懲七大機制),從制度層面保障了脱貧任務不折不扣落實。在具體推進中,堅持牆掛產業項目、基礎設施、政策兜底“三張圖”,完成一項,標註一項,倒排工期,掛圖推進;同時,建立了項目資金“雙倒排”制,堅持每季度組織全縣貧困村“第一書記”進行現場觀摩,每週對鄉鎮的產業項目實施和報賬進度進行調度、排隊,排名後3的鄉鎮黨委書記和排名後10的扶貧工作隊隊長在調度會上做檢查,有力地推動了產業項目實施。

3. 縣裏是怎樣開展建檔立卡識別退出的? 存在什麼困難?是怎麼解決的?

答:開展工作情況:

(一)宣傳發動。在全縣召開動員會議,對全縣20鄉鎮貧困人口動態調整工作進行宣傳發動和安排部署,確保20鄉鎮黨政正職和鄉鎮主管副職都掌握動態調整的內容、標準、程序和要求。鄉鎮按要求對駐村工作隊和包村幹部進行進行培訓,嚴格按程序入户走訪,不斷提高羣眾知曉率,為貧困人口動態調整工作營造良好的氛圍。

(二)嚴格程序。一是“應納盡納”貧困户按照農户申請、入户調查評分、財產索檢、兩評議一公示、核實彙總分數、審核確定貧困户等程序進行識別;二是返貧貧困户按照農户申請、入户核驗、村級評議、鄉鎮審核公示、縣級審定公告程序進行認定;三是剔除錯評貧困户按照核實信息、入户告知、村級評議、村級公示、鄉鎮審核、縣級審定程序進行剔除。

(三)突出重點。對於新識別的貧困户,要重點關注非貧困村,重點瞄準2014年底精準識別時未建檔立卡的困難“臨界户”,精準識別後因災、因殘、因學等原因陷入貧困的農户,居住於非貧困村、精準識別時未提出書面申請且家庭確實困難的農户,防止遺漏。

(四)嚴肅考評。將動態管理工作納入脱貧攻堅績效考核範圍。對在動態管理工作中弄虛作假、敷衍了事、違規操作的,嚴肅追究相關單位和責任人責任。貧困户識別標準是:即農民人均純收入3026以下標準為基本依據。是統籌考慮“兩不愁四保障”因素。即不愁吃。口糧不愁,食細糧有保障;不愁穿。年有換季衣服,日有換洗衣服;義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全有保障;

貧困户識別程序:

一進二看三算四比五議六定”。一進:包村幹部村級組織和駐村公作隊對全村農户逐家進户調查走訪;三算:按照標準逐入户測算收入和支出,算出人均純收入數,算支出大賬,找致貧原因,對貧富情況有本明白賬;四比:和全村左鄰右舍比生活質量,家庭成員家有財產;五議:對照標準,綜合考量,逐户評議,獲得絕大多數村民認可;六定:正式確定為扶貧對象的,由村“兩委”推薦確定,鄉鎮黨委、政府核定。

貧困户退出標準:

該户有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源,年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁;該户適齡兒童接受九年義務教育,家庭無因貧輟學學生;

基本醫療:該户參加新型農村合作醫療,大病有救助;

住房安全:貧困户住房條件有明顯改善,有自有住房、無危房,安全飲水有保障。

貧困户退出程序:四步法:“一評議二核實三公開四銷號”。第一步:民主評議。由村兩委組織召集相關人員召開民主評議會,按照年度貧困户退出計劃,初步擬定貧困户退出名單。第二步:核實認可。貧困户退出名單經村兩委、駐村工作隊和第一書記核實,得到擬退出貧困户認可。第三步:公告公示。擬退出貧困户認可後,在村內進行公示,公示時間不少於七天。第四步:脱貧銷號。公示無異議後,在建檔立卡貧困户中銷號。

在貧困户識別和退出工作中遇到的困難:有的貧困户故意隱瞞或不如實向村“兩委”幹部、駐村工作隊提供其家庭經濟收入的真實情況;有的貧困户因常年在外居住或務工,其家庭經濟收入難以準確計算;有的貧困户其家庭人均收入已遠遠高出當年省定貧困標準,“兩不愁,三保障”也已全部落實到位,但其出於個人目的考慮,想繼續享受貧困户的優惠政策,仍然不願意主動申請退出貧困户。

 

