基層反映：基層紀檢部門在執紀監督方面存在越位錯位、矯枉過正現象值得重視

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2月8日，湖南郴州高新技術產業開發區管委會紀檢監察室開出一份問責意見單，通報一名員工早上9點在辦公室喝牛奶。此前，貴陽市第一人民醫院普外二科護士馬某君在南明區御庭軒餐飲店打麻將，被紀委檢查組發現，院方要求馬某君做出書面檢查，同時扣罰其3個月績效。這兩起案例一經傳出，便演繹為“輿論場的風暴”，質疑聲如潮。有認為監管部門小題大做，純屬高射炮打蚊子;也有質疑相關規定不近人情的，比如網友説：“喝水和喝牛奶有什麼區別嗎?基層認為，強調工作紀律同時，更要對於員工基本的生活、生理上的需求，有充分的保障和滿足，這兩件事的處理方式反映了部分基層紀檢部門在執紀監督方面存在越位錯位、僵硬機械、矯枉過正、運動化擴大化現象，影響了正風肅紀效果。

基層建議：

一是準確把握監督執紀問責界限。加強對紀委監察人員的業務培訓，使基層紀檢監察機關更好的理解領會相關紀律規定和禁令背後的精神，避免僵化的教條主義，在確保監督執紀問責時有章法可依的同時，更要注重從人性化執紀、文明執紀的角度去衡量和把握界限、尺度。

二是制度化規範執紀基層紀檢監察機關。強化制度約束，盡力堵塞紀檢工作的監管漏洞和制度缺陷，使執紀走向規範化、制度化，徹底消除辦案人員選擇性執紀的便利條件和機會，嚴格依照黨章黨紀黨規，保證黨章在全黨得到有效貫徹落實。

三是形成內外監督合力。加大外部監督力度，逐步實現紀檢工作公開透明，主動接受社會和羣眾的監督；要完善內部監督機制，加強對本級和下級紀檢監察機關及其工作人員從政的廉潔性、履行職責的正確性、行使權力的合法性和執行紀律的公正性問題的監督；還要注意運用現代信息科技手段強化執紀監督，完善監督執紀信息管理系統，確保紀檢機關的執紀權力運行在法治的軌道上。

四是加強對羣眾反映強烈問題的查處力度。基層紀檢監察機關尤其要注重整治和查處侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題，如強佔掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題；如扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題；如超標準範圍向羣眾籌資籌勞、攤派費用、剋扣羣眾財物、拖欠羣眾錢款等突出問題；土地徵收和惠農等領域強佔掠奪、貪污挪用等嚴重問題；在涉及羣眾事務時吃拿卡要、欺壓羣眾等嚴重問題。

（秦浩）