2019年，在**的堅強領導下，全區人力社保系統深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實市委、市政府重大決策部署和**工作要求，始終把政治建設擺在首位，大力強化就業促進、擴大社保覆蓋、優化人才服務、規範人事管理、維護勞動權益、抓好人社扶貧，堅定融入中心大局進取，凝心聚力攻堅克難求效，人力社保工作水平和工作價值實現新提升。
一、主要工作及成效
（一）就業創業紮實促進。堅持把穩就業作為重大政治責任和重大政治任務，着力“穩”打“組合拳”，聚焦“進”增“內動力”，大力促進就業創業。城鎮新增就業20224人，完成年度目標任務224％。一是就業供需靶向聚焦。建立全區人力資源基礎信息台賬，實行定期更新、動態管理，同時定期開展就業形勢研判，收集發佈就業崗位信息，建立市場用工和勞動力就業需求“供需清單”。發佈用工信息876條。二是就業空間有效拓展。鞏固和發展上海港口、陝西等地勞務基地吸納能力，加強與山東日照、市內永川區勞務協作，積極推進信產送工，大力促進多渠道就業，有序轉移就業7653人。三是充分就業不斷擴大。採取“抓兩頭帶中間”方式，綜合落實引導轉移就業、自主創業、開發公益性崗位安置等措施促進就業。城鎮登記失業人員就業5835人，城鎮困難人員就業1882人，發放各類就業補貼2763萬元；創建就業建習基地48家，開展大學生定製服務721人，幫助貧困家庭大學生就業111人。四是訓後就業能力提升。重點實施農村貧困家庭“一户一人一技能”行動，分類採取“請上來”集中培訓一批”、“走下去”分散培訓一批、“跨區域”魯渝協作培訓一批、“送上門”統一培訓一批“四個一批”擴大培訓可及覆蓋。開展土家刺繡、美容美髮、中式烹飪、電工、養老護理等項目培訓198期8348人，訓後推薦就業創業6000餘人次；發放各類培訓補貼1208萬元。五是創業帶動更多就業。全面落實政策措施支持創業行動，培育創業基地5個，免費提供創業工位100個，舉辦創業大賽2場，培育創業典型44人；發放創業貸款1.49億元、創歷史新高，實現創業帶動就業3252人。六是對接服務持續強化。開展“春風行動”“就業援助月”等專場招聘活動13場次，發佈招聘信息1630條，達成意向就業978人；**就業網職介成功3284人次。新增人力資源服務機構5家。
（二）社保運行持續強效。切實在擴面、提能、規範上下功夫，進一步織密社保安全網，強化社保功能作用。一是社保徵繳穩中有進。運用互動化方式推進社保政策入户，社保基礎工作不斷加強。城鄉居民養老、城鎮職工養老、工傷保險分別參保20.34萬人、5.96萬人、6.06萬人，基金徵收2644萬元、52962萬元、1991萬元，分別完成年度目標任務100.1%、121%、104%，138.7%、112.4%、109%。二是待遇發放足額及時。切實做好各類參保羣體社保待遇政策執行，發放4.21萬人退休養老金10.57億元、5.15萬人城鄉居民養老金8657萬元、2010人工傷保險待遇1481萬元。三是降費扶企全面到位。全面落實階段性社保降費及小微困難企業社保繳費優惠等政策，幫助企業克難發展，為企業減負1.01億元。四是社保基金監管有力。嚴把基金“進出口”，處理基金監管預警信息231條，查處社保基金詐騙案2件、臨近退休人員掛靠企業參保繳費違法行為12件；依法取消享受養老保險資格82人，追回社保基金90萬元。
（三）人才工作不斷優化。聚焦發展需求落實培育、引進等措施，持續推進人才強區建設。一是工作基礎不斷做實。落實全區專技人才、技能人才分類統計、分析研判制度，定期開展各類人才工作綜合調研，動態掌握人才規模、人才需求和人才訴求，人才工作逐步實現清單化、項目化推進。二是人才招引質效增大。組織開展各類招聘11次，招聘教育、醫療衞生、三支一扶人員191名。積極參與“百萬英才興**引才活動”，對接引進韓國醫學博士1名、碩士研究生及高級職稱人才8名；利用全市英才大會平台，組織區內企事業單位引進全日制碩士生以上人才，現場簽訂人才招聘協議11人，成功簽約項目3個，簽訂意向性協議25人。三是人才建設賦能提質。開展各類人才培訓13168人次、職業技能等級鑑定6800人次。探索推行生產加工型企業職工技能培訓的工種企業選擇、人員錯時培訓方式，人才能力素質不斷提升。推出人才需求代辦清單，及時辦理人才家屬區外調入15人，兑現高層次人才補貼71人54.7萬元。同時，召開外鄉返鄉在鄉下鄉創業農民工新春座談會、組織創業技能競賽2場、舉辦“走四方—黔江農民工在外地”攝影展巡迴展出10場、與武陵都市報社聯辦《就業·創業直通車》50期；**職業技能鑑定公共實訓基地啟動建設，近悦遠來的人才環境更加優化。