4. 請介紹一下全縣脱貧攻堅政策落實情況,主要是教育、醫療和住房等 “三保障”政策落實情況。

①醫療保障政策落實到位。按照我縣城鄉居民醫療保險、醫療保障“一站式”服務、先診療後付費、大病專項救治和“三個一批”行動計劃實施方案的要求,貧困户城鄉居民醫療保險參保率達到了100%,縣域內住院全部實現“一站式”報銷結算、先診療後付費、大病救助資金補助、分類救治、家庭簽約醫生等政策全部落實到位。②教育政策落實到位。制定了《大名縣教育脱貧攻堅三年行動計劃(2018-2020年)》、《關於進一步做好貧困户幫扶工作的通知》等專件,對學生資助和控輟保學工作,採取“屬地管理雙家訪、一村一檔、一村一明白人”的工作思路,逐項抓好落實。確保建檔立卡家庭在校學生全部享受教育扶貧政策,義務教育階段無輟學學生,切實解決了義務教育學生因貧失學輟學問題。③住房政策落實到位。我縣制定了《大名縣2018-2019年度農村危房改造實施方案》和《大名縣農村住房安全排查整治工作實施方案》,做到應改盡改,一户不漏,採取宜固則固、宜建則建,以及集中供養和分散供養結合的方式,確保了農村困難羣眾住房安全達到100%。④扶貧產業就業政策落實到位。構建大產業扶貧格局,把所有貧困户全部嵌入到產業之中,通過對建檔立卡農村貧困勞動力的就業技能培訓等方式實現就業,我縣通過產業就業實現穩定增收的貧困户比率達到100%。⑤兜底保障政策落實到位。根據我縣《關於做好貧困人員參加城鄉居民基本養老保險工作實施方案》的要求,基本養老保險實現了貧困人口全覆蓋。加強低保政策與扶貧開發政策有效銜接,切實將符合條件的困難羣眾納入保障範圍,確保應保盡保。⑥基礎設施和公共服務全面改善。所有鄉鎮、村均實現了通硬化路和動力電,實現了住房和飲水安全,人居環境乾淨整潔。

 

