繼續深化脱貧攻堅工作面臨的突出難點、問題及對策（3篇）

第一篇：繼續深化脱貧攻堅工作面臨的突出難點、問題及對策

一、村情。xx村位於xx區xx鎮東南端，距離政府所在地xx公里，共xx個村民組，xx户、x人，有正式黨員x人、預備黨員x名，享受低保户x户x人，耕地x畝，農田x畝，茶地x畝，橘子x畝，咖啡x畝，2017年全村人均純收入x元，經濟收入主要來源於茶葉、橘子、咖啡等種植業。XX村於2017年被識別為貧困村，2018年被列為脱貧出列村。

二、貧情。建檔立卡户情況。xx村初始建檔立卡貧困户x户xx人，2015年脱貧x户x人，2015年開展“回頭看”工作，新增貧困户x户x人；2017年6至8月開展貧困對象動態管理工作新納入貧困户x户x人、脱貧返貧户x户x人；2017年11月動態管理新納入x户x人、脱貧返貧4户x人；原有貧困户人員自然增加x人、自然減少x人，現共有建檔立卡貧困户x户x人，其中：已脱貧x户x人，未脱貧x户x人。

三、致貧原因分析。x户x人中，現有低保户x户x人、殘疾户x户x人，按貧困户屬性分類：一般貧困户x户x人、低保貧困户x户x人，主要致貧原因分別為：因病致貧x户、因殘致貧x户、因學致貧x户、缺技術x户、缺勞力x户、交通條件落後X户、自身發展動力不足x户。

四、脱貧計劃。結合貧困村出列十項標準、貧困户脱貧六項標準，經入户調查、全面分析，XX村計劃今年脱貧貧困户x户x人、無法脱貧x户x人，即XXX、XX、XXX、XXX户,貧困綜合發生率x%。

五、存在的突出問題

（1）受雨水、資金等因素影響，目前仍有x户建檔立卡户建房進度緩慢，距x月底入住的要求還有不小差距；

（2）政策宣傳力度不夠，部分貧困户存在“等、靠、要”思想，激發脱貧內生動力不足，主動脱貧意願不強，存在瞞報家庭真實經濟收入情況；

（3）農村人居環境意識有待提高，部分小組生活垃圾亂丟、污水橫流現象普遍存在，少數貧困户家庭環境衞生髒、亂、差，不注重個人衞生和生活習慣；

（4）農村產業結構單一，規模化發展程度不足，未形成產業利益鏈接機制；

（5）基礎設施滯後，x個小組道路仍以泥土路面為主，通行條件極差，嚴重製約XX村經濟社會發展。

六、對策

（1）入户走訪，詳細瞭解掛包户家庭生產、生活情況，做到户户清、情況明，措施實；

（2）宣傳政策，結合產業發展、教育、健康、社保等行業扶貧政策對掛包進行全面宣傳，提高貧困户政策知曉率；

（3）出謀劃策，結合掛包户詳細情況，幫助分析今後生產發展方向，使貧困户有持續穩定的經濟收入；

（4）開展人居環境整治，與掛包户共同整治家庭環境衞生，督促掛包户轉變傳統衞生陋習、養成良好的生活習慣，發動掛包户積極參與小組人居環境整治；

（5）真扶貧、扶真貧，與掛包户交心談心，打成一片，杜絕走讀式扶貧，認真履行幫扶職責，力所能及的為貧困户提供各種幫助。

第二篇：繼續深化脱貧攻堅工作面臨的突出難點、問題及對策

一、澄江縣貧困狀況及特點

澄江縣下轄4鎮2街道，共有27個行政村18個社區，總户數72751户183718人。2014年澄江縣有建檔立卡貧困村5個（樑王、養白牛、東山、七江、永和），建檔立卡貧困人口2284户7044人、貧困發生率為3.71％。撫仙湖徑流區託管後，新增路居紅石巖、三百畝2個貧困村，增加貧困人口495户1479人。通過多輪動態管理精準識別，截至2018年7月底全縣在冊建檔立卡貧困人口為2350户7388人，呈現大分散、小集中的特點。經過努力，2014年至2017年已經實現脱貧2121户6707人，剩未脱貧229户681人，全縣貧困發生率降為0.41%。貧困村、貧困人口經濟社會、公共服務等各項指標得到全面鞏固提升。

二、致貧原因

形成貧困的原因主要有以下幾個方面：

（一）村域經濟基礎薄弱，傳統經濟結構單一。我縣七個貧困村主要分佈在偏遠山區，交通條件滯後，農業基礎薄弱，發展路徑單一，傳統的農耕種植、養殖業帶來的經濟收入較低，無法保障羣眾的基本生活，致使貧困發生。

