基層反映：為鄉鎮廢品收購行業“治治病”

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廢品收購行業的存在與發展與鄉鎮經濟發展水平密不可分。無成本投入、較低的入行門檻、巨大的市場利潤空間以及回收加工一條龍產業鏈的日趨完善，廢品收購行業在近幾年得到了長足的發展。但它又是“髒亂差”的代名詞，每在一個地方出現就像過街老鼠般被人唾棄、被人驅趕。廢品回收本身是件好事，在這個資源緊缺、環境污染的現代社會，廢品回收本可以發揮利國利民的重要作用，但由於行業發展的侷限性，凸顯出不少詬病。

一是流動性隱蔽性強執法難度大。從事廢品收購行業基本都是外來務工人員，本身人員流動性強，再加上房租、回收種類的變更以及回收規模的擴大等因素的影響，廢品收購點不停更換，呈現流動性特點。持證經營的廢品收購點在鹽官就只有2家，有些持證的廢品收購點存在跨區域經營的情況。多數無證廢品收購點為躲避執法部門檢查，都選擇在偏僻的地方，並基本都有樹木、房屋等做遮擋，增加了日常巡查發現的難度。

二是從業門檻低復收回潮情況多。鄉鎮廢品回收行業普遍以家庭經營為主，只要有一輛裝貨的小車，一個堆貨的場所就可以經營了，從業人員基本也都來自外地，文化程度不高，也沒有其他謀生的技能，一般都是家裏的男勞動力負責出去外面收貨，婦女在家看管廢品。去年，鹽官多次開展廢品收購行業專項整治，取締2家無證收購點。但在後期的督查中發現，很多廢品收購點取締後，要麼偷偷地原地復收，要麼換個地方再復收，回潮情況比較普遍。

三是存在較大的安全和衞生隱患。廢品回收行業多以收購塑料、泡沫、廢紙、廢木材等，基本都是易燃物品。而且又普遍堆放在露天空地上或是簡易屋棚內，離近居民區，沒有任何防火措施，一個煙頭就極易引起一場嚴重的火災。亂堆亂放也是普遍存在的問題，堆放區域與生活區域不分開，衞生狀況令人堪憂，對目前美麗小集鎮創建和美麗鄉村創建都帶來極大的整治難點。

“有病”就得看就得治，俗話説“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，為此，基層建議：

一要完善立法明確職責，疏堵結合強化監管。目前在查處的過程中主要依據的是《浙江省城市市容和環境衞生管理條例》及《城市道路管理條例》中關於佔道、堆放、越門經營等違法行為的法律法規，但是廢品回收者在這些方面的違法行為並不顯著，法律適用性存在問題，急需制定專門性法律法規。同時，對於持證經營的廢品收購點，市場監管等部門應該加強監管，結合實際，完善調整廢品收購行業持證准入。聯合綜合執法等部門加強後期的監管與規範。

二要設立行業標準，規範行業發展。一個行業的存在必然有其存在的市場必然性。一味的進行取締並不能從根本上遏制住廢品收購行業的無序發展和回潮情況。反而更應該從行業規範上提高行業的整體素質和水平。我們執法部門除了建立“一户一檔”資料外，更可以積極探索吸取有益經驗，制定行業規範。適時開展對廢品回收從業人員的培訓與管理。借鑑燃氣行業管理模式，統一各類標識，要求配備各類消防滅火設備，定期開展安全教育與檢查。將廢品收購一條龍產業鏈透明化、規範化、公開化，形成良性的競爭和行業發展，而不是一味的打壓遏制。

三要加大執法檢查力度，及時排查消除各類隱患。由於廢品收購行業流動性和隱蔽性的特點，執法部門在加大日常巡查的同時，更要充分利用“一張網”的作用，及時上報及時管控。對存在跨區域收購經營的問題，更需要多部門聯合執法，不推諉不扯皮，建議以廢品收購點所在地牽頭執法，聯合協作。與此同時，涉及廢品收購行業的綜合執法、市場監管、安監、建設、公安、屬地村委（社區）等多個部門應該依法履行職責，加強行業監管，消除各類隱患，促進鄉鎮廢品收購行業良性發展。