（四）人事勞資管理規範。積極實施事業單位改革，統籌工資福利收入分配，全區人事勞資規範管理嚴實推進。一是人事管理更加嚴謹。新一輪機構改革後，結合事業單位和人員編制增減情況，及時調整崗位設置，崗位活力有效增進。事業單位崗位設置、職務晉升、職稱評聘等嚴格條件標準和程序執行，無一例違規行為發生；嚴密人事招聘（選調）考試，嚴格執行事業單位工作人員調配管理規定，無一例負面輿情發生。二是薪酬改革穩慎推進。開展了區中醫院薪酬制度試點改革，按政策標準完善事業單位績效工資政策，改革任務有序實施、有力推進。三是工資政策及時兑現。對標落實機關事業單位工作人員和離退休人員工資調整，加強工資審批、發放一體化工作，工資收入政策精準落實。
（五）勞動關係更加和諧。突出源頭預防、環節管理、過程控制、依法治理，和諧勞動關係持續加力構建。一是勞有所得源頭管控加固。加強對用人單位勞動合同的指導，勞動合同簽訂率維持在95%以上。全面推行建設領域“兩金三制”制度，覆蓋面達95%以上，出具施工總承包企業無拖欠農民工資誠信證明165份，建設單位和施工總承包企業按標繳存農民工工資保證金9631萬元，為1.2萬名農民工辦理了“平安卡”，銀行代發農民工工資3100萬元。實現農民工討薪重大輿情、羣體性事件以及人員死傷重大案件“零發生”。二是勞資關係秩序紮實治理。累計為2915名農民工追回被拖欠工資4210萬，其中處理投訴舉報案件93件，為1807名農民工追回被拖欠工資2765.31萬元、會同區法院辦結拖欠農民工工資案件15件，為853名農民工追回工資1200萬元、協調區法院凍結4件訴訟案件涉及的工程款，為150名農民工支付工資149萬元、會同區公安局嚴厲打擊“惡意欠薪”行為，移交涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”案件3件，為105名勞動者追回工資96萬元。集中開展拖欠農民工工資專項整治行動，對78個建設項目和105家建築企業開展執法檢查，責令施工企業限期支付農民工工資700萬元、補籤勞動合同600餘份。切實保證了政府投資項目和國企建設項目的欠薪問題年底前清零、非政府投資建設項目欠薪春節前清零，實現治欠保支促穩定的目標。三是勞動人事爭議及時解決。着力提升勞動人事爭議調解與仲裁效能，同時創建“四星級”調解室，形成多元化解爭議格局，法理情綜合運用，有效維護了勞動者合法權益。調處案件192件，結案190件，結案率98.9%。
（六）人社扶貧務實有力。深刻認識和把握脱貧攻堅進入決勝的關鍵階段的高標準嚴要求，立足人力社保職能抓融入抓落實抓實效，具體化項目化精細化地推進面上人社扶貧和幫扶村扶貧攻堅，深度發力、精準助力。一是反饋問題全面整改。針對各級巡視巡察檢查中反饋的涉及人力社保問題，細化問題清單、整改清單、責任清單，制定整改方案，全力落實整改銷號，共性個性問題一體整改，舉一反三補短強弱，所涉三大類17個整改事項全部整改到位。二是“四措並舉”扶貧顯效。圍繞“就業扶貧增收入、社保扶貧保生活、技能扶貧強素質、人才扶貧促發展”目標任務，推動人社扶貧走深走實。聚力擴大就業帶脱貧，狠抓就業促進、實施創業帶動。有組織轉移貧困勞動力262人（現在崗或穩崗3個月以上），其中日照市穩崗就業15人，完成目標任務150%。公益性崗位託底就業380人。組織專場招聘活動13場次，開展送崗送工966人次。培育扶貧車間7個，吸納217人就業，其中貧困勞動力72人。回引返鄉創業819人，帶動就業2055人；為26户建卡貧困户發放創業擔保貸款287萬元。基本實現貧困家庭“一户一人就業”。聚力社保惠及助脱貧，認真落實困難羣體社保參保資助、嚴格落實減費降税政策，推進保障功能多元落效。全區建卡貧困人員中符合參加城鄉居民養老保險34733人已全部參保，參保率100%，7577名超齡貧困人員已100%領取養老保險待遇。對低保對象、特困人員、建檔立卡未標註脱貧的貧困人員參加城鄉居民養老保險按一檔標準分別按標全部實行代繳。2019年應享受養老保險政府代繳10990人已全部參保並代繳費用87.07萬元。聚力技能提升促脱貧，突出“志智雙扶”和訓後就業實效，堅持市場引導培訓，培訓促進就業，突破結構性就業矛盾，增大貧困勞動力成功就業創業機會。開展建卡貧困户技能培訓4419人，建卡貧困户職業技能鑑定2062人次，訓後推薦就業創業3247人次，發放建卡貧困户培訓補貼688.03萬元。貧困勞動力技能水平有效提升，培訓促就業作用成效顯著。聚力人才扶貧促發展，堅持傾斜基層取向，推動人才資源下沉，增大基層一線人才支撐力。招聘“三支一扶”人員21人、事業單位工作人員113人、定向培養醫學類、教師類大學生55人全部安排到鄉鎮事業單位，助力精準脱貧攻堅和鄉村振興。三是遷居轉業積極促進。聚焦李家溪易地扶貧搬遷人員安置後的生產發展，制定了集中開展一次人力資源信息調查、分期組織一輪新市民培訓、組織園區企業開展一場招聘活動、分類落實一批公益性崗位兜底就業“1+3”工作措施，助力搬遷貧困人員增強融入力和發展力。