5. 請介紹一下全縣脱貧攻堅工作落實情況,如產業就業科技扶貧、金融扶貧等。

答:在產業就業科技扶貧方面,扭住根本、突出產業,強力打造扶貧脱貧基礎支撐。發展產業是確保貧困羣眾脱貧致富、穩定增收的根本途徑。我們立足資源優勢,着力構建了“4+6” 【四級扶貧產業體系、六大扶貧模式】扶貧工作格局,把所有貧困户全部深度嵌入到產業之中,實現了户户有產業,脱貧有支撐,收入可持續,走出了一條從扶貧切入、從產業走出的特色產業扶貧之路。構建縣、鄉、村、户四級扶貧產業體系。堅持大企業與小“個體”並重,大園區與微工廠齊抓。縣有扶貧龍頭企業園區。大力引進領軍型扶貧龍頭企業,先後引進建設了中璟網絡菜市場5.0現代農業產業園、華都峪口千萬只“小優雞”、唐人神生豬綠色養殖、肽牛養殖等一批大型龍頭企業,做強了扶貧產業支撐。鄉有產業扶貧基地。堅持以園區帶片區、以規模保效益,依託股份合作企業,按照“一鄉一品”原則,每個鄉鎮均培育建設了集生產、加工、扶貧開發、促進就業、發展經濟等功能於一體的扶貧產業示範園區,大力發展設施蔬菜、畜禽養殖、林木瓜果等特色產業。村有扶貧微工廠。由鄉鎮黨委、政府牽線搭橋,選擇勞動密集型加工企業和貧困村建立合作關係,通過對貧困村閒置的工廠、農宅等進行改造,建築面積不小於300平方米,讓貧困羣眾在村裏就業,既增加了村集體收入,又實現了零距離就業、零風險收益、零成本投入。户有增收門路。堅持扶貧與扶志、扶智相結合,對因無法外出打工的農村“半勞力”羣體,通過村幹部幫帶、扶貧典型示範等多種形式,幫助貧困羣眾轉變思想觀念,通過開展技能培訓、扶持創業就業,幫助貧困户提升脱貧能力、找到致富門路,激發內生動力。創新六大產業扶貧模式。聚焦精準扶貧、精準脱貧,因地制宜、因人施策,不斷探索創新產業扶貧新模式。“龍頭企業+扶貧”。建立“縣級扶貧產業園區+公司+基地+合作社+貧困户”“入股分紅”等利益聯結機制,通過資金捆綁入股形式,把貧困户引入到投資50億元的中璟網絡菜市場5.0現代農業產業園、投資2.5億元的華都峪口千萬只“小優雞”、投資4.5億元的唐人神生豬綠色養殖、投資1.8億元的肽牛養殖等4個大型扶貧產業園區,通過土地租金、入股股金、打工薪金“三金”收入可帶動近8000個貧困户增收。“光伏+扶貧”。依託河北曙曦、洛峯新能源科技、平泰貿易、燚晶光伏等光伏企業,大力發展村級光伏電站、光伏扶貧户站,已投資1.038億元,建成村級光伏扶貧電站27個,總裝機容量10960千兆瓦,帶動16020户、户均增收3000元,建成分佈式扶貧發電項目3400户,户均增收1500元。“特色種養+扶貧”。通過發展設施蔬菜、畜禽養殖、林木瓜果等特色產業,讓貧困户通過發展產業、入股分紅、進企打工、收取租金等多種形式實現穩定增收。先後建成種植類農業園區64個,幫助貧困户新建蔬菜大棚8000多畝、林果1100畝、山藥5600畝、食用菌300多畝,帶動1938個貧困户、6735人實現脱貧。累計發展養殖牛、豬、羊等牲畜2.4萬頭,雞、鴨、鵝等禽類900萬隻,帶動807個貧困户、3662人穩定脱貧。9月26日,央視《新聞直播間》以“‘掘地三尺’挖山藥,萬户農家已脱貧”為題對縣扶貧產業的豐收場景進行了現場直播。“家庭手工+扶貧”。 對因無法外出打工的農村“半勞力”羣體,通過發展藤椅編織、服裝加工、毛絨玩具、傳統草編等特色家庭手工業實現穩定增收。目前家庭手工業已覆蓋120個村,發展專業户6500人,建檔立卡貧困户3000人,户均增收6000元。“微工廠+扶貧”。 先後整合資金2045萬元,撬動企業資金1.7億元,新建改建扶貧微工廠260餘家,帶動從業人員25000多人,帶動貧困户3100多户、年均增收2萬餘元。“電商+扶貧”。 構建了縣鄉村三級電子商務服務體系,建成農村電商服務站609家,郵樂購站點350個,貧困村實現電商全覆蓋,通過阿里巴巴、京東、中國網庫、易田網購等10家電商龍頭企業帶動,2017年實現交易額3億元,直接帶動200餘個貧困户增收,被商務部列為“全國電子商務進農村綜合示範縣”。

在金融扶貧方面:廣開渠道、多元融資,着力破解資金瓶頸

堅持“扶貧需要多少錢,就千方百計籌措多少錢”,不斷創新融資模式,拓寬融資渠道,最大限度的滿足扶貧需要。重點探索建立了三種模式:一是“政銀”合作破難題。由政府出資設立風險基金池,銀行按比例放大貸款規模,解決貧困户、扶貧龍頭企業發展扶貧產業資金不足問題。政府累計投入風險金5745萬元與郵政儲蓄銀行合作創新推出了“金扶通”、與建行合作創新推出“助保貸”、與邯鄲銀行合作創新推出“金財通”、與農商行合作創新推出“農保貸”等多種金融產品,累計向貧困户發放貸款348筆1358.13萬元,向扶貧龍頭企業發放貸款2.4億元。同時,成立了大名縣興大路橋建設公司,承接實施貧困村“路網改造工程”,申請國開行貸款5000萬元;成立大名縣綠美城鄉投資開發公司,承接美麗鄉村建設項目和異地扶貧搬遷項目貸款,分別向國開行申請貸款7610萬元和農發行貸款6.05億元,解決扶貧村基礎設施項目資金短板問題。二是“政保”合作強保障。與保險公司合作,政府全額出資為所有建檔立卡貧困户購買保險,貧困户因災因病、財產或產業損失時,每户最高可獲賠5.5萬元。2017年縣財政投入769萬元,在“民生保險”的基礎上整合實施了精準脱貧綜合保障險,對貧困户因意外或疾病住院時除基本醫保、大病保險、民政救助之外的自費醫療費用60%進行補償,截止到9月底,累計為貧困户報銷了1670萬元。同時,開展了農業保險“聯辦共保”模式,保費收取和保險賠付由縣政府、人保財險公司共同分享、分擔,目前已將全縣所有農户政策性小麥、玉米、花生等種植業保險全部納入範圍。三是“政期”合作防風險。與期貨公司達成結對幫扶,利用期貨公司專業風險對衝能力,幫助貧困户抵禦市場價格波動風險,保障貧困户產業收益。2017年,由方正中期期貨有限公司免費為我縣貧困户提供1000畝玉米價格看跌期權,201户貧困户獲得補償11萬元。今年6月份,累計投入資金105萬元,由方正中期期貨有限公司聯合太平洋財險公司,實施了3萬噸玉米“保險+期貨”項目【該項目已列入大連商品交易所“農民增收計劃”試點項目】,可保障我縣3.56萬貧困人口玉米種植穩定收益。此外,投入45萬元,與浙江永安期貨合作,實施了雞蛋場外期權項目,將有效保障9户養殖大户和258户入股貧困户蛋雞養殖收益。