（二）貧困人口自我發展能力較弱。貧困人口中留守老人、肢殘智殘、重大疾病患者等失能人口居多，脱貧難度較大；澄江縣2017年建檔立卡貧困户主要致貧原因分析情況統計表顯示，我縣因病、因殘、缺勞力致貧是主因。有勞動能力的貧困人口則因受教育程度普遍偏低，科技意識不強，信息閉塞，沒有多少發展思路，生產經營能力又較低，缺乏致富能力。這些人羣的扶貧成本高、脱貧難度大，如果沒有針對性很強的扶貧措施，難以實現脱貧目標。

（三）部分人脱貧觀念落後。隨着各項幫扶政策的落實，貧困人口切實享受到了實物和資金幫扶的實惠，但也助長了一部分人 “等、靠、要” 的思想，不願參加致富技能培訓，不敢創業發展產業，不想借助幫扶力量自我發展，既不勞動，又無技術，缺乏幹事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想突出，這樣的人羣需要“扶貧且扶志”。

（四）對特定貧困户保障不足。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障不足，標準不高，經過幫扶和自我努力實現脱貧的農户，由於基礎不夠牢固，貧困人口脱貧抗風險能力弱，很容易出現因病、因災、因學等導致貧困。

三、目前扶貧工作中面臨的主要難點

（一）農村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在山區、貧困羣眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化，基本公共服務不夠到位，抵禦自然災害能力較弱，行路難、飲水難、就醫難、居住條件差等問題一定程度存在。如建檔立卡貧困户中有653户C、D級危房户，泥母豬、黑蟆頭等自然村通村道路還未硬化，一定程度影響了村民出行，制約了經濟發展。

（二）投入不足，持續發展能力弱。一是資金投入難以滿足羣眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在山區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且羣眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標準難以達到規範要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助只有250萬元，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒麪，難以發揮整體效益。三是羣眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，龍頭企業、專業合作社或能人大户帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，國中及以下文化程度佔貧困總户數比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵禦風險和自我發展能力脆弱。四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到户產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬於短期效應，難以形成支柱產業。羣眾“等、靠、要”思想較為突出，單打獨幹難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

（三）扶貧工作長效機制有待健全。扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，人員力量、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。貧困人口脱貧抗風險能力弱。自然災害、市場風險致貧等也佔很大一部分。

下步工作措施建議：

一要加快基礎設施建設，切實促進產業轉型升級。加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規範扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、信息化落後等突出問題。要加快發展綠色高效持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困户參股、入股或與龍頭企業、能人大户、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困户技術資金不足、產業發展單一的問題。

二要分類指導，堅持精準扶貧。一是做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善於因地制宜，創新思路方法，加大貧困户產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困户與龍頭企業、能人大户捆綁經營收入，促進產業到户做大做強。二是強化精準到户。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分佈、構成和特點等基本情況，因户制宜，分類指導，逐村逐户地制定幫扶措施，切實把“精準”落到實處。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脱貧願望和具備一定勞動技能的貧困户，提高扶持標準，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困户納入社會保障，並與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困户，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。三是加強精準培訓。要以貧困户發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓、學習大眾化的問題。四是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平台，探索建立能人大户、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源準確投向，促進社會資源精準化配置。

三要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。一是完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動羣眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全扶貧組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。二是強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊和掛包幫幹部的作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。三是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區幹部羣眾脱貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為。

四、脱貧攻堅工作中存在的突出問題

一是政治站位不高。部分領導幹部認為我縣貧困人口少，扶貧工作任務輕，脱貧基礎條件好，存在麻痺大意的思想，加之我縣生態保護和經濟社會發展任務重，對扶貧工作投入精力相對不足。

二是責任落實上有差距。部分幹部包村聯繫存在走過場，未能真正用心、用情、用力開展幫扶工作，對掛鈎聯繫幫扶貧困户情況瞭解不深，問題把握不準，對羣眾脱貧工作出主意、想辦法、支措施，幫扶力度不強。

三是對部分羣眾的教育引導還不到位。對貧困羣眾的宣傳教育引導工作還不到位，部分羣眾內生動力不足，自我脱貧的主動性、積極性還不夠高，還存在“等、靠、要”思想，對貧困羣眾的扶志與扶智工作需要進一步加強。

四是脱貧成效標準不高。滿足於圍繞“兩不愁、三保障”和人均收入、住房等硬指標和推進扶貧項目、完成脱貧任務來開展工作，在產業發展、貧困人口轉移轉業，脱貧長效機制等開拓創新不足，離全面小康的目標還有一定差距。