（七）自身建設全面加強。突出加強政治建設，始終堅持黨建引領，心齊勁足、擔當作為的幹事創業氛圍更加濃厚。一是主題教育深入紮實。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求和具體目標，採取以學為先、學習開局，創設“七學一悟”鑄魂賦能載體，貫通融合學研查改、以上率下深化落實，推動了學習教育與工作開展同頻共振、互促共進，全體幹部職工自覺強化理論武裝，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，收到了學習教育有收穫、政治思想受洗禮、幹事創業敢擔當、為民服務解難題、清政廉潔作表率的教育實效。二是黨建責任壓實踐行。嚴格落實黨建工作主體責任和第一責任人責任，定期研究機關黨建工作，定期組織黨組中心組學習，着力抓細落實黨內組織生活，加強民主集中制教育培養，大力整肅“四風”，匡正選人用人風氣；聚焦問題導向整治薄弱環節，紮實推進作風建設，全系統幹部職工使命意識不斷增強、能力素質明顯提升，黨建實效更加增強。三是行風問題有效整治。始終加強幹部職工宗旨意識教育引導，以行風問題為導向集中開展專項整治行動。以深化“放管服”改革為重點，下放審批事項、再造服務流程，全面推行“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”，落實“最多跑一次路”社保服務50項、下放社會保險經辦公共服務事項23項、清理羣眾辦事堵點事項17項；以行風建設比武練兵活動為載體，充分激發幹部職工練本領、強能力、轉作風的內動力，重塑了黔江人社行風新形象。
二、2020年工作思路與重點
2020年是全面建成小康社會之年。全區人力社保系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定圍繞中心、服務大局，全力加強就業促進、加大社保覆蓋、加力技能提升、加重人才支撐、加固和諧勞動關係，切實在工作融合融入、深化實效上創新突破，不斷增強服務經濟社會發展效能與水平。
（一）更加突出就業優先，增大就業促進實效。聚力實施就業援助保障重點羣體就業，進一步強化供需對接，提高轉移就業組織化程度，大力扶持創業帶動就業，有效穩定就業總量，進一步擴大就業空間，實現零就業家庭動態清零。重點實施職業技能提升行動，面向城鄉各類勞動者大規模開展有針對性的職業技能培訓，切實以技能培訓緩解就業結構性矛盾，促進更加充分就業。全年培訓6500人次以上。
（二）狠抓社保參保擴面，縱推社保強基拓能。深入推進全民參保計劃，確保城鄉居民養老保險參保率保持在95%以上。持續落實社保降費、援企穩崗政策，促進企業穩員增效。深化社保“放管服”改革，下沉部分經辦事項，不斷提升社會保險經辦服務能力。加強社保基金實地稽核，突出內部控制，全面規範各項社保業務活動。
（三）強化人才引育並重，提升人才工作水平。堅持需求為導向，重點培育一批適應推動產業發展的專業技術人才和技能人才，着眼推動高質量發展招引一批緊缺急需的高層次人才，推進人才振興，增強人才支撐力。着力優化人才服務，積極落實以家庭為單元的人才服務清單事項，挖掘和宣傳人才典型，進一步濃厚崇尚人才、凝聚人才的良好氛圍，充分激發人才創業創造熱情。
（四）構建和諧勞動關係，助力基層社會治理。認真學習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》，依法根治拖欠農民工工資問題，實現農民工工資基本無拖欠，確保勞有所得。突出集體合同備案審查，規範企業勞務派遣用工，勞動合同簽訂率保持90%以上。縱深構建勞動人事爭議多元調處格局，強化源頭治理和及時化解，有效維護好勞動者合法權益，切實促進公平正義和社會穩定。
（五）加強基層黨建工作，增強推進發展動力。始終把政治建設擺在首位，強化理論武裝，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進學思用貫通、知信行統一。始終堅持黨建引領發展，嚴格履行黨建工作主體責任和第一責任人責任，推動管黨治黨責任清單化具體化落實，紮實做好黨建“主業”。始終嚴實整治形式主義、官僚主義，切實轉作風、樹新風，大力鍛造人力社保鋼班子鐵隊伍。
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