 

6. 請介紹一下全縣脱貧攻堅資金投入、整合和使用等方面的情況。

2013年,上級下達專項扶貧資金1842萬,縣本級投入250萬(其中100萬用於大名縣農户自立服務社配套),共投入資金2092萬。2013年8月,河北省委、省政府《關於深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神進一步加大全省扶貧攻堅工作力度的意見》(冀發[2013]20號)、中共河北省委、河北省人民政府《關於貫徹落實<中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)>的實施意見》(冀發[2012]年5號文件),各市和重點縣從2012年起每年要拿出地方財政一般預算收入的1%專項用於扶貧開發。市委、市政府《關於扶持扶貧開發重點片區加快發展的若干意見》(邯字[2013]19號)又明確提出,重點縣每年安排地方公共預算收入的2%用於扶貧開發。2013年地方一般公共預算收入3.16億元,佔比1.19%(上年一般公共預算)。

2014年,上級下達專項扶貧資金3560萬,縣本級投入420萬(空轉)。扶貧資金3980萬。

2015年,上級下達專項扶貧資金3616.5萬,縣本級投入600萬(空轉),扶貧資金4216.5萬。

2016年,我縣共整合涉農資金7480.82萬元(整合率約80%)扶貧辦收到專項資金4215萬元,縣本級投入1000萬(2016年度一般公共預算收入37602萬元,財政扶貧資金投入佔2.66%,超過省要求1%、市要求2%比例)。

2017年,共整合涉農資金20387.17萬元。其中,其中上級下達專項資金19117.17萬(扶貧專項資金4682萬),縣本級投入1270萬(2017年度一般公共預算收入 42490萬元,財政扶貧資金投入約佔3%,超過省要求1%、市要求2%比例)。

2018年,我縣共整合涉農資金20989.11萬元,其中,縣本級投入2200萬。

縣本級投入從2014年420萬、2015年600萬、2016年1000萬、2017年1270萬元、到2018年2200萬,增長率分別為42.9%、66.7%、27%、73.2%。

 

7. 簡要介紹一下你縣在鞏固提升、防貧機制方面做了哪些工作?

答:我縣的精準防貧工作主要是,關口前移、聚焦重點,健全完善動態防貧新機制。精準防貧,是確保脱貧實效、建成全面小康的重要保障。我縣在2017年初就把精準防貧列入深化改革重要內容,堅持關口前移、未貧先防,制定出台了《2018-2020年防貧工作計劃》:2018年扶貧脱貧防貧融合推進,確保脱貧出列;2019年鞏固提升;2020年“攔水築壩”全面防貧,由縣財政拿出1000萬元啟動資金,瞄準處於貧困邊緣的農村低收入户【簡稱“非貧低收入户”】和人均收入不高不穩的脱貧户【簡稱“非高標準脱貧户”】兩類臨貧易貧重點人羣,分類設置精準防貧標準和程序,建立近貧預警、驟貧處置、脱貧保穩的精準防貧機制,最大限度減少貧困增量。劃定兩條界線。一是設立防貧“預警”下限。由扶貧、衞生、教育、民政、人社等相關部門依據“大數據”分析,分別為“兩不愁、三保障”方面出現困難的家庭設置防貧預警線,凡是發生重大疾病、事故災害、求學、結婚、建房等致貧隱患的,均納入重點監測範圍,實施定向跟蹤。二是設立防貧“保障”上限。以上年度國家現行農村扶貧標準3200元的1.5倍為限【目前為4800元】,設置防貧保障線,低於“防貧保障線”納入防貧範圍。在健全完善政策性救助和社會救助基礎上,今年縣財政又拿出250萬元資金,按每人每年50元保費標準為全縣“兩非”人羣購買精準防貧綜合保障險【大致為建檔立卡貧困户之外全縣農村人口的10%、5萬人左右】,從源頭上築起了“截流閘”和“攔水壩”。此外,縣財政還拿出1000萬資金,對兩類重點人羣參照扶貧的做法,在產業、就業等方面給予扶持,確保不讓一個家庭滑入貧困線以下。