下步工作計劃：一是堅持目標導向，紮實抓好鞏固提升工作，確保脱貧攻堅成果持續提升。持續落實民政兜底保障、教育扶貧、衞生健康扶貧、社會保障等各項政策措施，紮實補齊各項“短板”，抓好鞏固提升；持續扶持產業發展，繼續落實產業扶貧各項政策，鞏固培植可持續發展的產業，不斷夯實產業基礎，發展特色優勢產業，持續促進農民增收；繼續抓好勞務增收，積極引導和組織農村富餘勞動力走出去轉移就業，通過勞務增收鞏固脱貧成果。二是扶貧與扶志扶智結合。通過政策引導、教育引導、典型引導和村規民約等方式，樹立勤勞致富光榮脱貧導向，讓貧困羣眾敢想敢幹、能幹會幹，加快補齊“精神短板”。三是以生態環境保護為重點，全面推進生態扶貧，實現“綠水青山就是金山銀山”。通過產業轉型升級、實施生態環保項目、推進生態搬遷安置、加大生態補償力度，推進生態扶貧，全面提高全縣羣眾生產生活水平。四是以產城融合為突破，實施全域旅遊，加快全面小康建設步伐。充分挖掘澄江良好的區位優勢和資源優勢，以發展生態文化旅遊業、生命健康產業為核心，加快推進全域旅遊，着力打造國際旅遊城市、國際生命健康城市、國際會議中心城市，推動產城融合發展，全面提升全縣生活水平，實現全面小康。五是堅持以人民為中心的發展思想，以人民羣眾期待為導向，不斷提高民生保障水平。改善貧困羣眾生活環境，持續改善民生，加大農村轉移轉業培訓力度，拓寬貧困羣眾增收渠道，加快城鄉一體化進程，積極發展教育、醫療、社保等民生事業，把教育、醫療、社保等作為產業來推動產城融合發展，最終實現全面小康。

第三篇：繼續深化脱貧攻堅工作面臨的突出難點、問題及對策

富泉鎮共有9個村1個社區，總户數4855户總人口15076人，建檔立卡貧困總户數360户總人口1082人，有建全村和胡葉村兩個貧困村，經過五年脱貧解困，2018年底我鎮已完成所有貧困户退出和貧困村摘帽任務，貧困發生率為0在繼續深化脱貧攻堅工作、鞏固脱貧成果、夯實脱貧基礎、提升脱貧成效中面臨以下幾點難點問題：

一、突出難點

（一）部分貧困人口自我發展能力較弱。貧困人口中低保兜底一批脱貧的獨居老人、肢殘智弱、重大疾病患者等失能人口脱貧基礎弱，現行的低保政策實行動態調整，醫療救助和農村養老保障等社會保障標準不高，範圍有限，經過幫扶脱貧的農户，由於基礎不夠牢固，脱貧後抗風險能力弱，很容易出現因病、因災等導致返貧。如富泉鎮富泉社區3組黃淑秀，其兒子在今年6月意外傷害死亡，只剩下有智力障礙的她獨自生活，沒有外出務工的能力，不符合低保納入條件，依靠村委提供護路員的公益性崗位和臨時救助維持生活，人居環境較差，生活自理能力欠缺。

（二）“扶智與扶志”難開展。部分貧困人口因受教育程度偏低，信息閉塞，觀念保守、落後，自身認識和視界存在短板，科技意識不強。利好幫扶政策的落實，滋生出“養懶漢”，助長了部分人 “等、靠、要” 的思想，缺乏內生動力。既不勞動，又無技術，既沒有發展思路，又缺乏致富能力，最後“寧可窮着”，也不願努力。

二、存在的問題

（一）部分幹部責任意識不強，幹事勇氣不足，主動性不夠。部分幹部在長期的工作中因繁重的報表填寫、重複的檔案整理和頻繁的督導檢查，產生厭戰情緒傾向，思想有鬆懈，脱貧攻堅動力不足，上級傳達指示有時候會朝令夕改，幹部不知該如何做工作。

（二）扶貧項目疏於管理。個別項目監管不到位、資金撥付審核把關不夠嚴格、項目檔案資料不規範的情況，項目未及時進行村級、鄉級公示。

三、對策建議

（一）加強教育管理，提振幹部士氣。各級幹部要提高思想認識，增強責任感和使命感，克服厭戰情緒傾向，重整幹勁，落實一户一策措施，把工作重心放在脱貧基礎較弱的貧困羣眾身上，真正解難題、辦實事，積極為深化脱貧攻堅工作出謀劃策，切實履行“脱貧不脱幫扶”承諾。

（二）實施掛圖作戰，規範項目管理。堅持問題導向，倒排工期，實行掛圖作戰，按照相關制度要求規範扶貧項目資金使用和監管，加強項目日常監督管理的留痕意識，完善和規範扶貧領域項目資金的公示公開，確保項目工作操作流程規範、資金使用公開安全。