8. 介紹一下你縣在凝聚行業部門合力方面有哪些舉措。

答:“單絲不成線,獨木不成林”。讓貧困羣眾早日脱離貧困,是全黨、全社會的共同責任。我們縣動員和凝聚起社會各方的力量,羣策羣力,拔除窮根。堅持黨的領導,集中力量辦大事,這是我們最大的政治優勢。在脱貧攻堅中,我們充分發揮這一最大優勢,最大程度地凝聚起眾志成城的攻堅合力,最大限度地發揮出多措並舉的扶貧效果。為此,必須堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,強化多管齊下的脱貧舉措,加快推進脱貧攻堅的步伐。

凝聚強大的攻堅合力,一是充分發揮各級黨委、政府總攬全局、守土有責的主導作用。縣委、縣政府肩負着脱貧攻堅的主要責任,又掌握着大量的資源和手段,自然責無旁貸地擔負起帶領貧困羣眾齊心奔小康的核心角色。我縣今年以來的脱貧攻堅實踐也證明,黨政起主導作用真正承擔的地方,脱貧的效果就比較好。嚴格執行脱貧攻堅黨政一把手負責制,縣鄉村三級領導一起抓,層層壓緊壓實領導責任,把脱貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據。各個相關部門要從各自工作實際出發,精準配套政策,變“撒芝麻鹽”為“打組合拳”,擔起守土之責,拿出切實之舉。

二是廣泛調動社會各界的積極性,動員各方力量參與。在脱貧工作中,社會力量是黨政部門不可或缺的好幫手、好夥伴,發揮出了積極的作用,創出了龍頭企業帶動脱貧、社會組織下鄉扶貧、志願者積極參與等不少範例,這裏是脱貧攻堅事業中一片開發不足、極具潛力的“富礦”。

健全組織動員機制、搭建社會參與平台、培育多元扶貧主體,鼓勵、支持、幫助各類企業、社會組織、個人自願參與,引導他們從扶志、扶智、發展產業、組織勞務輸出、改善基礎設施等方面開展幫扶。同時,要促進社會扶貧長期化,大力開展各種扶貧志願行動,使社會各方面資源向貧困地區聚集。

三是充分調動貧困羣眾的積極性,主動作為加快脱貧。發生在我們身邊的脱貧故事一再證明,只有激發出貧困羣眾的內生動力,才能取得可靠、長效的脱貧效果。“火車跑得快,全靠車頭帶”,要把脱貧攻堅與基層黨組織建設緊密結合起來,選好配強農村基層黨組織帶頭人,引導貧困羣眾認識到幸福不會從天而降,認識到觀念、技能、知識改變命運,要靠勤勞自強、自力更生、艱苦奮鬥改變貧困落後的狀況。同時,要通過新聞輿論和社會宣傳等各種形式,在全省上下形成人人關注扶貧、全社會參與扶貧,為貧困人口辦實事、為扶貧事業獻力量的濃厚氛圍。

努力形成多點發力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”,讓扶貧人人皆願為、人人皆可為,就沒有克服不了的困難、戰勝不了的貧困。只要我們萬眾一心,多方合力,就一定能夠打贏脱貧攻堅戰,為全面建成小康社會作出更大貢獻。

 

9. 簡要介紹一下你縣在脱貧攻堅工作中有哪些亮點? 還存在哪些問題? 縣委、縣政府打算如何去解決?

(一)創設智慧扶貧。充分發揮“網聯網+”作用,開發“智慧扶貧”大數據平台,將建檔立卡全過程納入手機APP軟件之中,實現了扶貧項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準。經驗做法得到國研中心黨組書記馬建堂、省政府原副省長沈小平、邯鄲書記高宏志高度評價,2018年9月20日,央視《晚間新聞》以“河北大名:智能手機打通扶貧信息路”為題作了專題報道。

(二)培育六大產業。深化創新“龍頭企業+扶貧”“光伏+扶貧”“特色種養+扶貧”“家庭手工+扶貧”“微工廠+扶貧”“電商+扶貧”六大產業扶貧。集中力量建設扶貧微工廠200餘家,帶動貧困户就業 2600餘人,月人均工資1500-1800 元。出台《大名縣關於建設扶貧微工廠促進就業扶貧的實施方案》,政府層面組建微工廠領導小組,社會層面成立扶貧微工廠聯合會,建設扶貧微工廠“雙創”基地,規模效應和品牌效應顯現。2018年9月26日,央視《新聞直播間》以“‘掘地三尺’挖山藥,萬户農家已脱貧”為題對縣扶貧產業的豐收場景進行了現場直播。

  (三)構建大扶貧體系。組建16個縣級幹部扶貧專班,出台《百家企業進村入企幫扶工作方案》,深化幹部“1幫1”幫扶制度,形成全社會共同關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧良好大氛圍。大名縣全社會扶貧模式受到國研中心和省、市肯定批示。

 

存在問題:

大名縣脱貧攻堅雖然取得了一定成效,由於我縣貧困面大、貧困人口多,全縣脱貧攻堅還存在一些突出困難和問題。

(一)剩餘貧困人口脱貧難度大。目前的貧困人口中,因病致貧佔64.81%,因殘致貧佔11.57%,是今後扶貧工作的重點。要着眼鞏固提升扶貧成效,有針對出台因病因殘致貧人口脱貧工作思路。

(二)扶貧與扶志、扶智結合還不夠緊密。佔6.7 %的貧困羣眾內生動力沒有得到全面有效激發,脱貧致富信心不足、主動性不高。精神扶貧、智力扶貧工作還需加強,還需要促動貧困户進一步樹立自力更生、自強不息意識,用自己的雙手脱貧致富。

(三)貧困村與非貧困村、貧困人口與非貧困人口之間存在不平衡的問題。近年來,對非貧困村和非貧困人口關注扶持不夠,導致非貧困村在產業、增收、基礎設施等方面發展滯後,非貧困户產生攀比心理,形成了新的不平衡問題。

(四)脱貧整體水平還有待提升,與全面建成小康還有差距。部分貧困户脱貧質量不高,在推動扶貧產業多樣化、收益穩定化方面還需進一步探索提升。

 

10. 你對做好全省脱貧攻堅工作有什麼建議?

答:第一,我認為目前精準扶貧應該注意一個問題:扶貧制度。現行的扶貧制度設計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強,更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。長期以來貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。原有的扶貧體制機制必須修補和完善。也就是説要解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。扶貧必須要有“精準度”,專項扶貧更要瞄準貧困人口,特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困人口上,用在正確的方向上。

第二,我認為要減少各類檢查、督查、督導、暗訪、考核、評估次數,不要為了檢查而檢查,不要為了考核而考核;要減少各類會議次數和時長,不要為了開會而開會,不要以會議落實會議精神;要減少各類數據、信息、報表的統計、上報,切實減輕基層負擔,讓基層幹部騰出時間和精力,一門心思全力以赴開展脱貧攻堅各項工作。

國家、省、市對縣級扶貧重點工作的各種有名目的督查檢查達八多(羅列如下),還有許多隨機性沒有名目的。

1.國家對河北省考核反饋意見、河北省對市縣反饋問題整改清單責任分工

2.河北省扶貧開發和脱貧工作領導小組辦公室《2017年度脱貧攻堅工作成效考核整改通知》(機密)附:1.2017年國家對省考核反饋問題清單;2.大名縣2017年黨委和政府脱貧攻堅工作成效考核情況(文字)

3.省第十一督查組發現問題

4.國家審計署(邯鄲市審計局代)審計發現問題

 

1.市大督查辦發現問題

2.市第九督查組發現問題

3.邯鄲市政府專項督查辦發現問題

4.市紀委監委巡察。

 

1.縣委、縣政府主要領導解剖各鄉鎮發現問題

2.第三方評估發現問題

3.十個督查組發現問題

4.脱貧攻堅存在問題一覽表